2024年度某县行政审批服务管理局上半年工作总结范文和下半年工作计划
2023年度某县行政审批服务管理局上半年工作总结和下半年工作计划
2023年是全面贯彻落实党的XX大报告的开局之年，也是建设“审批规范年”的关键之年。上半年来，×县行政审批服务管理局认真贯彻落实《市“十四五”优化营商环境建设规划的通知》文件精神和×县政府工作报告工作要求，全体职工干部凝心聚力，铆足干劲，围绕优化营商环境和市场主体提升年行动，在业务上求精，在实践中求索，不断提升服务能力，激发改革动力，释放市场活力，各项工作取得了较好的成效。现将2023年度上半年总结和计划汇报如下：
一、坚定理想信念，擦亮清廉本色
我局坚持把政治教育摆在首位，通过规范开展党支部党员大会、支部委员会、党小组会、组织生活会、主题党日活动、“一周一党课”活动，组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察调研山西重要指示精神、党的XX大精神、全国“两会”精神。同时，大力开展“清廉机关”建设工作，以管辖大楼、大厅、停车场为宣传阵地，营造浓厚廉政氛围；组织党员干部观看《零容忍》系列廉政教育片，以案为鉴、以案明纪；查摆行政审批廉政风险点，开展内部审计，让每名党员干部规范用权、廉洁用权。
二、深化改革措施
一是证照分离改革。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化审批服务4种方式推进改革，大胆创新突破，有序推进分类改革，提高审批效率，有效激发市场主体活力。根据省市场监管局、省司法厅、省审批局《关于更新〈山西省“证照分离”改革事项清单（2021年版）〉》的通告（2023年第37号）文件要求，将种畜禽生产经营许可，渔业捕捞许可证审批，出版物零售单位设立、变更审批，电影放映经营许可证核发（内资）4个许可事项审批方式改为实行告知承诺。2023年上半年，共办理涉企经营许可××件，其中，审批改备案×件，实行告知承诺×件，优化审批服务×件，惠及企业×个。二是“一枚印章管审批”改革。“一枚印章管审批”改革，共有×个涉改部门的×项事项（行政许可事项×项、行政确认事项×项、其他权力事项×项），目前已全部划转到行政审批局。同时，我局与县农业农村局、人社局、市场局、水利局、卫健体局、文旅局、住建局、林业局、民政局、能源局、交运局、教科局、工信局、发改局、财政局分别签订了审管衔接备忘录，确保审批与监管无缝对接。截至目前，已将县住建局等×个单位的第二批×项行政审批事项划转至县行政审批服务管理局集中实施，并于2023年1月6日，与县生态环境局、住建局、交运局、卫健体局、市场局、宣传部、文旅局、气象局分别签订了审管衔接备忘录。三是“一业一证”改革。2023年6月6日我局制定了《××县行政审批服务管理局“一业一证”改革实施方案》，首批选取饭店、便利店、药店等×办件频率高的行业，通过优化内部审批流程，将一个行业准入所涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，下一步将梳理办事指南、一次性告知单，通过重塑行业管理架构、优化审批流程、改进审批导引方式、精简行业审批条件，实现行业内办事“一次告知、一表申请、一网通办、一窗受理、一同核查、一证准营”。四是企业投资项目承诺制改革。今年上半年办理的×个涉及评审的项目中，×个项目通过免评审办理了审批手续，免评率占比×％，节约资金约×万元。企业投资项目承诺制办理×件，其中水土保持方案承诺办理×件，施工许可证×件。
三、聚焦优化营商环境
今年以来，我局紧盯优化营商环境，下功夫、重创新、搞突破，打造一流服务体系，创优营商环境。
一是“互联网＋政务服务”能力全面提升。对进驻政务大厅的×项行政权力事项按照三级颗粒度标准进行了梳理，共梳理发布业务办理项×项，其中审批局事项×项，并实现国家、省、市、县“四级四同”。同时，进一步拓展网上办事深度，大厅行政权力事项100％达到3级网办深度，85％以上达到4级网办深度。截止目前，“共享晋中10360”政务服务网共办结事项×件，网上办件数大幅提升。全县政务服务实体大厅与网上大厅融合、线上与线下贯通的一体化运行新格局基本形成。二是政府在线监管能力建设有效加强。对部门工作任务、责任分工和完成时限进行全程指导服务，提醒相关部门加快监管行为录入，常态督导推进各项工作。截至6月中旬，全县×个部门通过“互联网＋监管”系统，认领监管事项×项，认领率100％；编制检查实施清单×项，编制率100％；执法人员用户注册数×人；录入监管行为清单×条，监管事项覆盖率和检查实施事项覆盖率持续提升。三是政务服务热线效率稳步提高。我局紧盯县人民政府网在线信访板块，责成专人，每日对即将逾期信件进行提醒督办，每月对逾期未办信件进行统计汇总并形成督办通知书，目前已共通过政府热线联动单位工作群发布督办通知书×期。今年年初，修订了《×县“12345”便民服务热线管理办法（试行）》，健全了群众诉求定期分析制度、舆情分析制度、回访评议制度、督办通报制度等配套机制，提升了热线工单分派准确率，保障了热线工单按期办结率。1－6月份，全县受理国家、省、市热线平台交办信件、电话×件，已办结×件，办结率为×％。行政审批服务管理局受理国家、省、市热线平台交办信件、电话×件，已办结×件，办结率为100％。四是帮办代办功能更加优化。帮办管理室扎实开展“审批规范年”行动，在依法依规依政策审批的基础上，大力开展“减事项、减材料、减环节、减时限”行动，大幅减少项目审批办结时间。同时通过资格审查、作出承诺、签署协议等规范管理中介服务机构，净化大厅审批环境。初步建成7乘24小时不打烊政务服务超市。坚持提前介入，主动上门服务。上半年，主动上门到交通、住建和民政等×部门及××集团、××公司等×个企业，为×个项目建立了服务台账，并为×个项目召开了事前告知会议，为老旧小区改造等×个项目顺利办理了施工许可等手续。收集整理项目全生命周期（×）、企业全生命周期（×）、政策全生命周期和自然人全生命周期（×）服务事项。同时出台《×县政务大厅管理制度》和《×县政务大厅考勤制度》，统一春秋装和夏装，规范了窗口人员行为，展现了“店小二”“服务员”新形象。五是公共资源交易工作更加流畅。积极响应省市的相关政策文件要求，简化政府采购资格性审查，推行供应商承诺制。严格按照山西省政府采购信息化系统的项目采购要求，招投标全流程电子化，全程网办运行。2023年上半年，共完成采购项目×个，实现采购金额×万元，节约资金×万元，节约率×％。其中小微企业中标的项目数为×个，继续为中小企业纾困解难；外地企业参与总数为1×个，参与包容率×％。同时不再收取投标保证金，进一步助力企业参加市场经营活动。今年上半年以来，对于历史遗留的履约保证金采取多种渠道，通过有效方式，积极主动联系之前的供应商，协助解决问题，退还了项目履约保证金。
四、聚焦市场主体倍增
一是高规格安排部署。研究制定了《×县2023年市场主体提升年行动计划》，对市场主体提升年行动明确了方向、路径。并于×月×日召开了全县市场主体提升年动员部署会议，确定了全年重点工作目标，明确分工，细化责任，统筹推进市场主体提升工作，促进市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构，全面激活市场主体活力。二是开展“优化环境助推发展”系列专题活动。通过“走出去调研听诉求，接地气沟通想办法，请进来座谈讲政策”的方式，紧盯市场主体需要的，分行业组织开展“优化环境助推发展”系列专题活动，助推货运交通、工程建设等行业企业发展。三是提升企业开办和注销便利度。推行“一件事”集成套餐服务，企业开办实行“一网通、一窗办、半日结、零成本”。1至6月份，为新设立的×户企业刻制公章×个，减免费用×元。进一步完善了《企业注销登记服务指南》《企业注销登记一体化流程图》。今年以来，简易注销市场主体共×户。四是大力推进“十大平台”建设。建立“一平台一小组”机制，逐平台成立领导小组，任务向下延伸，层层压实责任。通过“月调度、季通报、年总结”，不断倒逼平台建设见真见实。通过发挥“头羊”效应，以点带面，不断扩大十大平台效益影响范围。提升城市“烟火气”。目前全县共设置各类便民经营点×个，提供摊点数×个，入驻市场主体数×个，设置面积×平米临时集聚区×个。打造文旅康养集聚区。培育民办养老机构市场主体数／户、文体娱市场主体数／户。促进农业龙头企业倍增。培育家庭农场／户，农民专业合作社／户，龙头企业×户。其中，国家级农业龙头企业×户，省级农业龙头企业×户，市级农业龙头企业×户。打造开发区升级版。开发区现有企业×个，新增企业×个，新培育“小升规”企业×个。“四上”企业数×个，同比增长×％，营业收入去年全年共完成×亿元，同比增长×％。发展楼宇经济。利用城区新开发楼盘和闲置用房，以商务楼、写字楼、标准厂房、城市综合体等为载体，通过出租、售卖、合作等形式，招商引进现代服务企业和都市型工业。发展数字产业。加强5G覆盖度，现已完成×个5G基站建设。同时，实现了县人大及×个联络站的平台建设，目前该信息化系统处于测试阶段。聚焦实施“链长制”。对标省、市×条产业链，结合我县工业情况，初步确定了高端铸造、碳素、现代医药、现代食品、传统橡胶×条产业链，并起草了《×县重点产业链链长工作机制实施方案》。
五、存在问题及困难
一是政策落实不够精准的问题。近年来，国家和省级层面出台了一系列优化营商环境的政策措施，特别是《山西省优化营商环境条例》《×市营商环境实施办法》《×市全面深化营商环境建设实施方案》的出台，为优化营商环境工作提供了政策支撑和落实途径。但在落实过程中，由于对相关政策的宣传普及不够，企业和群众知晓度低，没有做到送政策上门，送服务入企。同时，职能部门对这些政策缺乏专业研究，对政策把握不准，在落实方面存在差距。
二是创新突破能力不强的问题。优化营商环境不仅要善于抓政策落实，更要敢于创新突破，勇于打破条条框框束缚。特别是企业开办、办理建筑许可、获得用水用气用电、获得信贷、市场监管等与企业生产经营关系密切的指标，在服务企业过程中各部门习惯于按部就班，在提高审批效率、创新服务方式等方面不敢突破、不敢创新，一定程度制约着营商环境的持续优化。
三是市场主体规模普遍偏小，集约化程度不高的问题。我县各类市场主体数量虽然发展较快，但与先进县区相比，无论是发展数量还是企业规模仍存在较大差距，企业规模不大，组织化、集约化程度不高，整体投入少、规模偏小，以分散经营为主，难以发挥规模经济效应和辐射效应。
五、下半年工作计划
一是强化政策理论学习。下半年继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察调研山西重要指示精神和党的XX大精神等理论知识，确保全体党员干部在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，拥护“两个确立”。同时，利用好党组会、支部会议、周一例会、主题党日活动，形成常态化业务学习机制，打造一批专业水平够高、遵章守纪够硬、服务能力够强的审批队伍。
二是加快市场主体提升步伐。我局将继续深入贯彻省、市、县市场主体提升年动员部署会议精神，认真落实《×县2023年市场主体提升年行动计划》，发挥专班牵头作用，与各部门统筹联动，常态化开展入企帮扶，紧紧围绕新出台的《市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》等一系列惠企便民政策，强化登记注册与许可审批工作衔接，全面推行以行政机关清楚告知、企业诚信守诺为重点的告知承诺制，尽最大努力服务好市场主体，助力市场主体提升。
三是全方位创优营商环境。我局将持续深化“放管服”改革，继续以各项改革为抓手，找准差距、打通堵点、突破难点，优化办事流程，精简办事材料，将各领域审批改革扎实推进，真正见实见效；同时，进一步理顺帮代办工作机制，规范志愿服务队伍，全力构建“帮办代办＋志愿服务”体系，以为“保姆式”精心、“店小二式”热情为群众办事提供高效、主动、免费的帮办代办服务，净化大厅审批环境，便利群众和企业办事，打造“三无三可”营商环境，让改革红利真正惠及群众。