推进项目建设工作计划（精彩5篇）

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加快推进项目工程建设【第一篇】

一、推进农村沼气又好又快发展

党中央、国务院高度重视沼气建设工作，年以来，累计投入国债资金55亿元，支持建设农村户用沼气560万户，带动了农村沼气的快速发展。到年底，全国农村户用沼气累计达到2200万户，受益人口7000万。发展农村沼气，既是解决农民生活用能、缓解国家能源压力的需要，也是防止乱砍滥伐、保护生态环境的需要；既是转变农业增长方式、促进农业产业结构调整、改善农产品品质的需要，也是改善农村卫生条件、提高农民生活质量的需要；既是建设现代农业、增加农民收入的需要，也是推动社会主义新农村建设的需要。但是，在推进农村沼气发展的过程中，部分地区仍存在着领导认识不到位、项目管理不规范、新技术推广不快、服务体系不健全等问题。各地方应统一思想，高度重视，加强领导，把农村沼气作为社会主义新农村建设的重要项目，切实采取有力措施，加强建设管理，推进加快普及，促进又好又快发展。

统筹规划，分步实施。各地要在统一规划的基础上，因地制宜制定地区建设规划。要根据实际，合理布局，突出重点，与退耕还林、保护生态结合起来，与发展现代农业结合起来，与农村改厕、改水等社会事业建设结合起采。既要加快发展，又要扎实稳妥，根据农民需求和财力可能，合理安排建设规模，防止盲目过热。

加大投入，加快建设。农村沼气是一项很有意义、很有希望的公益设施建设。各地要加强政策引导，加大资金投入，加快推进建设，从实际出发提出沼气普及时间表。要发挥国家、集体、农民的积极作用，引导和鼓励农民、企业及其它社会组织参与农村沼气建设。

加强指导，园地制宜。要适应农业产业结构调整、农村劳动力结构变化，以及畜牧业增长方式转变的新情况，做好调查研究，实施分类指导：完善政策措施。坚持按照实际采用多种建设模式，以农村户用沼气、规模化养殖场大中型沼气工程为重点，积极发展养殖小区和联户沼气工程、以秸秆为原料的农业生物质沼气工程、农村中小学生态校园沼气工程、农村生活污水净化沼气池。

综合推进，提高效益。坚持"一池三改"，以沼气池建设带动农村改厕、改厨、改圈，积极推动农村沼气与农村改水、太阳能利用等相结合，切实推进农民生产生活方式的改变。要提高沼气利用效果，加强沼渣、沼液的综合利用，积极推广"四位一体"、"猪-沼-果"等能源生态模式，促进循环农业的发展。要建管并重，加快建设农村沼气服务体系，为沼气用户提供优质、高效的服务，巩固建设成果。

二、加强沼气项目建设管理

强化前期工作。要按照基本建设项目要求，完善申报程序，推行项目公开，尊重农民意愿，加强和改进前期工作。实行农户主动申请制度，项目建设单位应将建设内容、建设条件、补助标准等在拟建项目村公示，组织拟建农户填写自愿申请表，根据养殖条件、自筹能力、农户申请等因素，确定项目村申报规模，编制、上报年度建设方案。原则上项目村入户率要达到50％以上。统筹编制项目年度投资计划，各地要在当年5月底前编制完成下一年度项目可行性研究报告。

明确管理责任。各级农村能源主管部门和发展改革部门，要加强协调配合，合力推进建设，按照农村沼气建设国债项目管理办法规定程序和职责做好组织实施。落实项目法人责任制和工程质量终身负责制，项目建设单位对项目申报、组织实施、资金使用及运行管理等全过程负总责，对项目建设质量负终身责任。

加快建设进度。对已立项批复并下达投资计划的项目，各地要尽快批复实施方案，落实各项开工条件，加强在建项目管理，推进项目加快建设。各省应提高设备采购效率，在国家沼气计划下达后尽快完成沼气灶具等设备的采购。原则上各项目县市应在收到投资计划下达文件后的半个月内全面开工建设，在半年内完成建设任务，如个别地区因气候等自然因素影响施工的，最迟应在9个月内完成任务。对不能按期完成建设任务的县市，省级农村能源主管部门要责令限期整改。要按照沼气项目信息管理系统的要求，及时网上填报项目建设信息。

严格资金管理。要严格执行沼气项目资金管理的相关规定，加强资金监管，中央投资和地方资金要做到专账管理、专款专用。各地农村能源部门要加强与财政部门的沟通衔接，积极商请财政部门加快资金拨付，落实好地方资金。各地可在地方资金中按不低于中央投资5％的比例安排沼气工作经费。

三、搞好沼气技术推广和创新

要创新技术模式，组织科研院所、大专院校和相关企业联合攻关，深入研究沼气产业化发展模式、生态家园建设集成配套技术模式、沼气后期管理服务模式、规模化养殖场沼气工程循环经济模式，以及生活污水净化沼气工程模式等，积极开展农村沼气新产品、新工艺、新技术、新材料的研发，加强技术试验示范与推广，增加科技含量，提高建设水平。要针对养殖与居住分离，部分村庄和农户不再搞养殖，沼气原料短缺的情况，积极稳妥研发秸秆沼气，切实解决进出料和连续产气等问题，逐步扩大示范规模。支持农业科研院校开设农村能源专业，建立沼气重点实验室和沼气科技创新中心，改善科研基础设施条件。要重视提高农村能源管理推广队伍的人员素质，坚持做好管理技术干部、持证技工的再培训，农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训工程、农业科技入户工程要将农村沼气技工培训内容纳入其中，逐步实观"一村一名技工，一户一个明白人"，建立懂技术、会施工、能管护的高素质农民沼气生产工队伍，不断提高技术人员业务素质和服务能力。

四、支持养殖场建设沼气工程

各地要认真研究提出加快养殖场沼气工程建设的方案，按照"减量化、资源化、无害化"循环农业发展要求，加强畜禽粪便等废弃物的综合利用，治理养殖污染。要研究制定相配套的激励政策，安排养殖场大中型沼气工程建设专项资金，调动养殖场建设沼气工程的积极性。要积极向养殖场推广"统一建池、集中供气、综合利用"的沼气工程建设模式，向农户提供清洁能源，向农业提供高效有机肥。开展联户沼气和养殖小区沼气工程建设试点，努力降低建设成本，根据实际探索建立适宜的建设和使用机制，按照养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案做好组织实施。加快研究制定沼气工程设计、施工的准入制度，培养和扶持一批专业工程设计和施工单位，培训工程管理人员，提高工程质量和管理水平。

五、加强沼气服务体系建设

加强农村沼气服务体系建设，是确保沼气池正常使用并充分发挥效益的重要基础，事关沼气事业持续健康发展大局，是当前农村沼气发展中的一项重要工作。坚持按照"政府引导、多元参与、方式多样"和"服务专业化、管理物业化，"的原则，将沼气服务体系建设与沼气发展协调推进，逐步建立以省级技术实训基地为依托、县乡服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务体系，为沼气农户提供优质、规范、高效、安全的服务，巩固诏气建设成果。

要因地制宜地鼓励发展协会领办、个体承包、股份合作等多元化服务组织。各类服务组织要有服务场所、人员、设备、配件，从为农民提供服务中实现自主经营，自负盈亏。国家重点支持村级服务网点建设，为村级服务网点提供进出料设备、检测设备或维修工具，倡导扶持壮大农民沼气服务合作社。各地要安排专项资金支持服务体系建设，为国债项目安排的地方资金可用于服务体系建设。要加强对各类沼气服务组织的管理，直接面向农产的技术服务人员必须经过培训，取得沼气生产工国家职业资格证书。

六、做好项目检查和验收

加快推进项目工程建设【第二篇】

第一，完善沿海基础设施体系，不断提高支撑保障能力。要进一步加快沿海港口群建设。其中对南通提出了要发挥江海联运优势，适时启动洋口港区15万吨级进港航道试挖工程，开工建设吕四港区10万吨级挖入式港池的要求。要积极构建综合交通体系。提出要尽快形成铁路、公路、水运三大通道，实现与长三角核心区域、环渤海地区和沿陇海兰新线地区更加便捷的互通对接。要不断增强水资源和能源保障能力。统筹推进沿海水利设施建设，提高淡水资源供给和防洪保安能力。同时进一步加强沿海电源点建设。

第二，构建沿海新型产业基地，加快构筑新的发展优势。要培育壮大优势主导产业。要求各地发挥优势，大力发展临港产业，加快培育新兴产业，大力发展现代服务业，加快发展现代高效农业。要大力推进开发园区建设。着力抓好南北共建园区建设，支持合作开发园区，大力吸引央企、跨国公司、省属国有企业、大型民营企业到沿海兴建各类园区。要加快提升自主创新能力。加大创新平台和载体建设力度，积极推进研发平台建设。培育沿海地区企业技术创新体系，在新兴产业和临港产业等重点领域加快建设一批工程技术研究中心。要高度重视沿海环境保护。实施最严格的环境保护制度，提高环保准入门槛，在承接产业转移时严防污染转移，从源头上控制和减少污染。加大沿海化工园区整治力度，全面提高治污能力和标准，下决心关闭一批没有治污能力的“小化工”企业。

第三，推进滩涂围垦综合开发，着力拓展沿海发展空间。要大力推进重点工程建设。全力推进部省合作滩涂围垦六大工程建设，力争完成计划匡围67万亩、新增农业用地10万亩以上的目标任务。要不断创新开发机制。鼓励省市县相互参股，形成多元开发格局。坚持远近结合、滚动开发，探索盈利回报模式，建立合理高效可持续的开发机制。要注重高效集约利用。统筹考虑产业发展、城镇建设、农业生产和生态保护用地需求。要抓紧完善配套政策。加快制定围垦利用相关配套政策措施，重点落实好农业、建设、生态用地的使用比例，对围垦开发形成的土地纳入耕地占补平衡项目库管理，新增耕地指标优先用于沿海重点工程项目。

第四，加大沿海城镇建设力度，进一步提高城乡统筹发展水平。要进一步完善沿海城镇体系。根据“三极一带多节点”的空间布局，统筹考虑沿海港口群、产业带和城镇轴建设，做到产业发展和城市建设同步规划，生态建设与城镇建设协调推进。要努力提升城市综合功能。积极推进城市基础设施建设，加快城市建设和管理信息化步伐，推进节约型城市建设。要加快城乡发展一体化步伐。有序推进镇村布局规划实施，统筹城乡发展，加快形成以工促农、以城带乡、城乡互动的长效机制。

第五，健全沿海工作联动机制，努力形成推动沿海开发的强大合力。要进一步增强主观能动性和工作创造性，牢固树立“闯”的精神、“抢”的意识、“拼”的作风。要加强省内区域互动，支持苏北、苏中地区对接沿海、借船出海，在与沿海地区互动发展中实现共同繁荣。要继续抓好沿海开发宣传推介工作，重点开展东中西区域合作、江海联动、陆海统筹和赴海外招商等宣传推介活动，组织好沿海开发第一阶段目标任务完成情况的宣传报道。

二、客观总结评价前一阶段沿海开发工作

自2月3日全县沿海开发工作推进会召开以来，全县上下迅速贯彻落实会议精神，以“三争三实”统揽全局，着眼于“早、快、抢”，紧紧围绕下达的目标任务，创新发展举措，沿海开发各项重点工作平稳有序推进，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础。

一是咬定目标，主要经济指标难中求进。从1-2月份主要经济指标完成情况来看，四大园区综合得分排名第一的是县经济开发区，并列第二的是洋口港经济开发区和沿海经济开发区。从单项指标看，招商引资排名第一的是沿海经济开发区，完成注册外资2500万美元，占年度计划的%，超过时序进度，其余的均与时序进度有较大差距。工业运行排名第一的是循环经济产业园，完成应税销售亿元，占年度计划的16%，基本达到时序进度。工业项目建设排名第一的是县经济开发区，1至2月新开工千万元以上项目7个，占全年指标的%。服务业经济排名第一的是洋口港经济开发区，完成服务业千万元以上项目投入亿元，占年度计划的%，超过时序进度。财政收入排名第一的是洋口港经济开发区，完成地方一般预算收入3357万元，占年度计划的%，达到时序进度。

二是狠抓落实，重点工作取得新的突破。各部门、各镇（区）对照《2012年县沿海开发工作要点》和任务分解表，创新举措，狠抓落实，谋求突破，确保了沿海开发工作的整体有效推进。集疏运体系重点工程加快推进。通洋高速施工队进场，基本完成项目部建设；高等级公路进展顺利，全线累计完成投资亿元，占总投资的%；海洋铁路车站装修工程基本完工，正在做通车准备；洋口运河桥梁配套工程全面部署、加快推进；通洋高速二期、扬启高速前期工作已经启动。沿海重大产业项目取得突破。“三一工业园”正式落户县经济开发区；振戎洋口能源仓储项目正式签约；台湾中石化项目已对核心问题进行深入洽谈；县经济开发区与张家港保税区合作共建的“区中园”项目已进入实质性推进阶段，有望近期签约落户；洋口港化工仓储物流项目2月18日就项目选址、投资规模、投资合作方式等进行深入洽谈并签署备忘录；中石油（洋口港）成品油物流中心及LNG二期扩产项目已与中石油高层领导进行沟通对接，相关工作正加快推进。重大规划审批取得新进展。赛得利溶解浆项目已完成咨询意见初稿，即将上报国家发改委；口岸临时开放第七次延期已经获得省政府批复，并上报国家交通部；5000吨级液化品码头海域使用及环评报告已通过评审；进口再生资源加工区的规划环评已通过省环保厅组织的专家评审，正待厅长办公会讨论通过。园区重点配套进一步完善。洋口港经济开发区污水处理厂、临时供热站等公共设施加快建设，县经济开发区安置房、公租房、洋口运河公用码头建设按计划推进，沿海经济开发区狠抓新城配套建设和生活配套区配套建设，循环经济产业园道路及雨污水管网等园区配套设施建设有序推进。

三是创新体制，园区开发活力不断增强。各园区积极策应县委、县政府“区镇合一”的重大决策，大力推进镇、区综合管理改革。沿海经济开发区、旅游开发区与洋口镇，东安科技园区与大豫镇分别实施了区镇一体化管理，逐步理顺园区与镇的管理体制，洋口港经济开发区、县经济开发区在原有基础上继续强化区镇一体化深度融合，进一步激发了园区发展活力。洋口港投资开发公司通过股权调整，内部配合更加协调、公司运转更加高效，形成了凝聚发展的强大合力。南通外向型农业综合开发区在短短二个月时间内，综合了方方面面的意见，完成了组建实施方案，并经县委、县政府研究正式发文，目前组建工作加快推进。

四是强化组织，沿海开发推进氛围更加浓厚。近期，为加快推进沿海镇（区）的发展，县委、县政府加强调研、督查和协调，在栟茶镇召开了县委常委（扩大）会议，在循环经济产业园进行了现场办公，围绕洋口港开发中的相关问题分别召开了洋口港重点工作协调推进会和洋口港开发建设前线指挥部办公会议，及时研究政策、明晰思路、解决难题，促进了重点难点工作的加快推进。另外，县委、县政府主要领导针对沿海开发过程中需要国家、省帮助解决的重点问题亲自率队跑部跑省，加强沟通对接，一些关键环节的难点问题取得了新的突破。沿海五大园区围绕全年目标，对照县下达的分解任务，完善推进机制，加强考核督查，强化过程控制，沿海开发工作推进效率不断提升。县相关部门服务沿海开发的主动意识进一步增强，县发改委和沿海办加强与上级部门的沟通，在重大项目审批上主动做好对接服务，同时加强重点工作的督查推进和协调服务，促进沿海开发工作高效开展；县国土局与上级国土部门做好沟通衔接，想方设法为三一重工等沿海重特大项目解决建设用地指标；县海洋与渔业局专程赴宁为沿海经济开发区办理二期海域证等相关事宜；县供电公司极力做好沿海开发电力需求服务，对沿海经济开发区申报新建11万伏变电所给以指导和服务；县规划局和环保局积极做好全县污水达标尾水排海管道工程规划等前期准备工作；县交通运输局克服前期连续阴雨和低温天气，积极为高等级公路、通洋高速等工程尽快复工做好服务工作；县委组织部、县编办在县沿海发展办公室和外向型农业综合开发区组建工作中加强指导，在人员调配等方面给予大力支持；县委宣传部、县传媒中心大力宣传我县沿海开发，极大鼓舞全县人民斗志，提升全县沿海开发的信心；其它相关部门充分发挥职能作用，主动服务沿海开发大局，形成了推进沿海开发的强大合力。

在加快推进取得明显实效的同时，我们也清醒地看到存在的主要问题。主要表现在四个方面：

一是主要指标完成情况脱幅较大。四大园区实现工业应税销售亿元，占年计划的11%，滞后时序进度个百分点，低于全县平均时序进度1个百分点。其中县经济开发区仅完成全年计划的%，不仅低于四大园区平均时序进度，而且为全县倒数第二。四大园区完成注册外资2928万美元，占全年计划的5%，滞后时序进度个百分点，低于全县平均时序进度个百分点，洋口港经济开发区和县经济开发区注册外资均为零。四大园区完成到账外资860万美元，占年度计划的%，低于时序进度个百分点，低于全县时序进度个百分点，循环经济产业园到账外资为零。四大园区完成市外民资28269万元，占全年计划的%，滞后时序进度10个百分点，低于全县平均时序进度个百分点。四大园区完成全部工业投入亿元，占年度计划的%，滞后时序进度个百分点，低于全县平均时序进度个百分点。其中洋口港经济开发区和循环经济产业园仅完成时序进度的%和%，为全县倒数第一和第二。四大园区亿元以上新开工项目数7个，占年度计划的12%，滞后时序进度个百分点。亿元以上竣工项目数2个，占年度计划的%，滞后时序进度个百分点，其中沿海经济开发区和循环经济产业园亿元以上竣工项目数为零。

二是重点工作进展较为缓慢。洋口运河贯通工程推进迟缓。高等级公路、通洋高速拆迁仍有未签未拆，高等级公路沿线镇土方供应未按时序进度到位，严重影响了项目的加快推进。根据上级要求今年必须完成10万亩围垦任务，如不抓紧推进，势必影响部省合作项目任务的完成。

三是重点项目推进不快。对照年度明确的推进计划和时间节点，大部分项目推进缓慢，在谈项目迟迟不得签约，已签约项目迟迟不得落户，已落户项目迟迟不得开工，严重影响了全县沿海开发的快速推进。相关部门服务项目建设的主动性不强，有的甚至出现不作为的现象。

四是沿海城镇建设形象进度还不明显。年初对各园区的房地产开发以及土地出让面积均有明确的目标任务，但到目前为止，新出让土地还是空白，房地产新开工项目很少，与年初下达目标相差甚远，影响了沿海开发的整体推进。

以上这些问题有共性的，也有个性的，希望涉及到的园区和部门引起高度重视，加强研究解决，采取扎实措施，迅速扭转态势。

三、全力以赴谋求沿海开发工作更大突破

对照省市沿海开发座谈会的精神和年初下达的沿海开发全年目标任务，区域竞争压力很大，重点工作推进任务很重，全县上下务必按照“三争三实”的工作要求，集中一切精力，想尽一切办法，创新举措、攻坚克难，加快推进各项重点工作，确保沿海开发工作实现首季“开门红”和二季度“双过半”的目标。

一是强势推进重大产业项目，努力在项目招商、项目报批和项目建设上谋求快突破。最近几年的开发实践反复表明，项目是沿海开发的生命线，大项目大发展、小项目小发展、没有项目就没有经济的转型升级和跨越发展。要继续坚持以大项目催生大产业、实现大发展。一要强势推进沿海产业特别是临港产业招商，不断强化招商推进机制，对一些有带动辐射效应的项目，组织专人进行策划包装，形成沿海开发招商项目库，争取在全市组织的韩国、日本专题招商活动中以及南通沿海开发暨服务长江中上游地区合作交流恳谈会上签约一批项目，为全县沿海开发增添发展后劲。对中石油洋口港成品油物流中心、洋口港化工仓储物流、台湾中石化、浙江三圆石化、美国诚信、巴斯夫化学等一批成熟度高的重大项目，要紧盯不放，务求必成。二要对赛得利40万吨溶解浆、三一重工、振戎能源、国信LNG热电联产等已经落户的项目，主动跟进、服务指导、积极配合项目业主完成项目报批，力求项目及早开工建设。三要对已经开工的重大项目加大服务力度，及时协调解决项目建设过程中的难点问题，确保项目快建设、快投产、快见效，使重大项目真正成为沿海产业的龙头，带动全县沿海开发实现突破性进展。

二是加快推进载体平台建设，努力在基础设施、生产服务和生活配套上谋求新提升。要继续把沿海前沿载体建设作为发展特色板块经济、壮大产业集群、加快财源建设的重点工程来大力度推进。一要加快完善基础性配套功能，强化路网、水系、绿地、污水处理、集中供热等基础设施建设的整体推进。洋口港经济开发区要继续加快完善临港工业园区一期道路、管网等基础配套，加快二期吹填和中心路、中心河建设，确保5月底前港区内河港池工程主体完工，年内污水处理厂竣工运营；经济开发区要全力推进洋口运河公用码头建设，抓紧开展草港路建设前期工作，确保二季度开始施工；沿海经济开发区要加快污水集中深海排放工程、园区独立水系工程、废气处置工程、智慧园区工程、湿地公园工程等一批安全环保基础设施建设进程；循环经济产业园要加快进口再生资源加工区联检大楼、检验场地、污水预处理厂和园区道路及雨污水管网等园区配套设施建设，及早满足园区申报和项目落户条件。二要加快做强生产服务性配套功能，大力发展金融、商务、工业设计、科技研发、营销配送等现代服务业，洋口港经济开发区要加快推进口岸商务区、石材产业园、化工仓储物流等生产性配套服务项目，经济开发区要加快推进黄河路商业开发，加快总部经济、服务外包和现代物流等高端服务业项目的洽谈落户。三要加快提升生活性配套功能，沿海区镇要以加快推进小城镇建设为契机，扎实推进一批餐饮酒店、居住、教育、医疗、文化等功能性项目，切实改善沿海地区生活环境。洋口港要加快实施海逸国际社区开发；经济开发区要全力推进安置房、公租房建设；沿海经济开发区要加快完善职工生活区配套。

三是全力推进集疏运体系建设，努力在港口建设、陆域交通和内河运输上谋求大配套。集疏运体系建设一直是沿海开发的重中之重，是大运输量项目落户的必备条件，要统筹推进港口、高速、铁路、内河建设，加快构建配套功能完善的综合交通体系。在港口建设上，要重点围绕落户项目的需求优化太阳岛码头泊位及岸线资源利用规划，加快推进30万吨级航道前期工作，尽快实施15万吨级北航道试挖工程，加快太阳岛5000吨级液化品码头和10万吨级石化码头建设，确保早日竣工运营，全面提升港口功能和等级水平。在陆域交通上，要加快推进高等级公路、通洋高速公路建设进程，继续保持良好的推进态势，力争超时序完成工程目标任务，同时积极开展通洋高速二期、扬启高速前期工作，力争早日开工建设。要抓紧做好海洋铁路扫尾工作，确保如期竣工通车，全面开展海洋铁路二期上岛工程前期工作，力争早日获批。在内河运输上，加紧推进洋口运河桥梁配套工程，水务局、交通局及沿线区镇要根据确定的目标任务细化责任、落实到位、加快实施，确保2013年全线通航。

加快推进项目工程建设【第三篇】

一、2009年1-10月投资完成情况

一基本情况

1、固定资产投资平稳增长

2、重大项目建设稳步推进

1新开工重大项目建设步伐加快

2续建重大项目进展顺利

二存在问题及建议

1、存在问题

今年以来，我县项目建设取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是部分项目进展不快。受征地和环境评估等因素的影响，一部分项目没有在预定时间内开工，有部分项目没有达到预期进度；二是支柱项目不多。今年虽然实施了一些大项目，但对全县经济发展具有支撑力和牵动作用的重大项目实施延后，项目要到明年才形成投资高潮，如锦江项目、田德铁路项目等；三是部分项目的前期工作不够扎实，项目规划、设计等工作不够详实，造成项目举行开工仪式后没法如期建设。针对存在的问题，在距年底还有1个多月的时间里，我们要集中力量，加快进度，重点突破，确保项目建设取得新的成绩。

2、建议

落实项目责任。进一步增强项目意识，把项目建设作为经济工作的重中之重，加大工作高度，落实项目建设责任。对重大项目，建立联系领导、责任单位、项目单位“三位一体”责任机制，一个项目一个服务小组，搞好统筹协调，积极主动为项目建设搞好服务。

加快项目建设进度。一方面，在建项目抓进度。抓住当前有利时机，在确保工程质量的前提下，赶时间，排工期，加快项目建设进度，为完成全年固定资产投资任务赢得时间，争取主动。对重点项目，逐个项目、逐项工程提出时限和进度要求，排出形象进度表，做到快中求好，确保按期完工。另一方面，未开建项目抓开工。对今年计划应开工而未如期开工的项目进行分析，在土地征用、项目审批、施工准备等方面，搞好协调，积极创造条件，力促项目早日开工建设。

积极争取项目。结合实际，超前规划，切实做好明年各类项目的谋划工作。筛选一批重点项目，及时包装上报，积极做好与上级部门的衔接工作，尽早完成项目前期审批等各项工作，力争年底前在项目争取上有新的突破。对已经完成前期审批的项目，加大争取力度，尽快启动建设。同时，加强项目的规划与论证，提高项目前期工作的质量和水平，为项目争取提供准确翔实的依据和资料。

优化项目建设环境。继续在全县深入开展“整顿机关作风，优化行政环境”专项整治活动，大力加强机关效能建设，强化服务意识，切实转变职能，把工作的着力点转移到抓项目、搞服务和抓落实上来。从项目的立项、选址、建设直至竣工投产的全过程，加强协调，密切配合，为项目建设提供低门槛、高效率、低收费、高服务的质量。组织开展企业周边环境和重点项目建设环境专项整治活动，从快从严从重打击破坏经济发展环境的不法行为，为重点项目建设创造良好的外部环境。二、2008年投资计划

根据县委、县人民政府及上级发改部门工作部署，依据我县“十一五”规划发展主战略，进一步树立“项目强县，工业富县”的理念，坚持项目拉动战略，加强领导，明确责任。结合我县实际，充分调动各积极因素，重点抓好投资工作，为实现富民兴东新跨越和全面建设小康社会作贡献。

一计划投资

二重大项目投资计划

三重大项目建设前期工作情况

2、投产或半投资项目、续建项目共18个，目前工程建设进展较顺利。

3、重点前期工作项目共有5个，计划总投资万元，目前项目已基本落实业主，正在开展项目建议书及可研报告的编制等前期工作。

四工作思路及措施

1、继续抓好在建项目建设协调工作。要举全县之力为锦江化工项目、田德铁路等重大在建项目的服务工作，确保14个项目能投产或半投产。

2、突出重点，加大基础设施建设，加快城镇化进程，建强发展载体，提升经济和社会发展水平。要全力推进石化工业园、东海工业集中区、防洪护岸工程、生活垃圾填埋场、高速路进城道路、平马路网改造等项目的基础设施建设，努力优化投资硬环境，搭好招商引资平台。

3、紧抓住工业化这个县域经济的核心，加速推进工业化进程。积极协调各方面力量，着重抓好中油广西田东石化总厂技改项目、锦江集团工业项目、南华糖业有限公司扩建项目、金荣纸业配套项目右江矿务局保群矿、登高集团水泥生产线扩建等一大批工业项目的建设工作，使之尽快投产，从而拉动县域经济的快速增长。

加快推进项目工程建设【第四篇】

受县人民政府委托，我向大会报告祁县国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、国民经济和社会发展计划执行情况

，围绕年初确定的目标任务，我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以转型跨越为目标，以创先争优为动力，以招商引资为抓手，以项目建设为支撑，重点实施了现代农业示范区、工业产业结构转型发展、现代物流节点县、晋商文化中心区建设，大力推进工业化新型、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化进程，保持了经济平稳较快发展和社会和谐稳定的良好局面，总体上完成了全年目标任务。

主要经济指标完成情况

全县国内生产总值完成亿元，同比增长14％；

财政收入完成亿元，同比增长16％；

全社会固定资产投资完成亿元，同比增长％；

社会消费品零售总额完成亿元，同比增长％；

规模以上企业工业增加值完成亿元，同比增长％；

外贸进出口总额万美元，同比增长％；

城镇居民人均可支配收入16415元，同比增长％；

农民人均纯收入7189元，同比增长％。

（一）调整结构优化产业布局，转型发展成效初显。

有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，全县经济稳健回升，经济总量进一步提升。第一产业增加值增长％，第二产业增加值增长％，第三产业增加值增长10％。人均GDP突破2000美元，达到2296美元，经济社会发展进入新的发展阶段。

农业基础进一步稳固。，我县农业及农村工作围绕建设现代农业示范区目标，突出龙头带动、项目支撑、品牌培育，加快推进农业规模化、标准化、生态化和科技化，粮、菜、果、牧四大主导产业持续扩张。全县粮食播种面积万亩，与上年基本持平，粮食总产量达到万吨，同比增长％，再创历史新高，荣获“全国粮食生产先进县”；蔬菜播种面积万亩，总产万吨，流转土地万亩，新发展设施蔬菜5191亩；大力推进“双万亩”经济林工程，新发展酥梨6000亩，苹果5000亩，核桃干果经济林6000亩；各类养殖小区达到155个，规模养殖率达到87％。省、市农产品加工龙头企业达到29个，销售收入突破11亿元，华祁食品、青山玫瑰、卫明禽蛋、耀华果业列入省农产品加工“513”工程。新发展农民专业合作社66个，规范化合作社发展到182个，辐射带动1万余农户。投资万元，实施一事一议财政奖补项目153个。总投资5781万元的子洪水库东、西线集中供水工程等10项水利重点工程顺利完工。

工业转型步伐加快。，全县工业实现增加值亿元，其中，规模以上工业实现增加值亿元，产品销售收入达到23亿元，是“十一五”时期我县工业经济发展较快一年，燕京啤酒20万吨生产线、大华机制器皿生产线建成投产，玻璃器皿产品质量检测中心项目完成主体建设，新上玻璃工艺品、新型装饰材料生产线。丹源新型阴极、石墨化电极生产线建成投产，有效带动了玻璃器皿、碳素等传统产业的上档升级。明昇无缝钢管、聚源电子级硅粉等项目即将投产，食品、新材料等新兴产业快速扩张，成为工业经济新的增长点。经济开发区环评规划通过评审，土地二轮规划工业用地指标向经济开发区和玻璃、食品工业基地倾斜，为未来工业发展留足了空间，大企业、大项目开始入驻经济开发区，园区集聚效应初步显现。

第三产业加速发展。相比2005年，第三产业比重提高个百分点，其中商贸旅游、交通运输和信息服务业发展迅速，成为我县服务业的主要增长点。总投资2500万元的乔家大院景区“三堂一园”工程全面竣工，古城保护开发扎实推进，“梨花苑”项目全面完工，全县形成了以乔家大院、晋商老街、梨花苑为龙头的旅游发展格局。全年各大景点门票收入2600万元，比“十一五”期末翻了一倍，接待游客155万人次，是“十一五”期末的倍。大力实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”，改造农家店120户、便民店25户，所有行政村实现了全覆盖，基本形成了“以中心店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础”的农村现代流通网络体系。

（二）项目建设稳步推进，发展活力进一步增强。

“大招商、大引资”凸显成效。相继出台了《招商引资优惠政策》、《祁县招商引资工作手册》、《产业指导目录》等细则，积极开展专题招商和点对点招商，扩大与大企业、大集团深度合作，全年签定合同(协议)项目10项，总投资亿元，占市政府下达任务的％，其中亿元以上项目7个，已有4个项目开工建设。

项目建设再上新台阶。，我们坚持把项目建设作为全县经济社会发展的原动力和助推器，实行县级领导包项目责任制和项目例会制度，有效促进了项目进度。全年实施各类项目126项，全县固

定资产完成亿元，完成年度计划的110％。共确定49项重点工程，其中列入市重点工程3项，49项工程全部开工，共完成投资亿元，同比增长％，占年度投资计划的101％，超额完成年度目标任务。

（三）基础设施建设力度加大，统筹发展再上新台阶。

城市功能不断完善。完成了《祁县县城总体规划》修编和《历史文化名城保护规划》及《城市基础设施建设规划》等一系列建设规划，以总规为龙头，详规、专项规划为骨架的县域规划体系初步形成。全县市政重点工程开工13项，完成投资亿元，东环路二期、昌源南路立交桥、垃圾处理厂、污水处理配套管网等市政工程的建设，将进一步完善城市功能，美化城市景观，改善人居环境。

新农村建设扎实推进。大力推进农村公路建设，完成丰西线二级公路改造公里，完成“村村通公路”、“通达通畅”等道路建设工程公里；城赵庄、乔家堡等中心村新农村建设进展顺利，全县村镇新增住宅面积万平方米，人均住宅面积达到平方米；鲁村生态环境综合治理即将完工，北谷丰水果储藏库项目初具规模，极大地改善了当地村民生产生活条件；“四化四改”和“五清五规范”工作全面推进，建设了丰泽、东观、武乡等一批高标准园林示范村，东观镇和谷恋村分别被命名为省级历史文化名镇、名村，全县村镇面貌明显改善。

（四）民生质量持续改善，社会事业全面发展。

“五个全覆盖”任务超额完成。完成75所学校万平方米的校舍危房改造、加固工程；完成全县所有“空白村”卫生室建设和设备配置，达到了“小病不出村、普通病不出乡”的目标要求；完成20户以上自然村的村通广播电视全覆盖工程；投资2668万元，完成安全饮水工程47处，解决了万人的饮水安全问题；实现具备条件的建制村通水泥（油）路“全覆盖”。

社会事业协调发展。祁县中学新校区破土动工；省级义务教育标准化学校建设顺利通过验收，47所学校达到标准化建设水平；高考增长率连续三年名列全市前茅。总投资亿元的人民医院新建工程全面竣工并投入运营；新农合参合率达到％；城镇居民医疗保险参保率达到％。完成14个农家书屋建设，新发展数字电视用户2500余户，完成61个农村体育场地的建设。一些事关民生的突出问题得到较好解决，越级上访逐年下降，实现零上访。应急管理、安全生产等工作也取得较好成绩。

社会保障水平显著提高。全县养老保险参保12512人，失业保险参保11096人，城镇基本社会保障覆盖率达到96％；全年累计发放城市低保51468人次、610万元，农村低保58581人次、272万元，实现了应保尽保；全年共发放各类抚恤补助款万元；大力实施充分就业计划，新增就业4039人，城镇登记失业率控制在%，实现了全县零就业家庭动态清零；不断加大保障性住房建设力度，新开工保障性住房81套、平方米，新配建廉租房60套。

（五）生态环境治理不断深入，可持续发展能力进一步增强。

生态治理加快。祁县汾河流域环境治理修复与保护工程取得实效，重点实施了污染源治理、水源地治理、干流河道整治、流域生态综合治理及土地开发整理等项目，流域内6户限期治理企业已全部通过达标验收，污水处理厂建成运营，垃圾处理厂累计投入资金2300万元。完成河道治理、疏浚3公里，建成谷坊6座，实施150亩荒滩造地工程，累计投入380万元。汾河沿岸栽植护岸林2500亩，荒山绿化1500亩。大力推进造林绿化，完成重点工程造林万亩，四旁植树200万株，森林覆盖率达到%，荣获全省第一批“林业生态县”称号。

节能减排力度继续加大。正式实施固定资产投资项目节能评估和审批，制定了节能评估审查程序及运行机制。循环经济发展领域进一步拓展，重点扶持了一批对工业“三废”转化利用的企业和项目。“蓝天碧水”工程持续推进，“十一五”总量减排目标圆满完成，城区环境空气质量明显改善，二级以上天数达到358天，一级天数达到116天，环境空气质量稳定达到国家三级标准。

，全县经济保持了平稳较快增长的态势，为“十二五”发展奠定了坚实基础，但是经济社会发展中依然存在一些不容忽视的问题，一是国际金融危机的影响尚未完全消除，经济运行中的不确定、不稳定因素依然存在；二是综合竞争能力不强，县域经济总量偏小、二、三产业比重仍然偏低、工业结构单一、抗风险能力差、产业整体实力不强，还没有形成骨干龙头企业，尤其缺乏能迅速拉动经济增长的大项目、好项目，支撑跨越崛起的基础还有待进一步夯实。三是民生改善还存在薄弱环节，财政收支矛盾比较突出，社会事业欠帐较多，特别是农村经济社会发展相对滞后，统筹城乡发展任重道远。这些问题，需要我们采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、2011年国民经济和社会发展计划（草案）

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面转型跨越发展的关键之年。今年我县国民经济和社会发展的总体思路是：深入贯彻落实中国共产党祁县第十三次代表大会精神，紧紧抓住国家资源型经济型综合配套改革试验区建设和晋中市实施108综合发展廊带的机遇，以“四化”率先发展区建设为统领，以科学发展观为主题，以转型跨越为主线，以招商引资、项目建设为主导，以改善民生为出发点，狠抓结构调整，做强优势产业，推进城乡统筹，加快现代农业示范区、玻璃器皿之都、现代物流节点县、晋商文化中心区建设，努力实现经济社会发展新跨越。

2011年国民经济和社会发展主要指标：

国内生产总值48亿元，同比增长17%。

财政收入亿元，同比增长%。

规模以上企业工业增加值亿元，同比增长%。

社会消费品零售总额亿元，同比增长19%。

固定资产投资总额亿元，同比增长29%。

外贸出口总额万美元，同比增长15%。

农民人均纯收入8196元，同比增长14%。

城镇居民可支配收入18877元，同比增长15%。

围绕上述总体思路和任务目标，2011年要重点抓好以下几方面的工作：

（一）以项目建设为中心，大力实施招商引资，全面推动县域经济的转型跨越发展。

狠抓项目建设。项目建设要作为“十二五”的一条主线贯穿始终。一个地方的经济发展水平，关键取决于项目的支撑。抓项目建设，关键是要选好项目特别是重点项目，认真做好全县项目库建设和筛选工作。按照省政府重点项目储备、重点项目签约、重点项目落地和重点项目工程建设“四位一体”全面推进、统筹落实的工作要求，建立健全工作机制，进一步加强重点项目组织实施工作。要充分做好项目的梳理、调度、跟踪服务和监督检查，特别是重点项目，要继续实施县领导包重点项目、重点项目定期例会、重点项目动态管理等制度。

2011年实施重点项目34项，总投资亿元，年度计划投资亿元。其中：工业项目14项，农业项目7项，商贸旅游项目3项，社会事业项目1项，基础设施项目9项。

在确定重点项目时，主要考虑对我县产业结构调整和经济发展影响较大的工农业项目、有利于改善民生的社会事业项目和服务业项目、投资规模大、开工条件好的项目。工业项目主要为高纯石墨化电极生产线、辣椒深加工生产线、今麦郎饮料生产线、北京红星集团六曲香分公司3万吨灌装生产线等；农业项目为现代农业示范区建设项目、昌源湿地公园建设、亚行贷款河川农业综合开发等；基础设施项目为垃圾处理厂、县城集中供热工程、东风路改造、东环路绿化等；商贸旅游项目为港盛油库扩建项目、中国玻璃文化园项目等；社会事业项目为祁县中学新建项目等。同时，通过各种渠道积极争取国家政策、资金的支持，今年重点落实昌源河河道治理、土地收储等农发行贷款项目。

这些项目的建设不仅会带动我县产业结构的调整，同时会积极促进我县经济增长方式的转变，将推动我县经济走向科学发展的轨道。重点项目中工业、商贸项目投产达效后，年可以实现产值亿元，实现利税亿元，可提供就业岗位2430个。

（二）以结构调整为主线，大力实施开发区建设，加快推进工业新型化。

突出结构调整，优化产业级次，进一步提升经济发展质量，走依托产业升级推动的新型工业化道路。

改造提升传统产业。玻璃器皿业要积极开拓国际国内两个市场，创建国家外贸转型升级示范基地，形成国内与国际市场互补的一体化销售局面；加快玻璃艺术博物馆、省级玻璃器皿质检中心建设，以工带游、以贸促工；支持大华等龙头企业加快上市步伐，引导红海等优势企业进行股权交易，鼓励企业通过资本市场融资。碳素业要重点支持丹源公司新型阴极、石墨化电极生产线达产达效，鼓励提高高纯度石墨电极产量，做大电极糊产品，促进三利2万吨石墨化电极生产线、宇通石墨化阴极和阳极生产线年内投产。水泵业要重点扶持天波磁悬浮隔爆泵项目，扶持天河北斗星、兴国泵业等龙头企业加快技术改造和产能提升，争取利用3-5年的时间，使水泵业年产量达到12万台，产值突破10亿元，成为“中国矿用泵生产基地”。

培育壮大新兴产业。把食品、新材料、新能源产业作为转型发展的重点，大力引进，鼓励扩张，使其尽快成长为工业经济新的增长点。食品产业要重点促进红星集团六曲香分公司3万吨白酒灌装线开工建设，争取年内投产1万吨，促进今麦郎饮品生产线等加快建设进度，争取年内见效；促进燕京啤酒20万吨生产线、乔家醋业生产线尽快达产达效。新材料产业要重点支持明昇无缝钢管生产线、三益磁材公司钕铁硼扩产改造、聚源电子新材料公司硅材料项目投产达效。新能源产业要重点抓好华能风力发电和LED新型光源项目，主动跟踪服务，全力促进其尽快落地开工。

加快经济开发区发展。一要搞好园区的功能区划和产业定位，完善6平方公里总体规划和2平方公里控制性详细规划。二要强化基础设施建设，经济开发区110KVA变电站力争年内开工建设，积极争取交通厅投资建完成公里的开发区道路建设工程，完成子洪水库东线集中供水开发区复线供水工程，日供水能力达到5000吨，实现真正意义上的“六通一平”，成为名符其实的省级开发区。三要引导产业集聚，新上大项目要向园区集中，对现有传统产业出台向园区集聚的鼓励政策，整合资源，优化产业布局，最大限度地发挥产业和资源优势的集聚效应。要通过开发区的发展，辐射玻璃和食品两大工业基地，使园区成为我县承接产业转移和项目建设的重要平台。争取每年再吸引2至3个投资亿元以上项目入驻，到“十二五”末产值力争达到50亿元。

（三）以现代农业示范区为抓手，大力发展特色产业，加快推进农业现代化。

以现代农业示范区建设为重要抓手，在农业产业化水平、结构调整、综合效益、农民增收等方面实现率先发展。

加快现代农业示范区建设。重点抓好峪口乡万亩红星苹果标准化示范园建设项目和古县镇2万亩酥梨出口基地建设综合项目，新发展8000亩标准化果园和3000亩干果经济林，建设10个标准化经济林示范园，水果总产量达到25万吨。全力推进设施蔬菜“113工程”建设，力争新发展设施蔬菜7000亩，建设标准示范园10个，建设1个蔬菜育苗中心，创建省部级和市级设施蔬菜园各1个，完成蔬菜园艺工鉴定100名，设施蔬菜总产达到万吨。实施好现代农业示范区奶牛、肉牛项目建设，新建和改扩建养殖园区45个，建设10个标准化养殖示范园，全县各类规模养殖园区达到200个，肉蛋奶总产量达到万吨。

全面提升农业产业化水平。加大对恒兴果汁、华祁食品、乔家醋业等龙头企业的扶持力度，提升辐射带动能力，力争全县农产品加工龙头企业实现销售收入13亿元，农产品加工率达到45%以上，辐射带动农户4万户。加强农产品质量安全监督与管理工作，规范农产品检测中心运行，力争完成20个无公害农产品、5个绿色农产品认证，努力打造里村、城赵、东观等6个省级农产品标准化基地。提高农业组织化程度，规范化合作社突破260个。进一步完善晓义蔬菜批发交易市场、城赵畜产品交易市场、古县酥梨批发交易市场建设，拓宽营销网络。

大力发展“一村一品、一县一业”。把“一村一品、一县一业”作为农业现代化的重要切入点和农民增收的主渠道，制定完善全县“一村一品、一县一业”整体规划，抓好2—3个“一村一品”示范乡镇、30个“一村一品”示范村建设，以点带面，有序推进，努力形成专业化、规模化经营的产业发展新格局。

（四）以统筹城乡发展为切入点，大力实施民生工程，加快推进县域城镇化。

抓住太原晋中同城化建设机遇，以“工程”建设为重点，努力完善城市功能，塑造城市特色，推进城乡一体化发展，加快特色城镇化进程。

加强规划编制。坚持“因地制宜，彰显特色，适度超前，科学合理”的原则，高起点、高标准做好城乡规划编制工作，持续提升城市建设品位。加快《祁县平川地区城乡一体化发展规划》、《古城周边地区控制性详细规划》和《县城西北部控制性详细规划》等规划编制，完成《峪口乡总体规划》、《谷恋村历史文化名村保护规划》，提升城乡规划覆盖率和可操作性。严格规划管理，不断完善和创新规划编制、规划实施、规划执法工作机制，坚决制止和打击违规建设行为。

加快城乡建设。突出县城在城镇化建设中的统领地位，以“一城三区”为框架，加快城乡建设，形成古城、旧城和新城功能互补、整体推进的新格局。加快东风大街道路改造等重点工程建设，推进龙城高速贾令互通出口和连接线景观大道建设，全面完成东环路建设，加快垃圾处理厂建设，规范污水处理日常运行，不断完善城市功能。强化城市绿化、亮化、美化工作，全面提升人居环境质量。抓住全省市域城镇化建设机遇，以基础设施为重点，加快推进省级试点镇和市级试点镇等镇区和中心村建设，不断改善镇村生产生活条件，促进生产要素和人口向城镇、中心村有序流动，带动区域经济发展。

着力推进民生工程建设。今年以来，县委、县政府大手笔规划，大动作建设，全力实施重点民生工程，进一步完善交通基础设施，优化居住投资环境，倾力打造生态、环保、宜商、宜居的魅力新祁县，推动全县经济社会大发展。同时，为解决城市中低收入居民的住房问题，2011年全面实施新建廉租房121套，公共租赁房92套，经济适用房1044套，棚户区改造安置房714套的任务，力争2011年底完成全年目标任务的60%。为确保工程优质高效如期完成，县委、县政府统一部署，全力以赴抓落实，采取倒排工期、重点推进、加大督查等措施，以进一步增强责任感和紧迫感。发改局与土地、城建、环保等相关职能部门积极协调配合，为推动这几项民生工程的顺利实施，给予立项、规划、设计等全方位的服务。

这八项工程是：一、东环路景观绿化工程。工程概算投资2400万元，按照建设祁县第一景观路的标准，以全长米的东环路为轴线，在道路东、西两侧各绿化30米。二、东风路道路改造工程。投资总额为1578万元，全长1735米，建设路面宽度为20米，双向四车道，两侧各布置人行道5米，新增Ф800排水主管道和电力、供热管道各一趟，与昌源北路、东环路一道构建城市道路循环系统。三、湿地公园建设工程。工程预计总投资2亿元，湿地公园沿昌源河建设，北起昌源河贾令桥，南至来远镇东鱼沟口，涉及45公里流域范围，规划分湿地恢复区、湿地利用区和湿地保护区三个区进行建设。四、三支退水渠扩建工程。三支退水渠位于108国道县城段南侧，全长公里，东起东环路，西止北谷丰村西退水渠道，途经丰泽村、会善村、北谷丰村、城赵庄村等，后汇入汾河，总投资800万元。五、经济开发区道路建设工程。项目总投资7900万元，新建开发区四车道路一级公里公里，双车道二级公路公里，配套建设供水、排水、供电等附属设施建设。六、城市集中供热工程。工程以平遥耀光电厂为热源，主要建设内容包括一、二级管网、县换热总站和区域热力站。将建设平遥耀光电厂至输热管网15公里，城内输热主管网10公里和30余座区域换热站，规划供热总面积500万平方米，总投资3亿元。七、祁县中学新建校区建设工程。新建校区位于祁县昌源新区丹枫东路北、东环路东，占地总面积246亩，规划总建筑面积万平方米。八、中国玻璃艺术博物馆。由祁县红海玻璃有限公司投资建设，项目总建筑面积万平方米。博物馆将以玻璃科学为主题，融科普教育、学术展示、学科研究及艺术展示等功能于一体，为参观者系统展示玻璃的历史及制作工艺，为中国玻璃业与国际同行之间营造一个文化推广与产业合作的平台。

以上八项工程的实施，不仅能很好地改善我县的基础设施状况，提升城乡居民的居住生活条件和水平，而且能营造一个温馨、舒适的投资环境，从而吸引更多的外商来祁县投资。

（五）强抓资源和区位优势，大力发展商贸和旅游产业，加快发展现代服务业。

商贸和旅游是拉动三产的龙头。要充分发挥我县交通区位优势和文化旅游资源优势，围绕打造晋商文化中心区和物流节点县的目标，加快发展现代服务业。

发挥旅游品牌优势，做大做强旅游产业。充分利用“乔家大院”这一名片，加快景区综合开发、环境综合整治、乔家民俗村建设等项目，进一步扩张景区容量，完善景区基础，构建乔家大院景区一日游格局。全面完成“三堂”布展工作，形成接待能力。积极筹建五星级乔家大酒店，启动《在中堂》拍摄，推进景区整体开发、规范化管理，使其成为充分展现晋商文化的核心景区和民俗旅游基地。围绕打造“晋商文化名城”，深挖晋商文化、名人文化、茶文化内涵，筹办晋商文化名人博物馆，按照“立足保护，有序开发”的理念，把保护和开发结合起来，推进古城旅游有序开发，进一步打响“国家历史文化名城”这一国字号品牌。主要抓好古城民俗客栈、前店后产等项目的建设。强化宣传推介，要抓住国家旅游局推出的“中华文化游”主题年活动机遇，推出以“游名城祁县，品晋商文化”为主题的系列活动，进一步凸显我县在晋商文化中心区的核心位置，巩固和提升祁县旅游的知名度。

依托我县部级生态示范区、中国酥梨之乡、山西省林业生态县等品牌，大力发展农耕文化游、特色休闲度假游和体验式观光游，推进九沟风景区、“梨花苑”、四县垴自然保护区、麓台山风景旅游区、玫瑰园生态旅游区、红海玻璃器皿展馆、燕京啤酒工艺展示等项目建设，推动旅游业和各产业相互促进、协调发展，延长产业链，提升产业综合效益。主要抓好玫瑰园生态旅游区、中国玻璃艺术博物馆等项目的建设。

围绕建设物流节点县目标，加快物流产业发展。重点建设东观、城赵两大物流仓储基地，发挥节点辐射作用，吸引大集团、大企业在我县布点落户。加快推进中石油15万吨油库项目建设，一期10万吨要投入运营。继续抓好“万村千乡市场工程”、“新网工程”和“放心粮油工程”，认真做好家电下乡和以旧换新等工作，进一步完善城乡流通网络。重点抓好以下物流配送基地建设项目：以宏艺玻璃有限公司为主的玻璃制品配送中心，以港盛油库为主的成品油配送中心，以古县酥梨、城赵禽蛋为主的农产品配送中心，以鑫万联汽配公司为主的汽车销售、配件服务配送中心，以曙光药业为主的药品配送中心。

要不断促进全县商贸流通，活跃县域经济，进一步方便人民群众生活，以满足不同层次的消费为目标，继续抓好古县酥梨、里村辣椒、晓义蔬菜、城赵禽蛋肉牛、来远峪口鲜果、城区水果交易等专业市场的建设。城区要抓住东风路、东环路等主干线新建、改建的机会，重点抓好丹枫专业市场、北关综合农贸市场、下申商贸经济走廊等项目的建设工作。

（六）以改善民生为出发点，大力实施生态环境建设，加快推进各项社会事业发展。

保障和改善民生是经济工作的重要内容和根本目标。要高度关注民生民情，大力发展各项社会事业，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使经济发展的成果转化为人民群众生活质量和水平的提高。

全面发展社会事业。启动实施新的“五个全覆盖工程”，用两年时间，实现全县农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、农村职业教育免费、新型农村社会养老保险全覆盖。继续加大教育投入，全面完成校舍安全建设工程，努力完成祁县中学新校区建设工程，启动祁县职业中学新校区建设工程，编制并启动学前教育推进工程规划和边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设规划，稳步实施中小学布局调整，优化教育资源配置，努力办好人民满意的教育。认真做好医改五项重点改革2011年主要工作，完成医药卫生体制改革任务，编制并启动农村急救体系和卫生监督所建设规划，加强重大疾病的预防和控制工作，不断提高县乡村三级医疗机构医疗服务水平。加大农村抚养费征收力度，落实人口计生目标管理责任制。落实祁县文化活动中心新建项目用地指标，积极完善各项前置手续，争取该项目年内启动，完成东观镇等6个乡镇文化站建设工程，全面推进农家书屋、文化大院等文化资源共享工程。完善森林公园露天体育场地建设，最大程度满足城乡群众的文化需求。

加强就业和社会保障工作。进一步改善创业环境，加强就业技能培训，突出抓好以开发就业岗位、落实优惠政策、强化就业服务和解决困难群体就业为重点的就业再就业工作，编制并启动祁县就业和社会保障服务体系规划，千方百计稳定和扩大就业。继续完善各类社会保险制度，健全社会保障体系，积极争取新型农村社会养老保险试点，落实好城乡低保、农村“五保”等政策，大力发展社会福利和慈善事业，完善社会救助体系，提高保障标准和弱势群体救助水平，进一步扩大社会保险覆盖面。

加快推进项目工程建设【第五篇】

一、*年全市生态环境保护与节能减排情况

（一）生态环境保护

*年，全市生态环境保护工作以主城区大气污染防治、三峡库区水环境保护和生态建设为重点，着力推进蓝天、碧水、绿地、宁静“四大行动”，生态环境质量逐步改善，局部地区有所好转。

1。生态环境质量逐步改善

一是水环境质量保持稳定。*年，“三江”水质总体保持稳定，22个监测断面均满足III类水质标准，满足Ⅱ类水质断面比例与去年基本持平，长江干流巫山培石出境断面稳定达到Ⅱ类水质要求。库区一级支流回水区上游和中段满足III类水质的断面比例分别为90%和93%。全市城镇饮用水源地水质达标率为96%，顺利完成目标任务。我市水污染防治工作成效明显。

二是主城区空气质量有所提高。*年主城区空气质量优良天数提前1个月完成目标任务（274天），预计全年满足优良天数比例超过目标任务（75%）2个百分点。

三是生态环境质量持续好转。全年森林植被状况持续趋好，预计森林覆盖率达到33%，比2006年提高1个百分点；水土流失治理工作继续推进，全年新增治理水土流失面积614平方公里。

四是声环境质量得到有效控制。*年主城区区域环境噪声平均值为分贝；主城区道路交通噪声平均值为68分贝；功能区环境噪声昼夜平均值为分贝，均低于控制标准。

2。生态环境保护重点项目顺利推进

一是三峡库区水污染防治项目建设加快。*年，我市将建成城市污水处理厂8座（累计41座），小城镇污水处理厂1座（国家批准的18座小城镇污水处理厂全部建成），总投资亿元，新增生活污水处理能力28万吨/日，城市污水集中处理率达到68%。建成城市垃圾处理场10座（累计29座），小城镇垃圾处理场2座（国家批准的15座小城镇垃圾处理场全部建成），总投资亿元，新增生活垃圾处理能力2075吨/日，城市垃圾无害化处置率达到73%。主城区和长寿危险废物处置场建成，具备投用条件，新增危险废物处置能力193吨/日。桃花溪污染综合整治二期工程顺利建成，污染治理初见成效；清水溪污染综合整治二期工程加快推进；御临河石船镇垃圾处理场、梁滩河土主污水处理厂、桃花河污水截流管网建成投用；苎溪河环境综合整治、濑溪河龙水镇污水处理厂等项目初步设计概算已上报；其余纳入《三峡库区及其上游水污染防治规划》（以下简称《规划》）修编的试点项目也加快推进前期工作。库区水环境监测能力建设项目国家已批准建设，并落实了中央补助资金，即将启动实施。

二是工业污染搬迁治理项目完成年度目标任务。重钢环保搬迁综合技术改造项目顺利启动；完成19户主城区重点污染企业搬迁整治，超额完成市政府目标任务；我市86个工业废水治理项目纳入《规划》修编，将在“*”期间实施。

三是生态保护与恢复项目取得新进展。*年全市退耕还林工程完成荒山荒地造林90万亩，封山育林万亩。库周绿化带建设工程造林绿化任务全部完成，基本农田建设累计完成超过60万亩，完成年度目标任务。岩溶地区石漠化防治工作取得实质性进展，酉阳县、巫溪县、奉节县、彭水县和巫山县列入了国家石漠化综合治理试点。生态家园富民工程新建“一池三改”农村户用沼气池11万户。库区消落区整治工程进展顺利，开县水位调节坝开工建设；奉节朱衣河胡家坝消落带环境综合整治工程项目可行性研究报告通过国务院三峡办组织的专家审查；巫山小三峡生态保护、武隆白马镇、忠县新县城后山新桥河等重点消落区综合整治项目前期工作加快推进，其中：巫溪王家河库岸防护堤建设工程纳入了国务院三峡办三峡工程生态建设与环境保护示范试点项目。

四是库区地质灾害防治项目建设进展顺利。二期治理工程全面建成；三期应急治理173个新开工项目（不含8个结合市政建设项目）除奉节猴子石滑坡和云阳宝塔滑坡治理项目外，其余均完工；高切坡防护项目累计完工率达到80%；非应急项目顺利启动。

总体来说，*年全市生态环境建设取得了较大成效。但受历史欠账和未来加快发展双重因素制约，生态环境保护压力仍然巨大。生态环境质量方面，三峡库区水质持续优化趋势不明显；随着国债资金逐步淡出林业工程和库周绿化带建设工程实施完毕，森林覆盖率持续提高缺乏项目支撑。项目推进方面，由于受特大洪水灾情影响，在建污水和垃圾处理项目建设进度缓慢，个别项目未能完成年度目标任务；主城区重点污染企业搬迁工作矛盾突出；《规划》修编未出台，影响了库区水污染防治项目前期工作进度；国家消落区整治工程规划指导大纲未能出台，影响了我市规划编制工作。基于上述分析，预计*年我市生态环境建设将呈现“一增一减”特征，库区水污染防治随着《规划》修编出台，城市污水处理、次级河流综合整治试点、小城镇生活污染治理及工业废水治理项目建设将进入又一个高峰期；生态建设则需落实项目储备和资金来源，进入调整期。

（二）节能减排

*年，全市节能减排工作按照国家要求，建立健全组织领导和责任机制，完善政策体系建设，坚持工程建设、监督管理、结构调整三大措施并举，力争完成年度目标任务。

一是建立节能减排组织领导和责任机制。成立了以市长为组长，常务副市长和分管副市长为副组长，有关部门主要负责人为成员的节能减排工作领导小组，并在市级有关部门成立节约能源办公室和污染物减排办公室，负责全市节能减排日常工作。根据市政府下达的各区县和重点企业“*”节能减排总体目标，按年度进行了分解，进一步明确了目标任务和责任。

二是初步构建起政策框架体系。按照国家要求，制定了我市《节能减排综合性工作方案》，作为全市节能减排工作的行动指引；出台了《关于切实加强节能工作的实施意见》和《关于进一步加强主要污染物总量减排工作的实施意见》，加强对节能减排的综合指导；印发了《节能目标责任评价考核办法》、《固定资产投资项目节约能源评估和审查办法》、《主要污染物总量控制管理办法（试行）》、《“*”二氧化硫总量减排实施方案》和《“*”化学需氧量总量减排实施方案》等配套政策，加强对节能减排的监督管理。

三是加快淘汰落后产能。根据主要污染物总量减排实施方案，拟订了淘汰项目名单，目前正在加快实施。按照国家《关于加快关停小火电机组若干意见的通知》要求，出台了《*市“*”关停小火电机组实施方案》，到2010年，我市将陆续关停小火电机组万千瓦，预计可削减二氧化硫排放万吨。

四是推进节能减排工程建设。加快城市（镇）污水处理工程建设，新增化学需氧量削减能力万吨/年。推动燃煤电厂二氧化硫治理，预计减排二氧化硫万吨/年。启动实施工业、城市道路交通、建筑、社会服务、农村能源、节能服务体系等6大节能重点工程，取得初步成效。

五是大力发展循环经济与资源综合利用。发展循环经济是节能减排的本质要求。*年，我市出台了《第十一个五年发展循环经济规划》，明确了“*”期间发展循环经济的目标、任务和重点工程；*化工园区和重钢集团环保搬迁列入了全国第二批循环经济试点单位。资源综合利用有效开展，工业固体废弃物综合利用率达到75%，比2006年提高个百分点。

总体来说，我市节能减排工作在各方努力下，取得了一定成效。随着全市“一圈两翼”战略的着力实施，产业和人口聚集，将给节能减排将带来巨大挑战；同时由于工业结构重型化特征及传统高能耗产业在经济中比重较大，淘汰落后产能需要较长过程，进一步增加了节能减排难度。加之节能减排工程建设不均衡，监管能力建设滞后，政策体系还不完善等制约因素，影响了总体效果。基于上述分析，*年全市节能减排将面临更加严峻的形势。

二、*年生态环境保护与节能减排目标

*年是新一届政府的起步之年，全市生态环境保护与节能减排工作要以党的“*”精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕统筹城乡综合配套改革中心任务，拟订工作目标，狠抓贯彻落实。

（一）生态环保。“三江”干流水质稳定在Ⅱ—III类之间，次级河流水质局部地区好转，饮用水源保护区稳定达标。主城区空气质量持续改善，优良天数比重进一步提高。争取在建城市污水处理厂、垃圾处理场及次级河流综合整治工程全部建成投用，其中：城市污水和垃圾处理项目提前两年实现《规划》目标。启动实施《规划》修编后的城市污水处理、小城镇生活污染治理、工业废水治理、次级河流综合整治试点项目。退耕还林工程继续推进；库周绿化带建设工程全面完成；森林覆盖率达到34%；库区消落区综合整治工作取得重大突破。三期地质灾害应急项目完工，非应急治理项目加快建设。按照国家安排，适时推进我市生态补偿工作。资源环境有偿使用的市场调节机制研究取得成果。

（二）节能减排。*年，全市万元GDP能耗下降%。二氧化硫排放总量要控制在万吨以内；化学需氧量排放总量要控制在25万吨以内。节能减排统计、核查、评价、考核体系更加完善。监测和执法水平稳步提高。第二批循环经济试点项目启动实施。

三、*年生态环境保护与节能减排思路与重点

*年生态环境保护与节能减排的总体思路：按照统筹城乡发展要求，加快小城镇生活污染、次级河流综合整治、农村面源污染治理、生态林业建设，为城乡提供均等的生态环境保护。按照主要污染物减排要求，合理配置污染物排放总量指标，重点为“一小时经济圈”产业和经济发展提供环境容量，同时，适时开展“一圈”对“两翼”、城市对农村的生态补偿试点。在完善环境监测执法能力建设等基础性技术平台上，将排污权作为资源，通过市场手段实现合理配置。节能减排以工程建设为重点，加大结构调整和监督管理力度。促进资源（主要是原材料）在生产、消费、回收之间、企业与企业之间、产业与产业之间的循环利用，延伸产业链条，延长资源循环周期，提高产品附加值。重点做好以下几方面工作：

（一）以库区水污染防治项目建设为重点，加快推进“碧水行动”。已建成项目抓紧竣工验收，落实责任和资金，确保正常运行。在建项目要加快建设，确保年内按计划建成。按照修编《规划》，重点推进城市生活污水处理、小城镇生活污染治理、次级河流综合整治试点、工业废水治理等项目前期工作，力争唐家沱污水处理厂三期工程、苎溪河、梁滩河污染综合治理和一批小城镇生活污染治理项目开工建设。

（二）以主城区空气质量持续改善为重点，强力推进“蓝天行动”。继续推进主城区重点污染企业搬迁整治工作，按计划完成关闭和搬迁。严格控制城市扬尘污染，加大对施工企业的环境监管力度。主城区继续严格控制新建燃煤设施，扩大创建无煤区域范围，按计划完成一批城镇和居民社区创建无煤区域的任务。严格控制机动车尾气污染，深入开展在用车排气道路抽检工作。

（三）以库区林业工程和消落区综合整治为重点，深入推进“绿地行动”。抓紧制定25度以上坡耕地退耕还林规划，积极争取国家支持。全面完成库周绿化带基本农田建设任务，尽快启动生态屏障工程前期工作。推进试点区县石漠化综合治理工程。结合农村面源污染治理，深入推广生态家园富民工程。促请三峡办尽快出台消落区整治工程规划指导大纲；力争奉节朱衣河胡家坝消落带环境综合整治工程项目开工建设；启动巫溪王家河库岸防护堤建设试点示范工程，推进一批消落区整治项目前期工作。

（四）以主城区区域环境噪声和建筑道路交通噪声控制为重点，继续推进“宁静行动”。按计划建设一批环境噪声达标区和市级“安静居住小区”。深化建筑施工、交通及社会生活噪声污染整治工作，进一步改善声环境质量，有效防止噪声污染扰民问题。

（五）以推进清洁发展机制项目为抓手，做好应对气候变化工作。按照国务院要求，成立*市应对气候变化领导小组及日常办事机构，加强对全市应对气候变化工作的综合指导和统筹协调。扩大对外合作，有效实施清洁发展机制项目。已在CDM执行理事会注册的项目要加快实施，促成经核证的碳交易，尽快产生经济和技术效益；已获得国家批准的项目要抓紧完善项目设计文件，尽快在CDM执行理事会注册；积极策划上报一批项目，争取获得国家批准。

（六）以节能减排三大措施为重点，完善节能减排政策体系和能力建设。加快实施城（镇）污水处理工程、燃煤电厂脱硫设施建设、十大节能重点工程等项目建设，充分发挥工程节能减排的优势作用。实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，抓紧完成74户重点用能企业节能审计和节能规划编制工作，全面推进合同能源管理项目，培育壮大专业节能服务市场。加快推进以燃煤小火电为重点的落后产能淘汰工作，继续开展重点行业环境治理专项行动，明确监管责任，通过“关、停、并、转”实现达排放。稳步推进重点污染企业限时安装在线监控装置工作，并与市环保局中央控制室并网运行。逐步完善节能减排统计、核查、评价和考核体系建设。加快节能减排监测和执法能力建设，提高监测执法水平。