水利系统安全生产治本攻坚三年行动具体实施方案精编3篇

水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案1

为深入贯彻____关于安全生产系列重要指示和对__工作重要讲话精神，根据《__市安全生产治本攻坚三年行动（20__-20__年）实施方案和20__年重点工作任务》和《全省水利系统安全生产治本攻坚三年行动（20__-20__年）实施方案和20__年重点工作任务》部署，结合我市水利实际，制定本实施方案，明确20__年重点任务。

一、工作目标

以____思想为指导，按照市安委会和省水利厅安全生产治本攻坚三年行动统一部署，坚持小切口、抓关键，聚力开展我市水利系统安全生产治本攻坚“八大行动”，突出重点、补短强弱，标本兼治、提质增效，不断提升本质安全水平，坚决防范遏制重特大生产安全事故，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

通过三年治本攻坚，全市水利系统安全底线意识进一步增强，安全责任落实更加主动严实，水利安全生产风险管控“六项机制”全面建立，“10项安全规范”“10项排查整改”常态运行，从业人员安全素质显著增强，本质安全水平大幅提升，安全生产形势持续稳定向好。

二、20__-20__年“八大行动”

（一）水利工程建设安全整治行动。强化“四全五统”监管，全面落实《进一步加强水利工程建设监督管理指导意见（试行）》，重点水利工程建设建立全节点把关督导机制，实行项目法人、监理单位、施工单位每周“三联单”制度。强化高边坡开挖、深基坑施工、高支模施工、塔吊施工、施工围堰、拆除工程等危险性较大工程安全专项施工方案编制实施，推广使用装配式护栏、标准配电箱、盘扣式脚手架等设施。强化水利工程建设安全文明措施费使用管理，推进安全生产责任保险实施。严格落实加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见，严厉打击违法分包、层层转包、无资质超资质承揽工程等现象。

（二）水利工程运行安全保障行动。推进水利工程标准化精细化管理，加强大中型水闸泵站安全鉴定和病险工程除险加固，实施重要堤防险患检测普查，开展小水电站安全提升行动。全面落实《进一步加强水库运行管理的监督指导意见（试行）》，构建现代化水库运行管理矩阵，完成具备水库特征的重点塘坝注册登记，加强库区及下游河道违法建设的查处和出租经营行为监管，落实中型水库洪水调度预警响应机制。

（三）安全生产风险管控行动。全面落实水利安全生产风险管控“六项机制”，推动水利工程运行和建设项目“六项机制”全覆盖。全方位动态辨识危险源，利用人工监测、自动监测手段加强监测监控，强化风险预警和应急处置。建立重大危险源和风险等级为重大的一般危险源专项档案，并按规定报告，水行政主管部门加强信息审核和重点督查。建立健全风险公告制度，推动水利工程规范设置风险公告牌。

（四）事故隐患动态清零行动。健全水利生产经营单位事故隐患常态化自查自改机制，每月按照排查、分析、整改、回头看的步骤抓好安全“10项排查整改”，重点部位、重要点位建立履职检查责任体系和报到机制。水利生产经营单位主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，其中水利工程建设项目法人主要负责人每月至少开展1次检查，实行重大事故隐患动态清零。水行政主管部门建立落实重大事故隐患挂牌督办制度，完善审核把关销号机制，实行闭环管理。

（五）安全管理体系建设行动。推进水利管理单位开展安全生产精准化建设，落实“10项安全规范”，从责任体系、技术设施、制度规章、监督检查、技能要领等方面细化安全管理要求，强化重要节点双保险。根据省水利厅修订的水利安全生产标准化建设管理办法，督促水利生产经营单位按照标准化要求加强管理，推动建立履职尽责、自我约束、持续改进的内生机制。制定病险水利工程安全管控应急预案和水利风景区突发事件综合应急预案编制指南，督促提升应急处置能力。

（六）安全监管效能提升行动。每年组织对水利安全生产专职监管人员和执法人员开展专业能力培训。综合运用工程稽察、“四不两直”、明查暗访、检查执法等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，开展精准安全监管，严格规范执法处罚。对突出问题和典型隐患，在系统内进行案例曝光；对隐患多发易发、相同问题频发的单位负责人开展约谈。建立安全生产举报奖励制度，畅通举报渠道，落实奖励政策。

（七）安全生产科技支撑行动。依托省水利工程建设信息化平台，及时应用全国在建水利工程数据库，强化水利重点工程施工现场信息化管理，提升安全风险提示预警能力。推进水库水闸泵站管理信息系统建设，推广运用遥感航测开展水库库区巡查，完善工程安全监测设施，深化工程智能改造和精密监测，研究建立工程安全监测数据分析评价模型。建立5级以上堤防基础信息数据库，提升堤防安全运行信息化水平。做好水利风景区动态监管平台应用，强化索道、缆车等设施设备隐患信息化监管。推进水利管理单位隐患排查整治APP开发应用，强化重要点位把关报到。加强水利安全生产相关科技创新和成果运用，将更多成熟可用的安全管理新技术、新工艺应用到水利领域。

（八）安全宣教培训演练行动。市、县（区）水行政主管部门每年组织对管辖范围内水利工程建设项目法人主要负责人开展安全生产教育培训，严格水利水电工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理。水利生产经营单位组织对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员开展安全生产教育培训，将劳务派遣人员、灵活用工人员等纳入本单位从业人员实施统一教育培训，建立落实安全生产班前会制度，开展班前岗位安全生产检查，严格特种作业人员持证上岗。加强安全员和消防安全员队伍建设，每年至少组织1次疏散逃生演练，其中水利工程建设项目法人每半年至少组织1次。持续开展水利安全生产月等宣教活动。

三、20__年重点任务

20__年，围绕治本攻坚“八大行动”，聚焦3个方面、30项重点任务开展集中整治攻坚，确保取得实效。

（一）重大风险隐患整治提质增效。

1、安全风险管控

（1）督促指导县区（园区）水行政主管部门全面部署推进水利安全生产风险管控“六项机制”，推动局属单位做到水利工程运行和建设项目“六项机制”全覆盖。（责任单位：安监处、基建处、运管处、农水处）

（2）建立重大危险源和风险等级为重大的一般危险源审核机制，对局属单位重大风险全覆盖现场督查。（责任单位：安监处、基建处、运管处、农水处）

（3）推动局属单位规范设置风险公告牌。（责任单位：安监处、运管处、水资源处、农水处）

2、隐患排查整治

（4）督促指导局属单位全面落实每月“10项排查整改”，重点部位、重要点位建立履职检查责任体系和报到机制。（责任单位：安监处、运管处、基建处、办公室、局属单位）

（5）水利生产经营单位常态化开展自查自纠，主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查、水利工程建设项目法人主要负责人每月至少开展1次检查。（责任单位：安监处、基建处、运管处、农水处、局属单位）

（6）严格落实“谁检查、谁签名、谁负责”，对应查未查、查而不改、虚假整改等问题严肃追责问责。建立覆盖水利行业领域的安全生产举报奖励机制，推动生产经营单位建立内部举报奖励制度，调动“内部吹哨人”发现报告重大事故隐患的积极性。（责任单位：安监处、基建处、水资源处、运管处、农水处、建管中心）

（7）水利安全监管部门和执法部门联合开展安全生产执法检查，对违法行为立案调查，依法追究责任。（责任单位：水政支队、安监处、基建处、运管处、农水处）

（二）重点领域专项整治提质增效。

1、水利工程建设

（8）开展年度“四全五统”专项监管检查，做到市重点水利工程半年全覆盖、面上工程全年全覆盖。（责任单位：基建处、农水处、运管处、质监站）

（9）宣贯落实《进一步加强水利工程建设监督管理指导意见（试行）》，重点水利工程建设建立全节点把关督导机制，实行项目法人、监理单位、施工单位每周“三联单”制度。（责任单位：基建处、农水处、建管中心）

（10）强化危险性较大工程安全专项施工方案编制实施，重点整治深基坑和高边坡防护、高支模、围堰监测防护、临时用电、高处作业人员安全防护用品佩戴等安全隐患。（责任单位：基建处、农水处、建管中心、质监站）

（11）强化水利工程建设施工消防安全管理，聚焦参建人员临时办公、宿舍等场所，重点整治彩钢板非阻燃材料使用、门窗设置影响逃生的栅栏、使用大功率用电设备、私拉乱接线路等安全隐患。（责任单位：基建处、农水处、建管中心、质监站）

（12）宣贯《水利部关于推进水利工程建设安全生产责任保险工作的指导意见》，推进水利工程建设安全生产责任保险实施。（责任单位：基建处、建管中心）

2、水利工程运行

（13）完成水利部现代化水库运行管理矩阵建设试点工作。（责任单位：运管处）

（14）组织《进一步加强水库运行管理的监督指导意见（试行）》宣贯培训，完成纳入水库管理的所有重点塘坝注册登记。（责任单位：运管处）

（15）组织实施病险水闸、泵站除险加固项目。（责任单位：基建处、运管处、农水处）

（16）完成重要河道堤防、水库大坝险患检测普查，以及有行洪任务的流域性河道、中小河流、重点湖泊、险工险段巡堤查险工作。（责任单位：防办、生态河湖处、运管处）

3、燃气消防

（17）水利系统所有燃气使用场所规范安装燃气泄漏报警器和自动关闭装置，落实燃气灶操作人员和燃气阀开关人员双人负责监督。（责任单位：局属单位、各县区局）

（18）水利系统重点场所安装一键警报广播装置，消防设施定期检查检测、保持完好有效，老化用电线路实施检测，所有安全出口和疏散通道保持畅通，规范电动车停放充电。（责任单位：办公室、安监处、局属单位、各县区局）

4、既有建筑

（19）全面摸排水利系统既有建筑底数，形成经营性房屋、自建房、“九小场所”、多业态混合生产经营场所、老旧市场等人员密集场所底册。（责任单位：财审处、办公室、安监处、局属单位、各县区局）

（20）完成局属单位既有房屋隐患建筑消险。（责任单位：局属单位）

5、危化品使用

（21）全面规范自来水厂实验室危化品贮存、双人收发保管、危废处置等环节安全管理；强化对水利重点工程施工使用柴油、汽油、丙烷、乙炔、氧气等安全管理。（责任单位：农水处、基建处、建管中心）

6、水利风景区

（22）组织开展水利风景区索道、缆车、玻璃栈道等设施设备专项排查，开展水利风景区建设管理重点评估。（责任单位：生态河湖处）

（23）督促指导水利风景区编制突发事件综合应急预案并定期组织演练。（责任单位：生态河湖处）

（三）安全基础工作提质增效。

1、安全教育培训

（24）组织开展全市水利执法骨干业务培训，对安全生产法规专题授课；分级组织开展水利安全生产监管人员业务培训；组织开展水利工程建设项目法人安全生产管理人员业务培训，做到市县项目法人全覆盖。（责任单位：安监处、基建处、水政支队、建管中心）

（25）严格水利水电工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理，全面实行线上考试。（责任单位：基建处）

（26）举办局属单位专业考核定级、比武竞赛活动，提升专业能力水平。（责任单位：组织人事处、运管处）

（27）水利生产经营单位分专业类别开展全覆盖安全教育培训，严格特种作业人员持证上岗。（责任单位：安监处、基建处、运管处、生态河湖处、农水处、建管中心）

（28）组织开展水利“安全生产月”活动。（责任单位：安监处）

2、安全队伍建设

（29）局属单位建立专兼职安全员和消防安全员两支队伍。（责任单位：安监处、局属单位）

3、应急疏散演练

（30）水利生产经营单位每年组织1次全员疏散逃生演练，其中水利工程建设项目法人每半年至少组织1次。（责任单位：安监处、基建处、运管处、生态河湖处、农水处、防办、建管中心）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地各部门各单位要高度重视治本攻坚三年行动，统筹安排，制定具体方案，细化责任和措施。主要负责同志要亲自研究部署、定期听取汇报；其他负责同志要认真履行“一岗双责”，具体推动、狠抓落实，强化分管领域、单位安全监管，及时研究解决分管领域突出问题和共性问题；各专业领域要各负其责、齐抓共管，强化条线推动，确保治本攻坚年度重点任务完成和三年行动取得实效。

（二）突出常态长效。各地各部门各单位要以安全生产风险管控“六项机制”、“10项安全规范”“10项排查整改”安全管理精准化和安全生产标准化为抓手，一体推进落实，加大保障力度，形成更多“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，切实提升安全生产治理能力水平。要加大宣传力度，强化正面典型引导和问题警示曝光，营造安全生产浓厚氛围。

（三）强化督查指导。各地各部门各单位要将治本攻坚三年行动作为安全生产督导检查的重要内容，聚焦年度重点任务推进落实情况，紧盯局属单位、重点工程，采取“四不两直”、集中督导、专家服务等方式，加强督促检查。要进一步运用好水利安全生产监管信息系统，重点强化对重大风险隐患的现场检查，确保各项防范措施落实到位。对工作推进不力、重大风险管控不到位、重大隐患整改不及时的县区和单位及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。

水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案2

为深入贯彻落实____关于安全生产重要论述，进一步夯实水利行业领域安全生产基础，着力从源头上防范化解风险隐患，推动安全生产工作向事前预防转型，按照《__省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__—20__年）》、《__省水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方（20__—20__年）》及《__市水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__—20__年）》总体要求，结合我县水利工作实际制定本方案。

一、目标体系

（一）指导思想

以____思想为指导，深入贯彻落实____考察__重要讲话精神，对标“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，围绕“源头防、人防、技防、工程防、管理防”，紧盯水利行业领域重大风险管控和重大事故隐患排查整治，深入开展源头治理、排险除患、技术创新、工程治理、管理提质，全力提升风险管控、隐患整治和应急处置能力，有效防范遏制生产安全事故，为新阶段我县水利高质量发展提供坚实的安全保障。

（二）主要目标

一年上一个台阶，到20__年底，通过一年攻坚整治，落实落细“三管三必须”安全生产责任，生产经营单位分层分级分类纳管率达95%以上，已排查发现重大事故隐患存量动态清零，企业员工岗位应知应会知晓率提升至90%以上。到20__年底，通过一年夯基固本，施工企业安全生产标准化创建率、重点水利建设项目“六项机制”创建率及文明标化工地达标率均80%，基层监管人员重大事故隐患检查准确率达90%以上，重大事故隐患增量得到有效遏制，水利行业从业人员安全常识掌握率明显提升。到20__年底，水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等风险管控机制全面建立，水利部门全链条管控重大风险隐患责任体系更加健全，企业主体责任落实更加到位，基本形成“每个人都是自己生命安全的第一责任人”的行业共识；通过努力，20__—20__年安全生产事故起数同比20__—20__年零增长，坚决遏制重特大事故，亿元水利投资生产安全事故死亡率控制在0。01以内，全县水利安全生产形势持续平稳向好。

二、工作体系

（一）落实“源头防”举措

1、强化项目源头管控。严把水利建设项目设计关，严格落实建设项目安全设施“三同时”，确保项目符合安全设计标准；持续推进水库等水利工程应鉴必鉴、该治全治、能改则改，进一步巩固病险水库除险加固常态化机制。

2、落实分层分级分类纳管。常态化开展安全风险普查，及时更新存量生产经营单位安全风险状况，实现生产经营单位分层分级分类纳管。开展风险排查、管控标准化流程工作。

3、夯实安全生产基层基础。大力提升水利建设项目法人的履职能力及安全管理意识，每年开展水利安全生产培训不少于1次。对以乡镇为管理主体的工程开展水利员、巡查员等针对性集中培训，每年不少于1次。水利局进项目、进工地，开展安全生产宣讲服务及现场指导，促进基层安全生产管理的提升。

（二）落实“人防”举措

4、落实生产经营单位主体责任。推广生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度，各重点企业在20__年6月底前建立，20__年规上企业100%建立。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系。以水利建设施工安全生产专业队伍为重点，推动水利施工企业全面依法建设安全生产应急救援队伍。定期组织开展安全生产应急演练，推动生产经营单位每年至少组织开展一次，其中水利建设项目每半年至少一次。加强水旱灾害防御专题学习培训，分类别、有重点开展洪水调度和水利工程抢险演练，加大灾害防御常识宣传普及力度，提高基层干部群众防灾减灾意识和自救互救能力。

5、提升生产经营单位从业人员安全素养。完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等，提升培训质效，安全警示案例教育普及率100%；明确有关从业人员安全准入机制以及不符合安全条件要求退出机制；开展相关从业人员和行业管理人员安全生产培训进现场活动；强化一线员工岗位应急能力培训，推动建立员工岗位应急“关、逃、喊、报、助”五步法，20__年实现规上企业全覆盖，20__年推广到所有企业。

6、提升群防群治能力。加强全民安全宣传教育，推动安全宣传“五进”活动，组织开展水利行业“安全生产月”公益宣传培训，突出个体防护等应知应会内容。积极鼓励项目受益乡镇、村干部和群众积极参与工程安全监督，充分调动基层干部和群众参与小型水利工程建设管理的积极性，发挥受益乡镇、村的干部和群众对项目建设的监管作用。

（三）落实“技防”举措

7、加大数字化运用力度。积极开展“互联网+安全”融合应用，加快互联网、大数据等信息技术与安全生产的融合发展，有效遏制高风险领域事故发生。迭代升级“__水旱灾害防御数字化平台”应用系统，完善水文预报、风险预警、预警叫应等子场景，确保第一时间信息到位、数据到位、措施到位，有力支撑水旱灾害防御。

8、加大工艺技术改造和设备更新力度。引导和支持加快先进技术装备适用改造，大力推进“智改数转”和“机械化换人、自动化减人”，提升水利建设领域自动化、智能化水平。

9、加大科技推广力度。立足实用实效，积极推广安全实用技术，推广标准化安全设施应用。

（作 文 吧四）落实“工程防”举措

10、加快实施病险工程除险加固。20__年底前完成20__年前已鉴定的病险水库和20__年已到安全鉴定期限经鉴定后新增病险水库的除险加固任务。开展小水电站大坝安全提升行动，推进小水电站大坝安全评估。

11、全面推进文明标化工地创建。深化水利建设工程安全风险管控，改善水利施工安全环境，规范施工现场建设行为，组织开展在建水利工程文明标化工地创建工作，从安全生产管理、安全防护技术、文明施工、安全管理数字化等方面全面规范工程建设，推进水利建设工程安全水平全面提升。

12、全面推进水利工程标准化管理。加快推进水利工程运行管理现代化，推动水利工程标准化管理迭代升级，确保水利工程安全运行。到20__年底，大中型水利工程和3级及以上堤防标准化管理迭代升级；已创标的水库，堤防、山塘，农村供水工程，农村水电站，水文测站等标准化管理复核通过率达到100%；按照高标准高质量和每县有样板的要求，打造标准化管理精品工程5个以上，其中通过省水利厅或水利部评价标准化管理工程2个以上。

（五）落实“管理防”举措

13、强化安全生产风险预防管控。增强水利行业风险管控责任意识，根据风险预控、关口前移，分级管控、分类处置，源头防范、系统治理等要求，全面落实水利安全生产风险管控“六项机制”。至20__年底，在涉及危大工程现场推行设立安全风险防控一览牌。至20__年，重点水利建设项目“六项机制”创建率不低于80%。

14、实行隐患排查治理动态清零。健全水利生产经营单位事故隐患自查自纠常态化机制，水利生产经营单位主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，其中水利工程建设项目法人主要负责人每月至少开展1次检查，实行重大事故隐患动态清零。完善重大事故隐患审核把关销号机制，实行闭环管理。推行“四小”进工地，提高可视化隐患辨识能力。提升安全检查质效，统筹推进安全生产监管“综合查一次”改革，建立协同监管机制，实施联合检查。

15、推进安全生产标准化建设。构建双重预防机制、标准化管理体系有效融合的新型标准化管理体系，推动规上企业逐步达标，指导规下企业积极开展创建工作。到20__年，施工企业安全生产标准化创建率不低于80%。

16、提升安全生产执法能力。一是优化协同执法流程，建立安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。二是健全执法保障体系，健全完善水利安全生产监管执法保障机制，明确执法职责边界及监管执法人员的落实，配备必要的监管执法装备，保障监管执法经费。三是加快执法能力建设，加强执法人员资格管理，提高专业监管执法人员比例；加强监管执法人员培训，提升监管执法队伍素质和能力，推进安全生产监管执法高效实施。

17、规范事故调查和信息报送。加大事故提级调查和挂牌督办力度，对案情复杂、社会影响大或事故调查处理不到位的生产安全事故“应提尽提”。强化隐患、事故追责问责，牢固树立“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念，持续落实《__省生产安全事故责任认定规定（试行）》，通过责任“后追”防范同类事故再次发生。严厉打击事故迟报、瞒报行为，提升事故信息报送时效性、规范性。

三、政策体系

结合治本攻坚三年行动和我县发展实际，适应水利行业发展新形势需要，积极落实新标准新政策，夯实安全生产政策根基。

（一）计划制定。结合我县安全生产面临的形势及存在问题，系统谋划，根据全省水利系统安全生产规划（20__—20__年）及若干专项行动方案和全市规划制定具体工作计划。

（二）检查体系。推进水利监管“综合查一次”，整合监督检查事项，着力提升水利安全生产监督水平。

（三）防控手册。积极运用“六项机制”分类指导手册，发挥安全生产“六项机制”在水利安全生产风险防控中的作用。

（四）管理制度。参照执行《__省水利建设工程文明标化工地创建指导手册》及《评分细则》；落实省市要求修订完善水旱灾害防御制度体系。

四、保障体系

（一）强化组织保障。制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案，细化落实工作责任和措施，主要领导要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报；各分管领导要具体推动、狠抓落实，及时研究分管领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研；局有关职能处室（单位）要各负其责、齐抓共管，确保三年行动落到实处、取得实效。

（二）强化经费保障。局属各单位要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，保障重大事故隐患排查治理及病险工程除险加固等资金，督促生产经营单位加强安全生产费用提取和管理，规范使用水利工程建设安全生产措施费、水利工程运行维修养护经费和应急处置经费等费用。

（三）完善机制保障。局属各单位要以安全生产治本攻坚三年行动为契机，聚焦水利工程建设、工程运行、水利设施公共安全等水利行业重点领域安全生产的突出问题、深层次问题，全面推进完善安全生产责任体系、安全生产风险管控“六项机制”等有关制度措施，提升安全生产治理能力水平。

（四）强化督导问责。局属各单位要将治本攻坚三年行动作为安全生产督导检查的重要内容，加大推动力度，延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层末梢单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的地区和单位及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。

水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案3

为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府、市委、市政府工作要求，进一步夯实全市水利行业领域安全生产基础，坚决防范遏制重较大及以上生产安全事故，按照市安委会、消安委会和省水利厅有关工作部署，结合我市水利实际，制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚“九个强化”，全市各级水行政主管部门和各类水利生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全；水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等风险管控机制（以下简称“六项机制”）全面建立，重大危险源严格管控，重大事故隐患动态清零；水利基础设施符合安全标准，水利工程安全管理水平切实提高，从业人员发现问题和解决问题能力显著增强，安全生产信息化广泛应用，本质安全水平不断提升，水利安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）强化水利工程建设安全整治。切实做好在建水利工程安全度汛工作，严格贯彻落实水利部在建水利工程安全度汛工作的指导意见，按照在建水利工程安全度汛管理系统要求落实系统填报工作；确保新建、改（扩）建、加固大中型水库工程下闸蓄水验收前全部按照有关规定完成蓄水安全鉴定；规范安全生产费用使用，推进水利工程建设安全生产责任保险工作，充分发挥市场机制作用，防范和减少生产安全事故发生。紧盯高处作业、临边作业、动火作业、交叉作业、起重吊装、临时用电、施工现场交通、特种设备等重点环节，常态化开展水利工程建设安全生产督导检查。严厉打击转包、违法分包、无资质超资质承揽工程、审批手续不全、盲目赶工期抢进度、不按方案施工等违法违规行为，依法依规查处违法违规企业，并纳入市场主体信用管理，及时公示有关企业失信信息并上报省水利厅。

（二）强化水利基础设施提质增效。加快实施病险水库除险加固，20__年底前完成20__年前已鉴定的病险水库和20__年已到安全鉴定期限经鉴定为新增病险水库的除险加固任务。加强大中型水闸安全鉴定和病险水闸除险加固。开展堤防达标建设三年提升行动，加强堤防隐患整治，确保重要江河堤防特别是干流堤防到20__年全部实现达标。加快淮河行蓄洪区居民迁建工程和淮河流域重要行蓄洪区建设工程等涉及蓄滞洪区安全的水利工程建设。开展小水电站大坝安全提升行动，推进小水电站大坝安全评估。

（三）强化水利工程运行安全保障。推进水利工程标准化管理，市河道湖泊管理处和城西湖闸管理所通过省级标准化管理评价，县级管理的中型水库、水闸、3级以上堤防工程60%以上通过省级标准化管理评价。配合省水利厅推进现代化水库运行管理矩阵建设，加强水库库容管理和保护，严厉打击侵占防洪库容等行为。配合省水利厅做好水库群联合调度方案修订，科学精细开展水库群联合调度。全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任，认真落实县级农村供水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。要加强维修养护等工程安全管理，规范维修养护类小工程发包，杜绝违法采购、分包转包和以包代管，建立和落实内部安全生产责任制等管理制度，杜绝“三违”。认真排查隧洞、箱涵、检修孔洞等易造成有限空间中毒窒息伤害的施工、检修作业，严格落实防护监护措施。

（四）强化消防安全管理。严格落实《__省消防条例》《__省消防安全责任制规定》，突出人员密集场所消防管理，对照《三类重点场所消防安全整治指南》和《重点场所消防安全常见隐患检查方法》，扎实开展消防安全治本攻坚。加强消防检查，切实抓好工程建设施工现场、办公场所、集体宿舍、食堂、房屋建筑、档案室、库（机）房、实验（化验）室等重点防火单位和防汛仓库消防安全责任、措施落实，加强燃气、各类电动车辆停放充电、电气器具、危化品及易燃易爆物品安全管理。推进水利生产经营单位消防安全能力建设，增强人员、装备配备，突出重大节日、重要活动和火灾多发季节等重要时期消防管理，开展单位主要负责人带队的消防安全检查。

（五）强化安全生产风险预防管控。全面落实《__省构建水利安全生产风险管控“六项机制”实施方案》，严格执行危险源辨识与风险评价技术标准，20__年底前局属运管单位和市本级担任项目法人的水利建设项目实现“六项机制”全覆盖，县区水利工程运行和建设项目20__年底前“六项机制”全覆盖。推进全市水利安全生产标准化建设，市河道湖泊管理处和城西闸管理所20__年底安全生产标准化二级单位达标；强化三级达标单位动态管理，指导达标单位持续改进，打造我市水利安全生产标准化标杆单位。

（六）强化隐患排查治理动态清零。健全水利生产经营单位事故隐患自查自纠常态化机制，水利生产经营单位主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，其中水利工程建设项目法人主要负责人每月至少开展1次检查，充分利用安全专家技术支撑作用，实行重大事故隐患动态清零。落实重大事故隐患挂牌督办制度，完善审核把关销号机制，实行闭环管理。落实并公布全市重点河段、敏感水域河道采砂管理责任人。组织开展河道采砂“蓝盾”专项执法行动。联合市林业局组织开展水利风景区专项排查。

（七）强化安全生产监管效能。综合运用四不两直、明查暗访、交叉检查等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准安全监管。加大执法力度，依法严厉打击水利工程安全生产领域违法行为，并对安全监管工作不力的地区进行约谈通报。组织开展水利安全监管和执法人员开展能力培训，每年一次，三年全覆盖。畅通安全生产举报渠道，围绕典型事故开展安全生产警示教育。

（八）强化安全生产科技支撑。不断推进__省水利工程建设综合管理平台监督功能的应用，持续更新完善质量监督、安全监督、项目稽察等数据信息，加快安全监管数字化赋能。通过水利安全信息系统，每月对安全风险进行研判、开展安全状况评价，推进安全管理精细化、信息化。加快小型水库安全监测设施建设，推进数字孪生水利建设，提升在线监管、自动化检测控制和预报预警水平。加强安全生产领域相关水利科技成果推广运用。

（九）强化安全生产宣教演练。每年组织对管辖范围内水利工程建设项目法人和运行管理单位主要负责人开展安全生产教育培训，三年全覆盖。严格水利水电工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理，加强事中事后监管。水利生产经营单位按照规定频次、内容、范围和时间要求，组织对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员开展安全生产教育培训，将劳务派遣人员、灵活用工人员等纳入本单位从业人员统一教育培训，用好“案例教育法”。建立应急演练常态化机制，水利生产经营单位每年至少组织一次疏散逃生演练（水利工程建设项目法人每半年至少组织一次）。持续开展水利“安全生产月”、消防宣传月等活动。

三、进度安排

从即日起至20__年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起至20__年4月）。各县区水利（务）局制定实施方案，对开展治本攻坚三年行动作出具体安排，4月1日前将各自方案报市水利局。

（二）专项治理阶段（20__年5月至20__年12月）。各县区水利（务）局按照实施方案，制定时间表路线图，有序推进各项任务，对重点单位场所、关键环节安全风险隐患全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）巩固提升阶段（20__年1月至20__年9月）。动态更新重大事故隐患数据库，针对重点难点问题，通过各种有效措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段（20__年10月至12月）。对安全生产治本攻坚三年行动开展情况进行认真总结评估，深入分析安全生产问题和隐患，梳理出在规章制度、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各地、各单位经验做法，形成一批制度成果进行推广。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县区水利局要及时按照任务分工制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案，突出“九个强化”，制定实际细化落实工作责任和措施。主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报，持续开展“一把手查安全”；各分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究分管领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研；有关部门要严格落实“三管三必须”要求，各负其责，加强“条”上的督促推动，确保三年行动落到实处、取得实效。

（二）保障安全投入。各地各单位要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，保障重大事故隐患排查治理及病险工程除险加固等资金，督促生产经营单位加强安全生产费用提取和管理，规范使用水利工程建设安全生产措施费、水利工程运行维修养护经费和应急处置经费等费用。

（三）完善长效机制。各地各单位要以安全生产治本攻坚三年行动为契机，聚焦水利工程建设、工程运行、水利设施公共安全等水利行业重点领域安全生产的突出问题、深层次问题，全面推进完善安全生产责任体系、安全生产风险管控“六项机制”等有关制度措施，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。

（四）强化督导问责。各地各单位要将治本攻坚三年行动作为安全生产督导检查的重要内容，加大推动力度，“多通报、多发督促函、多暗访”，覆盖增发国债项目，延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层末梢单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的地区和单位及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。