烟花爆竹燃放的应急预案（精彩5篇）

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烟花爆竹燃放的应急预案【第一篇】

一、总则

（1）编制目的

为了提高烟花爆竹生产安全事故的应对能力，最大程度地预防和减少烟花爆竹事故及其造成的危害，保障公众生命和国家财产安全，维护社会稳定，确保烟花爆竹发生突发事故时，采取有效措施控制事故，特制定本预案。

（2）工作原则

坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻统一指挥、分级负责、属地为主、单位自救与社会救援相结合的原则，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急救援机制，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害程度降低到最低点，维护金陵镇经济建设和社会稳定。

（3）适用范围

本预案适用于在我镇范围内烟花爆竹在储存、运输以及销售过程中发生的燃烧、爆炸等事故的应急救援。

（4）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《突发事件应急预案管理办法》《中华人民共和国环境保护法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》（中华人民共和国应急管理部令第2号）、《生产安全事故应急条例》、《国家安监总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》、《广西壮族自治区烟花爆竹生产安全事故应急预案》、《南宁市人民政府突发事件总体应急预案》、《南宁市烟花爆竹生产安全事故应急预案》、《西乡塘区突发公共事件总体应急预案》等。

（5）预警级别、事故级别与响应级别

预警级别划分

烟花爆竹事故预警级别分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级，由低至高，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。2.事故级别划分

烟花爆竹事故级别按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定执行，分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故四级，由低至高。事故响应级别划分：

根据不同的事故级别和预警级别采取不同的响应级别。事故的响应级别分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级，依次由低到高：

①Ⅳ级响应：当事故级别为一般或预警级别为Ⅳ级时，采取Ⅳ级响应。

②Ⅲ级响应：当事故级别为较大或预警级别为Ⅲ级时，采取Ⅲ级响应。

③Ⅱ级响应：当事故级别为重大或预警级别为Ⅱ级时，采取Ⅱ级响应。

④Ⅰ级响应：当事故级别为特别重大或预警级别为Ⅰ级时，采取Ⅰ级响应。

（6）事故风险分析

坛洛镇烟花爆竹事故涉及的烟花爆竹企业主要为烟花爆竹零售经营点。

烟花爆竹生产经营过程中所涉及的主要危险物为烟花爆竹产品，属于易燃易爆物品，事故类型主要为火灾、爆炸事故。

二、组织机构及职责

（1）指挥部及职责

在镇党委、政府的统一领导下，成立坛洛镇烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称“镇指挥部”）。实行指挥长负责制。其主要职责是：

1.组织、协调、指挥镇烟花爆竹事故应急救援工作；

2.必要时，由镇指挥部向上级指挥部申请协调部队参加烟花爆竹事故应急救援；

3.决定启动镇烟花爆竹事故应急救援预案；

4.决定应急救援行动重大事项；

5.决定烟花爆竹事故应急管理重大事项等。

镇政府指挥长由镇人民政府镇党委书记担任；成员由乡村建设综合服务中心、民政办、财政所、文广站、卫计所、宣委办、武装部及其他相关部门有关单位分管负责人组成。镇指挥部工作组组成由镇烟花爆竹事故应急处置指挥部办公室（以下简称镇指挥部办公室）提出，报城区指挥部指挥长批准后执行。指挥部设综合协调、抢险救援、警戒保卫、医疗防疫、生态环境、新闻宣传、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故调查等10个工作组，在镇指挥部的领导下开展事故应急处置工作。

当自治区、市、西乡塘区成立指挥部后，镇指挥部纳入自治区、市、西乡塘区指挥部，由新成立指挥部统一指挥应急救援工作。

（2）指挥部成员单位及职责

1.乡村建设综合服务中心：承担镇指挥部办公室职责；在职权范围内调度有关应急力量和资源进行处置、组织、指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；按规定做好信息报送、传递工作，及时通知相关单位响应；牵头处置生产、经营、储存过程的烟花爆竹生产安全事故；组织、指导、协调村（社区）烟花爆竹应急救援和应急管理工作；组织制定、及时修订烟花爆竹生产安全事故应急预案，组织、指导烟花爆竹应急演练活动。负责镇范围内烟花爆竹事故的处警和通知；建立和完善应急信息；为烟花爆竹事故救援的应急指挥和协调提供平台；与市应急联动中心实时通报救援抢险车辆通行情况（出动位置、路线），保障救援车队通讯畅通。

2.坛洛派出所：统筹协调“110、122”应急救援工作。参与、协助烟花爆竹事故的应急处置，组织、协调、指挥有关村（社区）做好人员疏散、事故现场警戒预案，组织人员疏散、撤离，维护事故现场的治安秩序稳定；负责烟花爆竹、黑火药、引信等危险物品后期处置工作；负责统筹事故现场协调调查处理；负责事故直接责任人的监控和逃逸人员的追捕；参与烟花爆竹应急演练活动；及时处置烟花爆竹燃放环节的突发事件。

3.镇微型消防站：承担烟花爆竹事故现场综合应急救援工作任务；统筹协调“119”应急救援工作；负责组织搜救事故现场被困和伤亡人员；组织实施事故现场侦测、救援过程的危险监控、灭火、洗消等救援行动；与属地村（社区）一道协助环保部门进行救援行动结束后污染物的洗消、回收及无害化处理工作；及时向镇指挥部报告救援行动进展情况，根据事态发展状况提出救援工作意见建议和需协调解决的'事项；参与烟花爆竹应急演练活动。

5.卫计所：统筹协调“120”应急救援工作；组织开展事故现场急救和受伤人员医疗救治，统计、报告伤亡情况；协助死亡人员身份确认和死因调查；组织实施烟花爆竹事故受伤人员的紧急医疗救护；组织开展卫生防疫等工作；及时向镇指挥部报告进展情况；参与烟花爆竹事故应急演练活动。

6.市场监督管理所：协调产品质量检验机构对烟花爆竹事故有关烟花爆竹产品进行质量检测等技术支持。

7.民政办：负责对事故中伤亡人员家庭符合条件的，给予相应的社会救助；协调遇难人员遗体接运、火化工作；指导、协调慈善组织做好事故期间的社会捐赠资金、物品的接收、管理及发放工作。

8.宣委办：指导有关单位及时准确、依法依规发布相关信息，做好新闻舆论引导工作。

9.财政所：负责镇本级烟花爆竹事故应急救援相关资金的筹措、拨付和监督使用。

10.事发地村（社区）委员会：负责组织、协调、实施本辖区烟花爆竹事故应急救援工作，做好先期、善后处置工作，接受指挥部其他工作安排，及时向镇指挥部报告救援行动和有关善后工作进展情况。

（三）镇指挥部办公室及其职责

镇指挥部办公室设在党政办，承担烟花爆竹事故应急管理日常工作。办公室主任由分管领导副镇长兼任，办公室常务副主任由乡村建设综合服务中心主任兼任。其职责为：

负责全镇烟花爆竹事故应急管理的综合协调；协调处置一般级别以上烟花爆竹事故应急救援工作，组织协调调度专业应急队伍、应急救援专家、应急救援物资等应急资源；指导镇政府、街道办事处开展一般级别烟花爆竹事故的应急救援工作；组织镇烟花爆竹事故应急预案的编制和修订工作；负责镇烟花爆竹事故应急演习的策划和组织实施工作；提出烟花爆竹事故应急管理费用财政预算意见；协助组织烟花爆竹事故新闻发布会等。

（四）专家组及职责

镇指挥部办公室负责对接城区应急管理局及时掌握应急专家库成员有关情况，协调聘请有关专家库成员参与应急管理指挥工作。专家组的主要职能是：为镇烟花爆竹事故应急指挥部应急救援工作提供决策咨询和技术保障；根据城区烟花爆竹事故应急指挥部邀约，参与应急监测、预警、响应、保障、应急抢险等工作。

（五）现场指挥部及职责

烟花爆竹事故应急救援现场指挥部（以下简称“现场指挥部”）为临时设立组织，其组成和工作职责由镇指挥部决定。

1.负责现场应急救援的组织实施工作。

2.确定应急工作中采取的处理措施，对预案实施过程中遇到的问题、发生的变化及时提出调整和处理意见。

3.确定现场应急资源的需求，及时向镇指挥部请求协调调配。

4.组织实施伤员救护、工程抢险和人员疏散、人员安置等工作。

5.记录、收集和汇总现场各类信息，及时向镇指挥部及有关部门通报事故及救援情况。

6.提出现场应急救援工作中止或终止的建议。

7.完成城区指挥部交办的其他工作。

三、预警

（1）预警发布

镇指挥部办公室负责接收、处置预警信息，认为达到蓝预警的，报镇指挥部批准，按规定程序发布。

（2）预警行动

1.接到预警信息的部门迅速组织现场核查和监测，落实应急物资、应急救援队伍待命，做好现场应急处置和群众疏散等各项应急准备。

2.镇人民政府组织相关部门对遭受或可能遭受烟花爆竹事故影响区域的群众发出警报和紧急公告。如有必要，应立即组织疏散。

（3）预警的解除

按国家、自治区、市、城区应急管理的有关规定执行。由镇指挥部办公室提请，经镇指挥部指挥长批准后进入解除程序。

四、信息接报与通知响应

（1）接警、处警

烟花爆竹事故发生后，发现事故当事人应立即拨打当地“119”、“120”、“110”任一电话号码报警。事故发生单位应立即向城区应急管理部门、行业主管部门、属地村（社区）委员会报告事故情况。

镇党政办（值班电话：XXX）在接到烟花爆竹事故报警后，应将事故信息及时报告值班指挥长和带班领导，及时上报镇人民政府总值班室，通报发生地的村（社区）委员会办公室；烟花爆竹事故发生地的村（社区）委员会接到事故报告后，应及时将信息上报镇人民政府总值班室，同时通报镇指挥部，并立即组织前期处置。

事发地接警机构接警后，按既定处置流程发起联动，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警处置。

（2）通知响应

镇人民政府总值班室按照响应分级条件确定响应单位，根据规定及镇政府领导的批示通知响应单位响应，必要时，根据规定及时向市应急指挥中心请求支援。

五、应急响应

（1）响应程序

按照属地管理原则，实行分级响应。

（2）启动预案

由镇指挥部办公室根据接到的警情研判，按规定程序向镇指挥部指挥长报告并提出响应级别建议：

镇指挥部提请城区烟花爆竹应急救援指挥部启动应急预案，镇指挥部全体成员赶赴事故现场，成立现场指挥部，决定现场指挥长及现场指挥部应急单位组成，组织开展先期应急救援工作，待自治区、市、城区应急救援指挥部主要领导赶赴现场后，在自治区、市、城区应急指挥机构指导下，组织开展应急救援工作。）

（3）响应行动

1.镇指挥部办公室的响应行动

及时了解掌握最新烟花爆竹事故基本情况、事态发展和救援的进展情况，向镇指挥部指挥长，镇人民政府总值班室、城区应急指挥中心报告；保持与事发地村（社区）指挥部、现场指挥部联系，随时掌握事态发展情况；协调相关人员和应急专家赶赴现场；及时协调相关应急力量予以支持；按城区指挥部指挥长的指示，协调落实其他有关事项。

2.镇政府有关部门的响应行动

按照其职责和部门预案进行响应。接到响应通知后，立即组织有关应急力量和人员赶赴事故现场。

（4）应急处置

1.先期处置

烟花爆竹事故发生后，事故单位应当迅速组织人员开展自救。事发地村（社区）及有关单位在及时上报事故情况的同时，对事故进行先期应急处置。先期处置内容包括：了解事故现场情况，掌握人员伤亡和人员受困情况，迅速判断事故影响范围和趋势，明确事故现场是否存在火灾、爆炸危险性，划定现场区域、危险区域，初步确定警戒范围、个体防护要求，组织警戒区域内群众疏散，确定现场指挥部地点，初步确定应急救援方案并组织实施。

2.事态监测与评估

现场指挥部根据事故的具体情况，确定事故现场监测任务的承担单位（消防、派出所等单位），各监测单位按要求选择适当的监测方法、手段、仪器、监测点或部位等开展监测，将监测分析结果及时向现场指挥部汇报，并提出建议。监测分析内容包括：

①现场尚存的危险物质及数量、位置；

②可能的爆炸危险性；

③受损建筑垮塌危险性；

④空气成分、污染状况；

⑤气象条件（如风向、风速、大气稳定度等）；

⑥水体（包括地下水、地沟）、土壤、农作物等环境卫生污染状况等。

3.建立事故应急通信联络

①各应急单位应预先确定应急响应时的通信手段和方法，保障应急通信设备、设施处于完好状态。

②到达现场救援的各部门或队伍，应立即向现场指挥部报告，并登记通讯联络方式。

③党政办应迅速建立与现场指挥部、有关部门、上级有关机构的通信手段，保障通讯畅通。

④交警中队要为保障应急救援工作的通讯畅通提供支持；必要时，协调移动通信保障车辆，增大事故区域的通信容量，建立临时通信系统。

⑤具有爆炸危险性气体环境事故现场不得使用非防爆通信器材。

4.抢险组织

由镇消防牵头组织实施，其他应急救援队伍（武装部、120急救中心等）予以配合。

①事故责任单位应立即开展自救，组织人员撤离，迅速救助伤员。政府救援力量达到后应密切配合，服从现场指挥部的指挥，为应急救援行动提供全面支持。

②参加应急救援的队伍和人员在现场指挥部统一指挥、协调下，按照应急救援工作部署和方案，积极开展应急救援行动和各种保障行动。

5.人群疏散与安置

由属地村（社区）委员会负责组织实施，相关单位予以配合。

①是否实施人群疏散行动，由现场指挥部根据事故状况及

禁放烟花爆竹工作实施方案【第二篇】

为贯彻落实石家庄市人民政府于2021年12月24日下发的《石家庄市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》要求，减少空气污染，改善大气环境质量，为古城添风采，为绿色奥运做贡献，经县政府常务会研究决定，自20xx年1月14日至20xx年3月31日，在全县范围内组织开展禁止燃放烟花爆竹工作集中攻坚专项行动，为确保行动取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府和县委、县政府一系列部署要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，切实抓好污染防治和生态建设，努力创造天更蓝、山更绿、水更清的良好生态环境，加快建设品质为先、宜居宜业新古城提供坚强保障。

二、组织机构

县政府成立正定县禁止燃放烟花爆竹工作集中攻坚专项行动领导小组，副县长、公安局长黄福成任组长，县政府办公室相关领导和县公安局分管领导任副组长，生态环境、应急管理、供销、城市管理综合行政执法、行政审批、交通运输、民政、教育、宣传、文化广电和旅游等职能部门分管领导为成员。领导小组下设办公室，设在县公安局治安大队，副局长王建朝兼任办公室主任。各乡（镇）人民政府、街道办事处成立相应的组织机构，按照职责分工严格落实相关工作。

三、任务目标

根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》《河北省大气污染防治条例》及相关法律法规规定，组织发动各级各部门全面宣传禁放通告，教育引导广大群众自觉遵守，实现家喻户晓、人人皆知；严管严控严查非法生产、经营、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，有效改善大气环境质量，坚决防止发生因非法燃放烟花爆竹导致大气污染指数迅速上升的情况，全力保障人民群众生命财产安全。

四、工作步骤

（一）集中宣传阶段（20xx年1月14日至20xx年1月20日）

各级各部门要组织协调各方面力量，全方位、多层次、立体化开展《石家庄市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》宣传，动员引导广大群众理解、配合、支持和自觉遵守禁放烟花爆竹有关规定，最大限度扩大覆盖面，实现家喻户晓、人尽皆知。

（二）集中整治阶段（20xx年1月21日至20xx年3月15日） 在集中宣传阶段的基础上，继续保持宣传工作力度不减，充分发挥职能作用，广泛发动社会力量，组织开展全区域、滚动式的巡逻查控，严厉打击查处非法生产、经营、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，适时依法公开曝光典型案例。

（三）总结固化阶段（20xx年3月16日至20xx年3月31日）

认真总结专项行动中取得的实践经验，进一步固化经验做法，细化工作措施，压实工作责任，继续做好常态化禁止燃放烟花爆竹工作。

五、任务分工

（一）各级各部门任务分工

1.各乡（镇）人民政府、街道办事处负有禁放烟花爆竹工作的主体责任，要全面扎实组织开展动员部署、宣传引导、巡逻查控、打击查处等各项工作。一是周密部署。各乡（镇）人民政府、街道办事处主要负责同志要亲自组织禁放工作，研究制定具体工作方案，并召开动员部署会进行全面部署。专项行动期间，每月召开专题会议，调度禁放工作进展。二是广泛宣传。

20xx年1月20日前，各乡（镇）人民政府、街道办事处和文广旅等相关政府职能部门采取媒体播发、平台发布、“大喇叭”广播、入户发放《告知书》（附件2）等宣传方式，迅速掀起宣传禁放烟花爆竹规定的新高潮。三是强化巡查。各乡（镇）人民政府、街道办事处、生态环境、公安、应急管理、供销、城市管理综合行政执法等职能部门，在元旦、春节、冬奥会等重要时间节点，全面深入、扎实有效的开展禁放烟花爆竹巡逻查控工作。

2.各乡（镇）人民政府、街道办事处要组织辖区内的基层组织、物业公司、企事业单位安保力量、楼、院长、积极分子等深入扎实做好教育引导、巡逻查控等各项工作。一是积极引导。

20xx年1月20日前，各乡（镇）人民政府、街道办事处要组织工作人员，印制禁放烟花爆竹通告，走街入户，进社区、企业、机关、学校、沿街门市广泛发放，教育引导广大群众改变传统观念，文明欢度春节和办理婚丧嫁娶、开业庆典等活动。20xx年1月15日前，各乡（镇）人民政府、街道办事处要与辖区内的机关团体、企事业单位等逐一签订烟花爆竹安全管理责任书，明确各单位主要负责同志为本单位烟花爆竹安全管理责任人，落实单位禁放工作主体责任，坚决杜绝单位及工作人员参与非法生产、经营、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹。二是全面巡查。元旦、春节、冬奥会等重要时间节点，各乡（镇）人民政府、街道办事处要组织党员干部、工作人员和广大基层力量，在辖区内全面开展不间断的禁放巡查工作，及时劝阻欲非法燃放烟花爆竹人员，发现非法生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹行为立即通报公安部门。三是定期调度。各乡（镇）人民政府、街道办事处要每半月召开一次专题会议，研究总结禁放工作中的问题不足，研究部署下步有针对性的工作。

（二）各职能部门任务分工

1.生态环境局：一是要实时监测大气污染指数，及时向专项行动领导小组办公室通报重污染天气预警。二是要对因非法燃放烟花爆竹导致大气污染指数迅速上升的情况，及时通报专项行动领导小组办公室组织查处。三是每天要通过视频监控系统，实时发现非法燃放行为，并及时通报公安、城市管理综合行政执法部门进行查处。

2.公安局：一是要积极组织开展涉爆安全隐患大排查，重点对原烟花爆竹批发公司和销售点储存仓库、原烟花爆竹从业人员住所、土产门市、殡葬用品门市、婚庆公司、小超市、小卖部等易滋生非法销售、储存烟花爆竹重点区域进行排查收缴，同时积极动员群众上交私存的烟花爆竹。二是要在县政府的统一领导下派出足够警力，尤其是春节、冬奥会等重要时间节点要不间断的开展巡逻查控，及时发现查处非法燃放烟花爆竹行为。三是要按照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规的有关规定，严厉打击查处非法生产、经营、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹行为。

3.应急管理局：负责烟花爆竹的安全生产监督管理工作。按照职责分工，应急管理局发现非法经营、生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为及时通报公安局，由公安局依法严厉打击。

4.供销联社：搜排清查供销社系统内原烟花爆竹批发公司和销售点储存库存，教育监督职工不参与非法生产、经营、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹活动。

5.城市管理综合行政执法局：协调辖区企事业单位、商场超市、沿街商铺、医院银行、娱乐场所等单位，使用LED屏常态滚动播放禁放通告。

6.行政审批局：向新办理工商营业执照的企业、个体工商户等逐一发放禁放规定，明确告知其不得因办理开业庆典燃放烟花爆竹，同时要建立详细的工作台账，并由办理人员签字确认。

7.交通运输局：协调长途客运车、出租车利用车载电视、LED屏滚动播放市政府禁放通告、法律责任和宣传口号。督促道路运输企业、长途汽车站加强安全检查。

8.民政局：指导陵园、纪念堂工作人员在祭祀日劝阻祭祀人员文明祭祀，严禁燃放烟花爆竹，指导婚姻登记机关和殡葬服务机构向办理结婚登记和丧葬手续的群众发放禁放通告，明确告知其不得因办理婚丧嫁娶仪式非法燃放烟花爆竹，同时要建立工作台账。

9.教育局：组织协调全县各大中专院校、中小学校，幼儿园利用微信群发禁放通告的方式向每名学生宣传禁放规定，使其了解熟悉具体禁放内容，同时最大限度获取家长的理解和支持。

10.宣传部门：要通过电视台、电台、报纸、网站、微博、微信等新闻媒体，广泛宣传全时段禁放的意义、燃放的危害和有关法律责任，积极引导广大群众移风易俗，文明过节、文明办理红白事等事宜。适时公布有关部门提供的查处非法生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹的典型案例。

11.文广旅局：组织文物保护单位、星级宾馆、旅游景区等场所设置明显的'禁放标识，开展禁放宣传和管控工作。

六、工作要求

（一）高度重视

烟花爆竹禁放工作是市委、市政府的重大决策部署，是我市精神文明建设和生态文明建设的重要内容。全县各级各部门要进一步统一思想，增强工作的责任感和紧迫感，切实加强对禁放工作的组织领导，全力推进工作开展。

（二）深入宣传

宣传工作要贯穿专项行动始终，要以“全域禁放、禁放意义、燃放危害、文明过节、文明办理红白事”等内容为重点，通过电视、广播、网络、手机短信、社区宣传栏、街区广告位、入户宣传、小手拉大手等途径进行全方位宣传，教育引导广大群众转变观念、移风易俗，遵守有关规定，主动上交剩余烟花爆竹。同时，要公布举报奖励办法及举报电话，鼓励广大群众举报烟花爆竹违法犯罪线索。

（三）强化配合

各乡（镇）人民政府、街道办事处严格落实禁放工作的主体责任和属地责任，协调各职能部门和基层单位，全力开展专项行动，严格落实工作要求，形成整体工作合力，推动禁放工作扎实有效开展。

（四）严厉打击

应急管理、公安、综合执法、交通运输等部门开展联合排查、联动执法。对各类违法犯罪行为，依法从重从快处理；对非法燃放的按照政府禁令予以拘留；对查处的典型案例，公开曝光，形成打击一个、震慑一片、警醒一方的效果。

（五）全程督导

专项行动领导小组办公室要切实加强专项行动的监督检查，坚持全链条、全环节、全过程监督，对没有落实方案工作内容、时间节点、频次频率的单位，视情追究相关责任领导和人员责任。

烟花爆竹燃放的应急预案【第三篇】

1、总则

编制目的

为有效处置烟花爆竹事故，规范应急救援行动，科学有效预防、控制和应对烟花爆竹事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安和社会稳定。

编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》

（3）《中华人民共和国消防法》

（4）《生产安全事报告和调查处理条例》（国务院令〔2007〕第493号）

（5）《生产安全事故应急条例》（国务院令〔2019〕第708号）

（6）《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令〔2016〕第666号）

（7）《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》（应急管理部令〔2019〕第2号）

（8）《辽宁省安全生产条例》（辽宁省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第47号）

（9）《丹东市突发事件应急预案管理办法(试行)》（丹政办发〔2012〕25号）

（10）《丹东市烟花爆竹燃放管理规定》（丹政发〔2019〕11号）

（11）《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019）

（12）《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T9009-2015）等。

事故分级

根据事故的性质、可控性、严重程度和影响范围，将烟花爆竹事故分为四级，Ⅰ级为最高级别：

（1）Ⅰ级（特别重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故。

（2）Ⅱ级（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（3）Ⅲ级（较大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（4）Ⅳ级（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。

上述所称的“以上”含本数，“以下”不含本数。

适用范围

本预案适用于振兴区行政区域内烟花爆竹经营、储存、运输等过程中发生的燃烧、爆炸等事故的应对工作。

工作原则

以人为本，安全第一，预防为主、常备不懈，统一指挥、分级负责，职责分明、分工协作，反应及时、运转高效，信息互通、资源共享，依靠科学、依法处置。

应急预案体系

（1）《振兴区烟花爆竹事故灾难应急预案》是《振兴区生产安全事故灾难应急预案》下级专项应急预案并与之相衔接。

对下是指导振兴区烟花爆竹事故灾难应对和应急预案编制的指导性文件。

（2）各镇（街道）及区直有关部门应根据本预案，编制本级烟花爆竹事故灾难应急预案，并报区应急管理局备案。

（3）烟花爆竹经营、储存单位按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》编制生产安全事故应急预案，是本预案体系的组成部分，同时应报应急管理部门备案。

2、事故风险辨识评估

振兴区烟花爆竹经营现状

烟花爆竹（C、D级）零售店(点)现有长期零售店1家丹东市振兴区汤池镇集贤烟花鞭炮商店；临时零售点在每年春节期间布设。由于烟花爆竹的经营、运输、储存、燃放等过程易燃易爆、危险性很大。

事故风险分析

烟花爆竹在经营过程中主要存在以下风险：

（1）储存危险性

储存过程中发生的爆炸事故，主要是经营企业安全管理不规范，人员违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，不执行烟花爆竹运输、储存相关规定引起的。

仓库中烟花爆竹的码垛过高、堆垛过大、藏垫不符合要求(如使用水泥条、块石等垫高材料，容易因摩擦产生火花)等均有可能引起燃烧爆炸事故的发生，其事故引发的主要原因包括七类：

一是因吸烟、取暖、烟囱飞火等明火直接引爆。

二是受太阳直射烘烤导致库房内温度过高引起。

三是产品质量不合格，使用了违禁原料，吸湿受潮发生分解，或过于敏感。

四是遭遇雷击。

五是仓库电气线路老化、接触不良、非防爆照明灯具、非防爆开关等导致的电气火花。

六是人员在作业中携带静电引起的静电火花。

七是烟花爆竹与其他货品混贮混放。

（2）搬运危险性

烟花爆竹在储运过程中的危险性主要表现为爆炸事故。

烟花爆竹成品在库区内的运输通常采用手推车。在装卸搬运操作过程中，撞击、坠落、摩擦、倾斜、重压、滚动、就地拖拉、投掷等均有可能引起烟花爆竹产品的燃烧爆炸。

在运输过程中，运输工具产生的火花或撞击、摩擦、坠落、人体产生的静电等均有可能引起燃烧爆炸。发生爆炸事故的主要原因：

一是吸烟、飞火等明火直接引爆。

二是受太阳直射烘烤导致烟花爆竹温度过高引爆。

三是运输车辆发生碰撞、倾覆时因起火、挤压、摩擦而引爆。

四是产品质量不合格，使用了违禁原料，吸湿受潮发生分解，或过于敏感，或在运输过程中，烟花爆竹因剧烈颠簸发生爆炸。

五是遭遇雷击。

六是烟花爆竹在运输过程中产生的静电积聚和人员在作业中携带静电引起的静电火花。

七是烟花爆竹与其他货品混储混运。

（3）经营过程危险性

经销过程中违法违规操作、管理混乱，易导致事故的发生。

一是经营条件发生变化后，未及时向有关主管部门申请变更。

二是销售人员麻痹大意，对明火火源管控不严，未做到严禁烟火。

（4）其他外部因素危险性

一是库区周边其他火灾事故可导致的衍生事故。

二是人为纵火或破坏。

3、组织指挥体系及职责

区应急指挥部

为了有效应对烟花爆竹事故灾难，振兴区成立振兴区烟花爆竹事故灾难应急指挥部(以下简称区应急指挥部)实行总指挥负责制，总指挥由区政府分管应急工作副区长担任，副总指挥由区委宣传部部长、区应急管理局局长担任。

必要时，由区长任区应急指挥部总指挥，分管应急管理工作副区长担任常务副总指挥。

区应急指挥部下设办公室，办公室常设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长兼任，副主任由区应急管理局副局长担任，成员由区应急管理局相关科室和区应急指挥部各成员单位联络员组成。负责区应急指挥部的日常应急管理工作和应急救援行动相关工作。

区应急指挥部职责

（1）区应急指挥部主要职责：组织、协调、指挥事故的应急处置工作；按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；传达并贯彻落实丹东市政府有关指示和要求；组织有关队伍、专家赶赴现场参加应急处置工作；根据现场救援需要成立相应急工作组，开展有关应急救援行动。

（2）总指挥

1）批准启动或终止区级应急响应。

2）决策救援方案。

3）负责人员、资源配置、应急救援队伍的调动。

4）确定现场指挥人员。

5）协调事故救援有关工作。

6）负责信息发布管理等。

（3）副总指挥

协助总指挥完成事故灾难应急救援指挥、协调工作，或受总指挥指派担任现场应急救援指挥部指挥长，具体指挥开展事故救援工作。

（4）区应急指挥部办公室

1）负责区应急指挥部的日常工作，起草区应急指挥部有关文件，组织落实区应急指挥部各项工作部署。

2）组织修订区烟花爆竹事故灾难应急预案，并组织宣传教育、培训和应急演练。

3）应急救援信息报送，发布预警、协调和联络工作。

4）承担区应急指挥部交办的其他工作。

区应急指挥部成员单位职责

区应急指挥部成员单位主要包括：区委宣传部、区应急管理局、振兴区消防救援大队、市公安局振兴分局、市生态环境局振兴分局、市自然资源局振兴分局、区卫生健康局、区财政局、区发展和改革局、区教育局、区农业农村局、区市场监督管理局、区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局、区民政局、区商务局、站前街道办事处、临江街道办事处、纤维街道办事处、永昌街道办事处、帽盔山街道办事处、花园街道办事处、汤池镇人民政府等。

区委宣传部：负责指导并配合相关职能单位做好新闻报道和新闻发布工作，及时掌握情，加强网络论引导。协调联系市委网信办加强舆情监测，对于造谣惑众的行为，配合公安部门予以打击。

区应急管理局：接到事故报告后，迅速报告区应急指挥部总指挥和副总指挥，提出启动相关应急响应的建议；根据响应级别通知有关单位和应急救援队伍立即赶赴事故现场；邀请专家赶赴事故现场指导事故救援；参加事故应急救援工作，提供事故救援辅助决策的相关信息；会同有关部门和专家针对事故情况和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施配合属地政府做好受灾群众转移安置工作，组织、发放受区灾群众生活救济款物，要善安排受灾群众基本生活；督促、检查和指导对本预案的宣传、教育、培训、演练等工作。

区消防救援大队：负责在确保安全的前提下扑灭事故现场的火灾，开展以抢救人员生命为主的事故抢险救援；配合有关部门清除危险物品、控制爆炸险情等综合救援工作。

市公安局振兴分局：负责事故可能危及区城内的警戒管控和交通疏导工作，维护事故周边区域社会秩序等工作。

市生态环境局振兴分局：负责组织对事故现场的周边环境进行应急监测；提出控制、消除环境污染措施的建议。对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、大气等次生污染事故提出处置措施并监督实施。

市自然资源局振兴分局：负责事故现场地质灾害监测、评估等工作

区卫生健康局：负责在事故现场设置临时医疗急救区，负责对伤员进行分检及紧急医疗处置，并迅速将需要进一步救治的伤员转送到指定医院等工作。

区财政局：负责保障现场应急处置所需工作经费。

区发展和改革局：负责应急状态下协调所需应急物资调配，负责全区应急物资储运设施建设项目管理等工作。

区农业农村局：配合做好事故现场河流水质监测和污染水域应急处置等工作。

区市场监督管理局：负责配合有关部门组织检验机构对事故一般设备或特种设备及遗留的产品进行质量检验。

区住房和城乡建设局：负责市住房和城乡建设局管辖范围以外的市政基础设施维护管理。协调市住房和城乡建设局做好事故区内市政基础设施维护管理。

区工业和信息化局：负责协调通信运营企业做好应急通信保障工作。

区人力资源和社会保障局：负责协调事故单位及抢险伤亡人员的工伤认定和劳动能力鉴定等工作。

区交通运输局：负责组织协调有关部门做好应急救援保障工作；负责组织协调有关部门恢复道路、桥梁等工作。

区民政局：负责协调相关部门和属地镇（街道）志愿者队伍参与后勤保障工作和事故灾害死亡人员殡葬服务等工作。

区商务局：协调相关部门储备的生活必需品适时进行投放，保证市场供应等工作。

事发地镇（街道）：负责监管属地烟花爆竹安全管理及事故防范，编制、修订本级烟花爆竹事故灾难应急预案，组织协调辖区应急救援队伍建设及应急物资储备工作，指挥辖区内应急管理和应急救援工作；组织做好善后处置工作。

区应急指挥部可根据应急救援需要和区直有关部门职能，临时协调调度其他区直部门参与事故救援和相关保障工作。

现场应急救援指挥部及职责

根据生产安全事故灾难现场应急救援需要，由区应急指挥部派出现场救援指挥人员和工作组与事发地镇（街道）应急指挥部成员组成现场应急救援指挥部，负责现场应急救援指挥等有关工作。

现场应急救援指挥部指挥长、副指挥长由区应急指挥部指派并授权。

现场应急救援指挥部根据现场救援需要设立抢险救援组、警戒疏散组、应急监测组、医疗救治组、应急救援专家组、后勤保障组、通信与电力组、新闻报道组等工作组。区应急指挥部办公室履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。

各工作组职责如下：

（1）抢险救援组

牵头单位：区应急管理局

成员单位：区消防救援大队、事发地镇（街道），事故企业。

主要职责：组织指挥各类救援队伍进入事故现场开展救援工作和处置事故后遗留的危险物品等工作。

（2）警戒疏散组：

牵头单位：市公安局振兴分局

成员单位：事发地镇（街道），事故企业。

主要负责：封锁、警戒、控制、保护事故现场及周边区域；维护事故发生单位治安和救援工作秩序疏散转移现场和周边受威胁区域人员；开展交通管制，在现场外围开辟专用通道供应急救援车辆和人员通行；依法控制事故责任人。并负责对危险物品现场的封锁、警戒等工作。

（3）应急监测组

牵头单位：市生态环境局振兴分局

成员单位：市自然资源局振兴分局、区农业农村局、区市监督管理局、事发地镇（街道）等。

主要职责：事故现场空气及水域水质检测及预警和处置等工作。

（4）医疗救治组：

牵头单位：区卫生健康局

成员单位：区人力资源和社会保障局、事发地镇（街道），事故企业。

主要职责：负责组织协调救护车、医疗专家和卫生应急队伍等开展伤员及中毒人员急救、转运、救治和现场卫生防疫工作；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配等工作。

（5）应急救援专家组

牵头单位：区应急管理局

成员：区应急管理局根据应急救援任务需要组织成立。

主要职责：参与烟花爆竹事故灾难救援方案研究制定；研究分析事故情况演变和救援措施，为应急救援决策提出意见和建议提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持等工作。

（6）后勤保障组：

牵头单位：区财政局、事发地镇（街道）

成员单位：区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区民政局、区商务局，事故企业。

主要职责：负责抢险救援物资的联系、采购、供应、车辆及油料的调配；为救援人员提供食宿场所；为受灾人员提供临时安置场所；现场救援物资和设备存放和保管；开辟救援绿色通道，保证救援车辆物资畅通及损坏道路抢修，协调相关部门和属地镇（街道）志愿者队伍参与后勤保障工作和事故灾害死亡人员殡葬服务等工作。

（7）通信与电力组

牵头单位：区工业和信息化局

成员单位：事发地镇（街道）

主要职责：负责保障事故救援需要的重点电信传输线路；协调相关电信运营企业优先恢复由于事故导致中断的基础通讯网络；负责供电设施设备抢修和应急电力供应保障。

（8）新闻报道组：

牵头单位：区委宣传部

成员单位：事发地镇（街道），事故企业。

主要职责：负责及时、准确、正面、客观发布权威信息；汇集收集相关情；组织开展宣传报道；做好现场媒体记者的接待工作；做好舆论引导等工作。

4、预防与预警机制

预防

各镇（街道）要对辖区内的重大危险源、重大事故隐患、重点监控企业进行普查，建立风险隐患、救援物资、专家队伍、避难场所等应急资源信息数据库。在重大活动、重要时段，制定下达相应预防措施。

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方政府负责应急管理的部门和主管部门备案；建立健全应急救援体系，储备必要的救援物资，充实先进的救援装备，不断提高救援队伍应急处置能力；加强应急教育培训，使从业人员熟悉应急措施，掌握防护装备和救援设备的使用方法，定期组织应急救援演练，提高应对突发性灾害的应对能力；与当地镇（街道）及有关部门、社区建立应急联动机制，制定保护周边群众生命财产安全的防护措施。

预警

预警级别

烟花爆竹事故灾难预警等级与事故等级一一对应，分为四级，Ⅰ级为最高级别：

（1）Ⅰ级预警

可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故灾难。用红色表示。

（2）Ⅱ级预警

可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故灾难。用橙色表示。

（3）Ⅲ级预警

可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故灾难。用黄色表示。

（4）Ⅳ级预警

可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。用蓝色表示。

预警信息发布

（1）蓝色、黄色预警由区应急指挥部发布；橙色、红色预警由市应急指挥部发布或授权区应急指挥部发布；事故隐患难以控制有扩大趋势等情况时，提升预警级别，并由相应级别的'指挥部进行预警发布。

（2）预警内容应当包括：可能发生的突发事件类别、预警起始时间、预警区域或场所、预警级别、影响估计、警示事项、预警预防措施及工作要求、发布机关等。

（3）事故预警决定经区应急指挥部作出并发布，预警公告以电视、广播、报刊、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式向社会发布。

（4）解除预警措施。当可能导致生产安全事故的风险已经解除，发布警报的部门宣布解除警报，终止预警期，解除已经采取的有关措施。

5、应急响应

信息报告

区应急指挥部24小时应急值班电话：0415-2591848

（1）事发现场人员要立即报告本单位负责人，同时开展自救和互救。

（2）单位负责人接到事故报告后，立即如实报告属地应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

（3）事发地镇（街道）应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到报告后，预判级别启动应急预案，组织开展应急救援，并核实有关情况，适时研判、决策和上报。

（4）事故报告内容应当包括：

1）报告单位或联系人、联系方式，报告时间。

2）事故单位概况。

3）事故基本情况。主要有事故发生的时间、地点及简要经过，事故类型，初步判定的伤亡情况和财产损失，导致事故的初步原因、抢险情况、救护情况，已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式。

4）预计事故事态发展情况。

5）需要支援的项目。

（5）事故信息报告上报时限：在事故灾难发生后15分钟之内电话报告报，1个小时内书面报告，续报要以书面形式。

（6）发生烟花爆竹事故后，事故企业及时通报事发地周边区域可能受影响的单位和居民。应急管理部门应当通报同级有关部门，其他可能引发烟花爆竹事故的事件发生后，有关部门应当及时通报同级应急管理部门。

分级响应

烟花爆竹事故应急响应等级与事故等级一一对应，由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、V级四级。

Ⅰ级应急响应：是指发生特别重大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。

Ⅱ级应急响应：是指发生重大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。

Ⅲ级应急响应：是指较大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部或指派有关部门组织实施。

Ⅳ级应急响应：是指一般事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由区应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。

在应急响应时，超出本级处置能力，应及时报请上一级应急指挥部启动上一级应急预案实施救援。

先期处置

（1）事故企业先期处置。发生烟花爆竹事故或险情后，企业要立即启动相关应急预案，在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩大。

（2）事发地镇（街道）应急响应。烟花爆竹事发地镇（街道）及有关部门接到事故报告后，相关负责同志要立即赶赴事故现场，按照有关应急预案规定，成立事故应急处置现场应急救援指挥部，代表本级政府履行事故应急处置职责组织开展事故应急处置工作。

区应急指挥部到达后，镇（街道）现场应急处置指挥部要立即移交指挥权，并继续配合做好应急处置工作。

事故发生地有关单位、各类安全生产应急救援队伍接到政府及有关部门的应急救援指令或有关企业的请求后，应当及时出动参加事故救援。

区应急指挥部应急响应

（1）接到事故报告后，按响应级别启动本应急预案；立即或委派副总指挥赶赴事故现场，指挥救援行动。

（2）组织成立现场应急救援指挥部，明确指挥长、副指挥长，进行现场指挥救援。

（3）听取事故现场救援情况的汇报，研究批准现场救援方案。

（4）超出本级处置能力时，应及时报请上一级应急指挥部，请求协调派出专业救援力量实施救援。

（5）根据现场救援指挥部的建议示，决定应急终止。

现场应急救援指挥部应急响应

（1）现场应急救援指挥部指挥长、副指挥长及有关成员抵达事故现场后，应及时了解事故先期处置和自救情况，组织召开现场应急救援指挥部会议，指挥现场救援工作。

（2）根据事故现场先期处置情况，组织协调各工作组按照职责分工和救援方案，开展救援行动。

（3）随时向区应急指挥部报告情况，提出救援方案、救援力量、救援设备设施、救援专家等计划与要求，保证应急救援方案的顺利实施。

（4）超出救援响应能力时，及时向区应急指挥部报告，请求支援。

（5）根据现场救援效果，向区应急指挥部提出应急终止建议。

（6）应急终止后，现场应急救援指挥部做好现场指挥工作总结，并及时上报区应急指挥部。

处置措施

（1）强化救援现场管理。现场应急救援指挥部要根据事故救援需要和现场实际需要划定警戒区域，及时疏散和安置事故可能影响的周边居民和群众，疏导劝离与救援无关的人员，维护现场秩序。必要时，对事故现场实行隔离保护，未经指挥部批准，任何人不准进入。要对现场周边及有关区域实行交通管制，确保应急救援通道畅通。

（2）科学安全有效施救。现场救援队伍指挥员应当作为指挥部成员，参与制订救援方案等重大决策，并根掲救援方案和指挥长命令组织实施救援；在行动前要了解有关危险因素，明确防范措施，科学组织救援，积极搜救遇险人员。遇到突发情况危及救援人员生命安全时，救援队伍指挥员有权做出处置决定，迅速带领救援人员撤出危险区域，并及时报告指挥部。

（3）以下处置措施仅针对烟花爆竹共性或常见的事故，不可能涵盖烟花爆竹经营、储存、运输等过程中每种情况；因烟花爆竹、经营、储存、运输等过程中存在产品类别、产品级别的差异，其危险性不尽相同，所以经营单位必须根据自己事故风险种类制定相应的烟花爆竹事故应急预案。

烟花爆竹经营、储存、运输等过程中容易发生火灾、爆炸事故，其事故应急处置措施应遵从“安全第一、以人为本”的理念，在满足救人条件时，坚持“救人第一”的指导思想，力争最大限度地减少人员伤亡；恪守人员疏散和初起火扑救的原则，及时将受害者和处于危险境地的人员疏散到安全地带，事故疏散距离不少于110m，周边群众疏散距离不少于150m，设置醒目的警戒线，并派人值守。现场一线处置人员必须配备保护自身安全的设备，如穿着防火服、戴消防头盗，并视情况配备防护面罩(具)、隔绝式氧气或空气呼吸器。

在烟花爆竹道路运输过程中发生爆炸事故，可使车辆损坏，央及路人，发生事故时，现场人员立即以电话方式向当地应急指挥部报告，说明情况，同时向出事地点的当地公安部门和消防部门报警。并在车前方及后方设置警戒标志，警示过往车辆不得靠近。

提级响应

当事故发展到难以控制和处置时，由区应急指挥部向市应急指挥部报告，请求支援。

指挥与协调

（1）事故发生后，事故企业立即启动本企业应急预案开展企业自救，负责现场自救指挥，同时按规定逐级报告事故。

（2）事发地镇（街道）及有关部门接到事故报告，启动本级应急预案；到达现场后，立即成立现场应急救援指挥部，接管指挥权，负责事故现场救援指挥和协调工作。

（3）区应急指挥部接到事故报告后，到达事故现场后接管指挥权；负责现场救援指挥和协调工作；若需要，立即启动区级应急预案。

（4）当事故发展超出区级救援能力时，向市应急指挥部报告，请求支援，其派员到达现场后接管指挥权，负责现场救援指挥和协调工作。

信息发布

区应急指挥部总指挥或其授权人是事故灾难信息发布人，实行集中、统一管理。按照国家有关规定和程序，在事故发生的第一时间内准确客观向社会发布简要信息、事件情况和政府应对措施，并根据处置情况，做好后续发布工作。

应急救援暂停和终止

若救援过程中存在直接威胁救援人员生命安全和极易造成次生衍生事故等情况，现场应急救援指挥部要组织专家充分论证，做出暂停救援的决定；在事故现场得以控制、导致次生衍生事故隐患消除后，经专家确认符合继续施救条件时，再行组织施救。

事故灾难现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急救援指挥部报请区应急指挥部，批准后方可撤离，区应急指挥部宣布终止应急响应。

6、后期处置

善后处置

事发地镇（街道）或区直各有关部门要积极稳妥、深入细致地做好以下善后处置工作。

（1）镇（街道）应当依法做好受影响人员安置和救济款物的接收、发放、使用与管理工作，保障受影响人员基本生活，并做好受难人员及其家属的安抚工作。

（2）生态环境部门应当加强对现场环境质量的监测工作，指导环卫部门做好事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作

（3）牵头处置部门应当及时归还紧急调集、征用的物资，对不能归还或者损耗的物资，报区应急指挥部审批后，送本级财政部门核准，依照有关规定子以补偿。

（4）对事故灾难中的伤亡人员，按国家有关规定给子赔付和抚恤。

（5）区直有关主管部门按照规定及时调按救助资金和物资。

总结评估

应急救援结束后，应及时总结评估事故灾难应救援工作的经验和教训。

事故灾难应急救援总结评估报告的内容应当包括事故基本情况，接警和救援过程，救援组织指挥和应急预案执行情况，救援各阶段采取的主要措施，救援效果，遇到的问题及解决办法，经验和教训，改进的措施和建议等。

事故调查

事故调査按国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》以及相关法律、法规、规章及有关规定执行。

7、应急保障

区直有关部门、镇（街道）应当按照职责分工落实烟花爆竹事故灾难应急救援的保障措施。

应急队伍保障

（1）各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。区应急指挥部负责全区烟花爆竹事故灾难应急救援力量统一规划、布局。

（2）企业要针对本单位可能发生的烟花爆竹事故，依法组建和完善抢险救援队伍。

（3）依托消防、公安、医疗卫生公共应急救援力量。

资金保障

（1）全区所需事故灾难应急准备和救援工作资金本级安排部分由区应急管理局提出，经区财政局审核后，按规定程序列入年度区财政部门预算。

紧急情况下，财政部门应当按照急事急办，特事特办的原则，确保事故灾难应急保障资金及时到位。

（2）财政和审计部门要加强对事故灾难财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。

（3）鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。

物资保障

根据有关法律、法规等规定，建立事故灾难应急物资储备和调配制度，保障应对事故灾难的物资供应。

（1）区发展和改革局具体负责事故灾难应急物资储备的综合管理工作，并拟订应急物资保障计划；各部门按照各自职责范围做好应急药品、医疗器械等应急物资的储备、供应使用工作；其他有关部门按照各自职责分工和有关应急预案的要求，做好相关物资保障工作。

（2）对事故应急工作需要而本区紧缺且缺乏生产能力的物资，应当在保证一定数量储备的基础上，与上级政府管理部门建立畅通的物资调剂供应的渠道，以便需要时，能够迅速调入所需物资。

救援装备保障

（1）区直各有关部门和镇（街道）要加强事故应急救援设施、装备建设，确保满足应对烟花爆竹事故的需要

（2）应急救援设施、装备所属单位要建立严格的责任制，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保能够随时投入救援和抢险工作。

（3）区各级应急机构应将应急救援使用的设备类型、数量、性能、购置或建成时间、使用年限和存放位置，逐级上报区应急指挥部，供全区应急救援査询和调用。

医疗卫生保障

（1）应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救援药物、技术、设备和人员，提高卫生机构应对烟花爆竹事故灾难的救治能力。

（2）区卫生健康局负责组建协调医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。

通信与信息保障

（1）充分利用公用通信、信息网，逐步建设安全生产应急专用通信与信息系统。系统应当包括应急预案及应急机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息和现场信息。

（2）区应急指挥部负责组织建立统一的全区烟花爆竹事故灾难应急救援综合信息管理系统；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序

（3）在应急状态下，现场应急救援指挥部与区应急指挥部之间实现信息双向传递。建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。

交通运输保障

（1）区交通运输局牵头负责公路、水路运输保障工作，并依照有关法律、法规的规定，拟定紧急情况社会交通运输工具的征用程序，报区应急指挥部批准后执行；其他有关部门应当按照各自的职责，做好交通运输保障工作，保证紧急情况下应急交通工作的优先安排、优先放行，确保运输安全畅通。

（2）根据应急处置需要，联系市公安局应当对事发现场及相关通道实施交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展；道路设施受损时，区交通运输局、区住房和城乡建设局等有关部门应当迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复。

治安维护保障

在应急状态下，联系公安部门要加强对重点地区、重点场所、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施控制事态，严厉打击违法犯罪活动，维护社会秩序。

烟花爆竹打非治违工作总结【第四篇】

1月9日，湘潭市安委办、市应急管理局紧急提示，春节临近，各地应急部门应加强与公安、交通、市场监管等部门协作，从运输、储存、销售等环节入手加大打击力度，对非法违法销售烟花爆竹行为，彻底查清来源、销售和运输渠道，斩断非法利益链条。

近年来，在烟花爆竹销售旺季，通过网络方式推销烟花爆竹渐成扩大趋势。市应急管理局工作人员介绍，有的是在抖音直接推销，有的是以直播带货方式推销，有的是以发布朋友圈形式推销，有的是在各类微信群推销。这些新型销售方式，可能隐藏产品来源不明、非法销售、非法运输等诸多违法情形。

为有效管控安全风险，严防事故发生，保障群众生命财产安全，湘潭市应急管理部门根据相关法律法规，就有关事项发布重要提醒，特别是针对网购烟花爆竹这一新情况中可能存在“非法销售主体通过非法运输手段销售非法生产产品或不合格产品”的重大安全风险，要求各地超前应对，切实采取有效措施，依法分类处置。

如何分类处置？市应急管理局介绍，关于推销主体，以网络方式开展烟花爆竹产品推广宣传的，只要不涉及直接销售行为，按照“法无禁止均可为”的行政法基本原则，应当视为合法行为；但是如果在推广过程中直接销售产品的，其销售主体应当持有《烟花爆竹经营（零售）安全生产许可证》方为合法。关于送货手段，网购方式应为购买者到合法销售店（点）自提，且遵循少量的原则。如果销售者送货上门，则应办理并持有《危险货物道路运输许可证》并使用危险货物专用车辆运输。在产品方面，网上不得推销非合法生产厂家的产品，不得推销不符合国家标准的超标违禁产品，不得推销过期产品。

从1月6日起，湘潭市在全市范围启动烟花爆竹和危险化学品领域打非治违行动。市安委办、市应急管理局提醒，广大市民发现非法违法销售烟花爆竹行为、安全生产违法行为、重大安全生产隐患，可拨打12350或12345电话举报。一旦查证属实，相关部门将按有关规定给予奖励。

烟花爆竹打非治违工作总结【第五篇】

燃放烟花爆竹会严重影响空气环境质量，且易酿成火灾，造成人身伤亡和财产损失，为切实提高我们的安全意识和环保意识，确保辖区居民度过一个安全、喜庆、祥和的春节，近日，巩义市新华路街道货场路社区工作人员深入居民小区、沿街门店开展禁止燃放烟花爆竹宣传活动。

工作人员到辖区沿街商户签订《新华路街道禁止销售燃放烟花爆竹责任书》宣传和传导不燃放烟花爆竹的理念，教育、引导、劝阻家人邻居和亲友，不燃放烟花爆竹，以健康、环保、安全的方式辞旧迎新。

在辖区楼院发放宣传彩页，让居民群众了解烟花爆竹禁燃禁售的相关规定和燃放烟花爆竹的`危害性，把烟花爆竹禁燃禁售宣传工作做到广泛深入，家喻户晓。

亲爱的居民朋友们，让我们从自身做起，争做文明风尚的传播者和倡导者，自觉遵守禁止燃放烟花爆竹的倡议，让我们的空气更加清新，让我们的环境更加优美，更加美丽，为创造美好家园献出一份力量！