城市管理工作会议讲话稿样例优质10篇

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城市管理工作会议讲话【第一篇】

明确今年城乡规划工作的主要任务;研究今年拟召开的全国城市工作会议的思路.会议共...与会代表就城乡规划相关问题进行了探讨和总结发言.陈大卫副部长在大会讲话中要求:...

陈大卫副部长在全国城市规划工作会议上的讲话各位同仁大家好!这次会议的目的刚才主持人已经向大家说了，很重要的一块就是我们在会上和大家学习，共同贯彻中央领导同志关于城乡规划建设一系列的重要讲话、指示、批示，根据我们面临的形式任务，部署后面的工作，我讲几点意见:一、深刻领会中央关于城乡规划建设工作的新精神和新要求。

党的以来，城乡规划建设更加受到中央的关心和重视，20xx年中央召开了城镇化工作会议，去年国务院专门召开了全国城市规划建设工作座谈会，中央领导同志还多次考虑调研城市规划工作，并对很多重大问题做出重要的指示和批示，在这里我想和大家一起再一次的重温和学习。

在中央城镇化工作会议上，强调:城镇建设水平不仅关系居民的生活质量，而且也是城市生命力所在，一定要本着对历史，对人民高度负责的态度，切实提高城市建设水平，城市规划工作中还存在不少问题，空间约束性规划无力，各类规划自成体系，互不衔接，规划科学性和严肃性不够，要先布棋盘再落子，城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界，优化空间结构的规划。

去年2月，在北京视察时强调:城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效率，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。

去年9月，在新华社《舆论聚焦中国建筑文化缺失》的专刊上，有一点批示:城市建筑贪大媚洋求怪等乱象由来已久，皆有愈演愈烈之势，是典型的缺乏文化自信的表现，也折射出一些领导干部扭曲的政绩观，要下决心进行治理。建筑是凝固的历史和文化，是城市文脉的体现和延续，要树立高度的文化自觉和文化自信，创新理念，完善决策和评估机制，营造健康的社会氛围，处理好传统与现代，继承与发展的观点，让我们的城市建筑更好的体现地域特征、民族特色和时代风貌。

去年11月，批示，可以考虑明年适当时候召开一次城市规划范畴的会议，当时是计划在今年召开，随后在中央经济工作会议上他又强调:要加快规划体制改革，建成中间规划体系，积极推进实现多规合一，做到一个市县一张规划图，一张蓝图干到底。

去年两次做出了重要的批示:9月12日批示:城乡建设不能丢掉民族文化的根脉，对建筑中存在的盲目攀比，山寨模仿等怪象需要引起重视，加以纠正。要结合推进新型城镇化加强指导，在城乡规划和建筑设计中，牢牢树立民族文化自信，对传统建筑文化要注重保护传承，创新发展，对国际有益经验，要结合国情吸收借鉴，使建筑真正成为体现民族特色，传递历史记忆的重要载体。

12月，在我部关于召开全国城市规划建设工作座谈会的请示上，克强批示:城市是经济社会发展和人民生活的载体，把城市规划好、建设好、管理好、提升综合承载能力和发展质量、预防和治理各种城市病，是各级政府的重要任务，也是推进新型城镇化必然要求。有关方面要坚持改革创新，加强科学认证，突出以人为本，切实增强规划的前瞻性、权威性，真正发挥对城市建设的指导作用。既注重保护历史风貌、传承优秀民族文化，又注重博采众长、优化城市功能布局，坚决杜绝华而不实，山寨模仿，加快推进棚改等群众期盼的民生工程，实现城市有序建设、有度开发、有效运行，努力打造和谐宜居，富有活力，各具特色的现代化城市。

张高丽副，也多次就城乡规划建设做出批示，去年11月在习近平做出召开城市规划范畴会议的批示后，他有一段批示:规划也是生产力，切实搞好城乡规划建设管理工作，对于新型城镇化建设美丽中国，造福子孙后代，实现"中国梦"既紧迫又重要，建议在充分准备的基础上，明年以党中央国务院名义，开一次会议，统一思想认识，认真贯彻部署。

12月张高丽副，主持召开了全国城市规划工作会议座谈会，并做出了重要讲话，要求把城市规划建设工作提高到新的水平，他强调要科学规划，切实发挥好城市规划对城市建设的调控、引领和约束作用，要系统治理有效遏制建筑乱象和提高城市建筑整体水平，要加大投入，加快完善基础设施，提升城市综合承载能力，要传承文化，使城市发展更好的体现地域特征、民族特色和时代风貌。

中央领导同志的重要讲话和指示、批示，既充分肯定了城乡规划建设的重要性，也指出了当前急需解决的突出问题，明确了工作目标、方向和要求。我们大家都要认真的学习领会，进一步增强我们的责任感、紧迫感、使命感，以改革创新的精神，务实高效的行动，把这些新的精神，新的要求落到实处，把我们的工作要抓出成效。

二、要全面分析城乡规划工作面临的形势和一些新的变化。

要认清全国形势，研判变化的趋势，是做好我们城乡规划工作的基础。在我国现在的发展阶段，未雨绸缪尤其重要，我们每个城乡规划工作者，特别是领导者既要向内关注我们城乡规划自身，又要向外看到经济社会发展的全局，既要把握当下，抓住主要矛盾，又要着眼长远，看到一些新的变化，跟上一些新的形势。

1、新型城镇化提供了新的机遇。最近新型城镇化是中央做出的战略决策，对城乡规划工作是挑战，也是机遇，新型城镇化实际上两个字，一个是"新"，一个是"人"，都是以人为本的城镇化，"新"实际说的是不能抱残守缺，它是四化同步，五位一体的，而且这五位是一个有机体，而不是孤立的，自己干自己的。我们要突出"以人为本"。

要促进人的全面发展要宜居宜业要解决好三个"宜于人"的问题。

城市是重要的载体和平台，城乡规划是不可或缺的手段和依据，每个城市都应当更加安全、健康、高效，更加绿色、和谐、宜居，这离不开城乡规划科学的布局，统筹安排和有效引导。城镇群是未来城镇化的一种趋势，也可能说是一种主体形态，落实中央提出的一带一路京津冀协同发展，长江经济带等等这些，都上升到国家战略。

比如说京津冀，实际上它的出发点是疏解非首都核心功能，人太多了，资源承载不了，所以提出，以水定产，以水定城，以水定人，人要疏解，伴随着一些非首都核心功能进行疏解。首都核心功能无非是一个政治中心，一个科技中心，文化中心，也是国际交流中心。同这个关联性不强的，有一些东西要疏解走，当然疏解的也是要合理的安排和布局好，出发点是疏解，但是落脚点在哪儿?我们深刻领会提到的"地盘集"的思想，未来应该是一体化，具体涉及到体制、机制、上层建筑，现在为什么叫"协同"?因为一体化是一个进程，现阶段实际上是几个行政区划的单位协同起来共同发展。比如说治理雾裹，水污染的这些问题，都需要我们城乡规划的创新，跳出我们单个的城市，跳出行政边界，实行跨区域的统筹，这个规划考量城市间利益共享和责任分担，来促进区域的协调发展。

2、经济新常态提出了新要求。经济发展的新常态呈现出数种的变化，方向的转向，结构的优化，动力转换等等特点，在这个过程中制造业的比重也下降了，服务业的比重会上升，农村转移人口的数量以及它的流向都会发生一些变化，那么有一些已经出来的人，可能要从制造业转向服务业，农业转移人口的变化，我们得重视。我们国际金融危机以后，国际市场需求不足，我们内部的产能过剩，当然我们还有其他的一些过剩矛盾突出的地方。

产能过剩，所以压缩我们的产能，调整产业结构，要推动创新，要转变到创新驱动，这次经济工作会也是很突出新常态，很重要的主攻方向就是要转向创新驱动。所以我们做规划的人，要素怎么整合，我们资源怎么配置，都要朝这个方向去使劲。比如说，人口老龄化，这个趋势越来越明显，中国现在已经是人口富力了，老龄化步伐很快。干活的人少了，养的人多了。再有像互联网，颠覆传统的产业模式。这些现象，这些变化，这些情况，对我们城市空间布局用地结构、住房建设，基础设施和公共服务设施的配置，都提出了新的要求。我们城乡规划工作，必须适应这种新常态，要做出调整和转变，包括优化我们城市空间布局，用地结构，合理的安排基础设施和公共服务设施，促进我们基本公共服务均等化，提升公共服务设施水平和服务资源调度的能力。

因地制宜，因势制宜，因时制宜，构建"老有所养"的体系。提高我们城镇化的品质、品性、品行，这些都需要我们规划工作者认真思考，有效的应对。

3、依法治国，要求确立更新的理念，全面实施依法治国。这个行政权利必须在法律的框架内运行，这个理念呢，应当贯穿于城乡规划的每个环节，我们现在城乡规划工作的现状，还存在明显的不足。

一是法定规划失位。全国城镇体系规划，是法定规划，是调控和指导我国城镇整体布局发展的依据，也是省域城镇体系规划的上位规划。至今，因为种种原因，就没有出台。由国务院审批的总体规划的108个城市中，有10个城市总规20xx年到期，至今未上报新一轮的总规。这10个城市是沈阳、抚顺、盘锦、鞍山，桂林、威海、德州、湛江、佛山和中山，我希望把这个信，由开会的同志，要转达到你们的省长、市长，请他们有个思想准备。

挂牌督办的通报，城市建设和发展无规可依，等于是无法无天，你天天都在建，连一个依据都没有。这里要分清责任，我们不是跟监察部有个办法吗?我看过去也没怎么用过，咱们试一试，反正是决不能手软，不报可以，你违规的话，我肯定是要办的。不见点血怎么管?还有三个城市，申请修编六年以上仍未完成，大连、阜新、丹东，大连建设活动超出原有法定土地建设范围。

二是规划内容失盾。城市总体规划战略性还不够强，内容繁复，重点不突出。中央和地方，事权这种划分，刚性和弹性的内容，还不清晰。我们这个规划，是一种包罗万象，相当综合。天文、地理、政治、经济，集大成的东西，这学科的发展也是越来越丰满，就是你丰满了以后，很多东西不是一层不变的，不少的内容，要随着经济社会的发展，随着生产力度的发展，随着科技进步，随着人文偏好的转移，随着要求的进一步明确，它是要变的。

要给地方释放更多的弹性，同时变的过程中型又有很多不变的东西，不变的东西，恰恰是应该守住的底线，一张蓝图绘到底。对控规落实强制性内容的要求不明确，想管的管不好，该管的管不住，不该管的，有的又管得过死。有些地方把控规当成架空总规的手段。实际上，不管什么规划，都应该一体遵循。

三是规划是失序。总规审批周期过长，不少城市总规控规时间错位，新的总规还没批，就据此来编写和修改控规，新的总规已经批复，控规又不调整，这个是城市管理缺乏合法的依据。

四是规划体系失调。一些地方绕过法定审查程序，以非法定规划，比如说什么战略规划，风貌规划，一些概念规划为依据来指导建设，一些部门编写的专项规划与城市总体规划缺乏衔接，出现了同一个区域内，规划之间各出一个号，各唱各的调。不同的总规，编制的目的，编制的方法，指标体系，等等都不匹配，自己耍自己。这个背后，实际上是我们复杂的管理体制，还有是两种土地制度，还有是中央事权等等，这都是有原因的。八十年代没有这么多规划，一本总规全管了。

推进依法治国，促进治理体系，治理能力现代化。在这样一种形式下，我们城乡规划，作为城市发展的基本依据和空间结构治理的重要手段，我们平衡好公共利益和私人利益，合理的释放弹性，增加刚性，既要促进转型，他不仅是经济转型，我们城市发展的模式也要转型，而且必须转型，同时又要守住一线，这就需要我们进一步强化法制的理念，这个围绕规划的编制、实施、修改，监督，加快完善我们相关的法律法规，建立一整套系统，协调的治理。这个手段很重要，你治理体系，治理能力，现代化讲究的是治理，有一些发展目标的规划，他都是属于引领类。总规是指标，是管控类的，真正的空间结构治理，这一块非常重要，利益相关方，大家一个技术博弈，寻找平衡，注重公平，同时要兼顾各方的利益。国外调控经济的三大重要手段，第一个是法律，第二是税收，第三个就是空间规划。在这个背景下，我们做规划的，实际上是应该大有可为。

4、资源环境压力，产生了新的约束。我们城市建设和发展，消耗大量的能源资源，处理不好，还会对环境造成重大影响。我们国家的人均资源，非常不足，这个环境容量，也有限。通过国际市场购买能源资源的制约因素又很多，可能获取量也有限。中投的董事长说，资源能力被列强瓜分完毕了，想进去，都给你开天价，我们获取量有限，这个是我们城市发展的硬约束。我们城乡规划，必须立足这个实际，来谋求城市精细化的发展，在这方面需要研究和破解的问题还很多。比如说如何集约、节约利用有限的土地，用好这些资源，保护国家粮食安全、能源安全、生态安全。如何有效的解决垃圾围城，垃圾的源头减量、资源化、无害化促进机制。我们实现中华民族伟大的复兴梦，它不可能是垃圾遍地，污水横流的吧，那不把梦做成恶梦了，但我们是不是把所有的城市这个问题考量清楚了。我们是做规划的，都是很专业的同志，但是我们必须认识这些问题，必须解决好这些问题，所以这一块请大家还是高度重视，怎么让市民呼吸上清新的空气。能不能喝上放心水，怎么提升我们的综合吏治，怎么认识人与山水、民田、湖是一个生命共同体，怎么建设那种亲近自然、亲近人的园林城市和高效的海绵城市。特别是在缺水的地方，水资源这么少，降雨的时空分布又不均匀，我们有限的降雨，根据山的形态，给雨面积在哪，汇水面积，我给雨以后的引流是怎么分布的，怎么把它引导到湿地、湖泊、绿地、民地，怎么自然渗透，自然净化，这样进入到下水管沟的水就少了。当然我们地下的排水出口也要根据重现期，把它重新安排好，死人的那些地方，容易积水的地方，或者那些重要区域的重现期要提升。现在城市都长高了，降雨不是直下下来的，它都要乘一个的系数，一个社区里的雨水怎么蓄积起来，居民的洄水怎么样把它用起来，这些东西都是跟我们规划紧密相关的。这些事跟大家提一提，我们专门跟财政沟通过"海绵城市"，决定推出试点，已经启动了，当然要竞标，中标的城市一年大概有5个亿，连续几年。思路要清楚，地方上最好有一些先驱的动作，你才好意思争取。

5、城市建设突出问题，提出了新挑战。现阶段我们城市建设中，存在着不少问题，比如说人口多、拥挤、垃圾围城、交通拥堵、房价高涨、大拆大建、切断了历史、模糊了乡愁，浪费了财富。不注重挖掘城市文化特色与发展特质，城市的风格单调、千城一面、万楼一貌。当然这里面也有现阶段的一些特点，过去皇城是气派的，那是集中全社会的资源来维系皇权的威仪，未央宫也好，大兴宫也好，故宫也好，都是这样的。现在是公建，很多楼房都是商品，如果我们不从规划角度有效的引领，它很容易千城一面。

热衷于盲目圈地建新区，忽视旧城的有机更新。旧城就是在做一些有机更新，也是面上，有的没注意地下一起来改，重地上轻地下。

地上建筑有的还是做的很有味道，有的很气派，但地下空间利用的怎么样?地下管线建设是滞后的，而且老化、失修、漏损严重，我们有限的资源很多都白白的漏掉了，光管网一年都漏走几个太湖，供热的话还浪费了能源，而且城市不安全。我是鼓励在一些新区做这方面的尝试。智慧城市是什么?一方面要着眼于提升城市的综合承载力，管理者要有一个渐进实施的目标，因为那是一个长期的、复杂的社会系统工程，决不是简单的弄几台计算机连起来就"智慧"了。市民的角度，要有一条他能感知的、可量化的指标体系，有一个可量化的目标。你的基础设施从哪来，首先要有一个物联网能支撑，提升我们城市的感知能力。我们地下的规划怎么做，包括空间、管道，这些问题不解决，高质量的现代化城市无从谈起。我们一直讲规划是龙头，城市建设好，一定有规划的功劳。相反，城市出了问题，也一定和规划有直接或问接的关系。破解这些问题，实际上对城市规划提出了新的挑战。所以我们要清醒的看到，就是城市规划工作中的指导思想还是有偏差的，有一些人很聪明，规划叫"编而不报""报而不批"，还有就是"翻烧饼"，这些事以后都是走不下去的，跟大家提个醒，你可以走，但有很大的风险。

这些问题都不同程度的存在，需要我们各级城乡规划部门强化问题意识，要练好内功，找出针对性问题的破解之策。总之，对于这种新形式、新要求，对人口、资源、环境、经济等多方面的挑战，我们不仅要看到，而且还要有深刻的理解、把握和有效应对。城乡规划工作必须在这样一个基础上统筹谋划和推进。

三、要推动城乡规划的改革创新。

前面学习领导的批示，这是的要求，但是我们大家一起来做这件事。进入新世纪，为应对各方面的变化和挑战，实际上很多国家在城市规划方法等方面也在不断创新，规划体系重构和设计也很活跃。在我们国家，规划工作迫切的需要改革创新，以新的理念和目标、新的体制和机制、新的方法和行动构建更加有效的城乡规划体系，引领城市健康和可持续的发展。1、强化城乡规划的公共政策定位。城乡规划全局性、综合性、战略性强，从本质上看它是政府以行政、法律、技术、经济等来配置城市空间资源，指导建设发展、维护社会公平、保障公共安全和平衡公共利益的重要公共政策。它是综合学科支撑的公共政策，这是根本。城乡规划改革创新，首先就是要强化这种定位。作为公共政策，城乡规划既要关注建设与发展，又要注重保护与控制。规划制定和实施的重点要由过去的确定建设项目，转变为优化空间结构，以保障公共利益，保护脆弱资源，合理布局，专攻基础设施。作为公共政策，城乡规划应该体现公共意志，目前我们国家利益诉求多元，公共参与、公共决策的意愿也是日益增强，规划的制定和实施公共参与是必然的制度选择。福利经济学上有群决策，从管制走向治理，也是看到了社会的力量在上升，市场的力量在上升。以往从上往下管制的做法是走不通的，你必须协商，利益相关的协调，协调达成共识的东西，才能够有良法善治。

规划的制定和实施，公共参与是一种必然的制度选择。城乡规划不能简单的、完全的由专家主导，要通过必要的程序和制度，要充分反映利益相关者，特别是市民的意愿，并在公共监督下严格实施。公众认同的东西，公众监督的东西，恰恰是党委书记不敢碰的。规划局长没有办法，你跟权利讲真理，顶得住的全站不住。但是你背后如果有群众的共识以后，谁也不敢轻易动你。

实现由简单的管理向良好的治理转变。作为公共政策，城乡规划是公权对私权的干预和制约，对私权的法律保护不是决对的，当私权与公共利益产生矛盾时，应当受到必要的制约。

比如说因公益性建设的需要，对地上建筑实施征收;因水资源保护的需要，对周边地域的建设实施管制等等。当然，要防止权利滥用，应当制定严格的编制规划、实施、修改和监督程序，规范公权的使用。

2、加强城镇体系和城市群规划工作。这既是落实国家发展战略的要求，也是健全城乡规划体系的重要举措。

一是启动全国城镇体系规划编制工作。

近期我部将会同有关部门向国务院请示，同意后会尽快的开展工作。力争两年左右，呈请批准实施。希望各地积极的参与和支持这项工作。

二是做京津冀协同发展工作，重点是编制京津冀城镇体系规划。

按照京津冀协同发展领导小组第四次会议的要求，也经过张高丽同志批准，我部已经会同了北京、天津、合肥三个市，启动了这项工作。

中科院的地理所、化学所等等;一些大学的专家;我们在座的这些接地气的同志们，这是一个开放的平台。而且从一开始就建立数据库，将来要有一种动态维护的机制，它不是一个死的规划，它是合理变动的规划，动态维护的规划。

三是落实"一带一路"的发展战略。从部里的角度是，重点加强对"一带一路"地方规划编制的指导，我们已经启动了一些相关专题研究。

四是做好城市群规划工作。中办、国办(20xx)53号文件，明确由我部会同国家发改委，牵头编制跨省级行政区城市群规划。两个部委将联合下发重点城市群规划编制的工作机制和任务安排，今年将开展长三角、成渝、海西等跨省级行政区城市群的规划编制。因为海西那边还涉及到周边的其他一些省的相关城市。

明确各城市的功能和分工，城市群这块很重要，你得把城市群内城市之间的定位找准，要不然城市群里的城市都进行同质化竞争产业链没有协同，分工拉不开层次，将来问题会比较多。跨区域城市间的产业分工、基础设施、环境治理要协调联动。

五是分析沿江城镇化布局特点和发展趋势，要组织编制长江经济带城镇体系规划。

3、重视旧城更新和城市地下管网建设。盲目扩大的城市发展模式是不可持续的，城市建设和发展不能总盯着增量，造新城，要更加重视存量，对旧城进行有机更新。城乡规划理念也要由粗放型、扩张型向精细化、约束型转变。上海、深圳、杭州等地也都在积极探索，在旧城有机更新过程中，规划先行、分步实施，既重视盘活资源、完善功能、提升质量、促进增长，又要畅通公共参与渠道、尊重群众意愿。要切实的改善民生，还得要传承历史，注重这种传统格局和建设风貌的保护。

地下管网是城市的生命线。各个城市，特别是大城市、中心城市要抓紧制定地下空间开放利用规划，编制城市地下管线综合规划。要依据规划严格管理，要统筹地下管线建设。要加强制定城市地下综合管廊建设规划和标准。一个是地下空间，一个是地下管线，还有一个是综合管廊。我部和财政部联手，共同启动了试点，试点城市也是一年5个亿。直辖市如果入选了，一年6个亿，可以连续几年。

4、切实提高城市总体规划水平效率。从部的角度主要是两个方面，一个是完善部级联席会议制度，提高审查效率，要控制审查时限，省域城镇体系规划，城市总体规划的审查时间一般不超过五个月。另一方面，审查内容会更加聚焦，由国务院审批的城市总体规划，主要审查事关国家战略实施，国家安全以及跨行政区域协调，重大基础设施布局，生态安全，城镇定位等重要事项，各地也要研究做好这方面的工作。我跟规划司也说了，他们的人也要责任绑定，你说完了这个东西兑现不了，相关人是要承担责任的，得有动力和地方紧锣密鼓的协调沟通，它有什么问题，大家及时的协调，不闻不问是不行的，超期你是要承担责任的。

5、努力提升城乡规划的编制水平。

一是健全规划编制机制。实践证明，政府组织、专家衔接、部门合作、公共参与、依法办事、科学决策这是行之有效的，规划编制上水平应当遵循这样的机制。

二是突出规划的刚性内容。

《城乡规划法》等法律法规做出明确规定，这些都要认真的抓好落实。在规划中要突出对自然资源、生态环境和历史文化的保护，清晰界定城市开发边界，城市生态红线，强化水源地和水系、基本农田、历史建筑、重大基础设施和公共服务设施的用地管理。落实涉及保障民生和城市安全、改善人居环境、促进城市和谐宜居等方面的刚性内容。该管的要管住，管好，同时我也给你们提个醒，免得将来再碰着高压线，是要重点查的。

三是强化规划编制单位的责任。

要建立城乡规划编制质量评价标准和编制单位诚信管理体系，完善市场准入和清出制度，加强对违法违规单位和个人的追责。这不是空话，这都是言之不预，不要觉得委屈。

四是规划自身要有一个统筹。

因为我们城市发展有自己美好的愿景，支撑这个愿景的是有目标的，这个目标甚至是一个矩阵，有很多的目标。其中的每一个目标，可能都是要有一种指标的支持，进而支持我实现愿景。这一组指标就是，分散我们这个城市这样一个复杂的矩形系统里头，有无数的子系，有很多的要素。有一些还是牵一发而动全身，有一些强相关的，有一些可能是弱相关的，但是我动一个地的时候，有些可能是朝着我的愿景良性的动作，有一些可能是异动，这需要有调控。

所以我们的规划，要注意他的系统性，他是一个整体，是实现这个愿景，同时是在调控策略一种落地的行动，这就叫顶层设计，顶层设计是落地的东西，不是天上的东西。

六是要精心保护和塑造城市特色风貌。

一要加强对当地特色的研究和挖掘，要研究城市的历史文化脉络、自然资源条件、和传统文化习俗。挖掘城市传统的机理格局风貌等，体现地域特征、民族特色、宝贵资源。要列出名录，分层次，分类型，明确保护的类型和措施，城市的建设发展应当与之协调，我们出去讲"看得见山，望得见水，记得住乡愁"，那是什么东西?就是山、水、历史文化的遗存、一些必须保护的文物，这些东西怎么让他漏出来，亮出来，串起来。二要注重和加强城市设计，这个是重要的任务，是我们今年的重点工作，也是规划创新的一项重点内容。部里将研究制定城市设计导则和社会管理办法。各地也要积极的探索，为形成全国性的制度，献计献策。这里面的关键，城市设计的功能定位，跟城市之间的关系，一定要把它理清楚。

往上对总规是什么关系?对控规是什么关系?对修建性规划是什么关系;往下对单体建设的个体有什么制衡，对园林的设计有什么制衡，甚至对基础设施的设计有什么制衡。要有一体，有一片的设计，多了以后，你才有风貌。而风貌有些是天然的，有些也是人文的。因为我们从传统城市到工业城市，未来要走向人文城市。城市设计这一块，他的法律地位，一定要明确。另外要有导则，要有管理办法，这个大家一起做，这个是非常重要的一件事。

七是强化规划管理和实施监督。一要规范规划管理行政行为，重点是规范一书两证核发工作。完善规则，明确并公开核发的依据、条件、程序、时限。二要强化规划实施监督，要加强规划的实际评估，健全评估反馈调节机制，落实城市总体规划评估和报告制。要加大规划实施监督，就是监督对违规行为的处罚力度，推进城乡规划实施的动态的检测。完善上下部门、公众联动互动的监督机制。三要下力气治理违法建设。今年，部里计划要开展一个全国范围的专项治理行动。目前正在做方案，正在制定关于规范违法建设查处工作的指导意见。各地也要采取措施，下足功夫，重点还是做预防和纠违这两个机制，当然惩处也是必须的。

八是要推进多规合一试点，规划体制改革。这是中央明确的要求，我部和发改委、国土部、环保部，采取统一组织，分头探索的形式，确定了28个多规合一的试点，其中八个是由建设部负责指导。这个多规合一工作，关系到城乡规划改革方向，和在空间规划体制中的地位，各地都要高度重视，积极探索。中央要求多规合一试点工作，要把握改革规划体制这一概念，我部也将继续推动，各地依据《城乡规划法》，以城规划为基础，整合空间规划体系。合理并归部门的一些规划事权，建立空间规划职能统一的规划委员会，通过深化法定的城乡规划，制定市、县空间规划，来替代现有的多规，建立城市空间信息的数据库支撑的信息管理平台，部门的分头落实，联动实施，另外我们在京津翼的空间规划这次研究过程中，也是敞开门，在一些重要的节点把一些关键问题，都要和兄弟充分沟通，这边我们也建立起一个平台，在用地、生态农业方面，会和有关部门紧密合作，把他们请过来一起研究，开放的平台，要这些过程当中，贯彻中央的多规合一的要求。

九是要充分发挥城乡规划督察员的作用。

这次会上我们会给新任督察员颁发证书，我仅代表陈政高部长和住建部，向新任的督察员表示祝贺，城乡规划督察，据有层级督察、实施监督和专业监督的特点，是维护规划权威性，严肃性的重要之举。督察员重任在肩，希望大家坚持原则，认真履职，不辱使命，依法公正，高效的开展督察。这项工作也离不开地方政府和在座各位规划部门领导的支持，希望各地能够积极配合，认真落实研究督察意见，及时协调和解决问题。

同志们，就是在全面建成小康社会，决定性的阶段，我们要不折不扣的落实中央关于城乡规划工作的决策部署，开拓进取，扎实的工作，为提升我们城乡规划水平，为建设美丽中国，做贡献!谢谢大家。

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城市管理工作会议讲话【第二篇】

市委、市政府在深入调研的基础上，提出了建设的总体思路、目标任务和主要内容。

(一)总体思路。即坚持“三次产业联动、体制机制创新、多元主体参与、项目强力支撑”的“四位一体”发展思路。三次产业联动，就是按照现代农业的发展规律，推动农业向二产延伸、三产拓展，形成以农业为基础，涵盖加工、流通、储运、生态、旅游、文化等一、二、三产业联动的多功能、综合性生产体系。体制机制创新，就是适应现代农业发展的要求，努力破解制约现代农业发展的制度瓶颈和障碍，为现代农业建设创造良好的制度环境。多元主体参与，就是根据以工补农、以城带乡的原则，积极引导社会各方面力量参与现代农业建设，充分激发各类主体的创业创新创造活力，实现农科教企互促。项目强力支撑，就是抓住国家推进新增千亿斤粮食生产能力建设、扩大内需及加大对农业基础设施建设的政策机遇，以项目为载体，整体推动现代农业建设上规模、上水平。

(二)奋斗目标。可概括为“四个较大幅度提高、两个翻番”。即在5年时间内，综合推进试验区各项改革发展试点工作;较大幅度提高农产品加工转化率、农业土地产出率、农业劳动生产率和农业科技贡献率;农业总产值和农产品加工业产值、农民人均纯收入力争分别比20xx年翻一番;初步构建现代农业产业体系，为现代农业建设发挥示范带动作用。

(三)基本内容。可简称为“4168”工程。即以四大支柱产业(粮食、果蔬、畜牧和林木)为载体，以一个现代农业核心试验园区(选择一个交通、水利、土地、电力、商业等条件较好的地方，设立核心试验园区)为龙头，以六个创新(农村土地管理制度创新、城乡统筹发展机制创新、现代农业经营组织创新、现代农业服务体系创新、现代农村金融制度创新和农业管理体制机制创新)为抓手，以八大体系(农业科技创新体系、农产品质量安全体系、农业装备设施体系、农产品加工流通体系、农业经营组织体系、农村金融服务体系、农村教育培训体系和农业生态环境体系)为支撑，全面推进现代农业综合试验区建设，探索中国特色的现代农业发展模式和途径。其中，实施六项创新主要是立足于破解现代农业发展的关键制约因素，是试验区建设的核心内容。

三、精心谋划，积极推进，申报现代农业综合试验区工作进展顺利。

为加快推进现代农业综合试验区建设，市委、市政府在今年1月、4月、6月、9月先后四次在合肥和北京召开座谈会，进行征询和研讨，并邀请省内外专家成立课题组专题研究，积极谋划。目前总体进展顺利。

(一)农业产业化四大支柱产业规划基本完成。去年9月，市政府委托国家发改委宏观经济研究院编制《市农业产业化(粮食、水果、畜牧)发展规划》，经过研究、讨论、几易其稿，于今年7月份完成规划。林业产业化发展规划，市政府已委托省林科院编制，目前正在进行中。

(二)按照李书记提出的建立现代农业综合试验区线条、基本框架和吴市长关于建立现代农业综合试验区的基本要求，《现代农业综合试验区建设总体方案》初稿已形成;围绕四大支柱产业，构建现代农业的“八个支撑体系”的规划(粮食、水果、畜牧)初稿已完成;现已汇总完成了可向上争取发展现代农业的重点项目52个，投资总规模38亿元，其中可争取中央投资亿元，争取省投资亿元。

(三)建立现代农业综合试验区的事宜已向国家农业部和省委、省政府作了汇报。

9月27日，市委李书记、李令臣副市长就现代农业试验区建设问题向省委常委、副省长赵树丛作了专题汇报，得到了赵省长的肯定和支持。10月13日上午，按照赵省长的要求，李书记与省政府副秘书长、省扶贫办主任刘奇一行6人赴国家农业部，向陈晓华副部长专题汇报关于设立试验区的有关情况，并进行了座谈。农业部政策法规司司长张红宇、省农委副主任王华、市政府副市长李令臣、市委副秘书长靳贞来、市农委主任等参加了座谈。座谈会上，李书记首先介绍了设立试验区的总体设想，针对当前农业改革发展中有关各项措施缺乏普遍性、系统性和可操作性等问题，阐述了设立试验区的重要现实意义及实践价值。

在听取汇报后，陈晓华副部长指出，市提出设立现代农业综合试验区的想法很好，正赶上农业部即将出台推进农村改革措施的有利时机。第一，市属中部传统农业地区典型代表，全国重要的商品粮基地，在设立综合试验区，不仅对而且对全国都具有典型的示范带动和借鉴意义。第二，市提出的总体设想，经过了认真研究论证，深思熟虑，方案具有较强的科学性、系统性和可操作性，充分体现市委、市政府建设现代农业的信心和决心。第三，市已具备建设试验区的客观基础和条件。第四，市积极申报现代农业综合试验区，农业部将给予挂牌和项目支持。陈部长强调，综合试验区可以按照“省部共建、地方为主”的原则，分两部分推进：一是推进现代农业示范园建设，以项目为载体，围绕现代农业产业建设，结合体制机制创新，探索现代农业发展之路。二是在总结原有农村改革试验区经验的基础上，在合作经济组织、土地管理制度、农村金融体制、农业服务体系、乡村治理结构、城乡统筹机制等方面进行体制机制创新，形成比较完整的改革试验体系和操作规范。试验区建设经费主要分三部分：一是必要的运行经费，可以由农业部提供;二是国家项目支持，主要包括国家发改委、财政部、农业部、水利部等在基础设施、产业升级、技术推广等方面给予项目资金支持;三是建设主体应以市、县为主，省级应给予资金项目配套。陈部长进一步指出，建立现代农业综合试验区时间紧迫，任务艰巨，必须抓紧筹备与实施。一是省、市有关部门应积极向农业部计划司、政法司等汇报沟通，把现代农业示范园与农村改革示范区两项工作结合起来，在设立现代农业综合试验区。二是市应做好充分准备，及时向省里汇报，尽早以省政府名义向农业部提出申请。三是在11月上旬合肥会议期间，请省政府分管负责同志出面，就设立现代农业试验区向农业部主要负责同志专门汇报，争取更有力支持。四是近期邀请农业部有关专家到市实地调研，以加强对综合试验区建设的研究和指导。

10月27日，在市委李书记带领下，副市长李令臣、市委副秘书长勒贞来、市农委主任，就试验区建设问题再次向省委、省政府领导同志分别作了汇报，给予了充分肯定，并表示年底前将批准建立。

11月6日，农业部在合肥召开全国农村综合改革会议，李书记专程赴省再次向农业部、省委、省政府领导同志汇报。省委、省政府主要领导以及省委常委、副省长赵树丛就建立现代农业综合试验区分别作了批示。

城市管理工作会议讲话【第三篇】

同志们：

很高兴参加今天的城管工作会议，和大家一块共谋城管发展、共商城管创新大计。刚才应忠局长做了一个很好的主题报告，完全同意其意见。希望各位在今年的工作中认真加以落实。为了做好今年的城管工作，下面我再讲两点意见：

近几年来，我县城管工作取得了优异的成绩，令人刮目相看。新一届城管领导班子上任以来，可以说精诚团结、开拓创新，不断理顺管理体制，逐步完善各项管理制度，扎实开展各项工作，使我县的城区面貌发生了显著变化：市容市貌由乱到治，逐步规范;环境卫生日渐整洁，逐步理顺;园林绿化品位提高，逐步上档;市政管理有序开展，逐步显现。这些大家都有目共睹的，更重要的是：内在的变化，这几年城管队伍得到了有效锤炼，社会形象得到了彻底扭转。城管办更名为城管局，对社会震动很大;机关干部职工重新着装整齐如一，并成功举办了国庆文艺晚会，令人振奋;机关作风整顿雷厉风行、精诚团结，各种荣誉纷纷荣获，使人鼓舞;办公设施、环卫绿化设施大力度配备，成功建设县垃圾处理场，让人吃惊，等等这些变化，大家更应该有同感。

“成绩突出、作风过硬、队伍整齐、工作扎实”是县委、县政府给城管局的一个高度概括，领导十分满意，社会评价很高。这是新一届班子带领大家辛勤工作的结果，是同志们起早贪黑、忘我工作的结果。为此，我代表县委、县政府对全体城管战线上的干部职工，并通过你们向所有家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成绩的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

二、对下一步工作提几点要求。

近年来，我们是取得了很大的成绩，但眼下我们的形势依然十分严峻，与领导和群众的要求、与先进县(区)相比还有较大差距，还存在着待解决的问题，如部分路段店外经营仍然存在;马路市场现象还不同程度反弹;城乡结合部、背街小巷脏乱差、乱贴乱画现象不能有效制止;主要街道乱搭乱建时有发生;居民文明意识不高，乱倒垃圾、违章行驶、损坏花木、毁坏市政设施等现象时常出现。可以说县城管理是一个综合性强且十分复杂的社会工程，任重而道远。希望大家要认清形势，再接再厉，扎实工作，再创佳绩。

具体讲以下几点：

1、城市管理要高起点。

县城是我县对外的一个窗口，是政府的一个“脸面”，打造好城市品牌，直接反映出一个地方的文明程度和经济社会发展水平。同时县城和市城、省城不同，设施投入不到位，居民素质普遍不高，管理难度最大，稍加放松将是一片混乱。因此，我们必须着眼于高起点，只有这样才有可能通过几年的努力，使城市发生明显的变化，上档次、上品位、出效果。明年我们计划申报“省级园林县城”创建活动，更需要我们的城市管理高起点、品牌化运作。

2、城市管理要经常化、制度化。

“舍得十年功，不如一放松”，这是反对城管工作的真实写照，过去我县城管工作有辉煌的历史，曾连续6年荣获“创建文明县城第一”的好成绩，但中间还是出现了滑坡，甚至比创建前更糟。这是教训，我们要吸取。不能再停留在紧一阵松一阵、应付检查、得过且过的陈旧管理理念之中。要逐步实现城市管理的经常化、制度化，努力把政府的规定变为居民的自觉行动。

3、城市管理要科学化、人性化。

还是说这句话：“县城不同市城、省城”，可以比喻成是城乡结合部，来往的大部分是农民。针对这一现实，我们的管理就不能死板教条，要灵活多样，要体现人性化、科学化，寓服务于管理之中;不能一味追究规定，要体现“和谐、文明、服务、灵活”等人性化、科学化管理，让居民真正满意。

4、城市管理要法制化。

随着城市化进程步伐加快和城市建设与管理的力度加大，城市管理逐步规范，难度越来越大。我们从事的每项活动还必须依法进行，有序开展，不能凭着我们是执行公务，我们是管理者，谁不听就来硬的。这种方法是要不得的，“钉子户”不怕，只要我们下工夫，要么侧面做思想工作，使其服从管理，要么走程序依法进行等，且不可脑子一热来硬的，这样往往把有理的事办成没理的。既不利于工作开展，又令同志们受到处分，得不偿失。(这方面前几年我们是有教训的)。特别是今后的工作，大家一定要牢记这一点。

同志们，新起点、新机遇、新期待，相信城管局一班人在县委、县政府的正确领导下，会以更加高昂的斗志、饱满的热情、扎实的工作，开创我县城管工作的新局面，为和谐清丰建设再做新贡献。

城市管理工作会议讲话【第四篇】

为把我街城市建设与管理工作提交到一个新水平，结合城市建设和管理工作实际，特制定工作制度如下：

一、办事处成立城市建设与管理工作协调指导小组，正、副组长由办事处党政一把手担任，成员由部分驻街大单位主管领导和人大代表担任。下设办公室，由城建科负责具体工作。

二、城市建设与管理工作协调指导小组负责全街城市建设与管理方案的编制、论证、实施等工作。

三、城市建设与管理协调指导小组每月召开一次全体成员会议，研究全街的城市建设与管理工作。

四、城市建设与管理协调指导小组成员要经常深入到各驻街单位和居民中指导工作，掌握第一手材料，为城市建设与管理工作的决策提供依据。

一、工作人员各负其责，积极认真做好各自的本职工作。

二、要端正思想作风，坚持深入实际，调查研究，讲求工作效率和质量。

三、讲究职业道德，对外来办事的同志要礼貌热情，使用文明用语。

四、工作上要坚持原则：一视同仁，廉洁自律，不徇私情，不吃请，不受贿，不搞不正之风，要做到严格管理，奖惩分明。

五、工作时间严禁打扑克、麻将，下棋及其它娱乐活动。

六、每季、年度科室要有工作计划、安排和工作总结。

依法对辖区内市容、环卫、绿化、爱国卫生、门前三包工作进行管理。

1、负责全所的全面工作。

2、负责组织本所人员的政治、业务学习。

3、经常检查，及时研究市容市貌、环境卫生、绿化工作中存在的问题，提出解决问题的办法，组织协调及时处理。

4、做好各项检查的准备工作。

5、完成市区政府、办事处交办的工作。

1、认真学习城建管理条例，实行分片包干，按照规定，严格管理市容市貌及环境卫生工作。

2、深入辖区，对分管的街路市容市貌实行全面管理，凡发现乱摆、乱放、乱占、乱贴、乱挂、私搭乱建等现象要及时处理。

3、严格贯彻执行市容环境卫生管理条例，对街路清扫，巷道庭院保洁，垃圾袋装化工作进行监督、检查、指导和管理。

4、负责辖区内门面装饰、广告、牌匾的监督管理。

5、负责辖区内二级路临时占道费的收缴及部分单位卫生费的收缴工作。

6、负责辖区内单位绿化，街路绿化的管理工作。

7、负责驻街单位、居民区大爱国卫生及除四害工作。

8、严格执法，为政清廉，不受贿，不吃请，做到有法必依、违法必究、执法必严。

城市管理工作会议讲话【第五篇】

去年4-6月，按照组织安排，我参加了20xx年科级干部培训班学习，该培训班的主题是“加强城市建设与管理，构建和谐宜居区”。两个月的培训时间里，听取了专家教授的专题授课，并到九宫庙街道、跳磴镇等地就旧城改造、征地拆迁等面临的困难和对策进行了实地考察交流，还到陕西省委党校进行了交流学习，并参观了西安市城市建设。虽然我所学的专业和所从事的工作与该专题联系不大，但通过学习培训，我对该专题也有了一定的认识，现结合我区实际，也就加强城市建设与管理谈谈自己的粗浅看法。

一、切实加强规划管理，充分发挥规划的龙头引领作用。

规划是建设和管理的根本依据，是保障城市功能格局有序发展的重要基础。**区高度重视规划工作。区政府为贯彻落实重庆“314”总体部署，适应重庆统筹城乡发展的新形势，深入实施《重庆市城乡总体规划》，进一步扩大城区建设规模，高效配置城区空间资源，完善城区功能，促进**区经济社会的可持续发展，依照相关法律、法规，结合本区实际，在20xx年分区规划的基础上，明确了“政府组织、专家咨询、部门合作、公众参与、科学决策”的修编原则，委托市规划设计院修编了《重庆市**区分区规划》(20xx-20xx年)。20xx年3月27日,大渡区第十一届人大会第十次会议审议并通过了《重庆市**区分区规划》(20xx-20xx年)。并同意报市政府审批。该规划充分考虑了时代进步的要求和我区经济社会发展的实际情况，在适度超前的前提下，坚持规划时序性、可操作性原则，对我区今后的发展进行了较为准确的定位，对城区的分区功能予以了合理的界定和设计，较好地体现了重庆市城乡总体规划对我区功能定位要求和我区发展转型特点。在今后实施过程中，必将切实发挥其在城市建设中的引领作用。一是要坚持“先规划、后建设，无规划、不建设”的原则，保证建设服从规划、建设按规划进行。二是要加强规划实施的监督管理，实行“规划一张图、管理一本法、审批一支笔、建设一盘棋、实施一道令”，保证规划执行的严肃性。三是要加强规划体系建设，当前在认真执行城市总体规划的基础上，要把规划工作的重点放在各类专项规划、控制性详规和修建性详规的编制上，为完善城市服务功能提供配套。目前，我区在全市率先编制了绿色空间建设规划。

当前我市城市建设特别是基础设施建设正如火如荼进行，以“五纵五横”为骨干的城市道路建设取得了新进展;完成了中华美德公园等园林绿化建设;全面实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动;公厕、垃圾站的建设、污水处理、市容环境综合整治等工作顺利推进;城市的保障服务功能也进一步提高。但按照我区的发展定位，要打造生态和谐宜居区，还要进一步做好以下工作：一是要进一步加大基础设施建设投入，加快“五纵五横”建设步伐，加强城市供排水、污水处理、生活垃圾处理以及公厕等的建设，不断配套完善城市功能。二是要积极推进建筑设计和建筑风格的创新，坚持高起点规划，高标准建设，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化内涵。三是积极实施《**区绿色空间建设规划》，加快推进生态公园建设，要坚持由近到远、由城市到农村、由人口密集区到人口稀疏区开展绿化的原则，优先发展城市绿化，让更多的人分享绿化的成果。加大环境污染治理，深入推进伏牛溪河等河道综合治理，做足水的文章，美化人居环境。四是要把房地产开发同旧城改造结合起来，加快旧城改造步伐，提升城市建设的档次和形象。

三、全面拓宽融资。

渠道，积极探索城市资产经营的有效途径。

城市建设必须坚持多元化融资的方向，大力推进投融资体制改革，逐步建立以政府投入为主的多元化城建投融资体制。一是要加强融资平台和诚信体系建设，积极探索城建融资的有效途径，更大程度地吸引开发性金融参与市政基础设施建设。20xx年，区政府通过与各金融机构能力合作，积极争取其他非金融机构的支持，完成了近10亿元的政府性融资。20xx年，经区人大会同意，又增加政府性融资10亿元的融资目标，主要用于道路等基础设施和市政设施建设。二是要放宽准入限制，积极推进市政基础设施的市场化经营。借鉴市内外等地的经验，通过采取bot等方式，吸引有实力、会经营的企业参与市政基础设施建设。近年来，区政府委托重庆大晟资产经营集团公司、建桥公司为项目业主，积极推进我区安置房、廉租房和道路等基础设施以及社会公共项目建设，使我区城市形象得以提升，城市功能不断增强。三是要切实发挥城投公司在政府融资中的核心作用，通过投资经营、借款、担保等方式，建立新型的城市建设投融资体制及贷款运作机制，提高政府的融资能力。四是要加强政府对土地市场的垄断管理，坚持经营性用地的招拍标出让，努力形成土地开发利用保障城市建设的良好格局。

四、大力推进管理创新，着力构建规范管理的长效机制。

城市发展“三分建、七分管”。城市越发展，越需要加强城市管理工作。当前，我区城市管理工作才刚刚起步，还需要做大量的工作。一是要创新城市管理体制，加大城市管理综合执法力度，进一步推进城市管理由多口管理向归口管理转变。二是要尽快研究制订加强城市综合管理的办法，为构建规范管理的长效机制奠定基础。三是要深入推进数字化城管和智能交通体系建设，不断探索高效管理的新途径。四是要以创建“国家园林城市”和市级“文明城区”、“卫生城区”为契机，深入开展环境卫生和交通、市场秩序专项整治活动，为广大市民营造良好的工作生活和发展环境，提高城市管理水平。五是要加强市民意识的教育和培养，努力在全社会形成“城市管理，人人有责”的浓厚氛围。

城市管理工作会议讲话【第六篇】

城市发展有三个轮子，前面一个轮子是规划，后面两个轮子是建设和管理。要坚持三轮协同运作，以规划的前瞻性、科学性和严肃性引领城市发展，从建设基础设施入手强化城市综合承载、区域联动和民生服务三个功能，以管理精细化、属地化、数字化打造清洁、有序、优美、舒适的城市环境。当前，城市化发展进入了中心城市主导的都市区发展新格局，城市功能成为区域竞争的核心环节，城市环境和服务水平成为区域竞争的制高点。市党代会提出了“一都三城”的城市发展新定位，必须加快构建“三区融合、三市同城、三带协同”的发展大格局，推动区域协调发展、共同进步。

首先，要高起点、高标准、高品位编制各类规划。

去年我们积极实施了总规评估，开展了总规修改，修改必要性请示已由省政府转报国务院审查。同时，进一步理顺了规划管理体制，成立了台州市规划局，设立了椒江规划处，调整了路桥规划处，推进了城乡规划管理的一体化。完成了新型城市化背景下台州中心城市发展研究，开展了水系空间景观规划研究、椒江流域保护和利用总体规划编制。划定主城区农民公寓化建设范围，推进村民立改套安置。创新工业用地指标打包审批，90家企业“零地技改”新增建筑面积万平方米。今年争取国务院批准开展总规修改。二是要超前研究重要规划。结合“交通治堵”，开展城市交通优化研究，提出主骨架路网优化方案及实施建议，支撑中心城区大空间、组团式发展需求。结合“五水共治”，继续开展市区水系空间景观规划研究，推进滨水公共开放空间建设。结合“三改一拆”，加强和完善拆后土地利用规划的编制。三是要创新规划编制。系统梳理评估规划体系，开展“多规融合”编制试点;围绕“两市三区同城化”战略，试点跨区协作规划;引进“在保护中发展、在发展中保护”的低影响开发理念，开展低影响开发(海绵城市)规划专题设计。四是要加强城市设计。逐步推行重点地区、重点项目地块城市设计导则，与规划条件一并纳入土地出让合同制度，增强可操作性，提高城市建筑整体水平。五是要谋划“十三五”规划。主动对接“一都三城”战略，有机衔接，以战略带出规划、带出项目。

第二，要以核心区块为重心全力推进城市建设。

去年，中心城市建设有目共睹，中央商务区5幢大楼基本完工，300米高台州地标建筑(天盛中心、刚泰中心)及腾达中心全面开工建设;商贸核心区一期完成30%工程量;高铁新区、飞龙湖片区、集聚区东部新区、西商务区玉兰广场等加快建设，内环路等市政道路加快推进。基本建成了椒江、黄岩、路桥生活垃圾渗漏液处理提升工程。“一心二廊三湖四园”加快建设，绿心植物雕塑园完成40%、飞龙湖湖区开挖85%、中央山公园二期开园。全市新增绿道117公里，全省城镇绿道网建设工作会议在我市仙居召开。20xx年，要集中力量加快市区融合，促进一体发展，通过区块开发，优化功能布局，提高区域内的功能集成度，提升中心城市的集聚效应和辐射效应，从而带动现代化港湾都市区建设。一要加快中心城市建设。要以项目建设为主战场，有效发挥重大项目的拉动作用，坚持抓续建促进度、推新建抓前期。重点是实施城乡建设“七五”工程，五大区块、五个公园、五片水景、五条道路、五项基础设施、五座公建和五幢标志性建筑。二要统筹城乡发展。今年，要在55个省级美丽宜居(农房改造)示范村建设的基础上，再启动20个示范村建设，要深化村庄布点规划，修编村庄规划，推进村庄设计，促进优秀农房设计上网落地，提升全市村庄建设水平。三要推进城市增绿工作。要加强城市公园建设，开展公园文化设施改造;提升“四边”绿化，加快“千里休闲绿道”建设;推进园林城市(镇)创建，玉环县要积极创建国家园林城市，北三县要积极创建省级园林城市，杜桥、泽国等中心镇要争创省级园林镇。四要加强环卫工作。要加快环卫基础设施建设，完成路桥垃圾焚烧二期工程扩建。抓紧确定餐厨垃圾处理项目落地，开展ppp招商，启动建设。突出垃圾分类处理工作，要在物业小区全面推开，确保为民办实事项目“城区垃圾分类收集覆盖率50%”落实到位。五要加强风景名胜建设。要以规划为抓手，提高景区监管水平。要积极落实国家级风景名胜区总体规划评估工作。重点推动桃渚风景名胜区开展详规编制，确保全市景区详规全覆盖。要深化景区“百日整治”活动，重点抓好大神仙居景区、石梁景区和琼台飞瀑景区环境整治提升，查处违建，打造精品。

第三，要打造规范高效的城市管理体系。

规范高效的城市管理是确保城市规划有效实施、城市建设有序推进、城市功能有质保证的关键。去年，行政执法系统的工作可圈可点，城市环境和公共秩序的变化有目共睹。编制《市区流动摊贩疏导规划》，建设疏导点118处，安置流动摊贩4200多人，解决城市“面子”与群众“肚子”矛盾。编制《建筑垃圾处置专项规划》，市区819辆建筑垃圾运输车实现“四统一”，建筑垃圾“抛撒滴漏”和非法倾倒现象得到有效遏制。市行政执法局和交警、路政联合开展的超载超限车辆整治行动效果也是非常明显。20xx年要把管理落实在常态，还是要突出一个“严”字。要保持高压态势，落实市容“五个一”管理制度，坚持“高峰岗”、“清晨行动”、“零点行动”、“大夜巡”等错时执勤机制，持续开展马路市场、早夜市、道路扬尘、校园市场周边、机动车占道清洗维修等专项整治。坚持堵疏结合，高标准推进便民疏导点和自产蔬果临时销售点建设，使疏导点成为城市街头的新亮点。要规范户外广告，开展“净空行动”，继续清理存量非法户外广告，全面实施“牛皮癣”号码停机处理;开展门头广告改造工程，大力规整破损led霓虹广告，全面净化城市外立面空间。

二、认清形势，以改革创新、转型升级、落实长效推动城乡规划建设管理事业可持续发展。

(一)用改革创新释放发展潜力。

去年，建设和执法部门创新工业项目审批办法等受到广泛好评。项目开发建设周期大大缩短，市区共办理了天盛中心等20个项目，平均缩短工期6个月以上。率先完成“两张清单”编制工作，被列为全省建设系统权力清单编制样本单位、责任清单编制试点单位。市行政执法局同样大力精简“权力清单”、提升审批效率，行政权力由406项整合到142项，审批时限从5天压缩到3天。今年要继续深化改革，用创新优化发展。一是要积极推进综合行政执法体制改革。科学谋划，深入研究，统筹实施，进一步创新和完善我市城市管理和综合行政执法体制机制，推进党委政府社会治理体系和治理能力的现代化。二是继续开展审批制度改革。要减前置、减报件、提效能，重中之重抓好工业项目审批办法的落实推进工作。对台州市区范围内已取得土地的工业项目，创新审批管理模式，按照“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的原则，推行“政府牵头、企业承诺、施工先行、审批后置”的举措。三是创新招投标管理。要进一步拓宽实施范围，将诚信体系应用到园林绿化等专业项目招投标中去，全面规范建筑市场;要加强诚信评价信息的动态更新和维护，提升应用实效。四要创新智慧城市建设。去年，我市智慧城市建设取得较好的进展。温岭市列入住房城乡建设部智慧城市试点。台州市、三门县“五水共治”综合信息服务平台建成全省示范点，国家测绘局邀请人民日报、新华社等9家国家级媒体专题推介。第一次地理国情普查有序推进，省级试点县玉环县已提交第一期成果。“数字台州”地理信息公共服务平台加快推广。房地产监管分析平台联网及数据校验工作顺利推进。“数字城管”进一步提能增效。市行政执法局推行“四微工作法”，强化了与群众的执法沟通，提升了执法效能。20xx年，要加快推进地理市情(县情)的普查监测，做好普查成果的统计分析和应用。要全面完成县(市、区)数字城市和天地图市、县节点建设，推进地理信息公共服务平台的共享应用。完善地下管线信息的动态更新机制。积极探索智慧环卫、智慧城管建设。加快推进“阳光执法系统”运行进程，实现网上办案、网上办公、网上查询、网上审批服务。通过数字化管理、智慧化管理，为城市精细化管理提供技术支撑，使城市管理无死角，建立城市管理有效的、常态化的机制。

(二)用转型升级提升发展动力。

产业的支撑带动是城市可持续发展的不可或缺的保障。产业的转型升级是今年要推进的重点工作。去年，面对房地产市场的复杂形势，我们通过有序供地、取消限购、放宽信贷、优化政策、合理定价等措施，保持了房市的平稳态势，实现了公租房、廉租房的并轨运行，开展了危旧房大排查。建筑业实现了较快发展，去年全市完成建筑业总产值2069亿元，同比增长%，增速居全省第1位，达到“建筑强市”标准。建筑业地税入库较快增长。大力实施了建筑业回归工程，积极研究建筑业扶持政策，发展建筑业总部经济。绿色建筑发展和可再生能源建筑应用加快推进，科技应用水平不断提高，勘察设计水平进一步提升。

今年两业发展要突出一个“稳”字和一个“转”字。一方面强调“稳”字，房地产业重点是稳定住房消费和稳定销售价格，在去库存的基调下，抓好国家住房信贷政策的落实，要加大对商业银行执行央行文件的监督力度，保持房地产投资平稳增长。建筑业要稳中求进、提质增效，创建“建筑强市”。要努力增加市内份额，推行预选承包商制度，鼓励市内优秀企业承接大项目、大工程建设，增加市内企业在市内建筑工程项目的占有量，增加税收，增强实力。着力做好市外文章，与财政部门共同研究好市外建筑业企业回归的激励政策，形成“税征合规、政府有益、企业有利、互利共赢”的机制，让建筑业企业“走得出、回得来”。另一方面要“转”中求变，房地产业要加快推进住宅产业转型升级，以建设康居示范工程、绿色建筑、住宅性能认定工程为载体，提升居住品质，推动住宅产业化。建筑业要加快产业结构调整，引导建筑业企业从传统的房建为主向“高大难深”项目拓展，打破技术壁垒、行业壁垒，拓展水利、地铁、轻轨等项目。要抓绿色建筑，全面推进新型建筑工业化进程，推进工业化与信息化的“两化”融合。

(三)用落实长效打牢发展根基。

去年，“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”、“多城多创”等专项行动强势推进，取得了优异的成绩，这些成绩的取得凝聚了建设、执法部门的大量心血和汗水。“五水共治”台州市级、天台县获得全省首批“大禹鼎”。我们编制了市区排涝规划、城乡污水统筹治理规划、节水规划。新增污水管网公里，每天新增污水处理量万吨(其中市区万吨)。污水厂提标、积水点改造等项目全面超额完成。出台了阶梯水价制度。“三改一拆”全市拆违3514万平方米，连续两年居全省第一，全市73个乡镇(街道)、2844个村基本达到“无违建”标准。交通治堵“快速路+主干路”的市区骨干路网加快构建，内环快速路1号隧道贯通，1号立交建成通车，全线13个施工段有序推进。市区新建改造城市道路公里，打通断头路9条，改善拥堵点21个，新增专用停车位12840个;全市新增公共自行车9730辆。市区“多城同创”取得阶段性成果，创建国家卫生城市通过验收，国家园林城市通过复评，文明城市提名城市创建指数测评名列第一，国家环保模范城市创建通过验收。20xx年，要进一步深入开展专项行动、全面完成省定市定工作任务，具体任务分头对接。同时要着眼长远，积极探索长效机制，切实巩固整治成果。当前，在老百姓明显感受到“天更蓝、地更净、水更清”的时候，落实长效机制尤显重要。下一步要在建章立制上下功夫。要进一步完善“五水共治”综合信息服务平台，扩大监控范围，及时反馈河道数据。要进一步落实河长制，河长的联系部门要发挥好参谋员和服务员作用，做好上情下达、下情上传，发现河道问题，协助河长解决问题。继续完善“飞行执法”工作，公布举报电话和12369环保热线，接到群众举报后，要求一小时到位，进行联合执法，绝不手软，绝不推诿。实现从突击式检查逐步走向常态化管理，着实建立一套能及时发现问题、能及时受理问题、能及时处置问题的快速工作机制。“三改一拆”方面要下决心摸清违建底数，要努力在三改和拆后土地利用上下功夫，在建立违建常态化巡查监管机制上下功夫，切实把拆违的成果巩固好、利用好。多城同创方面，要全面实施“街长制”管理，管理范围要由现在的重点街路向市区全面覆盖，由市区向县市延伸，县(市、区)要向中心镇延伸。

三、再接再厉，以实干争先、依法行政、廉政建设为主线，推动队伍建设良性发展。

一是要使实干争先成为新常态。深化“以实干论英雄”工作竞赛活动，盯牢省、市重点工作，在计划拟订、进度安排、成果汇交中都以走在前列为目标，拉高工作标杆，力争各项工作在全省、全市走在前列。二是要使依法行政成为新常态。进一步健全、规范行政执法制度体系，使管理执法的决策、运行、监督、问责等环节，都实现规范标准。深化阳光执法，全面落实执法依据、执法过程、执法结果的信息公开制度，主动接受群众监督。三是使干净干事成为新常态。进一步落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央、省市作风建设新规定，加强“正风肃纪”，推进廉政风险防控机制建设，进一步规范权力运行，努力营造“能干事、干成事、不出事”的实干氛围。

五大区块：中央商务区、商贸核心区、高铁新区、飞龙湖片区、集聚区东部新区。五个公园：中央生态公园、植物雕塑园、乌龟山公园、江北公园、中央山公园三期。五片水景：洪家场浦排涝调蓄工程、东官河综合整治工程、栅岭汪排涝调蓄工程、台州湾海洋湿地工程、高闸浦综合整治工程。五条道路：内环路、聚海大道、一江山大道、桐江大道、海城路。五项基础设施：椒江污水处理厂三期、黄岩江口污水处理厂二期、台州市区餐厨垃圾处置中心、市区天然气高压输配管网工程、台州市城市生活垃圾焚烧扩建工程。五座公建：台州高级中学、市妇女儿童医院、市立医院、市第一人民医院、市客运中心南站。五幢标志性建筑：天盛中心、刚泰国际中心、万达广场、椒江商会大厦、银泰城。

城市管理工作会议讲话【第七篇】

同志们：

区委、政府决定今天召开全区城市管理工作大会，主要目的是对全区城市管理工作进行安排部署，进一步明确责任、宣传动员，营造齐抓共管的浓厚氛围。主管同志的讲话很全面、很详细，我完全赞同，请大家对照承诺切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，凝聚共识，进一步明确城市管理工作的重大意义。

城市管理是各级党政的重要职责，其管理水平直接考量着我们的执政能力，各地各部门各单位务必清醒认识到这一点，自觉地将思想和行动统一到区委政府的安排部署上来。

首先，加强城市管理是改善发展环境、维护社会和谐的重要举措。抓好城市管理，有利于形成崇尚文明、弘扬正气的社会风尚，有利于展示干部群众积极进取、开拓奋进的精神风貌，有利于提高城市知名度，维护改革、发展、稳定大局。良好的社会发展环境和城市形象是我们对外宣传、招大引强的重要资本。但是，从当前的情况来看，城市清洁卫生“脏乱差”、城市管理秩序不规范、扬尘污染有增无减等问题没有得到根本解决，形势不容乐观。尤其是扬尘污染问题务必引起指挥部及主管部门的高度重视。

其次，加强城市管理是促进民生改善、实现城市可持续发展的必然要求。城市管理的目的并不是为管理而管理，而是为改善人民群众生活环境而管理。坚持以人为本、执政为民，就是要把人民群众的根本利益放在心上，衣食住行是民生，人居环境也是民生，城市环境卫生状况差将直接影响人民群众身体健康。因此，我们要树立经营城市的理念，大力推进城市管理的市场化、专业化和社会化，积极探索向社会购买服务的新模式，实现城市这块特殊的资产保值增值和可持续发展。

第三，加强城市管理是优化城市环境、打造宜居江东的现实需要。城市管理是一项长期而复杂的系统工程，是社会综合管理的1篇大文章。高质量、高水平的城市管理是一个地区城市形象、发展水平与综合实力的直接体现，决定着一个地区的魅力指数、幸福指数。近年来，城市管理越来越成为公众关注的焦点，长期累积的症结与不断出现的新问题始终困扰着管理者与广大群众。城区建筑垃圾随意丢弃、主干道扬尘污染严重、大街小巷“脏乱差”、车辆乱停乱放、街面占道经营等城市管理乱象以及各中心集镇整体环境卫生状况较差等问题严重影响了城市发展环境，不少群众为此埋怨。因此，我们必须下大决心、花大力气，重拳整治，综合施策，切实解决城市管理难题，重塑城市形象，努力打造宜居宜业的滨江美城。

二、突出重点，健全机制，合力推进城市管理工作再上新台阶。

城市管理工作点多、面宽、量大，必须突出重点，集中整治，要落实责任单位，明确职责分工，合力打好城市管理攻坚战。

一要明确街道在城市管理中的主体责任。区政府《关于进一步加强城市管理工作的意见》等文件已经印发给大家，明确了街道和社区是城市管理的主体。因此，各街道要结合当前城市管理工作的新形势，准确把握基层城市管理工作的特点和规律，明确重点和任务，依法做好辖区各项工作。社区直接面向群众，要主动作为，切实做好秩序维护等工作，严控污染源，使城市管理工作重心真正下移。

二要多措并举开展城市管理专项治理。各相关部门和单位要用两个月时间，集中力量开展专项整治，力争早见成效。一是抓好街道整治。要强化人行道综合整治，坚决取缔便道商摊、便道工地、便道停车场、便道堆码点，实现入店经营、摊点归市。对群众日常生活必需的修鞋、冷饮等摊点，要进行规范化管理，配带保洁箱，严格在指定位置经营。对沿街设立的摩托车经营维修点、洗车点、废品收购点、烧烤摊点，要迁移到室内、院内经营或集中区域经营。对城区次干道、背街小巷、居民社区要按照属地管理原则，进行彻底清理，制订切实可行的卫生保洁措施，实现街巷人居环境的全面改观。二是规范建设秩序。结合街巷整治，开展对违法建设工程、违章建筑和超期临时建筑的查处，规范项目报审和建设程序，强化审批后的跟踪监督管理。要强化法制观念，严禁对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头，要早发现、早制止，杜绝既成事实，增加执法难度。对正在施工的违章建筑必须坚决予以拆除;加大对违法工程、违章建筑的查处力度，对严重违反城市规划的违章建筑实行重点打击，区城管局要在调查摸底的基础上，依据有关法律法规和统一政策分类作出处理，严肃追究违规审批者和当事人的责任，从根本上遏止违法建设行为，维护正常的建设秩序。三是整治扬尘污染。要解决好环境卫生脏乱差问题，重点整治城乡结合部、城镇出入口、城中村、居住小区、背街小巷的卫生死角，逐步改进垃圾收集清运方式，积极推行生活垃圾袋装化和分类定点收集。加大巡查和处罚力度，对一些不文明行为要在新闻媒体上公开曝光，教育和警示市民，彻底根治城区垃圾暴露现象，做到随产随清，全天候保洁。要加强对建筑施工单位的教育和管理，做好垃圾、渣土加盖运输，严厉查处沿途抛撒滴漏和乱倒现象，建立规范的垃圾、渣土处置秩序。

三要建章立制实现城市管理常态化。城市管理工作贵在长期坚持，我们在城市管理方面投入了大量资金，但是效果始终不明显，究其原因，就是因为个别单位的工作没有落到实处，没有坚持不懈，就像一阵风，刮过后就没有动静。对于这种现象，会后要加大督办力度，切实加以扭转。要推动城市管理方式从“事后解决问题式”向“超前服务式”转变，主动把城市管理工作的过程变成便民、惠民的过程，充分考虑并彻底解决好城市居民生活“举手投足”的小事情、小问题，重点规划好便民摊点、车辆停放点、尘土车辆行走路线、公厕设置点等城市管理要件的整体布局，打造管理、执法和服务“三位一体”的人性化管理机制，全方位、多领域建立起疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的城市管理模式，把城市管理的各项工作做精、做细、做实，努力为群众创造良好的城市生活环境。

三、强化领导，落实责任，齐心协力抓好城市管理工作。

今年全区城市管理工作任务十分繁重，面临的困难和挑战很多，能否完成全年目标任务，关键在干部、重点在落实。

一要加强领导，落实责任。《关于进一步加强城市管理工作的意见》对相关部门、街道的职责、任务、完成时限等进行了明确，请大家务必高度重视，严格按照文件要求，一件一件抓好落实。单位一把手要亲自安排、亲自督促，定期通报整改情况。要围绕城市管理的总体目标，按照“条块结合、以块为主、责权统一、属地管理”的原则，将各项城市管理工作任务进行全面分解，细化落实到每个单位、每个人，确保事情有人做、责任有人担。

二要加强配合，形成合力。城市管理是一项综合工作，具体事务多，必须要多个部门和街道各司其职、各尽其责、紧密配合，才能有效推进。区城乡规划建设局负责工地扬尘防治，指定专人全天候监管城区及周边在建工地，督促施工单位执行工地“一硬四有”、湿化作业、裸露表土覆盖处理等管理规定，不达标的必须立即停工整改，整改验收合格方能继续施工。区城管局负责运渣车辆管控，全面实行建筑垃圾密闭运输，对抛洒滴漏、带泥行驶车辆一律从严从重处罚，坚决根治渣土运输过程中的扬尘污染。区环卫所负责道路扬尘防治，采取“人歇机不歇”的方式多班作业，加大冲洗、洒水和清扫保洁力度，彻底清洁城区慢车道和人行道，确保市容整洁清爽。区环保局要对城区燃煤设施进行全面清理，积极引导企业、居民使用清洁能源，减少燃煤废气污染。交警、运管等单位要加强城区交通管理，严禁大货车进入城区主干道，要进一步优化全区交通组织，畅通交通，减轻尾气污染。

三要加强督查，逗硬奖惩。相关部门和街道与区政府签订了责任书，我们将据此进行考核并把其作为年终奖惩的重要依据。区城管局要对考核办法进行量化细化，进一步增强其操作性;区委办、政府办、目标办要加强监督检查，对各职能部门的城市管理工作情况进行一月一巡查、一季一观摩，定期通报落实情况，对督查发现的问题及时发出交办单、督办单，限期整改，对限期整改仍然达不到要求的，要予以通报批评。

同志们，做好城市管理工作是发展所需、民心所向，我们一定要以党的群众路线教育实践活动为契机，锐意进取，扎实工作，努力开创城市管理工作的新局面。

城市管理工作会议讲话【第八篇】

今年初，区第三次党代会确立了用十年时间建成北京新城区的战略目标，在城市发展中首次确立了城市建设与城市发展并重的原则;八月份在区委、区政府召开的我区第一次城市管理工作会议上，对**区城市管理工作未来一个时期的发展目标、实施步骤、保障措施进行了具体部署。区第三次党代会和区第一次城市管理工作会议的召开，标志着我区城市管理工作进入了一个里程碑式的发展阶段。在加强推进建设北京新城区进程中，进一步加强我区城市建设与城市管理中存在的问题及对策进行探讨和研究，是科学发展观的必然要求，是实现北京新城区战略目标亟待解决的一个重要课题。从重建轻管到建管并重的理性回归，经历了一个漫长而曲折的过程，城市建设与城市管理是一个涉及面极其广泛的领域。本文仅就城市建设与城市管理这两个方面的关系问题的产生背景、相关实践及对应措施作一些初步的探讨与思考，以期多年来形成的重建轻管、建管失衡的现状，能在体制改革上、机制运作上、实践操作上逐步回归建管并重良性循环、相辅相成的发展轨道。

一、重建轻管到建管并重原则产生的背景。

众所周知，我国现行的行政管理体制和政府职能运作模式发端于传统的计划经济时期。长期以来，城市建设与城市管理这两个不同的领域，事实上走的是一条建管合一的捆绑式发展之路，由于城市经济的需要，城市建设长期以来一直处于主导地位，为了缓解城市建设供需矛盾日趋紧张的状况，城市管理基本上处于依附式或从属于城市管理的次要地位，因此，无论从城市建设与城市管理的关系上，还是两者的具体实践上，长期以来未能引起应有的重视，更谈不上上升到理论的高度加以重视和研究，基本上走的是一条有建无管、先建后管、重建轻管的非均衡发展之路，城市管理一直处于若有若无的境地。从具体实践看，城市建设优于城市管理的非均衡发展是显而易见的，所产生的诸多矛盾也是无法回避的。

城市建设与城市管理的关系问题大致经历三个发展阶段，而城市管理始终在依附与从属于城市建设的大潮中蹒跚而行，未能形成严格法律意义上的规范体系而发挥其应有的职能作用。第一个发展阶段出现在完全按计划经济运作的1978年以前，时间跨度达30年之久。由于长期受极左思想的影响与干扰，这个阶段的城市发展主要集中于大型城市和工业设施基础较好的城市;中小型城市主要是为了缓解市民住房紧张的矛盾，进行的是初始阶段的小规模扩张;由于当时的建设体制尚不完备，这个阶段的城市建设形态上基本上处于一种行政命令式的状态。尽管如此，相对于城市管理而言，这个阶段的城市管理工作，从严格意义上说还未被列入议事日程，处于有建无管的状态。第二个阶段即改革开放之后到1996年之前，时间跨度近20xx年。这个时间的明显特征是城市建设进入了一个相对快速的规模扩充时期，从建设体制、运行机制到具体实践都有了长足的进步。

从立法的角度讲，逐步出台了城市规划、建设等法律法规，形成了比较完善的法律法规体系。但从这一阶段的城市建设具体实践看，其发展无论在总体规划上，还是在具体建设上，仍然是处于一种政府主导，市场垄断及企业运作的混合型发展阶段，其弊端是显而易见的。首先在城市规划上，缺乏前瞻性。由于为了最大限度地促进城市经济发展和缓和日趋严重的住房紧张矛盾，一时间圈地盖房、开办市场，兴建商场等成了这个阶段城市建设的主要目标;其次随着外来人口的大量涌入，使城乡结合部地域大量违法建设临时建设呈规模发展之势;加之农村旧城改造，一方面是新村高楼的拔地而起，另一方面是旧村平房的大量富余，因此出租房屋成为一些人的体制外灰色收入，给管理工作增加了新的难度;同时城市建设中综合配套设施功能不完备，一定规模人口区域范围内的小区建设，在满足居民购物，学生上学，休闲娱乐，绿化美化，垃圾处理等基本需求设施上相对滞后，这也从一个侧面增加城市管理工作的成本和管理难度。

上述问题的存在，相对客观反映了城市建设由计划经济向社会主义市场经济转型期间，螺旋式上升、曲折中前进、探索中发展的过程，就其总体而言，是和当时的社会背景分不开的。

1997年我区撤县设区之后，**区的城市建设步入了正规化、目标化、法制化发展轨道。特别是区第三次党代会确立建设北京新城区总体目标以来，未来新城区的功能定位，城市布局、人文指数，环境目标给人以极大的振撼力，充分体现了以人为本科学发展观的本质要求。

从我区城市建设的三个阶段中，相对于城市建设的城市管理工作，从历史到现实，从理论到实践，均明显滞后于城市建设，从其起始开始就处于一种先天不足的境况。1980年之前，城市管理工作长期处于依附和从属的地位，实际是一种有建无管的情况。当时的城市管理，呈三个特点：一是城市管理没有明确的界定，城市管理的概念处于一种混沌状态。所谓城市管理，首先是社会问题，其次是指一些组织群众进行卫生大扫除活动，使城市管理这个大系统的内涵极其空乏，外沿狭小有限。二是没有专职的城市管理人员，城市管理主要是通过开展"群众活动"来实现。三是城市管理没有相应的体制保障，其依附从属的特征明显，这是先天不足的具体表现。1980年之后，城市管理这个概念逐步被纳入视线，但基本上还是处于无序运作，主体不明的阶段，仍未从建管合一的依附从属地位中分离出来。这个阶段的城市管理工作与城市建设相比，仍然带有明显的计划经济色彩。其特点主要表现为：一是虽然有城市管理工作，但没有明确的城市管理的具体内容;二是虽然有城市管理的相关部门，但是条条管理，职能交叉的较多。往往是出台一个法规，就是成立一支队伍，北京市最多时行政执法队伍达到127支，人数达6万之多。从总数上看，行政执法队伍够庞大的了，但由于各自为战，条条分割，每个条条都覆盖全市，结果每支行政执法队伍的人员都不足，行政执法难以到位，只能依靠突击执法，运动执法维持局面。同时部门之间行政执法职责重复交叉，行政执法效率低下，执法扯皮问题严重，甚至还有的执法部门把执法权当成争取本部门利益的手段，有利则争、无利则推，见易而上、遇难而退，致使行政执法形不成合力，执法效果不明显。三是在执法时间上虽然有要求，但很难形成全方位监察体系机制。由于各职能部门按条条进行分管，力量明显不足，且大部分行政执法单位身兼两职，管罚一体，对一般违法行为，往往是以罚代管，很难形成宣传教育、规范管理、依法查处的规范管理机制，管理效果以罚款多少来衡量，走的是一条整治--反弹--再整治--再反弹的不良循环之路，形不成长效管理。从1996年《中华人民行政处罚法》的颁布为标志，城市管理工作开始了从由依附从属、建管合一到相辅相成、建管并重的探索性转变。从全国及北京市的情况看，集中表现在三个方面。一是1996年10月1日《中华人民共和国行政处罚法》的颁布施行，标志着相对集中行政处罚权工作进入了一个新的阶段，标志着城市管理工作进入了一个全新的发展时期。行政处罚法第十六条规定："国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使"。据此，经国务院法制办批准，北京市于1997年在宣武区开展城市管理工作相对集中行政处罚权试点工作，进而于1998年和20xx年先后在城八区和十个远郊区县普及推广。这是北京市城市管理体制改革的一次重大突破。相对集中行使行政处罚权5年来，取得了明显成效，一是初步解决了城市管理领域中多头执法、交叉执法、重复处罚、执法扰民等问题，明显提高了行政执法的质量和水平。二是在一定范围内进行了管理权、审批权与监督权、处罚权适当分离的探索，为改革现行行政管理模式初步积累了一些经验。三是通过推行相对集中行政处罚权工作，为合理配置政府部门的职能，精简行政机构初步探索了一些新路子。四是初步形成了新的行政执法机制，树立了城管队伍在社会上的良好形象。从我区的情况看，城市管理相对集中行政处罚权探索建管并重、相辅相成的管理体制，大致经历了三个阶段。一是组建**区城市管理综合执法大队，为我区城市管理工作进行相对集中行政处罚权奠定了坚实的基础。1999年6月，区委、区政府根据北京市试点工作要求，结合我区实际，率先在远郊区县组建了城管综合执法大队。综合执法大队经过一年多的试运行，从领导体制、管理机制、运行模式、执法方式等方面，进行了大胆的探索，积累了初步的经验，取得了可喜的成果。二是20xx年9月，经区委、区政府审批并报请北京市人民政府批准，**区城市管理监察大队正式成立，从城管综合执法大队到城管监察大队，这个转变标志着我区的城市管理工作进入了规范化、法制化管理的轨道。城管大队成立四年来，在区委、区政府的正确领导下，按照全面打基础，重点建队伍、严格抓管理、树立新形象的工作思路，逐步走出了一条在队伍建设上坚持政治建队、质量建队、制度管队、科技强队的新路子，在城管工作上走出了一条一年打基础、两年抓规范、三年上水平、四年创佳绩的循序渐进的新路子，使我区的城市管理水平得到新的提升，整洁优美、规范有序的城市环境基本形成。通过几年的实践，城市管理工作有了长足发展，缩小了城市建设快速发展与城市管理相对滞后的差距。三是20xx年年初区第三次党代会的召开和8月份区委、区政府召开的**区第一次城市管理工作会议，标志着我区城市建设与城市管理进入了建管并重、并行不悖、相辅相成、相互促进的发展阶段。北京新城区目标的确定，不仅表明我区的城市建设又进入了一个新的发展阶段，同时按照科学发展要求，城市的发展必须以强有力的城市环境保障为基础，否则，再好的城市建设如果没有与之相适应的城市管理作保障，不仅会严重影响城市功能的发挥，同时也会严重影响城市经济的发展，而且还会严重影响我区人与自然、人与经济、人与环境等方面协调一致的可持续发展。

综上所述，城市建设与城市管理的关系问题是一个必须弄清的问题。在这个问题上，从建国以来城市建设与城市管理的有建无管、重建轻管的非均衡发展之路到建管并重、相辅相成、相互促进理性目标的探索实践，既是经济发展的必然结果，也是社会发展的必然要求，同时也是未来城市经济发展和社会不断进步的必然趋势。

二、城市建设与城市管理存在的问题及对策。

区第三次党代会明确的在城市建设与城市管理上建管并重的指导原则，为我区未来的城市管理工作指明了新的发展方向;区第一次城市管理工作会议的召开，标志着我区的城市管理工作进入了一个全新的发展时期。但是建管并重方针的提出，并不等于长期以来城市建设与城市管理非均衡发展的现状已得到实质性改善，也不等于城市管理已经具备了与城市经济和社会发展要求相适应的基本条件。城市管理相对于城市建设而言，要真正实行建管并重的目标要求，还存在着一些亟待解决的问题。

1、城市管理基础设施历史欠帐较多、投入不足、发展滞后，不仅影响了城市功能的发挥，同时也给城市管理工作增加了新的难度。改革开放以来，城市建设在政府投入、市场融资、私人资本参与上呈逐年上升趋势，使**区的城市建设持续保持了相当长时间的高速发展态势，城市规模已由改革前的不足20平方公里扩大为现在的80多平方公里;相对于城市管理来看其投入一直维持较低循环水平状态，对基础设施的投入更是捉襟见肘、入不敷出、难以维持，在对城市绿化、市政公用设施、环卫保洁管理资金的投入上也与实际需求缺口较大，基本上处于寅吃卯粮的窘境。

2、城市管理在体制上尚未完全理顺，运行机制不够顺畅，市场化运作还未完全形成。城市建设从改革开放以来，从城市规划、建设管理、市场融资、开发建设等关键环节，已经以立法形式予以明确，职能部门主体明确、职责清晰、分工细化、运作有序;而城市管理则相对滞后，至今仍处于改革和完善阶段，尚没有一部与之相适应的法律、法规;在城市管理这个系统的研究上，目前国内没有一家权威机构专题对这一问题从理论的高度进行分析与研究，城市管理的基本概念、基本范畴、基本原则等还没有一个权威定性统一的界定;在城市管理工作的市场化运作上进展缓慢，如环卫保洁、城乡结合部管理、市政道路维护、园林绿化的管护、一定规模居民居住区的生活工作基础设施建设等，还存在一定的管理盲区。

3、城市管理前期管理工作各环节间衔接不畅，整体优势不明显。城市管理是一个系统工程，是一个衔接有序、联系紧密的循环链，其中任何一个环节阻塞，都可能导致整个系统运作不畅，管理效果也会大大折扣。从目前看，突出表现在三个方面。一是前期管理到位欠缺，还没有形成全方位、全过程、全时段监管网络，表现形式为管理主体与责任主体间没有形成有效沟通机制;二是在管理"堵"与"疏"的问题上，"堵"的措施较多、"疏"的功夫乏力。比如一些马路市场经常反弹的问题。以运河左堤花鸟市场为例，建奥体公园前，该处是建材市场，其东侧是花鸟市场，绵延5、6里之远，商摊20xx余家;同时受惠于建材市场，东关大桥以东就成了小木匠揽活打工的主要聚集地。兴建奥体公园拆除建材市场时一并将该市场及小木匠聚集地取消。市场是没有了，但市场需求还有，于是又在运河左堤东侧形成了一个非法市场，20xx年非典时，这一市场被依法取缔，可没多久又在潮白河堤上冒了出来，今年三月份再次被取缔。这个例子说明，光靠行政手段并不能从根本上彻底解决问题，既要堵、又要疏，才是解决问题的有效途径。三是各管理环节上衔接不畅，整体优势不明显。管理主体、责任主体、监管主体三者之间缺乏有效的沟通渠道和协作机制，如例会机制、信息反馈机制、协调配合机制、联合监察机制等还没有完全形成，实行的是分段式管理，分工非常明确，衔接协调不够，易造成整体系统间衔接环节的不畅。

4、城市管理工作缺乏必要的强制手段，使一些违法行为得不到应有的法律惩处，使社会公众利益受到一定程序的影响。如非法小广告问题。城管执法查处非法小广告主要是依据《北京市市容环境卫生管理条例》对非法行为实施处罚，解决的是市容观瞻的问题;但涉及到一些公开通过小广告制假贩假及黄色反动违法行为，仅用罚款来处理，较之造成的严重社会影响无疑是不对等的。这个问题怎么查处，又没有具体的规定。这应该说是非法小广告不能彻底根治的一个重要原因。再比如露天烧烤问题。《北京市取缔露天烧烤食品管理办法》规定，对露天烧烤食品行为最高可处5000元以下罚款。但实践中缺乏强制措施，加之从事烧烤的大都属于外地来京人员，流动性强，罚单开出后，一会就找不到人影，执行上存在很大难度，因此只有暂扣其烧烤工具了事。再者就是对妨碍执行公务的处理非常棘手，难度很大。建队四年来，已发生大大小小近40起妨碍城管执行公务的违法行为，由于缺乏强制措施和现场取证难度大等因素，致使违法者得不到应有的惩处，客观上给城管执法增加了新的难度。

(二)推进城市建设与城市管理并重的几点思考。

随着首都北京率先基本实现现代化和举办一届历史上最出色奥运会两大历史性任务的整体推进和我区建设北京新城区战略的付诸实践及第一次城市管理工作会议的召开，我区的城市管理工作已进入了一个新的历史发展阶段，城市管理工作作为经济和社会可持续发展中的一个关键领域，正在引起全社会的广泛关注和重视。如何实现城市建设与管理并重的目标要求，进一步建立完善与城市建设、经济发展、社会需求相适应的城市管理工作体制、运行机制、创新管理模式、提升城市管理质量与水平，我认为应重点抓好以下七个方面：

1、逐步加大对城市管理基础设施的投入，为加强城市管理工作，实现建管并重的目标要求，奠定坚实基础。在资金投入上，重点向市政公用设施、城市环境监控设施、城市园林绿化养护、一定规模居民居住区的配套设施、科学合理的市场布局等方面倾斜。在融资方式上，可采取政府提供优惠政策、优化投资环境及受益主体及受益人入股等方式，以缓解财政压力，建立和完善资金投入使用监管机制，确保资金投入到位、使用到位、效果明显，确保城市管理硬件建设有个大的提高，为高效能管理城市打下坚实的基础。

2、按照北京市第五次城市管理工作会议精神和我区第一次城市管理工作会议部署，围绕建设北京新城区总目标，进一步加强城市管理体制改革的力度。一是强化街道对城市管理工作的综合管理职能，把城市管理重心下移落到实处、见到实效。街道是城市管理和服务工作的基础，社区是城市肌体最具活力的细胞，大力推进街道和社区的深入改革，使街道在城市管理中地区性、社会性、群众性优势特点和统一领导、综合指挥、全面协调的职能得到充分发挥。二是进一步完善城管监察进社区工作，对四个办事处的38个社区已经落实一区一员制度的基础上，全面落实社区城管协管员制度，加强社区城管工作;同时在街道和社区的统一协调下，整合社区内工商、公安、环卫等相关职能部门的组织资源，形成既分工明确、又相互协作，既各司其职、又相互配合的协调紧密、协作有力、协同攻坚的合力优势;三是进一步完善以"门前三包"为重点，以岗位责任为核心、以监督机制为保障、以奖惩措施为动力的长效管理机制，进一步完善管理单位、责任单位、监察单位、监督单位四位一体的综合优势，使城市管理在体制上更加顺畅，在运作上更加规范，在衔接上更加有序，在整体效果上更加明显。

3、加快建设高素质城管队伍建设步伐，为推进北京新城区战略提供一流城市环境保障。城管监察大队组建四年来的实践表现，做好城市管理综合执法工作，关键是要建设一支政治强、作风硬、守纪律、能战斗的高素质城管队伍。从目前看，我们这支队伍是能够胜任城市管理工作的，从发展看，我们这支队伍正处在一个适应新形势，迎接新挑战素质整合提高阶段。具体做到四抓：一是抓政治建队。第一，把学习贯彻党的xx届四中全会精神，加强执政能力建设作为今后工作的一个重点。第二，强化经常性思想政治工作，充分发挥思想政治工作在队伍建设中方向性、导向性、动力源作用。第三，狠抓勤政廉政建设，进一步树立城管队伍廉洁奉公、执政为民的公仆形象。在加强勤政廉政教育、强化制度建设、完善内部和社会监督机制等方面下功夫，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，使我们这支队伍永葆艰苦奋斗的政治本色，增强队伍在新形势下抵御各种复杂情况考验的能力。二是抓质量兴队。第一，要逐步建立经常化、正规化的培训体系。第二，建立和完善严进宽出、竞争上岗的淘汰机制。第三，要从制度上鼓励自学成才，建立学习型城管队伍。在今后的工作中，我们要通过完善奖惩制度、人才选拔制度等，大力营造自学成才的良好环境，把学理论、学专业、学相关专业知识纳入素质考察内容;两年内，大专以上文化比率达到百分之百，会熟练讲解法规、会正确运用法规、会制作案件文书、会处置棘手问题的四会一线执法队员比例有一个大的提高。三是抓制度管队。我们将着眼于队伍的长远发展和城管工作面临的形势任务要求，不断修订完善现有的规章制度，突出制度建设的思想性、规范性、严肃性和可操作性，为建设高素质城管队伍，高标准履行城管工作职能，提供强有力的制度保障。四是抓科技强队。第一在城区主要大街、重点地域建立电子监控设施系统，强化对重点地域全方位、全时段的监控力度;第二建设现代化的指挥中心，并为一线执法队员全部配备便捷畅通的现代化的执法通讯工具，形成全大队组织指挥无障碍调动网络，有效提升队伍的快速反应能力;第三是加强对专业技术人才的培养工作。通过努力，到20xx年基本实现办公自动化、管理网络化、指挥程控化、监控电子化目标要求。

4、要继续严格依法行政，坚决维护法律的权威性。一要严在制度上。要加强城市管理法制建设，建立一套系统、规范的城市管理法规体系，要能够基本覆盖目前城市管理的方方面面，同时又要具备较强的可操作性。从规章制度这个源头上堵塞各责任单位之间管理脱节的漏洞，减少扯皮，做到事有人管、职责明确、权责一致。二要严在落实上。法律法规贵在落实，再好的法规不能落实到位也等于一纸空文。城市管理就是对正常有序行为的服务，对违章违法行为的惩处。管理的作用就是遵法、守法、护法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果，管理出效益，管理长正气。要通过严格依法管理，坚决维护法律的严肃性和政府的权威，为城市各项工作健康发展提供保障。三要严在监督上。城市管理对象的复杂性，决定了管理过程的复杂性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同环节地存在一些执行中的具体问题，如执法人员的执法素质、部门之间的配合与工作衔接，必须靠强化经常性的督促、检查和考核，切实解决各种有法不依、有令不行、执法不到位、以罚代管和扯皮推诿的具体实施行为，保证管理的落实力度。

5、加强对城市管理相对集中行政处罚权制度的理论研究，加强对实施这一制度的必要性，紧迫性的认识。从目前理论和实践看，对城管集中行使行政处罚权还存在一些模糊认识，笔者认为，需要从法理的角度，认真研究相对集中行政处罚权制度的理论根据，避免不必要的争论和误区，有效提升整体执法效绩。由于以往制定的诸多单行法律、行政法规往往规定某一方面的行政工作，只能由某个行政主管部门负责，导致一些同志对《行政处罚法》确立相对集中行政处罚权制度这一规定不理解。从法律上讲，在城市管理工作中相对集中行政处罚权，是严格按《行政处罚法》第十六条规定进行的，这样做都是在现行法律、法规范围内作出的必要调整。因此，在当前城市管理体制不断加大改革力度的同时，必须加强对城市管理工作理论的探索和研究，加快立法进程，以法律的形式对城市管理相对集中行政处罚权的主体地位、执法依据、职责权限等重大问题予以界定。

6、强化城市管理执法中的强制措施，确保城管执法工作规范有序进行，整体绩效显著。目前就执法环境来说，经过几年的宣传教育和执法实践，执法环境有了较大改观。但随着改革的深入，各种利益的调整，下岗失业人员的增多和大量外地人员的涌入，行政执法难，处罚执行难的问题又有了新的变化。因此对加强城市管理工作的强制手段，必须加以重视并采取切实可行的措施。一是强化对社会的宣传教育工作力度。城市管理是一项群众性、社会性很强的工作，社会成员不仅有依法享有美好城市环境成果的权利，同时也应该有义务参与对城市管理的宣传和监管职责。要大力营造城市社会化管理，群众化参与的良好氛围，让城市管理的根深扎社会，深入人心，为良好执法环境的形成奠定坚实的基础。二是按照国务院和北京市有关文件精神，建立和完善公安机关、交通支队协助配合城管监察组织开展城管工作的协调机制，在条件成熟时，可向城管大队派驻公安派出机构，以保证城管工作安全有序进行，整体效果明显。三是加大城管执法工作科技含量的资金投入，进一步提高城市管理绩效和城管队伍的快速反应能力。

7、加强精神文明建设，努力形成全社会参与城市管理的时代风尚。城市管理的对象和服务对象都是人，所以归根结底还是人的问题，加强精神文明建设，提高人的素质，是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德和科学文化素质决定其精神状态。要把市民的文明教育，开展群众性的创建文明活动，作为城市管理和精神文明建设的基础。加强精神文明建设，提高人的素质，绝非一朝一夕、短期内就能奏效的，必须坚持持之以恒的方针，重点做好以下几个环节的工作：一是在教育中提高。要建立经常化、制度化的学习、培训制度，有步骤地对全体市民进行深入广泛、长期的文明行为、社会公德和社会主义思想道德教育，提高市民文明素质。二是在宣传中促进。要大张旗鼓地宣传先进人物和先进单位的先进事迹，弘扬积极向上的社会氛围，激励广大市民向先进看齐，以更高的标准要求自己，从我做起，从家庭做起，从身边做起。三是在环境中陶冶。要通过加强城市管理，营造优美的生活环境和文明氛围，使人们受到潜移默化的教育，春风化雨，点滴入土，逐步告别不文明行为和习惯。四是在参与中养成。要广泛开展群众性的精神文明活动，使人们在参与中逐渐形成新的思维方式和行为方式，增强公德意识、责任意识，养成关心市容市貌和城市形象的良好习惯，自觉遵守城市管理法规，自觉参与城市管理和精神文明建设的各项工作，自觉同不文明行为作斗争。五是在约束中强化。要通过加大各种法规的执法力度，查处不文明行为和违章行为，使讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序的良好习惯和行为，通过管理和约束得以规范、巩固和强化。

随着社会的发展和城市的进步，城市管理在城市经济和社会发展中所发挥的作用会越来越大，建管并重，管理适度超前的理念会越来越深入人心，在全社会的共同参与下，在建设北京新城区的征程中，我区的城市建设与管理工作一定会像并蒂莲那样，双艳夺目、交相辉映，为我们的共同的家园，增添新的色彩。

城市管理工作会议讲话【第九篇】

刚才听了汇报，感觉到这段时间的工作很用心，汇报对政府在城建领域应当做的工作基本涉及到了。相信这次市城建局班子的变动，是和谐的接续，是新的起点。市城建局班子能打硬仗，精诚团结，任劳任怨，经得起考验，经得起工作压力。朴实、真诚地同大家合作，保持轻松和谐的工作环境，会有一个好的局面。建设部门注目的人太多，挨批评的多，很多情况下难免受委曲，要能够承受压力，希望班子保持团结务实的良好状态。

第一、对城市规划的龙头地位与权威性问题要有更新更高的认识。没有规划就没有城市、没有城市的今天和未来。守住规划，城建部门守土有责。规划是城市建设的生命钱。必须强化它、提高它、关注它。我曾多次讲过，不尊重城市规划，就是不尊重城市政府，其目的就是要求各级各部门，各个方面的领导都必须严格按规划办事，在城市规划面前谁都没有特权。规划必须严格控制，规划控制得不好，城市绿化、公共空间等公共利益被侵占，是对城市人民、对历史极其不负责任的表现。

第二、进一步落实城建工作的根本任务。城市建设的根本在于改善基础设施、完善配套城市功能。一是要以路网为中心，全面加快城市道路交通建设。路网的规划建设水平，决定城市的水平。路网的规划以及规划控制必须抓好。要依靠片区开发推进路网建设，我赞成200x年启动路建设工程，东路、xx大道两侧建设用地必须先期进行控制。三桥的选址我的观点必须要有利于对城市建设和城市经济的拉动，带动片区的开发建设，优化出最经济、支撑作用最大，对树立山水城市形象最有利的方案。市建设局要按照这个思路，加快进行有关前期工作。二是加快旧城改造步伐，提升城市对外开放的形象。重点是三个项目：路综合改造、广场和广场。路综合改造200x年起步，200x年必须全面投入改造建设，200x年要出效果，路强、弱电入地等公益建设要制定规划;广场200x年年初要起步拆迁，整体工作要有全面进展;广场200x年要有实质性进展。贫民与“脏、乱、差”不是尊重群众感情。三是要加快x大道、城堤以及xx公园改造建设步伐，使x城市的特色凸现出来。

第三、以背街小巷改造、公厕改造为重点继续抓好便民工程。200x年中心城市要全面完成背街小巷改造任务，同时启动公厕改造。对各县城、重点镇集的背街小巷改造、公厕改造要提出具体要求，实行量化考核和以奖代补的政策。总的要求是围绕与群众切身利益息息相关的问题，一年突出一个重点，集中精力解决，长期坚持下去。

第四、千方百计筹措城建资金。中心城市是城镇体系中的龙头，市城建局要集中80%到90%的精力抓好中心城市建设。如果x城市基础设施建设每年保持x亿元左右的投资，三五年以内会有一个显著的变化。要通过经营土地、盘活非经济性国有资产、招商引资、多渠道争取等形式千方百计筹措资金。例如，城市绿化可以采取城建部门制定规划方案，林特部门提供苗木，社会各方共同参与的路子。总之，解决城建投资问题，关键在思路，根本靠工作，说到底是个工作问题。

五、认真总结200x年，精心谋划200x年的城建工作。新年一定要有一个好的开端，抓好起步工程，争取开工门红。x人行天桥、绿化亮化、路牌三项工程要争取春节前完成，作为城建系统的春节礼物送给广大市民。全市建设工作会议要认真筹备，开好开扎实，开出质量、开出干劲。

城市管理工作会议讲话【第十篇】

当前伴随着**城市化进程不断加快，在城市管理方面新问题、新矛盾、新挑战不断涌现，如城市管理体制、机制，公用基础设施规划问题等。为此，我们要充分认识到加强城市管理工作的重要性、紧迫性和艰巨性，认真学习贯彻党的xx大精神，继续解放思想，坚持改革开放，实现管理创新，从而在迎接挑战中经受锻炼，在解决矛盾中不断成长，在处理问题中走向成熟。

一是要树立科学的发展观，善于促进发展。要结合我市城管工作实际，从战略和全局的高度思考什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大理论问题。在此基础上，以科学发展观为指导，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，正确认识、面对并破解城市管理中存在的新问题和新矛盾，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，认真履行城市管理职能，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，从而切实维护好、实现好广大人民群众的根本利益。

二是要树立全面的创新观，勇于开拓创新。事业发展贵在改革创新。为贯彻落实党的xx大精神，省委作出了“创业富民、创新强省”的重大战略决策。为深入贯彻省委“两创”战略，最近，市委出台了《关于贯彻落实省委创业富民创新强省战略的实施意见》。我们要结合城市管理工作实际，切实树立“创业创新”理念，牢固确立全面创新观、全员创新观、持续创新观。我们最近下决心对中心城区公交进行了改革，公交改革得到了市、区各级领导的支持，得到了社会群众的肯定，好在推行综合改革，关键在于工作的创新。

三是要树立正确的改革观，敢于推进改革。今年是我国改革开放30周年。改革开放是强国之路，同样也是兴业之本。改革对我市城管系统更为迫切。要根据市委市政府“政企分开、政事分开、管办分离”的要求，加强城市管理体制改革，进一步探索政府推动与市场化操作相结合的运行及管理模式。对于事关民生的公用行业改革我们不提倡减员增效，而是要优化配置。**年我们下了大决心推进了中心城区公共交通综合改革，下一步将重点考虑供水问题。要从加强中心城区供水专项规划入手，逐步理顺城市供水行业管理体制，实现优水优用，优水优价。在此基础上，深化企业内部改革，通过转变管理方式，转换经营机制，不断提高企业经济效益和社会效益，促进城市供水行业可持续发展。逐步建立适应事业单位特点的、灵活高效的现代管理机制和运行机制，要不断完善市政、环卫、园林等事业单位的管理制度和法人治理结构，制定科学的监管办法、质量标准、经费核算体系和市场准入制度，营造公平、公正、有序的竞争环境。积极探索政府花钱买服务的机制，提高政府提供公共服务的水平、质量和效果。在推进各项改革进程中，要通过多种形式宣传改革内容，征求方方面面的意见，让广大市民充分行驶知情权、参与权和决策权。只有这样，改革方案才会更加完善，才会让党和政府满意，让社会群众满意，让企事业职工满意。

二、坚持以人为本，千方百计地优化环境、改善民生。

城市管理部门作为为广大城市居民生产生活提供公共服务的部门，必须把民生问题作为头等大事来抓，坚持以人为本，坚持民生优先，服务于民、便利于民、受益于民，确保第一时间解决事关民生的城管焦点问题。

(一)强化并优化公用基础设施。对自来水、公交、燃气、污水处理等问题是事关民生的问题，要加快建设进度，积极为城市发展做好公用设施准备，奠定坚实的基础。

(二)净化并亮化城乡生活环境。环境卫生是与群众生活关系最密切，也是群众反映最强烈的问题。为此要将城乡环境工作作为统筹城乡发展、改善人居环境的一项重要而紧迫的任务。要围绕新一轮全国文明城市创建工作，尽早动手，按照“条块结合、以块为主”的原则，以创新管理体制、加强经费保障、建立长效机制为工作重点，扎实开展小街小弄，乱停放乱设摊，城中村、城乡结合部环境等三大专项整治，通过现场会、交流会等形式，加大对城中村、城乡结合部环境卫生考核、检查、指导力度，全面提高城乡环境卫生水平。

(三)绿化并美化甬城市容街景。要抓住国家园林城市复查这一契机，加大园林绿化工作力度，抓好节约型园林绿化建设工作，抓好城区部分景观绿地和城市主要出入口绿地增绿增色、升级改造，丰富色彩层次，提升文化内涵，努力提高城区绿化建设水平。科学提高路政管理水平，营造文明有序的城市街面秩序。要增强工作紧迫感，按照“市协调、规划，区、街道实施”和“先试点后推广”的原则，进行街容街景综合整治试点，逐步对我市街容街景平面、立面和空间进行升级改造，努力营造无视觉污染的市容生活环境。

(四)深化并细化城管执法工作。城管为民，情系百姓。要加强城管队伍建设，不断提高城市管理队伍整体素质，切实转变执法观念，牢固树立“管理就是服务，执法乃是为民”的思想，建立和完善各类。

规章制度。

着力规范行政审批不断规范公共权力进一步健全执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主。

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