农村有线电视建设的调查分析论文大全（汇总10篇）

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农村有线电视建设的调查分析论文大全【第一篇】

（1）确立“强村富民”的理念，对于受中心城市辐射影响强的城市郊区农村，需在城市化进程中定位和引领乡村转型，强化城乡经济融合，转变经济增长方式。

（2）新农村建设要吸取“冒进式”城镇化发展带来资源浪费、环境破坏的教训，确立土地节约与集约利用的理念，以土地整理与统筹城乡用地为重点，建设资源节约型、环境友好型的现代农村社区。

（3）新农村建设应确立城乡整体规划和平等发展理念，把农村发展同当地丰富的农业资源、独特乡村文化的开发和保护相结合，重视建设多功能高效现代农业园区，壮大农村特色经济和生态文化产业。

2.适应乡村转型发展的新农村建设模式。

首先，按照城镇化进程及效应，突出新农村建设的区域性，如近郊区、远郊及城镇周边区、传统农区和山区农村等；其次，凸现农村生产发展的主导性，如都市型农村经济、生态循环经济、现代农业基地、企业群体集聚等；再次,明确农村发展的制约性，如水土资源短缺、生态环境污染、科教文化落后等条件。

新农村建设是一项综合性的系统工程。政府的作用是理念倡导、规划引导与示范引路。农民是建设的主体，但须有积极性和组织性。提高农民勤劳、自立与合作的精神伦理也十分重要。因此，在促进农业劳动力非农转移进程中，要充分体现农民自主择业和创业的主体性，优先扶助农村创业性职业农民及其专业协作组织。

新农村建设首要标准是生产发展。对区位与资源条件相似的农村，要实现农业资源由农户分散式利用转向股份合作制和产业化经营，促使“生计农业”向“市场农业”转型发展；对专业市场活跃的农村，需拓展与其他经济的联系，推进农村特色产业的规模化与社会化；对经济先发地区的农村，推行区域优化开发和城村“一元化”建设，推进农村工业化与城镇化。

3.适应乡村转型发展的新农村建设策略。

遵循城市化和农村发展阶段性与地区差异性，是新农村建设规划与决策的.科学基础。

统筹城乡发展，关键是要解决区域密集型的中心城区和分散化的农村城镇两极失衡的问题，发展壮大城镇化体系的中间层面。为此，应扎实推进以新城和中心城镇为核心、以新农村与新社区建设为支撑的农村城镇化建设策略。

促进城镇化健康发展与提升农村生产力相结合，是新农村建设的根本任务。

适应城镇化快速发展特点，新农村建设要创新促进城乡要素流动、产业联动、经济互动的长效机制，推进“三整合一提升”的战略，即空间整合，逐步推行迁村并点；组织整合，建设中心村和农村社区；产业整合，发展现代农业与股份制企业，着力提升农村生产力及其创新发展能力。

实现农业产业化、农村城镇化和农民文明化，是推进新农村建设的现实要求。

农村产业与就业转型是农村现代化发展的重要标志。深化市场取向的农村综合改革，着眼特色、优质与高效性，把农业科技创新推广和增强农村竞争力作为新农村建设的首要目标。充分发挥资源禀赋、种养传统及农民主体能动性，加速农业产业化和农村城镇化进程。

作者:张晓露单位:咸阳师范学院旅游与资源环境学院。

农村有线电视建设的调查分析论文大全【第二篇】

农村机耕便民道的定义农村机耕便民道是指行政村内，主要用于农业机械和其它行走机械通行的农村道路，包括村组道路、田间道路和入院便民道。

农村机耕便民道的分类按建设情况分为新建和改建两类;按路面铺设分为泥结碎石路和水泥硬化路;按作用分村组道路、田间道路和入院便民道。

农村有线电视建设的调查分析论文大全【第三篇】

大学毕业生就业现状。

通过对部分学生的走访调查，我们不难发现目前大部分大学毕业生对自己毕业后的出路十分迷茫，不知道自己该何去何从，不同院校、不同专业的毕业生对自己毕业后的去向也是做出了不同的选择。调查显示，近年来理工科毕业生的就业状况比较理想，大多数理工科毕业生选择去企业从事技术研发的工作。相比而言，文科毕业生的就业状况不甚理想，选择就业的毕业生大多通过考试进入政府机关或者事业单位。

就专业而言，目前一些人才紧缺专业，如计算机、通讯电子、土建、机械自动化、医药和师范类等毕业生就业率高，毕业生供不应求。而对于长线专业如哲学、社会学、经济学、法学等专业的毕业生需求较少，毕业生就业比较困难。

从地区来看，北上广等发达地区人才较为饱和，就业竞争激烈，而中西部地区虽然有较大的用人需求，但是其工作和生活条件比较艰苦，往往招不到合适的人才，于是就出现有地方没人去，有人没地方去的矛盾，就业的结构性矛盾十分突出。

从院校类别来看，教育部直属重点院校的毕业生就业情况较好，初次就业率高达85%，部门高校次之，地方院校较差。

大学毕业生就业压力与机遇并存。虽然目前的就业形势严峻，但是也不乏机遇，中国经济的持续增长为增加就业岗位提供了动力，同时政府和企业也在努力扩大就业，并采取了相应的措施，尽力完善就业服务和劳动力市场，充分实现市场资源配置的决定性作用，自动调节劳动力的供需平衡，加之政府推出的一系列职业培训计划和再就业培训计划，使得更多的大学毕业生成为企业真正需要的人才，调节供需矛盾。另外，中国的对外开放格局日益完善，国外先进技术、资本也在不断涌入，这也为增加工作岗位提供了可能。同时大学毕业生人才资源的开发程度在不断加深。将大学毕业生安排到基层去工作，不仅可以缓解就业压力，而且能够培养大学毕业生的吃苦耐劳精神，磨练他们的意志，近年来国家推出“大学毕业生志愿服务西部计划”等活动，而且未来工作的力度将不断增大，这成为开发大学毕业生人才资源的重要举措，也是进行西部大开发的一项措施。

大学毕业生创业现状。

目前就业形势如此严峻，再加上国家政策的大力扶持，越来越多的大学毕业生也选择了创业，近五年来选择创业的大学毕业生数量不断上升，2014年约有21万大学毕业生选择了创业。调查数据显示，目前互联网为大学毕业生创业提供了较好的平台，大多创业毕业生选择利用互联网进行创业，开发app，开网店，做微商等都成为不少学生选择的职业，还有一部分大学毕业生选择开餐厅，开甜品店，农业院校的学生利用自身专业优势发展种植养殖业。

2目前大学毕业生就业现状的成因。

大学毕业生就业难的原因。

（1）经济下行和经济发展不平衡带来的就业压力。近年来经济危机直接影响到我国实体经济，加上受多种因素的影响，多家企业倒闭，农民工返乡。外资企业和国有大中型企业开始裁员，至少开始调整和大幅压缩招聘进人计划。这使得本来严峻的就业问题“雪上加霜”。改革开放以来，我国经济保持高速发展态势，但也出现了结构不平衡等问题，以致带来经济高增长与就业增长脱节的矛盾。

（2）高校扩招以及课程设置不合理带来的就业压力。高校的扩招增加了大学毕业生家庭的教育成本，提高了他们的就业预期。许多人认为，上大学可以改变自己的身份，只有找一个好工作才能算实现就业，就业预期的提高，无疑带来了就业的压力。如果他们没上大学，就不会有那样高的预期，或许更能够从容地就业。此外，不少学校因教学资源不足，学科专业和课程设置不合理，各学科领域和专业之间很少发生联系，致使学生的专业学习普遍过窄，忽视了对学生能力和素质的培养，从而直接影响到学生就业和未来的职业发展。

（3）大学毕业生的过高期望带来的就业压力。在某种程度上说，大学毕业生不是找不到工作，只是找不到自己心仪的工作，或者说找不到期望值高的工作，然而毕业生只是拥有高学历，只有浅薄的课本知识，并没有丰富的经验，无法将所学的知识应用于实践，或者根本找不到专业对口的工作，一切都得重新学习，所以用人单位不会给毕业生支付很高的工资。低工资水平与高期望值的冲突，也导致大学毕业生就业难。

大学毕业生创业的原因。

（1）国家对大学毕业生创业的支持。政府扶持和鼓励大学毕业生自主创业，建设了一批投资少、见效快的大学毕业生创业园或创业孵化基地。大学里开设了创业培训课程，加强了同学们的创业兴趣，还为创业大学毕业生提供创业资金和无息贷款。在金融、税收、工商登记等方面对高校毕业生自主创业、自谋职业给予扶持。通过优惠的政策、良好的环境，鼓励大学毕业生自主就业，积极创业。（2）大学毕业生就业观念的转变。通过政府的大力宣传和自身的.学习，越来越多的大学毕业生就业观念发生了转变，不少人开始认为自主创业是不错的选择，通过自己寻找项目，利用所学知识自己开店当老板，这一观念的转变带动了一大批大学毕业生的就业，在解决就业问题的同时也为多个行业注入了年轻的血液，极大地促进了多个行业的发展。

3完善大学毕业生就业创业的对策。

政府方面。

在创业方面，通过财政补贴、税收等减免措施，鼓励青年大学毕业生创业。采取的主要措施是拨发专项资金用于大学毕业生创业培训，使得大学毕业生拥有自主创业的能力，对于自主创业的大学毕业生在贷款和资金上给予照顾，在税收方面也给予减免，同时政府还要加强信息服务行业的发展，信息服务机构的发展和各种咨询服务机构的设立，增加了大学毕业生的创业计划的可行性。此外，国家还要大力发展借贷业务向学生创业倾斜，大学毕业生还可利用信用卡借贷来创业。

企业方面。

在就业方面，企业要树立正确的人才观念，不能仅仅依靠学历就判定一个毕业生的能力，要从多方面入手进行分析，真正了解毕业生的实际工作能力，为单位寻找合适的人才，也要开展相应的工作培训，使其在最短的时间内掌握工作的要领，尽早地投入工作，发挥自己的价值。在创业方面，一些成熟的企业要有责任担当意识，对创业的大学毕业生给予技术上的帮助和指导，对于创业初期可能面临的困难，企业要勇于帮助大学毕业生渡过难关，业务上加强与大学毕业生创业公司的合作，帮助毕业大学毕业生将自己的企业做大做强。同时企业还应建立自己的大学毕业生创业见习基地，使得有兴趣创业的同学可以先通过在创业基地的学习，增长知识，为今后的创业积累经验。

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农村有线电视建设的调查分析论文大全【第四篇】

阐述了小城镇建设滨水绿道多功能兼容性设计的理念及定义。通过对小城镇滨水绿道相关案例及国内外相关理论基础的研究，分析了小城镇滨水绿道建设现状存在的主要问题，指出了滨水绿道建设需要注意的要点，并以实际项目为依托，从功能性角度出发提出了滨水绿道的分类方式和建设模式。

1小城镇滨水绿道的定义与类型。

滨水绿道顾名思义，即穿越的区域以河流、湖泊或者海洋等自然水体为主，以木栈道、湖堤、滨水步行道等作为载体的步道。

笔者研究的小城镇滨水绿道是都市型绿道的一种，主要针对小型城市为主，在水域附近建设滨水线性空间。它的建设主要满足人的使用功能，但如何兼顾生态保护、社会关系、交通组织、城市基础设施完善等功能，是小城镇建设面临的迫切问题。小城镇居民希望居住环境能够有所改善，但又不希望建设造成生态的破坏。

2小城镇滨水绿道建设存在的问题特性。

生态设计理念近些年在国内受到各方面的重视，小城镇居住环境建设也颇受其影响。正是在此背景下，展开绿道的建设，但由于对理念没有真正的认识与解读，在实际探索过程中难免存在一些误区：主要有长距离借城市道路，违背了绿道的真正含义;绿道建设功能性单一，不能满足多样性活动;只规划道路，忽略了绿色控制区的划分;人工化太过浓重，缺乏生态性;滨水驳岸类型繁多，建设样式过于单一等。

3多功能设计理念。

绿道之所以能够迅速大规模发展，来源于绿道多功能性。little认为绿道源自19世纪的公园道(parkway)和绿化带(greenbelt)的融合，其最初的功能是提供风景优美的车道以供休闲之用。在其后的一战和二战期间，绿道便出现了更加有层次结构、组织结构和专门化的休闲项目;到了20世纪60～70年代，更加注重了绿道开发的经济功能，但同时也唤起了环境教育、历史和审美功能;20世纪80年代以后，绿道更加关注生态价值，关注生物多样性的保护和可持续发展;最近，随着后现代思潮的兴起，人们越来越关注其社会功能[1](图1)。绿道功能的总体趋势是越来越复杂，单一目标的绿道往往很难实现。但多目标的绿道其各功能之间常常存在冲突，尤其是生态保护和休憩之间，需要通过加强管理、限制使用等手段协调冲突。

绿道具有多功能兼容性，比如生态性：保护生物多样性、维护生境稳定等;游憩性：作为居民徒步旅行、游玩、聊天、散步等休闲娱乐开敞空间;社会与教育性：保护历史人物遗址、古村落，为居民提供交流，科教普及等;经济性：促进旅游业、提供就业机会、提升土地价值等。

滨水绿道的建设，改善滨水线性空间环境与功能，大大的促进了线性空间的多样性，根据不同类型的滨水空间在其使用上拥有不同的偏向。按照这种偏向，根据绿道的.功能特性，把滨水绿道形式分为以下4类：生态保护型、休闲娱乐型、交通集散型、文化保护型。

4台州市黄岩区永丰河上游段滨水绿道多功能性设计。

背景。

在浙江省推出“五水共治”的背景下，各市级地区开始相应河流，水域的整治。永丰河就是在此背景下进行改造设计，位于黄岩区高桥乡与埠头镇镇域内，永宁江支流永丰河上游段，涉及永丰河两岸河道区域，全长约，两岸边为基线，两边向外宽10m为设计基数，涉及周边10多个村万多人，总规划面积约30万m2(图2)。

基地分析。

有利条件。

区位优势：基地位于建成区内，尤其是中游段，位于城镇中心，绿道的建设，极大地促进了附近居民的休憩游玩活动，对于提升城市形象和品质具有重要作用。

生态优势：基地自然环境优越，西南面山体层峦耸翠，中部永丰河自南而北缓缓流经瓦瓷窑村、胜利村、大埭村等村落，山水交融，浑然一体。

建设优势：基地内部略有起伏，但基本平坦，同时，内部用地以农林用地为主，兼有农居点，征地难度小，限制条件少。

存在的问题。

环境质量：河道常年没有得到维护，生活垃圾、废水排入河内，严重污染水体质量。

植物现状：河流两岸植物以自然生长方式植物为主，部分地段有所改造，参差不齐。周边以农田、果林、河滩、林地为主，多为单一栽植，植被景观平淡。

道路交通：设计区域内现状城市道路网不成体系，次干路、支路网和滨水步道严重缺失。纵向联系仅通过乡村道及少量现有城市道路，且道路不连续，等级较低，可达性较差。

多功能性设计。

依据现状以“一带三区三核”为整体结构布局，针对生态保护型、休闲娱乐型、交通集散型、文化保护型4种不同滨水绿道的不同特征的功能偏向进行绿道设计(图3)。

生态保护型滨水绿道。

主要分布于自然资源较好的地段，结合现状地形、地貌，通过地域文化元素融入到滨水绿道环境之中，使整个滨水岸线，更富有文化气质。通过植物丰富水岸环境，改善生态环境，增强驳岸抗干扰能力，使水域与陆地生态系统有机的联系起来，成为一个稳固的群落系统。根据其人工因素，主要分为2类：即自然型滨水绿道、台阶式人工自然滨水绿道的形式。

(1)自然型滨水绿道。指原有生态环境条件下，进行适当的人工改造建设，不做过大的破坏，若路段条件较好，可将原有人行道直接改造成滨水绿道(图4);若路段条件较差，可以将原有人行道改造成自行车道或建设悬挑的景观木栈道(图5)。

(2)台阶式人工自然滨水绿道。台阶式人工自然驳岸是对于防洪要求较高且腹地较小的湖段，在建造时要采取台阶式的分层处理(图6)。遵守以人为本的原则，考虑人性化的坡度、踏步宽度、阶梯的高度等，迎合大众的亲水戏水的行为。其设计应考虑现状的水文资料，了解水体的常水位和洪水位的高度以及发生的频率，并采用一定的相应措施处理，避免发生不必要的安全事故。

休闲娱乐型滨水绿道。

游憩性主要体现在亲水性上，亲水通过2个方面的体验，包括身体的亲水以及精神上的亲水。具象的亲水指通过人的亲水行为，如划船、游泳等。精神上的亲水，是对大自然水景的感受，而有所触动[2]。根据亲水程度把休闲娱乐型滨水绿道分为3类：亲水型滨水绿道、邻水型滨水绿道、观水型滨水绿道。

(1)亲水型滨水绿道。人处于亲水型滨水绿道可近距离与水接触，伸手即可与水发生亲水行为，并感受自然的魅力，如临近于驳岸的亲水平台、亲水广场，建造在水面的构筑物、游船码头等均是引人入胜的直观的亲水环境。能促进人与人之间的交往以及人与水的互动，营造良好的亲水空间氛围。

(2)邻水型滨水绿道。邻水型滨水绿道位于水域附近，但人体不能与水直接触碰，伴随着一些驳岸的游憩活动，如水岸散步、游玩、嬉戏等。完善的滨水基础服务设施有利于保证邻水型行为的安全性和娱乐性，可建设一些亭廊、座凳、观景平台等(图7)。

(3)观赏型滨水绿道。可以远距离观水，一般发生在地势由高到低的观水位置，在植景设计时，尽可能的避免视线与水域间的阻挡。在一些地势平坦的半封闭空间，也尽量不要隔断与水域的视线关系，可通过镂空或者植物的疏密关系，保证视线可达，获得远距离亲水感受。

交通集散型滨水绿道。

沿着河流、湖泊等水体建设而成，其功能主要体现在“集散”二字，绿道的建设连接各个空间节点，使破碎的空间整合为一个整体，包括水路与路域的连接。而绿道集散场地的布置按照“大集中小分散”的原则进行，主要体现在驿站的设计与布置。绿道的建设使城市水体与城市居民联系变得紧密起来，交通作为绿道最基本的功能，增强市民出行的可达性[3]。

永丰河慢行系统的建设，将建立一个高效便捷且满足行人感知和体验的绿道网络。将自行车与步行2种绿色出行方式有机的结合起来，并相互转换(图8)。

通过合理的竖向设计、驳岸设计、流畅的交通设计、丰富的植景设计，结合场地点缀园林建筑及人性化的景观小品，以及慢行设施的空间布点对场地内步行和自行车出行的方式相互转换，通过驿站设置与布点，合理的转换，形成滨河绿地与生态景观融为一体的完整的绿道系统(图9)。

文化保护型滨水绿道。

绿道若不赋予其文化内涵，将失去生命和活力。滨水绿道的建设过程中，尽可能挖掘当地地域文化元素，融入到绿道环境之中，实现文化内涵从无到有的转化。因此在绿道规划中应该把握城镇个性、彰显地域特色、继承历史文脉。使绿道成为展示民族文化特色的窗口为游客提供感受历史文化的场所。

滨水绿道的设计体现以人为本，满足多功能使用，结合周边用地及文化文脉，上游突出和彰显青瓷窑址的独特魅力(图10)，中段靠近集镇中心应加强健身娱乐休憩功能，增添市民文化，下游桔树成林，凸显“桔”文化，打造赏花闻香、采摘蜜桔的农业观光项目。使该河段成为一条连接城区的精神长廊，并可供城里和乡村同时休憩、养生的福地，形成一幅动物、植物、人和谐相处的自然画卷。

5结语。

由于建设者生态理念意识的淡薄，小城镇滨水绿道的建设常常陷入设计误区，追求一时的效果，忽略区域性的生态关系，加之滨水区域往往破坏后很难恢复，对于滨水沿岸的历史文化区域也是一种不必要的破坏。绿道建设恰到好处地弥补了上述问题，而绿道之所以能够迅速大规模发展，也来源于绿道多功能性，在一个空间里能够同时满足多功能相互融合而不受制约。

绿道的多功能主要体现在能满足人们的多方面使用需求，兼顾多种活动行为的发生，并不因设计者的设定而存在，也不因为绿道的建成而拥有[4]。在倡导生态城市、海绵城市的大背景下，人们越来越重视生态环境的营造，滨水绿道的建设，给人们提供一个更加健康游憩的平台。多功能性的建设旨在为人们营建一个舒适、安全的绿道生活网络，从而改善人们的生活环境和方式，另一方面也是对小城镇文化的提炼与展示。

农村有线电视建设的调查分析论文大全【第五篇】

下文以某县为例，分析有线电视光纤网络设计。

现场勘察。

在设计阶段内，非常重要的工作是调研用户需求和现场勘察；只有结合勘察资料，方可以对设计文件科学编制，促使工程造价得到降低，技术经济效益得到全面提升。现场勘察实践中，需要对收集到的资料及时整理，对建筑规模、地理位置、施工环境、用户数量等因素科学掌握，且详细认真地记录，根据这些内容，开展用户需求分析工作。

区域划分设计。

不同城市具有差异化的发展情况和功能，因此，在光纤网络覆盖密度、服务要求等方面也会出现差异，通过区域的合理划分，能够更加灵活地开展网络设计工作。以本县城为例，综合考虑了地理特征、网络维护、网络建设等各个方面因素，将城区分为了5个区域。从逻辑上来讲，五个区域互相独立，如果有故障问题出现于某一个片区，那么就不会对其他区域的运行造成影响，这样可以更加快速地查找和排除故障，网络故障时间得到有效缩短。且对于施工建设也有很大的帮助，施工过程中，大部分地区原有信号不受影响，分区域进行改造施工，只会影响到较小的范围，且本区域内施工中剩下的网络硬件资源也可以被应用到下一区域的施工中，提升了资源利用率，降低了整体成本。

网络拓扑结构设计。

在有线电视光纤网络设计中，非常重要的一个组成为网络拓扑结构。在设计过程中，除了要将系统的可靠性、灵活性要求纳入考虑范围外，还需要充分考虑以后设备安装调试、系统维护工作是否能够得到顺利开展。结合本城区的实际情况，将一环两星拓扑结构给运用过来。分前端设置于城区收费站附近，然后对两条光缆主干线路合理敷设，这样与中心机房就形成了环网关系。如果有故障出现于一条线路中，光开关会向另一条通道切换信号，促使信号的畅通性不受影响，网络的自愈功能得到满足，这样中心机房可以更加安全稳定地运行。

光节点分布和路由设计。

本县城将光纤到楼、光纤到家的设计理念充分贯彻落实下去，普通居民用户的光节点设置四芯，两芯备用，另外两芯分别满足上行和下行需求。而部分地区具有较多业务光节点，如学校、医院等，则将六芯配备过来，两芯备用，两芯数据，另外两芯满足上行和下行需求。按照200m的距离严格控制光节点到用户端的电缆距离；当用户数量达到200左右时，对光接收机合理设置，且一般不要对街道进行跨越，否则会增加电缆敷设的复杂度。一般情况下，要在服务区的中心位置设置光接收机，且整个服务区内都要覆盖同轴电缆，这样可以对放大器级联数有效控制。同时，光节点设置位置，除了要满足取电和维护需求之外，还需要避免受到外界的影响和破坏。在光缆路由走向设计时，需要均匀分布整个光节点，且尽量缩短光缆路由，以便促使资金成本得到有效节约。其次，光缆路由设计中，需要降低施工难度，且控制其安全系数。结合本县城的实际情况，将杆路架空、墙吊架空、地埋管道等多种方式给运用了过来。然后，要对前端到光节点之间的光缆野外接头数量尽量减少，如果光缆需要到达不同光节点，尽量将多纤共缆模式运用过来，促使投资成本得到节约。

光纤网络设计中需要注意的问题。

首先，如果采用1550nm光纤网络设计，其具有60多km的传输距离，但是需要保证其入纤功率在17dbm以内。1310光纤网络设计点对点传输距离在38km左右，如果设计中光节点到前端的距离在38km以上，就需要将1550nm设计运用过来。其次，光纤网络设计实践中，分光比不能设置得过小，且控制每一个光分路器所分路数在12路以内，严格控制各路光链路中的光缆长度差异。通常情况下，结合路由距离合理确定光缆距离，一般将人工测量的方式运用过来，这样可以获得更加准确的距离数据。

4结语。

光纤网络设计水平和质量会直接影响到有线电视整体传输质量，而光纤网络设计又包括诸多方面的内容。在具体实践中，需要科学运用设计方法，做好基础工作，充分考虑当地的实际情况，合理制定设计方案，从设备、人员等细节着手，控制有线电视光纤网络设计质量。同时，在未来发展中，也需要加深理论研究，更加有效地指导有线电视光纤网络设计工作的开展。

参考文献：

作者：徐亮亮刘洋李科单位：湖南省有线电视网络。

农村有线电视建设的调查分析论文大全【第六篇】

分税制财政体制改革，对缓解我国当时中央政府的财政困境、理顺中央与地方政府间财政关系、增强国家宏观调控能力、提高中央财政收入占财政总收入中的比重贡献卓着。但是，在为中央政府带来巨额财政收入的同时，分税制的实施也产生了一系列的问题，日益严峻的乡镇财政困境即是其中之一。乡镇政府是中国五级政府中最基层的一级，服务的对象是中国最广大的农民。乡镇财政的运转直接决定了整个国家基层公共职能的实现。然而，目前我国大部分乡镇财政运行效果不佳，很多乡镇财政甚至陷入困境。

时至今日，论述分税制财政体制的国内甚多，讨论主要集中在三方面：一是探讨改善分税制体制下转移支付制度的效果;二是探讨解决基层地方政府主要是县级政府财力困境的方法;三是探讨规范和管理预算外收入及非预算收入问题。遗憾的是，国内文献对于中国最基层且最接近广大民众的乡镇政府的财政困境问题关注较少，而探讨解决乡镇政府财政困境的研究更是鲜有涉猎。

县级政府财权和财力固然有所欠缺，但是通过中央政府和省级政府的纵向转移支付可以部分弥补这一缺口，而且通过现行的三级财政扁平化财政管理模式，通过省直管县，可以更大程度上解决县级政府面临的支出问题(贾康，)。但是对于我国最基层的乡镇政府，其与县级政府的财权、财力相比，县强乡弱则更为明显。

在此基础上，本文认为，分税制体制下乡镇政府的财权、财力与事权的严重不对称，使其已难以成为一级财政。因而可以考虑取缔其独立的财政功能，将其作为县级政府的派出机构，在县级以上政府继续实行分税制的大环境下，县级政府对辖区采取统收统支的管理体制，从而为乡镇政府解困。

循此思路，本文第二部分分析归纳了目前我国乡镇财政陷入困境的成因;第三部分探讨了取消乡镇财政职能实施体制改革的必然性;第四部分是本文的对策建议部分，提出了当前实施统收统支管理体制的对策建议。

分税制设计的是中央财政与省级财政之间的分配格局，但是这种格局对省级以下财政，尤其是对县乡两级财政也会产生巨大影响。首先，原来属于县乡收入的部分企业税收按分税制规定划为中央收入;其次，按照中国目前的财政体制设计，上一级政府有权决定它与下一级政府采取的财政划分方法，所以各级财政遵循“本级优先”原则，中央政府的做法被地方各级政府纷纷效仿，上级财政都将税源集中且易于征收的税收划归本级财政，最终形成了层层向上集中的收入分配格局。而现行分税制对各级财政的支出责任并未明确划分，导致支出责任层层下放，这就造成地方政府尤其是县乡基层政府的收入能力与日益增长的支出责任表现出极大的不适应。

1、财力与事权不相匹配。

分税制改革后县乡财政的财权大大缩小，事权不断下移，成为县乡财政困难的重要原因(贾康、白景明，2002)。

实施分税制以来，中央的资金集中度得到提高，省级政府的资金集中度更是平均每年增加2%，市级政府同样在想方设法提高资金集中度。财权和事权对称的原则要求各级政府均有自己大宗稳定的、与事权相适应的财源，而乡镇财政却没有自己大宗稳定的税源。上级财政在财力分配上层层“向上集中”，将大税种、大税源划归到自己手中，而将征管难度大、征收成本高、税源分散的小税种“甩”给了县乡政府，造成县乡税收增长乏力。

与此同时，我国地方政府还要负责诸如义务教育、基本医疗、社会保障等本该属于中央政府提供的服务，而这些公共服务的提供责任又不是均匀地分配给各级地方政府的。由于上级政府拥有分配公共服务的主导权，往往把本应承担的责任推给下级政府，下级政府不堪重负。从而使现行财政体制造成的收入上敛以及地方教育支出沉重成为造成乡镇财政困境的重要原因之一。对于乡镇政府而言，财权和财力的丧失、事权的加重，收支的矛盾愈发加剧。

2、转移支付制度不够完善。

如果一个国家要强调地区之间的财力均衡和社会公平，那么就必须要有一个强大的中央对地方的转移支付制度(robinboadway，)。地方政府尤其是乡镇基层政府收入与支出的不匹配，需要中央政府通过转移支付和税收返还等方式来弥补。在地县本级财政支出里，本级财政收入大约占65%左右，上级转移支付占了35%左右;而基层政府即县乡政府对转移支付的依赖度达35%，部分山区农业乡镇依赖度甚至更高。因此，转移支付成为基层政府的主要收入来源之一。

但是，目前我国的财政体系中，四种主要的政府间转移支付形式均有自身的缺陷：税收返还的设计是为了鼓励地区兴办企业、发展经济的积极性，与建设财力和事权相匹配的体制相背离;一般目的转移支付的测算基础不够科学，实现不了财力与事权的匹配;过渡期转移支付的规模很小，起不到太大的调节作用;专项拨款名目太多，很多专项拨款需要地方政府提供配套资金，这种转移支付资金数额的决定也没有一定的标准。

解决“基层政府可利用财政资源的巨大区域性差异以及贫困地区日益严重的财政收入短缺”这一农村公共财政的最大问题，最为科学可行的制度——省以下转移支付制度并没有随着分税制推行而建立起来(黄佩华，2002)。因此，转移支付的不科学、不完善是造成县乡财政困难的重要原因(李茂生、陈昌盛，)。

3、农业税费改革，大幅减少乡镇税源。

对于以农业为主的中西部地区而言，在分税制改革之后、农业税改革之前，农业税和农业的提留统筹以及其他的集资收费成为政府财政收入的重点。县与乡镇政府对农业税费实施了划分，县政府保留大部分乃至全部的农业税，乡镇政府则主要依靠提留统筹和其他的集资收费。这导致了在20世纪90年代中期乡镇企业倒闭、转制之后，农民负担突然变成了严重的社会问题。对于大部分中西部地区的县乡政府而言，农业税、提留统筹以及面向农民的集资收费远远超过了其他税收，成为其财政收入的主体。这成为全国农村税费改革的直接背景。

20，农村税费制度改革取消了村级“三提五统”，取消了除烟叶外的其他农业特产税，全面取消农业税。这些都是山区农业县乡镇的“看家”税费，这些税费的取消导致乡镇财政锐减。税源锐减、财政减收直接挑战分税制在农业乡镇的运行基础。

4、举债负担沉重。

由于财政收支缺口大，难以满足基本公共支出需要，转移支付又存在时滞和配套资金的问题，因此乡镇政府将举债作为财政开支的主要来源。

在乡镇二、三产业落后的情况下，县乡财政收入的主要来源是农民收入。近年来，原料成本上涨，传统种植业盈利水平低下，农民收入增长缓慢，间接制约了县乡财政收入的增长。此外，个别乡镇领导利用借款搞投资，形成重复建设，投资后没有形成经济效益，承担的债务无法偿还，也加剧了乡镇财政的债务包袱。

在税源短缺、转移支付制度不健全的情况下，大规模的债务严重制约了乡镇政府发挥其为辖区提供地方性公共物品的功能。并且基层财政的债务危机，如果处置不当，任其发展，也会影响上级财政的安全和基层社会的稳定。

三、乡镇财政管理体制改革。

1、分税制实施愈发艰难。

一是乡镇分税制已有名无实。尤其是山区农业县乡镇，税费主要来自于农业税和“三提五统”，烟叶税也只在少数乡镇征收。由于二、三产业发展滞后，其他税收更是微乎其微。在无税可以分享的局面下，乡镇财政已然失去了分税和开支的基础。

二是税收征管与财政体制脱节。税源减少，导致乡镇财政工作重心发生转变，乡镇开展税收征管和财源建设的积极性与责任感也就日渐减弱。为节约征收成本，税务机构对一乡一所的机构作了调整，一个基层税务所要管辖几个乡镇的税收。并且，乡镇税务机构只对上级税务部门负责，乡镇政府及其财政部门对税收部门的协调能力日渐减弱，已无法形成协调机制和工作合力。

三是财政管理措施乏力。在分税的范畴内不管制定怎样的财政管理体制，其管理措施产生的.作用都不会大，反而会因财政管理不到位，引发一些财政管理、财政支出、财政考核等方面的问题，制约当地经济社会发展。因此，有必要思索一种有别于分税制的管理体制，以解决乡镇财政日益严峻的现状。

2、取消乡镇政府的独立财政职能。

财政联邦制理论认为，从经济效率上考虑，由最了解信息(并且具有做出正确决策动机)的人做出决策能够带来最多的好处。作为一个客观事实，地方政府(尤其是基层政府)比中央政府在了解公共服务偏好信息(以及成本信息)方面，由于更贴近当地居民而具有天然的优势。因此，理论上来看，作为最贴近普通民众的乡镇政府，在收集和处理民众对公共物品的偏好信息以及提供农村公共物品和服务方面具有最佳优势。

农村有线电视建设的调查分析论文大全【第七篇】

a)基本情况。璧山区位于重庆市西部，属长江上游亚热带湿润季风气候。面积为。截止末，全区总人口万人，其中农业人口万人，占56%;下辖15个街镇，185个村(居)民委员会。20实现地区生产总值亿元，同比增长%。城镇居民家庭人均总收入为27309元，农村居民人均纯收入11618元。全区境内主要有璧南河、梅江河、璧北河3条河流，年均降雨量，多年平均年径流总量约为亿m3，人均水资源量，约为全国人均水资源量的1/4。境内地下水埋藏深，开采难度大。截止底，全区已建水利工程年蓄引提水总量为亿m3，占全县水资源总量的%。

b)农村饮水安全工程总体情况。以前，采取拦蓄地面径流、新建小型集中供水工程等方式，安排投资1886万元，解决了万人农村人畜饮水困难，人均投资655元。“十一五”期间，由于大部分镇级水厂尚未完成改造，优先纳入规划实施的是自然条件差、饮水较困难的部分，通过新建集中供水工程的方式，安排投资6737万元，解决了万人和万农村学校师生的饮水安全问题，人均投资411元。“十二五”以来，为了切实解决农村饮水工程小而散的问题，璧山区采取“跨村、跨镇、城乡一体化方式”实施农村饮水安全工程，以街镇水厂为依托，最大限度地延伸供水管网，逐步实现城乡饮水一体化，同时对无法通过管网延伸的区域，单村或联村建设集中供水站，规划安排投资亿元，解决农村饮水不安全人口万人，人均投资530元，与全国平均水平持平。截止20底，已安排投资11642万元，解决饮水不安全人口万人，占“十二五”规划解决人口的95%，剩余7400人计划于实施完成。

主要做法。

第一，超前编制年度实施方案，缩短项目审批周期。区水务局根据规划任务，超前做好水源水质论证，提前半年编制下一年度全区农村饮水安全年度实施方案，统筹谋划下一年度农村饮水安全工程建设。项目前期工作周期一般需3个月，比重庆市和其他省份农村饮水安全工程平均前期工作周期缩短了2～3个月。第二，及时下达资金计划，健全群众筹资机制。区水务局加强与市水利局、区发改和财政部门沟通协调，中央投资计划下达到具体项目一般只需1个半月左右。同时，为了保证工程建得起、管得好、群众能负担，全区农村饮水安全工程资金的75%由中央补助、19%由市区级财政配套，剩余6%由受益群众自筹。第三，落实项目实施责任主体，完善项目验收机制。项目实施由璧山区农村饮水安全工作领导小组办公室负责全面工作，以项目村的村委会或街镇水管站为项目法人，由所在街镇主导实施，区水务局进行技术指导、质量监督和进度督促。项目建设完成后，由项目所在街镇组织初验，试运行半年工程运行正常后，由璧山区水务局组织区有关部门联合进行验收。验收过程中建立销号建卡花名册，并进行逐户走访确认，听取群众意见。第四，创新管理模式，实行多元化管理。对分散式供水工程，主要有两种管理模式:跨村联建的工程由街镇水管站管理，单村工程由村集体管理或用水户协会管理。对集中式供水工程因地制宜，采取多元化管理模式。目前，全区17个集中供水工程中，由区级水利部门直接管理的有6个，乡镇街道政府管理的有4个，股份制管理的有1个，私有制管理、市级部门管理和村级管理的各有2个。第五，落实水价电价优惠政策，建立财政维修基金。一是水价方面，街镇水厂均由物价部门核定水价，由水厂管网延伸的工程实行同网同价，原则上按总表计量趸售，用水户不缴纳水资源费和污水处理费;集中供水站则由村委会按照“一事一议”的方式来确定水价。目前，一般用户水价为2～3元/t，少数工程用户水价达到5～6元/t，群众表示能承受。二是电价方面，从7月起，璧山的集中式供水站、管网延伸二级加压站，甚至包括承担有管网延伸任务的街镇水厂，用电价格由元/kwh调整为元/kwh。三是建立农村饮水安全工程维修基金，璧山区于开始，由区财政每年预算拨款50万元和各农村供水工程提取的大修费用(按水费收入的5%提取)组成维修基金，用于工程主体损坏、主管道爆管等应急事故的维修。第六，强化水质检测，加强水源保护。水质检测由区卫生疾控中心和水文水质监测站共同完成，其中水文水质监测站每月进行水质常规9项抽检，每半年34项全分析抽检;区卫生疾控中心对各个供水工程每年进行两次抽检。区水厂的抽检合格率能达到99%以上，街镇水厂的抽检合格率能达到90%左右，农村饮水工程水质合格率为80%左右。同时，由区环保局负责农村饮用水水源污染防治的统一监督管理，由区农业局负责农村饮用水源地保护区内农业面源污染的防治工作。第七，加强制度建设，规范建设管理。璧山区印发了《农村饮水安全工程建设和管理实施办法(试行)》，明确了农村饮水安全工程从规划到建设到建后管理的程序和管理办法，各级政府和各部门在农村饮水安全工作上的分工和职责;制定了《农村饮水安全工程维修基金管理办法》，明确了农村饮水安全工程维修管护资金的来源，规范了基金的使用范围、管理方式和监管责任。

主要经验。

一是将农村饮水安全作为民生实事全力推进。璧山区区委、区政府高度重视农村饮水安全工作，将农村饮水安全纳入到“办好事关群众切身利益的22件民生实事”之一，县、街镇、村社三级全面落实责任制和责任追究制，确保责任落实到人。区各有关部门在项目规划设计、前期立项、投资计划、建设管理等方面，各司其职，密切协作，卫生部门提前介入水源点论证，环保部门强化水源地保护，发改、财政部门加大市区级投入力度。通过8个行政村13户随机调查，群众对供水水量和水质普遍表示满意。二是积极推进城乡一体化集中供水。在“十一五”规划的基础上，璧山区不断调整农村饮水安全工程建设思路，根据全区地表水源、人口分布、地形条件等因素，坚持统一规划、合理布局、分步实施，充分利用现有水厂的富余供水能力，将原来的新建集中式供水为主调整为管网延伸方式为主，尽可能提高水厂规模化供水能力，有效发挥管网延伸模式投资相对较低的优势，解决工程小而散的问题。三是通过创新建管方式强化工程建设监督制约。首先，转变角色。过去璧山区农村饮水安全工程主要由区水务局负责建设与管理，不利于调动乡镇政府的积极性，对群众的.需求考虑较少。通过几年的实践，该区不断创新建管方式，区水务局由运动员、裁判员双重身份转变为主要履行裁判员职责。目前，项目实施以项目村的村委会或镇街水管站为项目法人，由所在街镇主导实施，区水务局进行技术指导、质量监督和进度督促，工程建成后由用水户协会负责运行管理为主。其次，当好裁判员。项目建设过程中区水务局监督项目法人严格执行四制要求，对管材和设备采购执行准入制度，公开招投标确定供应商，资金管理严格执行县级报账制。第三，实行三公示制度。即开工公示，开工信息由区水务局统一在媒体上公示;现场公示，凡投资50万元以上的在建工程均制作现场公示牌;村级公示，项目招投标、开工建设等内容均在村级公示栏进行公示;竣工公示，将项目实施的范围、解决户数、建设内容、投资金额、资金来源等信息进行公示。

3存在的主要问题及原因分析。

a)仍存在一定数量的饮水不安全人口。根据璧山区提供的资料及现场调研发现，由于国家农村饮水安全规划的政策性因素，以及个别行政村处于偏远山区，居住分散。目前，初步估计规划外仍有5万多农村饮水不安全人口。同时，部分工程如现场走访的大兴自来水厂、阳岫水厂等，工程主体多为早期建设，后期进行改扩建，设备已发生老化的现象，部分管网在“十一五”期间由于投资不足，采用了pvc材料，爆管等现象时有发生，管网漏损大，这些原因使得部分已解决的饮水安全的人口出现了“反弹”。

b)基层管理和技术力量不足。随着大批农村饮用水工程的建成，急需管理人员来保障日常供水、设施维护，但调研时发现，除规模化水厂及部分管网延伸直接覆盖的工程以外，由于大多饮水安全工程地处偏远乡村，条件差、待遇低，对专业技术和管理人员缺乏吸引力。由村委会或用水户协会确定的维护管理人员，大多没有经过专业培训，不能适应日常工程维护和饮水安全管理的要求。

c)用户实际用水量与设计供水能力存在一定差距。一些用水户装有人饮安全自来水龙头和自打机井两套供水设施，在实际使用过程中，许多用水户优先使用机井水，自来水主要用于饮用，自来水用水量每月1t左右。同时，村镇的劳动力大量外出务工，农忙和大型节日时才返回，普遍实际用水量不足设计供水能力的50%，如实地查看的大兴水厂，设计供水规模为3000m3/d，但实际日用水量仅为700m3。d)工程运行管理难度大。虽然璧山区已建立维修养护基金，并出台了相应的管理办法，但从调研了解到，已建成的1/3供水工程水费收入只能弥补运行成本，无法足额提取工程折旧和大修费，大修和更新改造的能力依然不足，无法保证工程长期发挥供水效益。如大路水厂职工反映，供水成本在元/m3左右，供水水价为元/m3，扣除人员工资和相关管理费用，水厂基本处在亏本运行的状态，无法提取工程折旧和大修费;千层岩水厂的管网延伸工程，由于向农村供水的管道高差近180m，需进行三级提水才能保证部分村民供水，供水成本较高，尽管水价达到5元/m3，但仍难以平衡。

4有关建议。

通过调研来看，璧山区在农村饮水安全工程建设方面力度大，措施得力，符合当地农村的实际，进展比较快，能够圆满完成“十二五”规划任务。针对存在的问题，对下步工作提出建议如下。

a)进一步完善政策，运行管理好供水工程。农村饮水安全工程是惠及群众的民生工程，需要完善机制，确保工程长期发挥效益。建议:一是目前璧山区农村饮水安全工程供水成本一般在2元/t左右，最高达元/t，一些水厂出现亏损运营状况，区政府需要在现有政策基础上，根据供水工程实际，加大对农村饮水安全工程维修养护、管理的补贴;二是按照节约用水、保本微利的原则，指导各水站根据供水成本加强核算，合理调整水价，公开透明，确保群众对水价的知情权;三是研究出台农村饮水安全工程用电(现状元/kwh)统一执行农业排灌用电价格(大约元/kwh)的政策，以降低工程运行成本，减轻农民负担。

b)加强水质在线监测，进一步提高水质检测能力。“十三五”期间，需集中力量对不能满足供水需求的供水工程进行提升改造，确保水质真正达到《生活饮用水卫生标准》。同时，以区水文水质监测站为基础，积极拓宽投资渠道，在硬件、软件方面加大投入和提高建设标准，强化水质监测，逐步建立健全农村饮水水质监测日常管理运行机制，利用现有水厂在线监测基础，建立水质在线监测网络平台，提升水质在线监测能力，确保农村饮水水质安全。

c)提早谋划，认真做好“十三五”农村饮水安全提质增效工作。按照《国家新型城镇化规划(—)》，预计到20璧山区总人口将达到70万人，常住人口城镇化率达到60%左右。璧山区应根据农村饮水安全的新形势，摸清“十三五”期间需要新建工程的规划人口和需要进行提质增效的规划人口。“十三五”期间应优先对现有农村饮水安全工程进行巩固改造、升级提高，继续推进规模化集中供水工程建设，不断提高农村自来水普及率，在此基础上全面提高农村安全供水保障程度，确保农村饮水安全工程建得成，管得好，用得起，长受益。

作者:单位:水利部河南黄河河务局珠江水利综合技术中心。

农村有线电视建设的调查分析论文大全【第八篇】

规划选址建立全市机耕便民道建设规划和基本状况数据库。每年根据立项批复的建设资金总量，从数据库中筛选，优先考虑人员集中、农业生产连片集中、农业机械化程度高和经济果林多的村组，确定为项目实施地。

工程建设管理项目业主委托招标代理公司实行网上公开招标确定工程设计和承建单位及监理单位。

设计阶段中标的设计单位在及时与项目业主签订工作合同，在合同规定的时间内完成设计工作并交给业主。设计单位根据业主确定的建设地址，实地开展勘测设计工作，设计图必须符合《农村机耕便民道通用技术条件(试行)》，设计图应载明工程所在地址、工程总量、里程、路基路面的宽度(～)、垫层厚度(10～15cm)、混凝土标号(一般为c30)及浇筑厚度(20cm)、错车道的间距(～)、路肩、排水沟渠和护坡等附属设施。

施工阶段中标的承建施工单位及时与项目业主签订施工合同，按设计图纸进场施工。施工过程中，业主方派驻现场代表，其职责是监督施工单位是否认真按照设计图纸的要求开展施工，重点监督工程的路基宽度、垫层的铺设、错车道的间距、路肩等是否符合设计图纸的要求，混凝土标号是否符合规定的标准，严格控制工程增量。同时，要做好与项目实施地的乡镇、村社协调有关土地占用和青苗赔偿等事宜。工程监理单位同时进驻现场，并按监理职责开展相应的工作。

竣工验收阶段施工单位完成工程全部施工后应及时申请业主组织竣工验收。业主收到竣工验收申请后，应组织设计、监理、施工方和相关工程技术人员对完工工程进行竣工验收。验收内容：查看验收的机耕便民道工程是否符合设计和施工合同的要求，特别是里程是否足够、垫层、混凝土浇筑厚度是否达到图纸的要求、附属设施是否完成等，若有一项未达标就不能出具竣工报告，立即责令施工单位补建，否则就按施工合同条款的相关规定不予结算剩余的工程款，甚至罚款。总之，只有业主、设计、施工和监理等各方相互协调、各施其职、各负其责、通力合作，才能按时、保质完成工程。

资金管理通过这些年的统计，农村机耕便民道建设资金主要包括项目专项资金、农业综合开发资金、国土整理资金、水利建设资金以及社会捐赠等。资金按层级分为国家专项、省级专项、地方专项。资金按类别分为项目专项、社会捐助、投工折资。

资金拨付管理工程资金应执行“专款专用、专户管理”，确保工程款项的绝对安全。一是工程款拨付按照工程进度以工程总造价的一定比例进行拨付。施工单位进场后，业主按10%拨付启动资金，工程量完成50%拨付30%，工程量完成80%拨付20%，工程完工初验合格再拨付20%，审计结束拨付15%，质量保证期满无质量问题最后拨付5%。二是施工单位拨款申请表上要填报工程完成进度情况，并有工程监理人员、业主派驻代表审核签字，资金拨付经办人员才能填写资金拨付单，施工单位凭拨付单和拨款申请表到财务部门拨付资金，这样保证了专款专用和资金的安全。

农村有线电视建设的调查分析论文大全【第九篇】

摘要：在分析公证与经济建设发展关系的基础上，本文对经济转型背景下加强公证服务的重要性展开了分析，提出了公证为经济建设发展提供服务的路径。

关键词：公证；经济建设；服务拓展。

所谓的公证，其实就是公证机构根据自然人、法人或其他组织申请和法定程序，对具有法律意义的事实、文书和民事法律行为的合法性及真实性进行证明的活动。所以在群众利益维护、民商事活动保障、市场经济秩序维护等多个方面，公证都能发挥职能优势，为各种活动的开展提供服务。自我国《公证法》实施以来，公证服务得到了全面拓展和规范，不仅满足了群众对公证服务的各种需求，也为经济建设发展提供了良好服务。从全国范围内来看，每年公证机构约办理1000万余件公证事项，向世界180多个国家和地区进行公证文书的发送。多年来，围绕服务大局这一工作核心，公证机构通过发挥职能优势，为社会经济建设发展提供了积极主动的服务，为推动社会改革开放做出了突出贡献。通过为经济建设中人员和组织机构进行各类公证业务的办理，为各类市场主体的市场行为提供公证服务，公证机构发挥了规范市场交易行为的作用，使市场主体经营风险得到了有效预防，同时使主体的合法利益得到了有效维护，为推动市场经济发展做出了贡献。而通过为公民出国工作、企业对外投资等涉外事项提供公证服务，则为实现经济对外开放提供了保障，使各种国际重大工程和项目得以顺利开展，为推动国家经济结构调整和金融改革付出了努力。针对公民个人、企事业单位开展的民商事行为，通过采用公证手段加强各主体间的互信，实现社会矛盾的预防和化解，则为经济发展创造了一个和谐稳定的社会环境。

二、经济转型背景下加强公证服务的重要性。

在将要基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，全面深化改革、加快创新发展的经济形势下，还要加强公证服务才能为经济建设发展提供保障，从而更好的推动上海地区经济健康平稳发展。

（一）维持经济秩序。

在社会主义经济秩序维护方面，公证工作可以起到推动市场经济稳步发展的作用，所以能够满足经济建设发展的内在需求。在经济发展方面，上海作为全国金融中心，金融制度的改革创新步伐始终处于领先地位。金融安全是金融制度改革创新的重要支点，而金融制度是现代经济社会发展的重要基础性制度。伴随着市场日趋活跃和金融创新发展，上海金融市场也将逐步进入到转型的关键时期，需要加强引导和规范，维护金融安全才能确保上海稳步实现市场经济结构的优化，获得更强的经济发展活力。而开展公证工作，积极落实最高院、司法部、银监会《关于充分发挥公证书的强制执行效力服务银行金融债权风险防控的通知》的要求，充分发挥公证赋予债权文书强制执行效力的法律效力，则能保证市场经济活动的有序开展，为各种民商事活动的交易安全提供保障，减少市场竞争中纠纷的产生，所以能够对市场秩序进行规范，为上海地区经济转型发展保驾护航。

（二）发展信用经济。

面对经济新形势，公证机关通过发挥公证工作重要作用，则能加快推动上海地区信用经济发展，在地区经济建设发展中发挥重要作用。在经济转型发展期间，只有不断加强民众、组织间的互信互助，才能帮助整个社会平稳渡过转型阶段。而在社会诚信维护方面，公证工作可以发挥重要作用。通过开展公证工作，能够结合市场主体需求进行信用服务的提供，使公民个人和企业等组织的信誉得到增强，为社会经济活动的开展奠定良好信用基础。相较于其他促进社会诚信的方式，公证服务的.提供可以使社会信用成本得到降低，因此有助于提高经济效率和实现资源优化配置，继而更好的推动经济建设发展。

（三）推动经济转型。

在经济转型的过程中，地区发展面临的矛盾也将不断增多，如房屋拆迁、企业改制、劳动关系等方面都容易产生矛盾和纠纷，给经济建设工作的开展带来阻碍。而开展公证工作，能够对这些矛盾和纠纷进行预防和化解，从群众切身利益出发，贴近基层为群众办理各种公证事务，以较低的成本有效解决各种社会问题，确保群众利益得到切实保护，为各项经济事务的开展提供保障。此外，上海未来对外开放力度也将不断加大，对外合作将日益频繁。通过为各种涉外经济活动提供公证服务，则能推动国际经济贸易活动开展，满足上海地区经济社会发展需求，促使上海尽快完成经济转型发展。

（一）通过完善公证制度体系加强服务。

在上海经济建设发展的矛盾凸显期，想要对以往的公证服务进行强化，从而更好的为经济建设发展提供服务，营造更好的市场营商环境，就要对公证制度体系进行不断完善。采取该种措施，才能更好的推动公证服务规范化发展，完成《上海市标准化工作要点》中提出的“推动公证服务标准化建设”的任务。此外，还要做好公证服务体系的顶层设计，以《服务业组织标准化工作指南》为基础框架，为各项公证业务活动设定相应的标准。在建立的标准体系中，应当包含国家标准、行业标准、地方标准，并设立公证机构内部标准，确保体系能够得到较好的推广。结合基层实践，则能进行体系标准的进一步细化，完成标准化导则、术语、符号等内容的建设，增强体系的适用性。从体系内容组成上来看，应当包含保障标准体系和提供标准体系两部分。其中，保障标准体系涉及环境与能源、设施设备及用品、安全与应急、人力资源、信息系统等方面的标准，能够为公证服务提供保障。而提供标准体系中包含运行管理、服务提供、服务质量控制、服务评价与改进等方面的规范，能够对公证服务的提供操作进行规范，因此可以使公证工作质量得到有效控制。

（二）通过延伸公证服务推动经济建设。

经过多年发展，上海公证行业的业务量每年约60万件，公证员队伍已经达到400多人，公证服务领域涉及各类民商权利、企事业经济交往等方面，可以采用现场监督、公证证明、证据保全等方式提供公证服务。但是作为迅速发展且将要基本建成的社会主义现代化国际城市，上海在经济转型发展阶段会产生各种新生事物，从而产生新的公证服务需求。面对这种局面，只有对公证服务进行不断延伸，才能更好的推动经济建设发展。一方面，上海需要对企业公证法律服务进行延伸，致力于为新兴产业和现代服务产业提供更加完善的法律公证服务。在当今经济发展形势下，法律法规的建设面临着严峻挑战。对行业智慧进行集聚，加强对各种法律事务的研究，则能提供具有前瞻性的公证服务，确保公证业务在新一轮经济转型中能够得到较好的拓展。为达成这一目标，上海司法局已经出台了《关于进一步拓展创新公证业务领域更好地服务经济社会发展的实施意见》，明确了创新公证服务上海经济建设的重要意义、总体要求和相关措施，为上海延伸公证服务促进经济发展提供了制度保障。另一方面，针对上海发展战略项目，还应实现公证服务的延伸。作为国家经济中心，上海地区经济项目战略层次较高，拥有较广的辐射范围，对公证服务也提出了更高的要求。针对这些项目，公证机构还应积极参与到规划论证、协作联动等工作中，为项目开展提供现场监督、法律咨询、资产清点分割等公证服务，加强对项目投资效益和安全的保障，确保项目的开展得到严格监督，从而为上海经济建设提供有力支撑。

（三）通过加强产权保护促进经济创新。

在经济新常态下，上海将逐渐转变对外经济发展方式，加快科创中心的建设，实施新驱动发展战略，持续推动经济创新。在这一过程中，各种新技术、新材料将得以诞生，新兴产业发展也将得到加快。与此同时，上海企业也将参与到国际知识产权交易和技术合作等活动中，促使上海地区经济建设中的国际竞争和合作得到加强。面对这种趋势，公证机构应全面贯彻落实司法部等部门《关于充分发挥公证职能作用加强公证服务知识产权保护工作的通知》要求，加强知识产权公证法律服务，以便为上海创新型经济的发展提供保护。具体来讲，就是要以知识产权保护为切入点，为企业技术研发、技术成果转化、技术交易等各种活动的开展全流程知识产权保护。在技术研发环节，需要提供公证等法律顾问服务，确保企业和科研院所的法律意识能够得到增强，减少各种知识产权纠纷的产生。在技术成果转化环节，还要加强知识产权公证书的管理，确保引入新技术的企事业单位能够进行证据的保全，完成相应知识产权管理体系的建立，继而有效进行未来经济合作中知识产权纠纷的预防。此外，在技术交易阶段，公证机构需要为企业提供知识产权转让公证服务，加强对企业技术交易的指导，确保上海地区企业能够凭借技术优势占领产业发展制高点，获得更大的市场份额。通过提供这些服务，则能使上海在实现开放性经济转型升级的过程中更好的应对各种国际竞争与挑战，继而更好的推动上海经济建设发展。

（四）通过维持社会秩序优化发展环境。

只有提供稳定的发展环境，才能为经济建设发展提供更好的保障。而上海经济发展迅速，重点行业、产业较多，在经济转型过程中容易出现更多的社会矛盾与纠纷。针对这一情况，公证机构还要通过加强公证服务实现社会秩序的维持，以便为上海经济建设营造一个稳定和谐的社会环境。一方面，针对社会关注高的案件和地区特殊群体，还要加强风险预测和评估，按照法律法规积极提供公证服务，以便从根源上杜绝社会矛盾的发生。例如针对涉及拆迁安置等方面的群体，可以设立协议公证这一前置程序，确保双方能够通过公证明确各自的权利义务，从而避免双方因主观认识错误产生纠纷。另一方面，在民事、经济秩序稳定方面，公证机构还要发挥证据保全优势，采取询问证人、现场摄像等各种方式对真实情况进行反映，并进行相应处置程序的启动。在纠纷发生后，公证机构还要对公证文书送达过程进行监督和证明，对告知义务进行履行，积极主动提供调解服务。借助公证机构公信力，则能使当事人矛盾得到尽快化解，继而为各项事务的顺利开展提供保障。

四、结论。

在经济建设发展的过程中，公证工作的开展不仅能够加强群众合法权益的维护，同时也能使社会秩序得到维持，为各种经济活动开展提供更多保障，所以能够推动经济的快速发展。而在国家进入经济转型重要阶段的情况下，各地都需要完成经济转型战略任务。为推动经济建设发展，还应认识到公证在经济建设中的重要性，不断进行公证制度体系的完善，实现工作服务的延伸，同时加强公证知识产权保护和发展环境优化的职能发挥，继而更好的推动地区经济快速发展。

农村有线电视建设的调查分析论文大全【第十篇】

机耕便民道后续管护应遵循“三分建，七分管”，坚持“谁受益，谁管护”的原则，充分发挥工程最大效益。

及时移交机耕便民道工程竣工验收后，业主立即与受益的乡镇、村社办理工程移交手续。移交单要载明机耕便民道路名、地址、业主单位名称、接受单位名称以及后续管护等事项。

后续管理受益接受单位接收工程后应安排专人管护好相应的路段，负责清扫路面，限制超重车辆通行等日常管护工作。受益接受单位要保证一定的管护资金，应及时足额兑现管护人员的报酬。总之要克服“重建轻管”