警示教育纪律作风大整治工作具体实施方案

警示教育纪律作风大整治工作实施方案

为深入贯彻落实中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组通报要求，全面整肃队伍纪律作风，纵深推进全面从严管党治队工作，深入抓症结、补短板、治根源，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效监管机制，坚决防范违规违纪问题发生，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，局党委、纪委决定在全省消防救援队伍开展以案为鉴、以案明纪、以案促改、以案促建纪律作风大整治工作，制定实施方案如下。

一、指导思想和工作目标

以xjp新时代特色中国社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、二十届中央纪委二次全会精神，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，突出问题导向，勇于自我革命，深入开展纪律作风大整治工作，教育引导全局把思想和行动统一到通报精神上来，推动各级党员领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做到最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲干净、最讲担当，着力锻造政治过硬、思想过硬、素质过硬、作风过硬的领导班子、干部队伍，让党和人民信得过靠得住能放心，以实际行动和实际成效坚决捍卫"两个确立"、做到"两个维护"。具体做到：

--以案为鉴，警钟长鸣。以xxx案件为镜鉴，强化身边案例警示教育作用，细化意识形态思想教育，积极引导广大党员干部以案为鉴、保持警醒、举一反三、防微杜渐，通过深刻剖析xxx的违纪违法行为，深挖案件发生的土壤和根源，深刻反思案件的关键警示意义，详细梳理案件当事人的蜕变之路，以xxx贪腐问题、信仰问题、涉教非法组织问题等四个"场"迷梦警示广大党员干部树立正确权力观价值观，绝不能信仰迷失、信念坍塌、腐化堕落、误入歧途，永葆共产党人初心本色。

--以案明纪，守牢底线。按照全面从严治党要求，把纪律规矩挺在前面，通过此次大整治活动，教育引导广大党员干部时刻绷紧廉洁自律、拒腐防变这根弦，带头严守党章、党规、党纪、国法，时刻保持清醒头脑，时刻保持敬畏之心，时刻做到从严自律，不断强化"红线意识"，筑牢"底线思维"，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，做到一心为公、一身正气、一尘不染。

--以案促改，整治问题。突出问题导向，针对全队伍特别是党员队伍、领导干部队伍、纪检队伍中的政治、信仰、思想、作风、精神、纪律等方面问题，以"时时放心不下"的责任感，以自我革命刮骨疗毒的斗争精神和勇气，以钉钉子精神抓好以案促改促治工作，彻底清查问题、全面堵塞漏洞、重典祛疴治乱、狠抓防微杜渐，做到风险隐患找不准不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不过硬不放过、整治成效不明显不放过，确保大整治工作取得实实在在的效果。

--以案促建，完善机制。坚持治建并举、标本兼治，将"当下治"与"长久立"相结合，通过深入剖析xxx案件背后的深层次原因，研究案发规律，找准和堵塞监督管理制度体系的漏洞，建立健全从严管党治队的长效机制，扎牢扎紧管人、管事、管权的制度篱笆，有效防范和化解违规违纪违法风险，真正实现以案促改、以案促建、以案促治目的，达到查处一案、震慑一片、教育一方、治理一域的良好效果，促进整治工作常态长效。

二、整治范围

以案为鉴、以案明纪、以案促改、以案促建纪律作风大整治工作，重点围绕局党委班子成员、处室负责人、局级班子成员和大队主官，其余指战员结合实际参与。整治工作采取"当下治"与"长久立"相结合方式开展，利用2个月时间开展一次集中整改，并探索建立长效制度机制，集中整改结束后转入常态化整改，不断推动"治标"阶段性成果转化为"治本"战略性成效。

四、整治重点和工作措施

xxx发生严重违纪违法案件的根本原因就在于理想信念蜕化变质，逐步背弃初心、丧失"三观"，为了谋求钱财利令智昏，为了追求仕途想尽门道，为了潜心修行处心积虑，针对xxx案件中所暴露出的突出问题，全省消防救援队伍要从5个方面开展纪律作风大整治：

（一）加强政治思想建设，拧紧人生"总开关"

问题表现和启示：xxx放弃"立场"，理想信念蜕化变质，逐步背弃初心、丧失"三观"，这警示我们，政治教育必须常抓不懈，丝毫不容懈怠，要坚决打赢意识形态主动仗，教育引导指战员筑牢理想信念根基、践行全心全意为人民服务的宗旨、树立正确的世界观权力观价值观的思想教育工作任务一刻不能松懈。

具体措施：一是加强理想信念宗旨教育。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，多形式多载体扎实推进开展主题教育，组织开展党委理论中心组学习、举办领导干部政治轮训班、读书班、专题辅导讲座、参观见学等系列活动，教育引导广大指战员特别是各级领导干部学思想、强党性、重实践、建新功。持之以恒开展理想信念、性质宗旨等思想政治教育，与古田、江西、延安干部学院合作搭建学习教育共建基地，通过"三会一课"、主题党日、政治生日等多种形式，引导党员干部始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，做到知信行合一。二是加强纪法警示教育。突出当前纪法警示教育的针对性、实用性，将党章党规党纪教育作为党委理论学习中心组和干部培训的必修课。坚持每年一季度"遵纪守法"教育不动摇、开办廉政"第一课"，定期举办警示教育"微课堂"，教育指战员明辨是与非、对与错、法与非法的界限。常态化开展"每月一案例"通报活动，围绕年轻干部"身边事""小案例"，拍摄制作针对性强的系列警示教育片，切实让全省指战员受警示、知敬畏。经常性与廉政教育基地、监狱、法院、看守所等单位进行联建，组织旁听腐败案件庭审、阅读忏悔录、开展案例剖析研讨等活动，坚持以案释纪、以案示警。涉及纪检监督类的教育培训及工作会议，最大限度覆盖全员，确保警示教育纵贯末端。三是开展好经常性思想教育。用好"三互""双四一"等有效载体抓好经常性思想工作，发挥队伍、家庭、社会、网络"四位一体"作用，推进知心、稳心、强心、暖心"四心"工程，持续高度关注指战员思想动态。认真对照党章党纪，对照习近平新时代中国特色社会主义思想，从政治、思想、能力、作风、纪律等方面进行党性分析，列出问题清单，找准问题症结，坚持立行立改，着力从思想根源上解决问题。

（二）崇尚科学精神，警惕异端邪说侵蚀

问题表现和启示：xxx深陷"香火场"，深度参与涉教非法组织、不能自拔，在长达16年的迷信中诵经念佛，沦为非法组织傀儡，这警示我们，必须加强对党员领导干部信仰的监管，高度警惕各类非法组织、邪教的拉拢腐蚀，发现苗头坚决整治，避免指战员脱缰越界，在错误的道路上越走越远。

具体措施：一是加强意识形态管控。深刻领会党中央关于当前意识形态领域的形势判断，不断压实各级党委对意识形态工作承担的领导责任，盯紧重要阵地、重点领域、重点群体、重点人员动态动向开展隐患排查。局党委每半年，大队党委、队站党支部每季度，开展1次队伍意识形态分析研判工作。局党委每半年向局党委专题汇报意识形态工作责任制落实情况，遇有重大情况及时报告。二是开展一次办公场所点验和家庭走访活动。局、局两级主官带头互相点验办公场所，并对班子成员办公场所进行逐一点验；局、局本级纪委负责机关其他干部、局所属大队级单位的点验工作，点验工作全程录像。对发现存在不信马列信鬼神等苗头性问题，当即纠正整改、彻查背后原因、严肃作出处理。同时，以支部为单位采取支部书记负责制，通过实地或视频等方式对指战员进行一次家庭走访，长期借调干部和异地交流干部必须走访到位，避免指战员长期在外及八小时外失控漏管。三是开展一次崇尚科学宣讲教育。全省各级以支部为单位开展一次崇尚科学理论研讨，局、局两级党员领导干部要带头作出承诺并签订承诺书。要充分利用板报、队站广播等宣传阵地，正面正向宣传引导广大指战员崇尚科学、破除迷信教育，引导指战员了解和认识邪教、非法组织及迷信的本质、危害，教育引导指战员不信不传、坚决抵制。

（三）加强"一把手"监督，牢牢管住"关键少数"

问题表现和启示：xxx沉迷"生意场"，非法攫利、大行贪腐的严重违纪违法问题，再次折射出"一把手"严重违纪违法问题顽固存在、易发多发，一再验证了"没有监督的权力必然导致腐败"的铁律，凸显了权力极易被腐蚀的特性和监督的极端重要性。

具体措施：一是进一步细化"一把手"权力账单和责任清单，将各级党委正副书记、班子成员和战线分管领导、处（科）室负责人全部纳入"一把手"监督范围，既强化同级监督又强化下级监督。通过定期听取全面从严治党主体责任落实情况汇报、驻点调研、专项督查、年终考核、常态化谈心等方式，让各级"一把手"时刻感受到监督，对苗头性、倾向性问题及时发现、及时提醒、及时制止。将主要领导贯彻落实民主集中制的执行、重大事项请示报告制度、履行第一责任人职责、领导干部插手干预重大事项记录制度执行和廉洁自律等情况作为日常监督和政治巡察的重点内容，各级纪检部门加强对项目审批、资金安排、工程建设、装备采购、后勤基建、信息化建设、监管审批、执法检查等廉洁高风险岗位和人事、队伍等关键岗位的党风廉政情况的分析研判，对苗头性倾向性问题及时预警、及时干预，形成专题报告，促进同级党委领导班子加强对关键岗位的管理监督。二是开展一次权力观自查自纠。按照"三个摆进去"要求，全体党员干部围绕xxx案件中暴露出的违反政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律以及贪污受贿犯罪问题，开展一次权力观自查自纠，牢固树立"公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权"的权力观。局、局党委要组织召开一次专题民主生活会，把生活会作为整改工作的关键环节，生活会要凸显党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，从而引导党委班子成员举一反三、深刻反思、整改提升。三是持续提升政治监督质效。健全完善政治监督具体化、常态化工作机制，加强对贯彻落实马克思主义立场观点方法和党的路线方针政策的监督检查，坚决防范、严肃查处在政治立场上只说不做、阳奉阴违，甚至背离背弃的"两面派""两面人"。

（四）注重年轻干部监管，严防误入歧途

问题表现和启示：xxx醉心"官场"，找关系、搭天线，探寻一步通天的"捷径"，既跑又买的权力观扭曲异化行为，再次告诫我们对年轻干部的教育监管任重道远，要教育引导年轻干部扣紧"第一粒扣子"，树立正确的权力观。xxx长期编造女儿申请出国学习艺术、患有严重抑郁的谎言欺骗组织，假借女儿无人照顾表露辞职意愿，实为想出家当和尚，说明在对党员领导干部个人家庭重大事项监督上还缺乏有效的核实机制，必须加强动态了解干部思想状况的全周期管理，从"选育管用帮"五个方面对年轻干部开展监督管理。

具体措施：一是深入落实新时代党的组织路线。针对年轻干部选拔任用，坚持把政治标准放在首位，严格执行《中国共产党党内监督条例》等制度规定，从严监督管理干部，严格落实"凡提四必"要求。推动任职回避、定期轮岗、干部交流常态化机制，避免"小团体"和"关系网"等不良现象的发生。严格落实《领导干部报告个人有关事项规定》要求，按照干部管理权限加大个人有关事项的抽查审核力度。应分级建立个人家庭重大事项关心帮扶机制，按照干部管理权限及"一岗双责"要求，切实履行好对党员干部的教育、管理、监督的职责，全面了解和掌握家庭状况，对苗头性问题做到早发现早预防早处理，更加突出严管与厚爱结合、关心与约束并重，让党员干部更加自觉接受最严格的约束和监督。二是强化对年轻干部的监督。从"上、中、下"三个层级全面落实对年轻干部的监督责任，解决不愿监督、不敢监督、抵制监督顽症痼疾。针对上级监督，严格落实《加强对主要领导和领导班子监督纪委监督责任清单》《加强"一把手"和领导班子监督的实施办法》，建立"一把手"权力清单、完善约谈"一把手"机制、实行"一把手"问题直报等措施。针对同级监督，将党委、纪委委员同级监督次数、成效作为重要指标纳入年终述职内容，对重要岗位、特殊岗位、敏感岗位及执法岗位，区分类别和形式，采取有针对性的措施进行监督阻断。针对下级监督，紧盯各类问题线索，探索设立社会单位"廉情观察员"和队伍内部"廉政监督员"制度，形成以下看上的监督网络。三是加强动态监督教育管理。紧盯干部思想动态，做好个别思想有波动人员的教育转化和思想引导工作。逐级严格落实请假报批制度，按照管理权限定期跟进了解干部请假和借调工作期间思想、生活等相关情况。加强辞职人员管理，通过谈话了解、走访调查等方式，全面了解掌握干部辞职原因。

（五）狠抓纪检队伍自身建设，严防"灯下黑"问题

问题表现和启示：xxx隐身"职场"，在其位不谋其政，台上讲马列、台下搞迷信的"两面人"行为，再次证明开展纪检干部教育整顿工作的迫切需要，我们必须坚决破除"灯下黑"，坚决将思想不纯、政治立场不坚定的害群之马清除纪检队伍。

具体措施：一是推动纪检干部教育整顿工作走深走实。各级纪检干部尤其是纪委书记要把自身正、自身硬、自身净作为加强自身建设的永恒课题，抵制糟粕文化，驱除邪气、涵养正气，紧紧围绕教育整顿警示教育"四个一"内容，针对xxx案件暴露出其在开展监督执纪工作中的违规违纪问题，结合自身岗位开展一次深入剖析，逐项对照反思，将剖析检视情况在专题组织生活会上开展批评和自我批评。二是加强对局纪委的监督管理。强化局党委委员、纪委委员对联系点单位纪委工作的督导指导。进一步细化对局级纪委书记考核的工作细则，精准把握考核评价机制，将年度考评成绩、日常工作业绩、个人现实表现、组织群众评价、专业能力素质作为考核评价标准，对政治上不合格的"一票否决"、廉洁上不过关的零容忍、口碑形象差的调整调离。三是进一步规范监督执纪程序。强化纪检干部开展监督执纪工作的程序意识，严格执行回避、保密、办案安全等各项制度，健全局、局两级纪委内控制度，强化内部监督制约，加强纪检干部监督工作。

三、工作要求

（一）强化组织领导，压实工作责任。局成立由局党委书记为组长，其他班子成员为组员的纪律作风大整治工作领导小组，下设工作专班，专班成员由局机关相关处室负责人组成，充分发挥整体合力抓好落实。局纪委履行"监督的再监督"职责，重点督促各处室和各局落实工作任务，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

（二）精心组织实施，确保取得实效。各级党组织、机关各处（科）室要把纪律作风大整治工作作为净化政治生态、提升治理能力的重要举措，把以案促治纳入重要议事日程，与各项工作任务统筹推进、一体落实。进一步细化工作任务，不再重复制定方案，坚决克服形式主义、官僚主义等不正之风，以清单式、销账式方式推进以案促改、促建工作，严禁打折扣、走过场，推动工作往深里走、往实里落。

（三）严明纪律规矩，从严监督问效。纪律作风大整治工作办公室要充分发挥统筹谋划、协调推进和督办落实作用，推动形成上下联动、左右协同、前后衔接的"一盘棋"工作格局。办公室要对案后整改工作开展情况进行动态督导，对整改落实不到位的，将派出工作组蹲点帮扶，并视情延长整治时间。