无证无照经营查处综合治理工作具体实施方案5篇

无证无照经营查处综合治理工作实施方案1

为贯彻落实国务院《__五市场监管规划》《无证无照经营查处办法》（国务院令第__号，以下简称《查处办法》）、《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔20__〕__号）、《20__年__省无证无照经营综合治理工作要点》、《20__年__市无证无照经营综合治理工作方案的通知》（__政办〔20__〕__号）和《__县人民政府办公室关于印发20__年__县无证无照经营综合治理工作方案的通知》（__政办〔20__〕__号）精神，进一步提升全县市场主体证照管理水平，经研究，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的__大精神，以____思想为引领，以营商环境“优”无止境为目标，坚持“查处与引导相结合、处罚与教育相结合”的原则，切实形成县政府统一领导、各部门各司其职、各其负责、齐抓共管的工作局面，依法从严查处违法情况严重、存在重大安全隐患的无证无照经营者，进一步规范市场经营秩序，营造良好的营商环境。

二、目标任务

1、确保“两个不发生”：不发生因无证无照经营造成重大安全事故、重大环境污染事故或造成一定社会影响的群体事件；不发生无证无照经营人员暴力抗法事件，或虽发生暴力抗法事件，但当场得到有效处置。

2、同一辖区内的亮证照率达到95%，力争达到96%

3、对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的，应当督促、引导其依法办理相应的证照，同一辖区内的无证无照经营比例同比低于20__年底。

三、组织保障

为加强工作领导，进一步调整充实__县教育系统无证无照综合治理工作领导小组，具体名单如下：

（一）领导小组

组长：____

副组长：____

（二）领导小组下设办公室

主任：____

成员：____

1、领导小组主要职责：贯彻落实上级关于无证无照经营综合治理工作的文件、会议精神；研究、分析本系统无证无照经营综合治理工作的问题，交流通报有关情况，协调有关部门开展综合治理工作；开展调查研究，向县综合治理领导小组提出无证无照经营综合治理工作意见和建议；组织协调无证无照经营综合治理工作专项执法活动；对各校开展无证无照经营综合治理工作进行督促检查。

2、办公室主要职责：办公室设在教育局，主任由朱__副局长兼任，具体负责督促落实领导小组决策和日常组织协调工作。

3、中学、中心小学、职专、幼儿园

（1）仔细排查本单位及辖区内无证无照经营活动基本情况，建立管理台账，健全动态管理机制。

（2）加大无证无照经营综合治理工作宣传活动，部署本单位综合治理工作，及时协调解决工作中出现的困难和问题。

（3）将无证无照经营综合治理工作纳入本单位综合考评、安全生产考评等体系，切实加强本单位及辖区内各校的检查和指导。

四、工作任务

1、营造便民利民环境。进一步规范本系统内业务审批流程，提升服务质量，方便人民群众业务办理。

2、强化重点领域监管。各校要加强对涉及增加家长经济负担、不利于青少年儿童身心健康成长的幼儿园、校外寄托机构、培训学校及影响校园周边环境安全活动的监管。

3、强化事中事后监管。要把“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则落实到监管实践中，共同加强事中事后监管。

（1）对未取得办学许可的经营活动的办学单位进行查处。

（2）对取得办学许可证未取得其他相关证照的，督促指导其到相关部门办理。

（3）无证无照经营行为不属于教育局查处职责的，及时通报相关部门，加强监管协调。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（7月20日前）

各单位要认真学习《查处办法》，增强工作紧迫感和责任感，进一步明确职责、分工和要求，明确工作重点和难点，制定确实可行实施方案，确保无证无照经营综合治理工作

（二）摸底排查阶段（7月21日至8月21日）

各单位要建立本辖区无证无照经营台账，进行摸底排查，及时发现无证无照经营行为，建立问题清单和责任清单，实行台账动态管理并及时更新。

（三）清理整顿阶段（8月21日至11月30日）

各校应当细化任务、落实责任，及时处理无证无照经营行为，发现不属于本部门查处职责的，应当及时通报相关部门。

（四）总结提高阶段（12月1日至12月31日）

各单位要对无证无照经营综合治理工作情况进行定期或不定期抽查检查，发现问题及时整改，确保工作落实到位，及时总结经验。

六、工作要求

（一）提高认识，营造氛围。各单位应充分认识无证无照经营综合治理工作的重要性和长期性，认真分析和研判本地区、本行业无证无照经营动态。要借助各类媒体，积极组织开展形式多样的《查处办法》宣传活动，营造良好的工作氛围和执法环境。

（二）建立机制，长效监管。各单位要加强对无证无照经营综合治理工作的领导和经费保障，建立健全摸底排查、投诉举报、信息抄报、案件移送、定期统计分析、定期情况报告等制度，推进无证无照经营综合治理工作有效开展工作，形成部门分工负责、协调配合的工作机制。

（三）督促检查，强化问责。无证无照经营行为具有动态性、多发性、区域性等特点，各校要以常态化的要求常抓不懈，要建立起督查、通报和考评机制，推进无证无照监管职责落实到位。各校要加强对辖区内有关单位的业务指导和检查，督促无证无照经营综合治理工作落实到位。对工作组织领导不力、工作措施落实不到位以及对投诉举报受理不及时处理或不处理的有关单位，要追究单位和相关人员责任。

无证无照经营查处综合治理工作实施方案2

为加强河湖管理保护，完善水治理体系，保障促进水安全，整顿和规范我县市场经济秩序，加强无照经营行为的规范查处取缔工作，推动我县落实绿色发展理念。根据《无照经营查处取缔办法》（国务院令第__号）的有关规定要求，制定本实施方案：

一、指导思想

牢固树立生态文明理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，扎实推进生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，切实履行市场监督管理职能，坚持“突出重点、分类整治、堵疏结合、标本兼治”的原则，以清理各种无照经营行为为手段，推进市场主体信用监管制度建设，促进市场主体健康发展。

二、工作目标

依法坚决查处取缔部分违法情节严重、屡查不改的无照经营户；严格控制高危行业无照经营发生。着眼于我县经济持续健康发展，致力于__县经济社会和谐稳定，坚持监管与发展、服务、执法相统一，做到治理与引导相结合，处罚与教育相结合，查处与转化相结合，督促、引导无证无照经营户办证办照，合法经营，促进经济又好又快发展。

三、整治范围和重点

（一）整治范围：凡在县内应当依法登记领取营业执照或相关许可审批手续而未办理即开展生产经营活动的行为，均属本次整治活动查处范围。重点是河湖沿线无证无照经营行为。

1、应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无证无照经营行为；

2、无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无证无照经营行为。

3、已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无证无照经营行为。

4、已经办理注销登记或者被吊销许可证或营业执照，以及许可证或营业执照有效期满后未按照规定依法重新办理行政许可手续，擅自继续从事经营活动的无证无照经营行为。

5、超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文作 文 吧件方可从事经营活动的违法经营行为。

（二）整治重点：涉及危害人身健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益和安全、破坏环境资源的无证无照经营行为。在区域上，要加大河、湖周边的区域和居民社区、学校及周边地区、集贸县场、城乡结合部，以及行政区划边缘地带等地的监管力度；在行业上，要加大对餐饮、电子游戏、网吧、旅馆、食品、棋牌室、化学危险品、易燃易爆物品、农资，以及中介服务等无证无照经营的查处力度。

四、几点要求

(1)对辖区情况进行全面调查摸底，摸清无照经营的种类、数量以及行业分布，并登记造册，确定工作重点；同时要积极联系其他相关部门，建立查处无证无照经营信息共享制度。

(2)坚持疏堵结合、分类整治的原则，坚持“教育在先，查处在后，疏导为主，取缔为辅”的工作方针。除涉安、涉危行业外，重点在规范上下功夫，对具备一定条件并无重大危害的无照经营业户，通过教育、协调、引导其申领相关证照，转为合法经营；对不具备基本条件，存在破坏环境资源，严重安全隐患，危害人体健康，威胁公共安全，社会危害严重的无照经营户，要依法坚决予以取缔。要把集中整治、联合执法和日常巡查监管有机结合起来，切实提高执法效能。

（3）严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《无照经营查处取缔办法》及其他专门法律法规规定的程序及要求进行。对经整改后符合产业政策和安全要求、具备生产经营条件的，要督促其限期办理证照。

（4）结合实际进一步细化行动方案，及时进行动员和部署，统筹兼顾，按照“谁审批，谁发证（照），谁负责”的原则，全面深入地把查处取缔无照经营工作抓紧抓好抓实。要严格巡查和属地监管责任，将无照经营查处取缔目标责任层层分解，一级抓一级，层层抓落实，建立由主要领导亲自抓，分管领导具体抓各有关职能部门共同抓的工作机制。各单位要加大工作督导力度并严格责任追究，确保整治工作落实到位。

篇3：无证无照经营查处综合治理工作实施方案

为深入贯彻落实《无证无照经营查处办法》，促进市场主体合法经营，结合“打非治违”“安全生产隐患大排查大整治”等各项工作，《__市查处无证无照经营工作联席会议关于印发〈__市20__年无证无照经营综合治理工作实施方案〉的通知》（__查无证照〔20__〕__号）要求，镇政府决定在全镇范围开展无证无照经营综合治理，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大和__届____全会精神，认真落实省、__市和__市政府关于深化商事制度改革的决策部署，坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”，切实形成“政府统一领导、部门分工负责、协调配合、齐抓共管”的工作格局，依法查处存在重大安全隐患、违法情况严重的无证无照经营行为，维护社会公平正义，创造良好发展环境。

二、工作目标

按照“三个一批”要求，区别情况，分类处置。规范一批：对在镇级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，依法实施豁免登记，帮扶弱势群体谋生创业，营造宽松的创业新环境。引导一批：对符合法定条件、有意愿持续经营的经营者，引导其办理相关手续，核发相关证照，促进市场主体合法经营。查处一批：对存在安全生产隐患、食品安全隐患、影响生态环境、社会治安的无证无照经营行为，坚决予以查处。通过综合治理，着防范化解重大风险，及时消除安全生产隐患，维护市场经济秩序，营造良好营商环境。

三、治理重点及任务分工

（一）重点区域：违法处置部门或者镇政府抄告的不得作为经营场所房屋建筑、闲置出租的厂房、学校周边、商贸集中区域、旅游景区等。

（二）重点行业领域：存在安全隐患和影响生态环境、人民群众生命财产安全、社会治安和城市管理的无证无照经营，包括但不限于以下行业（领域）：

1、教育培训、托管机构。（牵头单位：镇社会事务办公室；配合单位：__派出所、镇乡村振兴服务中心、综合便民服务中心、市监所；责任主体：各村）

2、住宿业。（牵头单位：__派出所；配合单位：镇乡村振兴服务中心、综合便民服务中心、规划建设管理办公室、综合执法队、市监所；责任主体：各村）

3、家政、家庭服务业。（牵头单位：镇乡村振兴服务中心；配合单位：镇综合便民服务中心、市监所；责任主体：各村）

4、娱乐场所（营业性歌舞厅、迪斯科舞厅、卡拉OK、游戏游艺）。（牵头单位：镇综合便民服务中心；配合单位：__派出所、镇综合执法队、镇市监所；责任主体：各村）

5、医疗美容、医疗机构。（牵头单位：镇乡村振兴服务中心；配合单位：__派出所、镇市监所；责任主体：各村）

6、高危体育项目（游泳、攀岩等）。（牵头单位：镇综合便民服务中心；配合单位：镇市监所；责任主体：各村）

7、食品小作坊、酒吧、茶馆。（牵头单位：镇市监所；配合单位：__派出所、镇综合便民服务中心、综合执法队、规划建设管理办公室；责任主体：各村）

8、机动车维修。（牵头单位：镇道安办；配合单位：__派出所、镇市监所；责任主体：各村）

9、种子、农药、肥料、兽药、饲料、种畜禽等农资经营，生猪屠宰。（牵头单位：镇乡村振兴服务中心；配合单位：__派出所、镇市监所；责任主体：各村）

10、危险化学品行业。（牵头单位：镇综合执法队、；配合单位：__派出所、镇道安办、镇乡村振兴服务中心、__邮政所；责任主体：各村）

11、出版活动（出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行）。（牵头单位：镇党建工作办公室；配合单位：镇社会事务办公室、__派出所、镇市监所；责任主体：各村）

12、烟草零售。（牵头单位：镇社会治理办公室；配合单位：镇市监所；责任主体：各村）

四、工作安排

即日起至9月30日，各单位立即行动，不分阶段，不分环节，边宣传发动，边排查整治，边规范提升。

（一）宣传发动。要紧密结合辖区实际和部门职责，制订具体实施方案，逐级明确责任、任务。要全面动员部署，调配整合执法力量，确保专项整治取得实效。要通过电视、网络、报纸等媒体，曝光违法行为，加强宣传引导，营造工作声势。

（二）排查摸底。要通过畅通投诉举报渠道、开展实地摸排、利用大数据分析、加强部门信息沟通、强化与村委会的协作监管等各种方式，全面摸排无证无照经营情况，建立相应台账。

1、各村对无证无照经营行为进行摸排，汇总报送至镇市监所，镇市监所按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”原则，分配至各监管部门进行查处。

2、各部门结合日常监管对无证无照进行摸排，按照职责分工，依法查处无证无照经营行为。

（三）整治整改。要根据摸排情况，及时依法查处无证无照经营行为；引导符合条件的经营者及时办理许可证照；对不按责令限期停止经营活动的，依法函告供水、供电、提供互联网服务的部门，实行断水、断电、断网。对属其他部门监管职责的，按规定抄告相关部门处理。要建立销号制度，逐家逐户落实到位。

（四）总结巩固。要在排查整治取得成效的基础上，进一步分析问题，总结经验，明确重点，突出容易发生安全隐患风险的行业领域，着力在发现、引导、处置以及协同监管、信息共享、信用监管等方面，采取更加有效的措施，建立长效化常态化监管机制，做到无证无照经营早发现、早处置、早引导，着力消除无证无照经营监管盲区，消除安全生产隐患。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。要认真组织学习领会省、__市、__市和__镇政府关于安全生产、房屋安全整治等相关会议文件的精神和工作部署，深刻认识安全生产工作的重要性，强化安全红线意识和底线思维。要压紧压实责任，把握安全生产、打非治违与无证无照经营监管的内在联系，加强组织领导，细化职责分工，加强督促、指导、检查，抓好责任落实。

（二）加强沟通协作，提升监管合力。要加强镇村两级上下沟通协调，落实属地监管责任，加强指导督导，形成上下一盘棋。要充分发挥无证无照经营综合治理机制作用，加强与村委会的沟通协作，破解无证无照经营发现难等问题。要落实部门信息抄告和线索移交制度，按照职责分工，对属其他部门查处的无证无照经营行为，通过福建省无证无照信息抄告平台或者书面等渠道（形式）及时抄告。对发现的安全生产隐患，及时报告镇政府和抄告相关职能部门处理。

（三）依法分类处置，优化主体准入服务。要区分行业、危害性等不同情况，分类处理，对经营一般行业且无严重社会危害的，加强教育，积极引导办理证照；对存在重大安全生产隐患的无证无照经营行为，坚决予以查处。要通过采取行政指导、提供办照绿色快速通道等措施，为经营者办理证照创造良好的准入环境，着力促进无证无照经营向持有效证照诚信合法经营转变。

（四）加强情况反馈，做好信息报送。要认真总结经验做法，形成典型经验加以推广，推动无证无照综合治理工作上新台阶。各村、镇查处无证无照经营工作联席会议成员单位应分别于8月29日、9月9日、9月19前报送阶段工作小结，9月29日前报送工作总结。报送的材料包括组织部署、宣传发动、排查摸底、整治整改、存在问题、经验做法、下阶段打算和全镇无证无照经营综合治理工作情况表（见附件）。

镇查处无证无照经营工作联席会议办公室联系人：____，联系电话：________，电子邮箱：__________。

无证无照经营查处综合治理工作实施方案4

为贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔20__〕__号)以及新实施的《无证无照经营查处办法》（国务院令第__号）等规定，促进市场监管职能到位，降低履职风险，在全县范围内组织开展查处无证无照经营专项整治行动。为确保整治工作取得实效，特制定本实施方案。

一、工作目标

以保民生、保安全、保稳定为主线，集中时间集中力量，抓住重点地区、重点时段、重点行业、重点领域，强化查处力度，通过集中开展专项行动，对存在的无证无照经营做到“四个一批”：即疏导一批，对无须取得其他部门前置许可符合条件的引导其办理营业执照；规范一批，对经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定的，督促其办理相关手续，使其合法经营；整改一批，指导不符合规定要求的经营单位，通过限期整改符合条件的，核发相关证照；查处一批，对存在群众反映强烈的严重安全隐患、危害人体健康、破坏公共资源、造成环境污染、严重扰乱市场和社会秩序的无证无照经营行为坚决予以查处，维护市场经济秩序，推动各类市场主体发展壮大。

二、查处范围和重点

（一）查处范围：凡在本行政区域内应当依法登记领取营业执照或相关许可审批手续而未办理即开展生产经营活动的行为。

1、应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无证无照经营行为。

2、无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无证无照经营行为。

3、已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无证无照经营行为。

4、已经办理注销登记或者被吊销许可证或营业执照，以及许可证或营业执照有效期满后未按照规定依法重新办理行政许可手续，擅自继续从事经营活动的无证无照经营行为。

5、超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事经营活动的违法经营行为。

（二）查处重点：

1、重点区域：城镇主要街道、校园周边、各类市场、超市、公共娱乐场所、车站等人口密集的场所及无证照经营易发的其他地区。

2、重点行业：以涉及人体健康、安全生产、环境污染以及利用车棚从事经营活动、群众反映强烈的无证无照经营行为为重点对象；如涉及人民群众身体健康和生命财产安全的食品、药品、燃气、危险化学品等单位。

三、工作措施

1、明确工作目标，开展全面排查。一是要进一步明确工作目标：做到突出重点，标本兼治，全面清理无证无照经营行为；坚决依法查处违法情况严重、屡查不改、存在重大安全隐患的无证无照经营户；积极引导和督促具备办照条件的无证照经营者，要教育、引导其及时依法补办相关证照，促进无照经营向持照合法经营转变，努力构建公平竞争、有序发展、和谐稳定的市场经济秩序。二是开展全面排查。要认真组织对辖区情况进行全面调查摸底，摸清无证无照经营的种类、数量以及行业分布，进行登记造册，做到“底数清”、“户数明”，分类制订整改方案。（牵头单位：各市场监管所、各相关股室；配合单位：执法稽查大队；排查时间：20__年5月1日—5月31日）

2、突出整治重点，进一步加大专项整治行动力度。一是要突出重点区域。要对城镇主要街道、校园周边、各类市场、超市、公共娱乐场所、车站等人口密集的场所及无证照经营易发的其他地区重点整治，防止无证照经营蔓延。二是要突出重点时期。特别是端午、中秋、国庆、元旦、春节、中考高考等重要节假日、时段以及寒暑假期等。要针对近年新闻媒体曝光较多、群众投诉举报较多、监督检查发现问题较多的无证照散煤销售点、加油站（点）、小餐饮、文化娱乐等行业组织开展专项整治。三是分类落实整改。要坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的查处工作原则和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的事中事后监管原则，合理区分“无证经营”、“无照经营”及“无证无照经营”情形，切实厘清各部门的监管职责，防止市场监管弱化或缺位。要准确把握、坚决落实《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔20__〕__号文）的要求，依法开展市场主体登记。对有经营意愿、具备办理证照条件的无证照经营户，要积极督促、引导其及时纠正违法行为，主动办理相应证照；对不具备办理相关证照条件，存在严重安全隐患，危害人体健康，威胁公共安全，破环环境资源，社会危害严重的无证照经营户，要坚决依法查处。要认真落实“双告知、一承诺”制度，对依法取得营业执照后而未获得后置许可部门审批的生产经营行为，依照有关法律法规规定，属于本部门职责的由稽查大队组织依法依规进行查处，不属于本部门职责的要依据有关规定及时抄告相关部门进行查处。对违法情节严重、涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。（牵头单位：执法稽查大队；配合单位：各市场监管所、各相关股室；整治时间：20__年6月1日—8月31日）

四、工作要求

1、提高思想认识，增强责任感。要提高思想认识，加强组织领导，从切实维护人民群众生命财产安全和促进社会和谐发展的高度，加强对无照经营行为危害性和“查无”工作重要性的认识，增强查处无照经营行为工作的责任感和紧迫感。

2、加强宣传教育引导。要充分借助传统媒体和新媒体，多方位多层次多形式加强对“查无”工作的宣传，提高经营者自律意识，自觉办理证照。要大力宣传商事制度改革，向广大群众宣传行政审批制度改革、准入门槛降低、以及“多证合一”、“全程电子化”等政策，引导经营者及时办理证照。同时充分发挥新闻媒介社会监督作用，适时曝光典型案例，形成舆论监督。要完善举报制度，拓展案源渠道，及时查实处理群众举报，着力形成全社会共同参与管理的局面。

3、建立健全联动监管机制。要加强部门间信息交流与沟通，齐抓共管，协同作战，形成合力，进一步提升“查无”工作整体效能。

4、加强信息收集和上报工作。各市场监管所要安排专人负责信息报送工作，及时向县局报告专项整治工作中存在的问题、突发事件和重要案件，并于9月10日前将专项整治行动总结和《20__年度查处无证无照经营案件情况统计表》的纸质材料盖章后，报送局办公室，电子版同时发至局办公室邮箱。

无证无照经营查处综合治理工作实施方案5

为深入贯彻落实中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争的部署要求，充分发挥市场监管职能，加大重点行业领域专项整治力度，纵深推进非法金融专项治理工作，我局决定在全区范围内开展非法金融活动无证无照经营专项整治工作，根据《无证无照经营查处办法》（国务院令第__号），结合工作实际，制定如下实施方案：

一、工作目标

通过本次专项整治工作，运用市场监管职能查处一批案件，移送一批涉黑涉恶问题线索，遏制非法金融活动中无证无照经营行为，防范金融风险，维护社会安定。

二、工作重点

通过无证无照全面排查，重点整治无照经营金融业务；典当行、担保公司、投资类企业非法经营金融业务；冒用或虚构公司名义从事非法经营；以各类交易场所及分支机构、会员、代理商、授权服务机构等名义从事非法金融活动。

（一）严把市场主体准入关

根据法律法规和国务院有关规定，对涉及前置许可经营的必须凭取得许可文件办理市场主体登记；对涉及需取得后置许可经营的，在登记后及时将相关登记信息抄告许可经营主管部门。（责任单位：行政审批科）

（二）严厉查处无证无照经营

各分局要对辖区开展无照经营的大排查。重点检查无照经营金融业务和冒用或虚构公司名义从事非法金融活动的经营户，检查各类交易场所及分支机构等是否取得相关资格，是否从事非法经营。（责任单位：各分局、市场规范监管科）

（三）严格规范市场经营秩序

各分局要充分发挥双随机抽查、日常巡查、专项检查等工作机制，重点逐户检查辖区内典当行、担保公司、投资类企业等市场主体日常经营情况，重点检查是否从事非法金融活动情况，进一步规范典当行、担保公司、投资类企业等市场主体的经营行为。（责任单位：各分局、市场规范监管科）

三、工作步骤

（一）集中摸排阶段（20__年4月底前）

各分局要对辖区内无证无照经营行为开展细致的拉网式调查摸底工作，做到不留死角，并登记造册，4月30日前将开展摸底排查情况及《查处无证无照经营工作情况统计表》（附件1），报送至法规科。对排查出的可能存在黑恶势力的问题线索应即时向法规科报告（附件2）。

（二）集中整治阶段（20__年9月底前）

在全面摸排掌握情况的基础上，集中力量，对排查出来的问题线索进行清理整顿和依法查处。各分局必须建立辖区《无证无照经营排查信息台账》（附件3），并进行滚动式管理，发现一起，登记一起，处理一起，并进行逐户销号管理。要根据监管情况不断完善、循环更新工作台账。同时，深刻剖析产生问题的原因，坚决防止因无证无照经营引发的非法金融重大群体性事件。

（三）检查验收阶段（20__年10月底前）

要认真总结专项整治经验，查找工作中存在的问题，并对各分局辖区整治情况每季度组织一次“回头看”，建立长效机制，形成常态监管模式。各分局将整治情况进行自检自评，并形成自评报告，10月15日前报送至法规科。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任意识。各部门要高度重视，加强组织领导，统一思想，提高认识，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，把防范化解金融风险、扫黑除恶专项斗争与市场监管职能结合起来，不留死角，集中力量、集中时间落实好专项整治工作任务。

（二）强化协调联动，形成整治合力。加强与各有关单位的联动，优化对接合作、会商协调等工作机制，做好横向、纵向沟通协调，形成有效监管合力，共同推进整治工作的开展。

（三）加强宣传，营造良好的舆论氛围。要充分利用有线电视、广播、电子显示屏、政府网站等媒体大力宣传本次专项整治工作的重大意义，引导企业诚信合法经营。

（四）加强信息反馈，落实责任追究制。各分局要认真收集整治工作中形成的有关文字、图片和视频资料，作为备检材料。对因扫黑除恶、无证无照经营查处不力、造成不良后果的，将对相关责任人员实施问责。