档案馆做好年鉴工作计划（实用5篇）

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档案馆做好年鉴工作计划1

（赤峰学院，内蒙古 赤峰 024000）

摘 要：档案保存价值鉴定是档案业务建设的重要内容，其决定档案的命运、档案资源建设、档案开放利用和档案事业的发展。对档案保存价值鉴定问题与负面作用，应采取相应的对策。

关键词 ：档案；保存价值；鉴定；鉴定问题；对策

中图分类号：G272文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）02-0137-03

档案保存价值鉴定工作是档案业务建设的重要内容，贯穿于档案管理的始终。这项判定档案价值、确定档案保管期限、决定档案命运、确保档案质量的工作开展的如何，直接影响着档案资源和档案信息化建设，影响着档案开放利用和档案事业发展进程。鉴定工作中存在的问题及产生的负面作用和影响，不能不唤起我们的重视和采取相应对策。

1 档案保存价值鉴定问题扫描

档案数量迅速增长

随着改革开放的不断深入，科学技术的迅猛发展，知识经济时代的到来，作为“社会记忆”、“历史记录”的档案迅速递增已成为普遍现象。

现行档案中，一部分已经保管期满，到了规定的鉴定时限

部分档案保存价值评估、预测的不准确

由于受不同历史环境、价值鉴定标准、人员素质等诸多因素的影响，致使立卷归档鉴定存在一定问题。第一，归档范围不明确。不该归档的文件材料归档了，以致玉石不分；第二，保管期限划分不准确。一是不同保存价值的文件混合组卷，保管期限划分或宽或严。二是整个案卷错划保管期限。三是以件保管的文件保管期限划错；第三，重复文件等占有一定比例。

档案保存价值鉴定问题给档案业务工作带来连锁反映

档案目录数据库建设中，无暇顾及档案保存价值鉴定的准确程度

如根据《全国档案信息化建设实施纲要》，内蒙古自治区档案局部署，盟市档案馆、室均在为建设数字档案馆、室做先期准备工作。在档案目录数据库建设中，将永久、长期档案进行文件级目录的输入，还有其它业务工作要开展，没有精力先鉴定，再录入。

档案保存价值鉴定与档号之间的矛盾

综合档案馆、室藏全部档案基本形成检索系统，均编制了案卷目录、案卷文件目录、多种专题目录、分类目录、全宗指南等检索工具，并注明了档号：全宗号、案卷目录号、案卷号、页号、件号。入馆序列内各机关档案室室藏的永久、长期档案的档号是与档案馆的档号统一接排的。开展长期、短期档案的鉴定，各全宗各年度都会鉴定出永久保存的文件材料等等，并出现大量的空号，牵涉到档案馆、档案室的检索工具体系，如不系统更改案卷号，又会与档号编制规则相悖，可谓牵一发而动全身。

档案保存价值鉴定与档案接收工作的矛盾

目前，档案馆馆藏大部分源于档案室移交的档案。档案馆接收档案时，再行鉴别档案保存价值的把关工作为时已晚，因卷已立好，目录已编制好，再行整改甚至打乱重来，是对人力、物力、时间的浪费。不改又是失误、失职，处于两难境地。同样，大的机关单位档案室（如赤峰学院档案室）的档案源于各下属单位移交的档案。

档案保存价值鉴定工作没有列入议事日程

档案的初始鉴定，实际上是由机关单位档案室的档案工作人员来完成的，是档案鉴定工作的重要基础。机关单位档案工作人员中专职的很少，大部分为兼职，有的甚至身兼数职，而且更换频繁，直接影响到档案质量的优劣。

档案保存价值鉴定工作基本处在档案鉴定初始阶段，始终没正常开展起来。而且鉴定工作不在岗位目标和年度考评之内，工作中忙于完成硬性指标，将档案鉴定工作置于脑后。

2 档案保存价值鉴定问题的负面作用

鉴定问题对档案资源建设的负面作用

档案资源建设是档案事业的物质基础。科学地把握国家档案资源建设的价值取向，使保存的档案反映出一定时期本地区、本单位社会发展的基本历史面貌，建立一定意义上的馆、室藏丰富、门类齐全、结构合理、具有地区、民族和单位特色的馆、室藏体系，走可持续发展之路。

与之相反，档案保存价值鉴定出现问题，对档案资源建设产生一定的负面作用。第一，不明确归档范围，以致无保存价值的档案流入馆、室内落户；第二，对档案价值鉴定工作的原则标准把握、理解出现差异，致使档案质量不高；第三，立档单位“宁多勿少”、“宁宽勿严”、“宁多勿漏”的现象；馆、室藏档案“鉴而不销”、“销而不毁”、“暂缓执行”的做法，使馆、室藏档案中，不该保管的保管了，该保管的又不能集中力量保管好，久而久之，积重难返，远离精炼，与标准化、规范化、科学化、现代化的矛盾不断加大。

鉴定问题对档案信息化建设的负面作用

信息技术发展日新月异，随着电子政务的推进和深入，数字档案馆、室已从理念走向现实，由传统档案馆、室向数字档案馆、室转型已成为社会发展的必然趋势。

档案鉴定出现系统问题，对档案信息化建设产生的负面作用是不可逆转的。第一，档案馆、室目录数据库建设中，输入的目录浩如烟海，由于保存价值鉴定导致档案质量问题，而后再进行大批量整改，是很困难的；第二，纸质档案进行系统的后续鉴定工作，如果档案的档号重新编排或大量改动，在没有原文的目录数据库中，即便利用除档号外的其它检索途径，也难以查找；第三，电子档案从电子文件的生成、流转、鉴定、归档，至关重要，电子文件所载信息的结构化、主题揭示、多途径检索体系建立的最好时机是文件形成、归档阶段。如果初始鉴定做的不好，出现系统质量问题，不但影响信息的充分利用，对于接收“双轨制”的档案馆、室而言，是难以解决的。

鉴定问题对档案开放利用的负面作用

档案的服务性，是档案工作赖以存在和发展的基础。利用是为解决生产建设、行政管理、以及人们日常生活中的具体问题对档案的需求，社会生活五彩斑斓，能够满足社会主体生存和发展需要的档案就有价值，否则就没价值，这是鉴定档案标准的核心。

档案保存价值鉴定出现问题，对档案开放利用会产生负面作用和影响。第一，档案鉴定标准把握不准确，重要的档案同失去价值的档案混为一谈，降低了查准率、查全率，降低了利用服务效率和质量；第二，社会需求随社会实践的变化而变化，也随社会实践发展呈现出一定规律。研究开发揭示馆、室藏信息资源，向社会提供系统的、有长远和当前利用价值的档案信息，都依赖于档案价值的准确鉴定；第三，《档案法》明确了开放利用档案是社会发展的客观需求。鉴定不准确，开放范围过宽，不该开放的档案开放了，就损害了党和国家的利益，给社会带来不稳定因素。开放范围过窄，应开放的档案未开放，就不能最大限度满足社会各方面的利用需求，档案作用就不能全面发挥。

鉴定问题对档案保管效益的负面作用

档案保管效益指当档案发挥作用所带来的效益，超出因保管档案所付出的代价时，才具有保存价值。上个世纪四十年代，美国档案学者波尔提出，只有当文件的价值证明它们能够补偿保存它们的费用时，才应予保存。任何文件在任何时间、任何方面均无利用价值的情况是罕见的，但不能因此而长久地保存所有文件。我国古代就很重视档案鉴定工作了，唐代有“文案不须常留者，每三年一拣除”的律令。宋代规定“诸架阁公案非应长留者，留十年，每三年一检简”。周恩来总理讲：“我们为后代留档案，档案要精炼”。

档案鉴定出现问题，直接影响档案保管效益。第一，档案的价值，是档案与主体——利用者对它的需要之间一种特定的关系，指档案的存在属性及其变化是否满足主体生存和发展的需要及其满足程度。档案只有与主体的需要发生关系时才产生或表现出价值。如果保存的档案，根本不被人们所需要和利用，它们无价值可言，又何谈产生社会与经济效益呢？第二，保管的重复档案、待销档案、没有保存价值的档案，占用了有限的库房与装具、经费和人力、加大了收藏管理成本和不应付出的代价，是一种浪费。鉴定人员把无意义和无价值的文件保留下来，就是一大失误。

3 对档案保存价值鉴定问题采取的对策

档案保存价值鉴定工作走法制管理之路

这是档案鉴定工作顺利开展的重要保障。“立卷归档保管期限划分不准确不是原则问题”，“接收档案质量差不多就行了”，“到保管期限的档案鉴定放放再说”，等等现象的存在，无不与档案鉴定法规乏力无关。鉴定工作开展的好，馆、室藏精炼与鉴定工作不利，馆室藏臃肿，均得不到奖惩。鉴定工作远不如“收集整理、保管利用”工作那样有序、定期地开展。要适应新形势和社会发展的需要，规范档案鉴定管理制度，明确鉴定人员职责，使鉴定工作纳入法制轨道。

档案鉴定理论是指导鉴定工作的准则

社会发展的需求和实践是产生理论的源泉和动力，理论又起到指导实践的作用。丰富、完善档案价值鉴定理论和程序方法、相应的技术标准，使其更具科学性、可操作性和权威性。立档单位要根据国家鉴定标准，结合本系统、本单位的工作实际，制定出详细的实施细则。档案馆、室要依据国家标准，结合实际，制定出实施条款。馆室一体衔接，有科学的理论作指导，可行的标准做比照，各阶段的保存价值鉴定工作均能少走弯路，一步到位。

树立档案鉴定工作强化观

众所周知，一些国家档案部门特别注重档案鉴定工作，如设立专门机构，让最有经验的专家去做鉴定工作，其重视程度，值得思考与借鉴。各级档案部门，档案工作人员要充分认识档案价值鉴定是掌握档案生杀大权，造福子孙，为国家和社会积累宝贵财富的系统工程。这一重要的基础工作做好了，才能协调各项业务工作的顺利开展，迎接各领域自动化、无纸化办公，纸质和磁性介质不同载体档案长期并存的新形势。要看到它的重要性、复杂性、艰巨性、紧迫性。

档案保存价值初始鉴定是鉴定工作的重要基础，档案后续鉴定是鉴定工作的主要内容

档案保存价值鉴定工作贯穿于档案文件运动周期的各个阶段。怎样杜绝“有文必档”？如何准确划分保管期限？克服主观随意性？必须从源头抓起，馆、室密切配合积极协作，树立全局观念、资源共享观念。扎实做好机关单位文件材料的初始鉴定工作，明确这是档案收集工作的基础，是制约和决定馆室藏质量的关键。认真做好优化馆室藏的后续鉴定工作，定期开展复审鉴定，销毁鉴定，开放鉴定。

档案鉴定工作要列入议事日程，摆到应有的位置

要使档案鉴定工作尽快走出低谷，走出停滞和半停滞状态，就要切实把档案价值鉴定作为档案管理的一项重要内容纳入领导工作议事日程，纳入档案日常工作，不应视为突击性任务或可有可无。根据馆室藏档案实际情况，应有组织有计划地安排，做出长远规划，年度计划，检查考核标准，列入岗位责任目标，形成良性循环。

提高档案鉴定工作人员的素质

这是做好档案鉴定工作的关键。提高档案工作人员的政治、业务、文化素质是十分迫切的任务。可通过鉴定工作学习讨论会，现场经验交流会，继续教育，技能培训，岗位培训，专业培训等途径提高档案鉴定人员的素质。一些档案部门年年举办档案工作人员岗位培训班，重要原因之一是年年都有许多新面孔。呼吁有关领导，人事管理部门，档案室的档案工作人员要专职或少兼职，档案工作队伍要稳定。

参考文献：

〔1〕陈兆祦，和宝荣。档案管理学基础[M].北京：中国人民大学出版社，1986.

档案馆做好年鉴工作计划2

一、围绕大局做好服务

1、重点建设项目档案管理。重点建设项目档案管理是今年档案工作的重中之重。上半年，我们抓了3项工作。一是通过努力，《*市重点建设项目档案管理办法》作为市政府的规范性文件出台。二是加强了与相关部门之间的沟通、协调，做好了*年重点建设项目档案登记工作。但今年的登记工作还未开展，这个月一定要完成这项工作。三是“一市五区”联合举办了三期“重点建设项目档案管理培训班”，这对我市全面启动重点建设项目档案管理，落实《关于印发*市重点建设项目档案管理办法》（佛府办[*]116号文），是一个很好的尝试。如何做好重点建设项目档案管理工作，最有效的办法就是抓“样板工程”，通过以点带面，逐步铺开，进而全面带动。今年市局主要抓了省运会的场馆建设，协助他们制定了一个规范性的项目档案管理纲要，使整个项目建设的档案管理规范化，形成一个框架。但全市各区的进展并不平衡。“一市五区”档案行政管理部门要加强与相关部门之间的沟通、协调，准确掌握每个建设项目的有关登记情况，把这项工作做好。

2、农业农村档案工作。今年全市全面完成了村级建档工作。*区、*区今年上半年已完成。镇级档案达标方面，*区上半年下大力气抓这项工作，现四个镇街已完成。*区因行政区划调整，镇（街）撤并，上半年做了很多工作，现在要从重新开展。今年计划中要求已完成村级建和镇街目标管理的地区，要拾遗补缺，建立完善农村档案管理的一个长效机制，提高目标管理水平。目前村级目标管理进展力度不大，下半年要加强。还有新类型和地方特色材料的收集归档目前处于停滞不前的状况，要加快推进。

3、社区档案工作。*区早已完成，*、*、*区的社区建档工作也全面铺开，社区建档率近100%，*因村居调整，该项工作拖迟了，希望下半年加大力度，尽快完成任务。此外，社区档案门类要进一步丰富。

4、产业园区档案工作。*、*、*已完成产业园区建档案工作。

5、民营企业档案工作。今年计划中要求加强对民营企业档案工作的指导，在普遍发动的基础上，把注意力更多地放到对重点地区（如产业园区）、重点企业（如上市公司、规模以上企业等）的指导和服务上。这项工作做得较好。在普遍发动的基础上，*区、*区分别准备举办人数为90多人和500多人的培训班；在重点民营企业档案管理上，*区主要抓了“志高空调”，这个方向是对的。

7、公开现行文件利用工作。市局的“现行文件网上查询中心”现已公开的文件达到万件。*、*区、*区正进一步开展这项目工作。

8、声像档案服务工作。*区通过剪辑*新闻，对每天新闻中重要的、尤其是政务方面的报道，进行摘录、剪辑，形成有地方特色的声像档案。这项短、平、快的工作，收效明显。*区的政务拍摄、*区的图片中心在这方面都做得不错。*区还建立了一支图片报送员队伍，形成一个网络，依靠、借助这支报送员队伍，有效地把照片收集起来，这是一项新的创举。

二、“三项建设”

（一）档案信息化建设。今年这项工作抓得不错，主要有六个方面：

1、抓统筹规划，以信息化带动基础业务、构建“联岛成陆”的档案资源网络体系和建立电子政务文件档案资源数据库；二是抓了源头——电子公文收集和集中管理，提高移交电子公文的及时性、准确性和完整性。市局、*、*区在信息化建设中有了突破。市局“现行文件网上查询中心”第二期工程已展开。*区的电子文件中心进入了测试和攻坚阶段。三是抓馆藏——档案数字化处理。*馆在档案数字化工作方面已走在前头，市局今年在经费紧缺的情况下，想方设法开发数据库管理系统，数字化工作正逐步走上正轨。四是抓档案信息公开利用服务。我们除要做好现行文件（网上）利用服务外，也要抓馆藏档案目录的开放。现在“一市五区”馆藏目录中心建设已初具规模，市民通过目录中心，便可查找到自己所需的文件材料。各区要把今年已鉴定开放的目录及时补充、更新开放目录。五是抓网站建设。将一些国家、省的法律、法规和规范化性文件挂在网上专栏，方便基层档案员利用。六是抓科研攻关项目。市局与珠海泰垣公司一起申请了一个部级的科研立项，现在已经通过。该科研立项填补了我市这方面的空白，是一个新的突破。市局要按时推进，如期完成这一科研项目。

目前，各区的档案信息化发展极不平衡。*、*区已经走在前头，其他区的步子要加快。从档案事业的长远发展来看，信息化建设作为一项革命性工程，必须加紧进行。*区的数据中心纳入已地方“*规划”，这对我们是一个很好的启示。

（二）档案馆功能建设

1、抓基础设施建设。这是今年的一大成绩。*区已经确定新的馆址，希望争取下半年完成装修、搬迁工作。*、*区也确定了建设新馆。市馆今年购置了相关的设备，基本能满足日常的工作需要。

2、抓资源建设。重大档案、重要档案史料的收集和征集工作，取得了一定的成效。*区在去年申报示范档案馆的基础上，今年继续推进，做得不错。名人家庭档案的征集工作也启动了。

3、档案馆功能拓展。综合档案馆发展为“公共档案馆”是社会发展的趋势，我们要力所能及拓展档案馆功能，在档案馆公共服务区、公共服务手段、公共服务措施上加大建设力度。

4、基础业务建设。

（1）加强开放档案工作。按照今年工作计划，市档案馆和各区档案馆要抓紧档案鉴定开放工作，部分区馆已按开放指标做了大量工作。

（2）重点档案抢救修复。馆藏重点档案一定要落实抢救修复工作。*区馆在这方面已先走一步。市馆今年也购置了裱糊机。有条件的区要购置必备的设备，无条件的，可以拿到市局、*馆进行裱糊，共同做好重点档案抢救修工作。

三、“*”规划等工作

1、编制“*”规划。市级的“*”规划编制工作，经过几易其稿，现已基本完成。这次的“*”规划与前一个“五年”规划相比，它在方向性、项目性和明确性等方面都有了很大进步。一市五区也加大了对调查研究、未来发展等前瞻性问题的探讨。如*区的一些可行性预测调研、报告；*、*区对“三档合一”的可行性调查研究。以往，我们没有注意这方面的问题，现在我们要做到心中有底。在馆库建设方面、“三档合一”方面，要做好前期调查研究工作。

2、档案年检。各区很重视档案年检工作，上半年，完成基本准备工作。

以上是上半年“一市五区”档案业务工作的基本情况。下面我对今年后五个月全市业务工作提几点意见。

一、各区要统一思想，增强“三观”，把先进性教育落实到工作中

1、责任观。经过大家的努力，上半年的工作取得很好的成效，任务已经完成一半。但我们也要冷静分析存在的问题。在今天这个信息时代，我们的思想要转变，观念要转变。目前一部分人还停留在从纸质档案管理的角度去考虑问题，这是错的。王刚同志、毛福民同志这两位中央领导曾多次指出，当今的信息化时代是对档案工作的一个新挑战，是一项革命性的工程。你不适应它，你就会被涂汰。我们档案行政管理部门人员要加强学习，赶上形势发展的需要，真正履行一个档案工作者、一名档案工作骨干的职责。

2、全局观。全市工作要统一，“一市五区”要形成一个拳头出击，不要孤立一个小地区看问题。我们做工作要有一个全局观，通过分步确立，齐心合力，才能把工作做好。

3、时效观。主要体现我们的工作效率，在抓重点建设项目档案管理上，去年做了重点建设项目的登记和培训工作，除市局、*区对项目进行跟踪外，其他区未跟进。发展和改革局早在4月已公布*年的重点建设项目，但我们仍未公布和落实登记工作。这就是一个时效性问题。如果我们能及时推进，工作起来，就能做到事半功倍。

二、继续推进和深化“八项”工作、“三项建设”

1、重点建设项目档案管理。一是克服“等”、“靠”思想。今年，*区档案局为抓好这项工作，克服了“等”、“靠”思想，争取区政府的支持，成为“区重点工程项目监督领导小组”成员。二是抓好“样板工程”。市局、*、*区已分别确定了一部分的重点工程作“样板工程”。三是做好项目跟踪工作，对项目进行及时的登记和验收。市局8月要完成项目公布工作。有些项目已进入验收阶段，要及时跟踪。四是密切与相关部门的合作。密切联系业主单位、业主管理部门和城建档案部门。

2、社区档案工作。一是要加强与民政部门的合作。前段时间，*区局与区民政局联合召开了一次社区档案工作会议，这是一个很好的工作方法。做好社区档案工作，单靠档案部门的力量是不够的，还要依靠民政部门。二是要丰富社区档案的内涵。三是按照今年的工作任务，建档率要达100%。四是社区档案目标管理，达到条件的社区可进行目标管理。

3、农业农村档案。*区要抓紧4个镇的档案目标管理工作。

5、公开现行文件的利用。现在既接收纸质文件也接收电子文件，但真正纸质文件的利用率不高，各区自行决定是否实行“双轨”制。

6、鉴定开放工作。今年档案鉴定开放工作作为年检考核的一个指标。从今年全省档案馆评估的情况看，各地的情况千差万别。各区要按市局年初下达的工作划，完成指标任务。

7、档案接收工作。一方面市（区）直单位已到期的档案一定要接收，未到期的，愿意交的也要接收，尤其不要忽略接收专门档案。另一方面，电子文件目录的接收。在接收纸质档案的同时，一定要接收电子文件目录。

8、信息化工作。一是市局要完成完善“现行文件查询中心”项目工作。二是要抓紧档案数字化处理工作。三是更新档案网上开放目录，各区在要做好已鉴定开放的文件目录报送工作。四是网站更新。五是市局要做好前期工作，争取*年前完成“*市电子政务资源库系统的研究”这一部级科研攻关项目。

9、教育培训。下半年继续加大业务人员、骨干的培训。另外，各区局（馆）业务人员也可自行组织一些业务研讨，通过研讨提高自己的业务素质。还有业务科室要统一业务口径，才能指导好基层工作。

三、行政执法与新规划修订等工作

1、年检。一是综合档案馆的年检，这项工作已经被纳入常规性工作。省局的要求很快就会发下来，希望大家扎扎实实做好前期准备工作。二是基层单位的年检。各区年检抽查的比例虽然相差很大，但亦不需要统一，作为一项常规性的工作。通过年检的方式，促进其档案工作标准化、规范化。

2、各区“*”规划的编制。各区编制的规划，要注意编写规范，规划中的项目，要分清轻重缓急，做到简明扼要。还有各区要多与发改局部门联系，做到同步进行。

3、编研工作。继续抓紧《*档案》组稿计划和落实奖励措施。领导要带头撰稿，档案业务人员一定要写，只做不写，是不行的。另外，*、*、*区的档案信息办得很好，要坚持。还有各区要经常浏览“一市五区”的专业网站。

4、下放档案专业初级职称的评审权。初级职称的的评审权下放给各区，会后希望各区与区职称评审部门联系，做好这项工作。

档案馆做好年鉴工作计划3

根据国家、省档案局主要精神，围绕市委、市政府的工作大局和全市档案工作实际情况，今年全市档案工作总体要求是：以开展先进性教育活动作为做好业务工作的动力；突出服务主题，做好八项工作；推进档案事业发展，继续开展三项建设。围绕这三点要求，我根据第一季度碰到的和大家反映的情况，就落实今年全市档案工作计划谈谈一些看法，供同志们参考。

一、关于开展先进性教育活动

当前全国上下都在进行共产党员先进性教育活动。我们要从政治角度理解，从业务和事业的需要去理解这次活动。首先档案业务人员要有着正确认识，积极参加先进性教育活动，改善我们的精神状况，营造健康、向上进取的风气，焕发档案业务队伍活力，更好地为档案事业、为我们的档案工作、为我们的生活、为我们的人生服务。根据近期的学习情况、心得体会以及和大家的交流，在先进性教育活动中本人形成了以下几个观点：

何为共产党员先进性？何为党员干部的先进性？“三有一好”是最好的概括，但其具体内涵是具体的，是很值得品味的。

理想，从另一角度讲就是目标，更具体地讲就是方向、动力。譬如，一个大学生考进了公务员队伍，他一般不会想干两年就不干了，或者碌碌无为，和尚敲钟，做一天算一天。他都有一个目标，今年、明年、后年……。这就是理想。理想具体化为方向和动力，在日常工作和生活中计划，远大目标与近期目标，大的方面是落实到我们的工作计划，大的计划可以指若干年规划，小的计划可以指一年的计划。小的方面指我们的生活计划，等等。在座的都是我市档案系统的骨干，也应该是有理想，否则，档案业务工作不会好到哪里去。

责任，可以理解为使命、奉献，不能理解为权力。日常工作中，责任往往和权力相连。我们要将权力理解为责任。不抓住机遇，错失机会，就是没有履行责任；责任，可以引申为事业心、进取心、紧迫感落实到工作职责、工作业绩的体现。回顾前些年的档案业务，我们中的一些人真正尽责吗？尽心尽力做好工作吗？如果真正尽责、尽心、尽力了，还需要今天花那么多精力解决历年的欠帐和问题吗？我们的教训难道还不深刻吗？

能力，表现为本领、才干，不是夸夸其谈，浮于片面，是落实到本职工作的基础理论和业务技能上。档案业务工作人员的能力具体指行政管理、执法能力、信息技术、基本业务技能等。客观地说，我市档案部门人员的素质相对于外省，如上海市、山东省，并不强，甚至是弱。一些人在档案部门工作多年，但档案法规知之甚少，在说话、写作、操作规程等方面与其岗位、收入极不相称，难怪一些临时聘用人员都有看法。目前我市多数档案业务工作人员不是档案专业毕业，但这不是决定性，关键大家要自觉地不断地加强系统学习。大家要将自己看作一张白纸，不断充实自己。我们要通过每年不定期培训等一系列措施，充分提高和发挥档案人员的能力、潜力。

形象，具体化为威信、力量，是通过思想、品德、情操、性格、学识、能力等内在方面在外部的展示，落实到为民、务实、清廉。档案部门，为民是落脚点，为基层为中心服务是档案工作的“指挥棒”；务实是不流于抽象浮夸，原则性和灵活性相结合，真正做到不容易；清廉，虽然档案部门不是权力集中的部门，是清水“衙门”，但也有一些所谓“权力”，尤其是监督指导部门。因此，在工作中我们还是要设立“底线”，千万不要逾越，不能有半点差错。

关于共产党员先进性的检验标准，最近大家谈论较多。在前段时间的学习讨论中，有的同志提到，党员和非党员的区别和衡量标准是关键时刻是否冲锋在前，平时工作是否斤斤计较。20世纪60、70年代的共产党员，那才是真正的共产党员，和现在的许多党员比较，有很大差距。我认为，共产党员先进性活动能否收到实效，要看共产党员比非共产党员是否做到“三更”：思想境界更高、业务能力更强、业务效能更佳。就如钟南山院士所说的，共产党员比非共产党员要多做、水平更高、诊断量更多、诊断更准确。这个标准，希望在我市档案业务队伍中得到共鸣。

二、关于围绕大局做好服务

围绕大局，确立重点，集中力量，突破难点。我市在全省占的经济总量比重虽然很大，但资源有限。全市社会经济发展不平衡，资源情况不一。一市五区的工作大局大同小异。市委提出完成三大主要任务：打造产业强市、现代化大城市建设、文化名城建设。各区也是围绕这个中心进行安排工作的。在档案工作方面，我们要以共同做好全市大文章为前提。要做好全市这篇大文章，各区不一定面面俱到，全面完成“八项任务、三项建设”，关键在于确立工作重点，集中有限资源，突破难点。除了一些硬性指标，我们要创新“自选动作”。十只手指，有长有短，充分调动好，才能弹好一首协奏曲。

1.重点建设项目档案管理。这是今年档案工作重中之重，今年服务大局的档案行政管理工作之首。“万事开头难”，关键在于有依据，抓落实，同时要讲究方式方法。刚才市档案局监督指导科对《*市重点建设项目档案管理办法》进行了解读，大家对它有初步了解。《管理办法》是基于国家、省的法律、法规和规章。市政府对这件事非常重视，发给各区政府征求意见。现《管理办法》已交到市法制局审查，还要通过市长办公会议审批，以规范性文件的形式印发，如果这样，将成为全市的一件工作，而不单是档案部门的工作了。我们要抓住这一依据，抓紧落实重点建设项目档案管理。

如何做好重点建设项目档案管理？

一是抓住“两头”——登记管理和验收。这“两头”工作做好了，就是抓住了关键。

三是抓“样板工程”。主要抓省运会场馆建设、一环快速干线建设工程、部分环保、水利工程等。每个类型找出一个样板，做好多种类型的样板重点建设项目档案工作，这是以点带面的工作方法。

四是抓培训。主要做好项目档案员的培训工作。《*市重点建设项目档案管理办法》待政府审批后要进行专门的讲解，现在要做好各项准备工作。

五是加强上下沟通。要加强市与区之间、部门之间沟通，市档案局要加强和省有关部门沟通。

2.社区、农村的档案管理。社区、农村的档案管理是为中心工作服务的重要工作，是建设和谐社会系统工程的组成部分。近年来*市和各区档案局（馆）开展了农村和社区档案工作。全市农村建档目标工作已接近完成。全市全面铺开社区建档工作，今年要完成。

国家档案局、省档案局最近提出建立村务档案督查工作网络，开展这项工作要和村务公开结合。特别借工作队下农村、村委会换届工作而产生新的领导班子，这些对做好农村档案工作是一个机遇。同时，做好社区档案工作，要争取民政部门的支持、配合。*区要认真总结工作经验。禅城区的做法值得借鉴。高明区的镇、街道要抓紧，争取今年9月底全面完成。

今后农村档案工作的方向是“两提”：提升目标管理水平、提高档案利用率。提升目标管理水平就要鼓励对条件成熟的村评估考核。提高档案利用率就要今年各区选择一个人口较密集、城镇化程度较高的镇、街道搞文件档案开放服务试点。要重视档案的利用率。镇、街道建设一个一百几十平方米的档案室，投入少则二、三十万。既然有投入，就要有产出，要和绩效挂钩。如果仅用于机关内部人员查阅利用，利用率一定不是很高，非常浪费资源。我们要扩大向社会开放，供更多群众利用。

3.产业园区档案。产业园区的档案规范已具备，市档案局制定了管理办法，有的区也制定了相关规范。现在关键在于落实，并将规范更具体化。产业园区的规模和性质千差万异，是一种新鲜事物，不搞一刀切。*、*、禅城和三水大部分园区比较成型，可以进入实施。三水小部分和高明的园区，像沧江工业园区，情况较特别。对这样的情况，要拓宽思路，原则性和灵活性兼备。

4.公开现行文件利用。

一是完善“查询中心”功能。经过一年实践，纸质现行文件利用不理想，网上查询中心却取得较好效果，所以今年要继续完善“查询中心”功能。

二是整合“一市五区”政务文件资源。去年提出这方面的工作意见，作为整合一市五区的完善工程。*的政务文件资源建设已成型，*也将完成，其他区不要急，要量力而行，先做好规划，打好基础。禅城区要加强电子文件的定期移交。目前*市政务文件数据量在全省范围内已居于前列。我们设想在此基础上建一个涵盖*市一市五区的、全国响当当的政务文件资源库。

三是推进镇、村、社区政务、事务公开。各区选择一个镇、街道开展试点，像广州天河区一些社区可以在电脑上查询电子文件，非常方便。

四是加强上下沟通。现行文件利用工作要通过加强上下沟通、整合，扩大影响力。

5.变动单位档案处置。

一是国有企业在资产与产权变动中档案处置。我市去年已经以政府名义专门发文。这是根据国家局和省档案局的规章制定的。国有企业经过了多轮改革、转制，有些档案已经流失。国有企业在资产与产权变动中档案流失，是我们的失职，教训深刻。*容桂镇设立300平方米的档案室保管企业在资产与产权变动中档案的做法值得借鉴学习。

二行政区域变动、村（居）委撤并中档案处置。如*区的镇和高明区的村（居）委会的撤并。操作中要严格依据规范，我们要认真学习相关的规章和规范性文件，掌握明确的规定，不能随意改动为我们所用。像市委党校、市商业银行的档案，我们都按规范处理。这是千秋功业，只有在规范基础上才能创新。要调动各方积极因素，包括主管部门、清算部门、转制企业、接收单位各部门等。

6.其他。主要是民营企业档案管理的服务和指导。抓大方向、抓咨询、抓培训。*区档案馆的声像档案设专库贮存的做法值得提倡。做好现有声像档案的数字化贮存。市档案馆接收了5万多张照片，要及时数字化和完成照片著录工作。三水区图片中心工作做得比较好。

三、关于全力推进三项建设

档案信息化建设、档案馆功能建设、人才队伍建设三项建设的重要性体现在：是我们事业的立业之本，是可持续发展的基础，落实科学发展观的主要体现。

1.档案信息化建设

原定的目标不变：一是统筹规划，以信息化带动基础业务。信息化过程中，传统业务不考虑进去，信息化只是空中楼阁，吃力不讨好，目标再宏大，也实现不了。我们到青岛、深圳档案馆参观了数字化建设，发现青岛比深圳数字化建设步伐更快、收效更大，关键在于青岛市档案馆能将传统业务和信息化建设结合起来，利用信息化带动传统业务，收效显著。这是档案界同行和省档案局领导的认同的。第二个目标是构建“联岛成陆”的档案资源网络体系和电子政务文件档案资源数据库。“联岛成陆”是黄华华省长在信息化建设中提出的要求。全省各地大量资金投入信息化建设，但收效不明显，主要是信息化建设没有连成整体，像一个个孤岛。我们的网站利用也不尽人意，要努力形成档案资源网络体系，包括现行文件查询中心要一市五区联网。第三个目标是建立政务文件档案资源数据库，省档案局要求我们建立政务文件档案资源数据库。

当前档案信息化建设要做好以下多方面工作：

一是抓源头——电子公文收集和集中管理。提高移交电子公文的及时性、准确性和完整性。市档案局、*、*区档案局（馆）在建设过程中有所心得，要按既定方案做，不断完善。其他区，如禅城区实施难度大，要借鉴可行的做法，高明区也要抓紧。

二是抓馆藏——档案数字化处理。*在档案数字化工作方面已走在前头，我们提倡一边试验一边做，不要做得太快。一方面是机读目录数字化，市和各区都完成了一定数量，但在去年全市统计报表中发现，个别区移交的机读目录占的比例非常低，这样会影响我们文件的开放利用。大量接收纸质档案的同时，不接收机读目录，还要重新录入，费时费力。去年我们建议市档案馆接收档案的同时，接收机读目录。一市五区馆藏目录中心建设已初具规模，需要上下联动呼应。按照市档案局公布机读馆藏目录的比率，请各区核一核相关数据，查漏补缺，定期补充报市局。除纪检、人事、组织档案外，其他目录要及时接收公布目录。另一方面是馆藏档案全文数字化，制定规划，注重实效，稳步推进。市馆如果通过软件系统验收后将很快启动。*区要巩固成果，积极探索。建议今年*区也启动这项工作。档案全文查询，要方便公众利用，提高利用率，扩大档案工作的影响力。

三是抓好档案信息公开利用服务。现行文件（网上）查询中心要进行一市五区的整合，形成一个整体。

另外网站建设要开展评比，*、*网站办得较好，值得学习。要充分利用本系统网站的作用，降低行政成本，如多公布规范化文件、设置报表下载专区。这是提高行政效率很好的途径，如市档案局监督指导科将一些国家、省的法律、法规和规范化性文件挂在网上专栏，方便基层档案员利用。

2.档案馆功能建设

主要方向是档案馆功能拓展。*、*区档案馆作为广东省示范档案馆要根据专家评审组的意见，改善各薄弱环节，逐步推进相关方面的建设。档案馆功能的拓展，我们可以参考《中国档案》、《档案学研究》上关于公共档案馆功能的文章和论述，逐步推进档案馆建设要与外国档案馆的“公共档案馆”发展趋势接轨。

一是抓基础设施建设。档案馆新建与改造，三水区提出了建设新档案馆的方案；高明区档案馆准备档案馆的搬迁工作，要精挑细选，做好充分的准备工作，千万不可以使用危楼，否则成为安全问题，不单是档案工作问题。馆内技术配置，一定要量力而行，适用的才采用，把有限资源用好。科学技术日新月异，要避免设备的空置。

二是抓资源建设。重大档案的收集和征集，是这两年开展的新的业务工作，取得一定成效。名人名胜档案征集，*区档案馆在进行展览筹备工作中取得了一定经验，摸到了门路；*在征集名人档案过程中也有了一定心得；名人、名胜和家庭档案不要分开做，要同时做，家庭与名人档案作为一个整体，名人的家庭档案既可看作是家庭档案，也可以看作名人档案，像“任氏三代”，既是家庭档案，也是名人档案。名人、名胜和家庭档案的征集是丰富馆藏的一个重要渠道。省档案局也相当重视这件事，李副局长专门叮嘱我市要开展这方面工作。我们通过抓一部分，带动一大片。*和*都是名人之乡，要加快了这方面工作。我们应该加强服务，为他们制定分类方案，进行确实可行的指导。另外，高明区的“三谭”档案可以作为名人档案的一个重点。

重要档案史料的征集、收集应引起重视。现在到档案馆，除了少数查阅机关文书档案，很多利用者都需要这方面的资料。

“双管”单位的档案移交工作一定要落实。工商、技监和检验检疫等单位的档案一定要抓紧时间接收。

*、*区档案局(馆)在示范档案馆中丰富馆藏资源工作做得较好，三水区近年来也开始重视这项工作，市局和其他区要跟上来。

三是抓基础业务建设。

开放档案指标。今年计划中的开放档案指标最初由市局管理科提出，并且听取了各方面的意见，是比较客观的。

开放档案鉴定。接收的档案要在鉴定后向公众开放，才能充分发挥档案的作用，否则，档案馆只能跟过去一样担当档案仓库保管员的角色。根据中国人民大学副校长冯惠玲介绍，外国档案馆开放档案占馆藏70%～80%，最高的达到98%。目前档案开放程度最高的是北京朝阳区档案馆，已超过70%。我市争取今年开放档案占馆藏20%～30%，部分区的档案馆非常接近这个比例。开放档案不要仅仅以年限为界限，要以内容为界限，尽量开放档案。但对宗教档案等敏感档案要慎重。

重点档案抢救修复。馆藏重点档案一定要落实抢救修复工作。*区档案馆在这方面先走一步。市档案馆今年也要购置裱糊机，虽然市馆裱糊档案数量不多，但要为整个档案系统提供服务。

四是抓好服务功能和宣教功能。市和各区档案馆要改善服务环境，丰富服务内容。*和*区档案馆作为全省两家示范档案馆，评委的评价是服务环境一流，它们决不是好高鹜远。这也是先进性的最好表现。档案部门要主动和新闻媒体多交朋友，多沟通、多联系。

3.人才队伍建设

一是抓重点对象。重点对象是领导干部和业务骨干，要求真真正正做到“五新”：学习新知识、树立新理念、解决新问题、开创新思路、提供新服务。尤其领导班子、分管领导和科长们更要真正领悟。在平时工作中不要仅仅停留在重复上级要求、上传下达，要结合实际，创新观念和方式方法。

要造就“精英人才”。“精英人才”是档案队伍的火车头。要加强精英专业人才的培养，在经费投入上要有重点，不能搞平均主义。市和各区档案业务人员要加强学习，从繁杂的工作和丰富多彩的生活中挤出时间和精力，安下心来，多读些专业书，提高业务水平，争取考评中、高级职称。

要以事业引人，以事业留人，引进、外聘有较高水平的人员。

二是抓培训，关键在于档案部门自身队伍。多办以会代训，不定期举办专题培训。要同行交流，和国内外、省内外档案局（馆）交流。

三是抓网络。抓好协作组建设，充分发挥资深档案员的作用，在去年年检制度中充分体现他们丰富的经验，对许多具体业务问题他们都比我们熟悉，因此要增进与资深档案员联系充分调动和发挥其作用。

四、关于行政执法等工作

1.加大依法行政力度。要把好原则：掌握好实体法与执行程序。用法要恰当，杜绝失当、滥用，更不允许不作为，使责权一致。过去，国有企业档案管理中就出现过不作为现象，要认真吸取教训。在行政管理上，今年要做好以下几项工作：

一是年检与复查相结合，减轻基层单位的负担，不要重复搞两次。

二是年度评估检查要规范，要严格按照省局的规定做。

三是目标管理考核，要实行专家评审制，淡化行政色彩。聘请有资格的专家进行评审，有省级、市级评审员资格的人员才能参加评审、打分，没有资格的行政领导一般不要参与评审，有资格才有发言权。当然，业务分管领导事前也要尊重和听取其他意见。

2.认真编制“*”规划。认真收集资料，做好各项准备工作。大家要领悟刚才麦炎祥局长的讲话，做好编制“*”规划。麦局长在政府工作期间曾负责计划方面的工作，很有经验。

3.支持学会工作，办好《*档案》。各区局领导要在业务上和经费上多给予支持，支持有关人员参加研讨、投稿。*年《*档案》组稿计划已下发征求意见，会后收集意见后修改定稿。《*档案》是传统刊物，在全省档案系统有一定影响力，是大家发表经验和心声的园地。请各区局、馆按照《关于奖励撰写论文、论著作者的暂行办法》对*年各论文作者兑现奖励。

史志年鉴工作计划4

（一）进一步加强党的建设。一是进一步加强政治理论学习。持续推动学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想和__一系列重要讲话、批示指示精神，继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入，建立常态化、长效化制度机制，牢记“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治理论水平，引领史志事业高质量发展。二是进一步加强党的组织建设。扎实推进模范机关创建活动和党的基层组织建设新一轮三年行动计划，认真贯彻《中国_支部工作条例（试行）》，大力加强基层党支部标准化、规范化建设。切实加强和改进机关党的各项工作，全面提升机关党的建设质量。三是进一步落实意识形态责任制，多措并举，确保史志清远微信公众号等史志领域意识形态主阵地安全；配合做好唱响主旋律，主动发挥史志文化宣传推介作用，牢牢掌握史志领域意识形态工作主动权、话语权，讲好清远故事，树好清远形象。四是进一步推动全面从严治党。加强党风廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线；落实全面从严治党各项决策部署，完善党风廉政责任制度并严格执行，着力建设廉洁型机关。五是进一步推进法治建设和_工作，组织学习、宣传和贯彻_法治思想，落实统一战线理论方针政策，执行相关法律法规。六是进一步推进党建与史志业务工作深度融合。推动机关党建工作制度化、规范化建设，坚持统筹兼顾，不断创新思路，以抓党建推动史志事业高质量发展。

档案馆做好年鉴工作计划5

一、加强档案信息化建设。

按照市局的总体规划和区政府建设“****”的总体要求，全区档案工作的信息化建设又有了新的发展。

1、完成档案管理系统软件升级。在已应用"电子政务的档案综合管理系统"的基础上，针对文档一体化的要求和实际应用过程中存在的问题，按照《文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》的**省地方标准，对该软件进行了改版升级，进一步提高了技术含量，完善了管理系统，并于9月1日通过了省市档案局的项目验收。同时，组织全区档案人员就升级版的管理软件应用进行了全面培训。

2、开通改版后的局馆网页。在原局馆网页的基础上，按照设立网站的高标准要求，进行了网页的全面改版，调整并增加了内容，新增了"现行文件中心"、"**年鉴"、"**名胜"、"馆藏档案查询"和"报刊摘编"等全区性栏目，并于5月1日正式开通。

3、继续开展馆藏档案数字化工作。至年底共录入馆藏招工档案专题目录26000条，对已进馆的民政婚姻档案人头目录进行了数字化转换。

此外，配合市档案局开展了全市电子档案数据中心查询系统的试点工作。

二、创新档案工作服务机制。

一年来，我们围绕中心工作开展档案服务，在往年已开拓的领域中，档案工作有了较好进展。

1、完善现行文件中心建设。在已有实体现行文件中心的基础上，以局馆网页为载体，建成并开通了虚拟的现行文件中心，为利用者提供免费的网上查询，丰富了服务型政府建设的内容。

2、深化社区档案工作。一方面认真贯彻省档案局和省民政厅制定的《江苏省社区档案管理暂行办法》，进一步规范社区档案工作，并在新街口街道各社区推行了北门桥社委会的档案管理工作经验；另一方面，配合民政部门，就计算机管理档案工作纳入社区信息化建设进行了调研。

3、开展信用档案工作。区商贸系统的各集贸市场建立了经营户的专门档案和专题数据库，并对经营户经营过程中的诚信情况进行记载，为加强集贸市场的管理提供了有效手段。

三、深入开展业务指导工作。

我们以新出台的《江苏省档案工作等级评定试行办法》为契机，在全区开展了新一轮档案达标活动，并取得了较好成效。

1、积极贯彻档案等级认定新办法。为贯彻省档案局新制定的《**省、市、县(区)国家综合档案馆等级评定办法》和《**省档案工作等级评定试行办法》，分别在本局内和区机关各部门、街道中进行了培训，并为今后的等级认定工作的实施进行了调研。

3、开展年度检查工作。全区档案工作检查于10月份开始，为期一个多月，对全区机关、街道、直属事业单位共**个单位进行了检查，12月份对各系统所属单位进行了检查。从检查的情况看，各单位的组织管理、业务规范和信息化工作均比往年有所增强，大多数单位检查合格，部分单位等级升级，有*个单位因与其他工作冲突或准备不充分，未按时通过检查。存在的主要问题是少数单位库房条件较差，有的单位在保管期限划分和档案门类的收集整理上存在不足，编研工作偏重汇集缺乏深层加工的情况较为普遍。

此外，机关和街道档案工作协作组经调整后开展了相应活动，我们还以协作组为依托，建立了全区档案工作通讯报道网络。

四、继续开展档案接收和编研利用工作。

档案馆各项工作有序开展，基础性工作得到加强，工作效率逐步提高。

1、接收整理档案。今年8-10月，对机关各部门、各街道1997年以前的永久和长期档案进行了接收进馆工作。目前，已接收进馆43家3762卷(册)档案资料。今年以来，对已接收进馆的民政局婚姻档案及检察院文书档案共计600余卷，进行了整理和编目、上架。另接收整理临时进馆的"***"治理档案24卷。

2、进行档案编研。完成XX年《**年鉴》的编印出版和发行，并进行了XX年《**年鉴》文字稿的组稿和编写，并已送交排印。XX年11月，在由市地方志办公室和**年鉴研究会举办的第三届**地区年鉴评奖活动中，《**年鉴》获综合年鉴综合一等奖。完成了XX年全区的报刊剪贴、编目。按时完成了每月《**区大事记》和每周《报刊摘编》的编写和网上。《报刊摘编》于5月由纸质改版为电子版。

3、做好查档利用工作。截止12月底，共接待查档利用1079人次，查阅档案资料2169卷次/262件次，出具证明522份。

4、做好统计工作。目前已完成了XX年本馆各项工作台帐的统计和登记簿登记工作，以及XX年本局馆的综合统计分析报告。

此外，完成了市局部署的关于城区档案馆基本情况的调研，配合****纪念馆，并参与了全市在下半年举办的档案老照片展览活动的筹备。年底进行了档案馆明年达省一级标准复查验收的筹备工作。

五、加强部门自身建设和全区档案队伍建设。

一年来，我们从局馆自身建设和全区档案人员业务建设两方面入手，加强队伍建设，为全区档案工作的顺利开展和各项任务的完成提供了组织保证。

1、健全部门管理制度。针对局馆人员调整情况，重新修订、完善了科室及人员的岗位职责。在原有内部管理制度的基础上重新制定和修订了局馆网页管理、财务管理、文档用品销售管理、公章管理、车辆管理以及部门的协税护税暂行管理办法。为加强档案馆的安全管理，今年8月，我局会同政府办共同制定了区档案馆安全工作预案，就发生火情、水情和被盗三种情况，拟定了紧急应对措施，使档案馆与机关办公大楼的安全管理有机结为一体。此外，对档案馆今后的"涨库"问题进行了两次调查。

2、提高档案认定办法为主要内容的4期培训班，全区共有两百余名档案员和相关人员参加了培训。在区机关组织的机关干部办公自动化公文流转操作比赛中，我局代表队获得第*名。我局还被评为200*年区政务信息化建设先进单位。