农业农村局工作总结范文及2024年工作计划

XX市农业农村局

（2021年1月4日）

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。面对新冠肺炎、非洲猪瘟、草地贪夜蛾等多重疫情叠加的严峻形势，农业农村局在市委、市政府的坚强领导下，在上级农业农村部门的正确指导下，攻坚克难，负重前行，扎实抓好农产品稳产保供、新型经营主体培育、农业农村支持保护体系建设和农村改革等系列工作，确保各项工作措施落细落实，实现了全市农业农村经济社会平稳有序发展。

一、2020年工作回顾

（一）立足于“稳”，全力抓好粮食生产。克服疫情和长期低温阴雨天气等不利因素影响，全面落实粮食安全行政首长责任制，着力稳政策、稳面积、稳产量，有序推进粮食生产。一是稳定粮食面积产量。今年计划粮食播种面积121万亩，稳定产量52万吨，全年共完成粮食总播种面积万亩，粮食总产量达到万吨，分别比上年增长%和%。各地采取开展集中育秧、创建“早加晚优”万亩示范基地，大力发展双季稻，全市落实集中育秧点376个主体，可插大田面积 万亩，推动全市完成早稻育秧面积43万亩（大田）；采取有力措施对种粮大户实行全方位扶助，市政府出台政策，对种粮大户在农机购置上累加补贴，综合服务上享受“一对一”结对帮扶服务，全市发展30 亩以上的种粮大户4941户，粮食规模经营面积达

万亩。全市共落实水稻万亩，其中早稻面积万亩，比上年增加万亩，增长%；双季晚稻播种面积万亩，比上年增加万亩，增长%；中稻和一季晚稻面积万亩，比上年减少万亩，降低%。双季稻面积大幅增长。二是稳步提升农业机械化装备水平。全市今年新推各类补贴农机具538台（套），农机总量达万台（套），农机总动力突破万千瓦。主要农作物全程机械化机具保有量逐年增加，主要农作物耕种收综合机械化水平稳步提升，达%，较去年增长个百分点。我市被推荐为“2020年度全省农机工作综合先进单位”。

（二）立足于“保”，有效保障“菜篮子”供应。一是保障蔬菜供应。坚持培育蔬菜生产企业和保护中小菜农两条腿走路，综合施策，确保蔬菜产量稳定，供应有保障，成功申请“湘江源”蔬菜公用品牌，积极开展对接粤港澳大湾区设施蔬菜基地建设，XX镇润福祥蔬菜基地对接成功等待授牌，按照对接粤港澳大湾区的规范要求，逐步完善XX镇的XX广华生态农业科技发展有限公司和XX镇的龙成蔬菜专业合作社两个蔬菜基地设施建设，积极推动XX街道办事处湖南荣创黄花菜食品有限公司与海关对接。二是保障肉食品供应。积极推动养殖业转型升级，科学规避非洲猪瘟对生猪产业的不利影响，实现全市生猪产能恢复性增长，2020年新备案生猪规模场130个，已建成投产有26个，已有7个大型生猪养殖场投产。2020年出栏生猪156万头，目标完成率达%，超额完成XX市下达的89万头任务数。出笼家禽万羽，存栏万头，出栏肉牛万头，出栏肉羊万只，水产品产量达万余吨。

（三）立足于“扶”，大力扶持涉农企业全面发展。一是扶持企业克服疫情影响，有序复工复产，组织局全体领导班子成员及局各股室负责人，按照“一对一”的方式，负责指导联系市级以上农业龙头企业，实行一企一策，精准帮扶，指导企业在做好新冠肺炎疫情防控的基础上，有序复工复产。特别注重扶持农产品加工业发展，2020年度农产品加工业完成产值889872万元，较去年增长%，农产品加工产值与农业总产值比重完成280%以上，两者产值比重小康指标建设考核工作第三季度完成数在XX市二类县市中排第二。二是扶持农业龙头企业上规升级。XX市奇宏林业有限公司、胡佳园茶叶有限公司成功申报省级龙头企业，推荐湖南神农国油生态农业发展有限公司等4家省级龙头企业进行运行监测。三是做好新型经营主体培育工作。经营主体数量是经济活动基础，为不断激活全市农业农村经济，我们积极抓好新型农业经营主体培育工作，2020年新发展合作社96个，创办家庭农场210家，完成率分别达到120%和105%。成功创建省四星级乡村休闲旅游农庄1家、省三星级乡村休闲农庄5家。四是扶持企业创品牌。重点发展区域公共品牌，通过公用品牌的创建，不断扩大XX市域经济影响力。成功申请注册了“XX神农+”“XX蔡伦+”等公共品牌，进一步加强资源整合，行成种、加、销一体化，做到宜生产则生产，则加工则加工，宜销售则销售。对加工企业做到四个“统一”即统一标识、统一商标、统一标准、统一包装，形成拳头，扩大规模。对“XX油茶”“大和草鱼”“江头贡茶”“XX红薯粉皮”等列为扶贫产业，开展了消费扶贫线上推介，同时开展地摊及市长直播带货等系列推介活动。

（四）立足于“准”，精准对接资源禀赋发展产业。一是发展特色种养业。2020年度新增发展红薯、茶叶、油茶、水果、楠竹等特色种植业企业99家，新增茶叶面积2000亩，油茶5万亩、水果2000亩；新发展大型生猪养殖企业48家。二是推进田园综合体建设。田园综合体选址XX镇桃花村，计划总投资万元，已完成投资约480万元，全村房屋外立面改造79栋，面积约24038平方米，安装太阳能路灯471盏，建垃圾收集站25个，已完成老村部修缮，已完成污水管网建设。村内道路扩宽一公里，修建游道3公里，发展水稻3000亩，油菜1000亩，烤烟300亩，种植观赏桃花树1200棵。三是精准推进产业扶贫。共投入产业扶贫资金万元，实施产业扶贫项目1283个，以发展特色种植、健康养殖、农副产品加工、休闲农业与乡村旅游、电商冷链物流、农业生产服务、农村公共服务、“扶贫车间”式加工等“八大产业”为抓手，全市建档立卡贫困户14466户43172人和435户1082人边缘户均得到产业扶持， 2020年户均增收元，增长%。人民日报刊登的《湖南XX：资金之水滴灌产业之根》，对我市的产业扶贫工作进行了推介。

（五）立足于“治”，稳步推进乡村治理。一是全面抓好农村垃圾治理。今年，全市351个村开展了村庄清洁行动，覆盖率达100％，共发放垃圾桶201127个，清理乱堆乱放102处;清理卫生死角123处、农村生活垃圾30940吨、村内沟渠塘坝68处；整治农村生活垃圾非正规堆放点41处;全市29个涉农乡镇街道340个村实行了垃圾分类回收利用，占村总数的%。2020年我市农村人居环境整治工作在XX市位居前列，扭转了农村环境卫生工作在XX被动落后的局面，农村面貌大为改观。二是大力推进农村面源污染治理。大力推进粪污资源化利用，62个畜禽养殖场的粪污设施改造工程已全部完成，现全市畜禽粪污资源化利用率达90%以上，规模场粪污处理设施配套率达100%。大力推进禁止秸秆焚烧工作，积极推行秸秆综合利用，秸秆综合利用率达%。三是强力推进受污耕地治理。完成18万亩以上中轻度污染耕地安全利用与万亩重度污染耕地严格管控防治工作，实现了受污染耕地安全利用率达到91%以上目标，完成了省里下达的目标任务。已对全市万亩受污染耕地进行了入户调查，建立了台账。四是整治渔业秩序、高压退捕禁捕。全市共完成502艘“三无”船舶处置任务，其中标识登记移交76艘、识别留用57艘、统一回收拆解369艘。同时全面禁捕捞，组织开展“渔政亮剑”“零点行动”及常态化执法行动18次，共查处销售禁用渔具案件4起，鱼网73床，刺网35张约5500米，禁用渔具电拖网1张约6米，地笼和绝户网366个（约11250米），虾笼56个，塑料船2艘。组织执法队伍，对河鱼河鲜交易行为进行依法打击，特别加大对沿河一带码头巡查监管力度，杜绝河鱼河鲜交易行为的发生，共检查农贸市场128次、渔具店34家、餐饮经营主体217次。五是积极强化乡村社会治理。开展了文明乡镇、文明村、文明户、最美乡贤和好邻里等系列评比活动，向XX市推荐文明乡镇10个、文明村5个、文明户10户、最美乡贤10人、好邻里10户，通过示范引领，有效夯实了乡村社会向善向美的人文基础。

（六）立足于“改”，不断改进农村的设施硬环境和制度软环境。一是全面推进农村改厕。2020年是人居环境整治三年行动收官之年，农村改厕是其中必须交账的硬任务，今年省委、省政府下达我市改(新)建农村户用卫生厕所任务数分别为7500户，公厕建设任务数为15座，实际分别完成8331户、17座，完成率分别达％、%。完成率超过全省平均水平，位居XX市前列。二是土地颁证工作。到2020年，我市共确权耕地万亩，确权到户22万7千余户，确权面积、确权到户和发证率占比均达100%。三是农村集体产权制度改革。2020年，我市农村集体产权制度改革工作，已全部完成了清产核资、成员身份确认工作。全市按照政策要求成立了345个村（居）委集体经济合作社，全部完成合作社成立的筹备、登记、赋码、发证、刻章和银行开户等各项程序，余下需进行股份制改革的14个村（居）委，正在加紧股份量化，建立股份制经济合作社。四是农村宅基地管理。对我市农村宅基地现状调查摸底，排查乱占耕地建房情况；组织乡镇有关人员进行专题培训；成立了以市政府市长任组长，分管农业的副书记、分管农业、财政、城建的副市长任副组长，各相关职能部门为成员的农村宅基地管理与改革工作领导小组。以市政府名义下发了《XX市关于进一步规范农村宅基地审批管理的实施细则》、《XX市农村宅基地管理与改革工作实施方案》，全面铺开农村宅基地管理与改革工作。

（七）立足于“争”，积极争取项目并实施好项目。积极搞好项目申报工作，严格抓好项目实施工作，通过项目资金投入，切实补上“三农”领域的一些短板。建立“三农”领域补短板项目库，入库重点建设项目共13个，2020年实施了高标准农田建设、水稻集中育秧、粮油绿色高质高效、稻油水旱轮作试点、畜禽粪污资源化利用、生猪调出大县奖励资金项目、农产品仓储保鲜冷链设施建设、农村改厕、基层农技推广等一系列强农惠农项目，共争取上级项目资金共亿余元。

二、存在的困难和问题

一是特色产业丰产不丰收的现象依然存在。由于优良品种规模种养不够，高产优质种养意识不足，农产品区域品牌的产业化经营模式未形成，农产品产业链终端的冷藏和加工环节相对落后等原因，极易导致特色产业丰产不丰收。

二是动物疫病防控形势依然严峻。境外疫情多发，重大动物疫病疫源分布较广，高致病性禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等疫病的威胁仍然存在，病毒变异加快，防控难度加大。我市活畜禽调运频繁，疫情跨区域传播风险机率上升，加之基层动物防疫机构人员老龄化趋势严重，队伍不够稳定，一旦发生重大动物疫情，将对整个畜牧产业造成巨大打击。

三是农业专业技术人才队伍建设的配套机制尚不完善。机构改革后，原从事农业技术推广的部分人员被划到了乡镇，大多数人到乡镇后主要协助行政辅助性工作，实际从事农业技术推广的人员队伍面临萎缩的风险。同时局机关对应股室与各二级机构职责权限如何进一步明晰？人员配置如何既实现“人岗相适”又能调动人员工作积极性？对编制管理工作提出了新的挑战，需要结合行业编制特点，进一步深入全面研究。

三、2021年工作思路和举措

2021年是“十四五”规划开局之年，农业农村工作的总体思路是：立足产业抓发展、重视农村促善治、关爱农民惠民生，要顺应产业发展规律大力推进乡村产业振兴，区分轻重缓解精准补足农村短板，回应农民新期待切实解决所急所需，不断促进全市农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

（一）以更实的举措抓产业。一要完成目标硬任务。继续抓好粮食、畜禽两大主导产业发展，同时抓好草食动物、水产、蔬菜、烟叶、茶叶、葡萄、柑橘、红薯等相关农副产业发展。粮食、油菜播种面积分别稳定在121万亩、48万亩，总产稳定在52万吨、万吨以上；生猪出栏、禽出笼分别稳定在140万头、2600万羽以上；其它农副产业产量确保稳中有升。二要强化工作硬举措。加大先进适用种植业、养殖业生产技术推广应用，主推水稻集中育秧、合理密植、安全齐穗三项关键水稻增产技术，积极推进非洲猪瘟净化工程，大力推广普及现代生物安全防护技术；促进农机农艺紧密结合，继续实施省级机抛秧推广试点县项目，力争5月10日前累计实施机抛秧面积3万亩；加大动植物病虫害预防控制，确保产业安全高效；着力做好动植物优良品种引进推广工作，以优种促进全市种养业优质高效。

（二）以更大的力度强支撑。一是深入实施藏粮于地战略，坚持最严格的耕地保护制度，计划完成万亩高标准农田建设任务，继续严格管控万亩重度污染耕地；二是合理引进先进环保农机，力争全市农机总动力突破万千瓦，农业机械总量保持万台（套），全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到%；三是积极稳妥推进农村集体产权制度改革，大力培育现代农业经营主体，2021年力争发展家庭农场100个，创建示范家庭农场20个；四是为农业引入金融活水，引入金融力量，推动我市农业加速转型升级，以“生猪活体抵押贷款”试点模式为参照，引导金融力量向更多的农业领域渗透。

（三）以更多的途径促增收。通过多种途径确保农民持续增收：一是以联合促增收。进一步完善以新五丰、温氏、XX国油为代表的“龙头企业+农户”合作模式，稳定和完善龙头企业与农户利益联结机制，构建企农双赢的命运共同体。二是以融合促增收。健全城乡融合发展体制机制，推进城乡要素平等交换、双向流动和公共资源合理配置，推进以市县域为整体的城乡基础设施统一规划、建设和管护，推进乡村基础设施提档升级，以融合促进农村在资金、物资、人才等方面与城市形成对等交换。三是以信息促增收。让数字为农业赋能，积极完成乡村产业大数据平台统计，推进数字乡村建设，实现信息进村入户，畅通农产品出村进城通道，加快发展农村电商。

（四）以更严的治理保安全。通过完善乡村治理，确保农业生产领域和农村社会领域全面安全，着重抓好几项工作：一是抓好农村生态安全。继续抓好农村垃圾治理、污水治理和农业面源污染治理，因地制宜推进空心房整治、农村改厕，改善农村人居环境，稳步推进农村宅基制度改革，推进美丽乡村建设扩面提质，继续推进100个美丽乡村建设，创建一批美丽乡村、秀美屋场、五美庭院。二是抓好农业生产安全。加强对农药、兽药、饲料等农业投入品监督检查，严厉打击地下屠宰场，严禁未经检疫的肉品上市销售，继续保持打击非法捕捞高压态势，尽快拨付禁捕退捕渔船拆解奖补资金，把禁捕退捕各项工作做实做稳。三是抓好农村社会安全。按照《中国共产党农村工作条例》赋予农业农村部门的职能职责，加强部门联动，建立乡村治理工作协同运行机制，大力促进农村社会事业发展，开展文明村、文明户、最美乡贤系列评比活动，提升农民科技文化素质和文明素养，以农村文明素养大提升促进农村社会安全水平上台阶。