XX市夜市整治提升具体实施方案

XX市夜市整治提升实施方案

XX夜市闻名遇迩，历久弥新，已成为XX文旅的一张“名片”。为进一步做好XX夜市整治提升工作，助力“吃在XX、品味XX”主题活动，结合我市夜管理实际，制定该方案。

一、工作目标

按照“严控增量，提升存量，取缔落后”的原则，结合“科学布局、主体合法、设施完备、安全有序、管理到位”的标准，以“卫生整洁、秩序良好、安全规范”为目标，明确责任、加强监管，实现全市夜市整体规范提升。

二、工作重点

（一）科学规划布局。对各区现有的夜市进行摸排，在符合总体布局规划的前提下，综合考虑交通便民、水电供应环境卫生、消防安全等因素，充分利用公共区域、闲置用地、闲置厂房等空间，明确保留提升、淘汰取缔、易地新建的夜市名单。

保留提升夜市：符合区政府总体规划与土地利用规划，充分考虑历史沿革，通过完善基础设施、优化经营管理，提升软硬件水平达到夜市整治提升规范要求。

淘汰取缔夜市：规模及服务半径小、服务范围重叠、服务功能不强；问题矛盾突出；未经政府部门划定或指定，与区政府总体规划及土地利用规划冲突；安全隐患突出无法整改；基础设施条件极差不具备改造提升和规范管理条件的夜市，依法依规取缔。

易地新建夜市：各区政府可根据夜间经济发展现状及业态布局，按照《XX市夜市整治提升规范》要求进行设置。

（二）梳理问题对策。针对夜市现阶段存在的市容卫生、食品安全、安全生产、环境保护等方面的突出矛盾，按照规范管理、易于操作的要求，梳理存在问题对策。

（三）强化相关责任。各区政府与夜市开办方签订管理责任书，夜市开办方与各食品摊贩签订管理责任书，层层落实，责任到人。开办方设置专门的管理机构、配备专职夜市管理人员和保洁人员，有完整的管理职能和规章制度，对市容环卫、食品安全、治安、交通、消防、用电用气安全等实行积分制管理。

（四）全面整治提升。夜市开办方严格按整治提升规范对夜市的基础设施提升改造，限期完成对垃圾分类处置、雨污分流、隔油池、隔油毯、油烟净化、消防、防护栏、公厕、停车堆放场地等设施的改造，同时加强对各食品摊贩的管理，不断提升管理水平。所在地政府给予相关支持。

三、职责分工

（一）市市场监管局：牵头负责夜市日常监管，夜市开办方或能够承担法律责任的其他组织遴选认定；夜市集中经营区域内食品摊贩的监管及食品小摊点备案卡管理；查处食品安全、知识产权保护、产品质量、标准计量等方面的违法违规行为。

（二）市委市政府督查局：负责夜市监管经营等各方面工作的督导交办及跟踪问效。

（三）市公安局：牵头做好夜市及周边区域治安防控网络建设，指导夜市经营方建立巡逻防控队伍及安全防范工作，负责查处涉及治安、交通等方面的违法行为。

（四）市资源规划局：牵头出台全市夜市布局规划指导意见，合理布局夜市。

（五）市生态环境局：负责餐饮油烟、噪声污染防治的处置：配合做好夜市的规划布局。

（六）市城管局：负责政府部门划定或指定集中经营区域外流动摊点、占道经营等市容环卫的监督管理，查处涉及市容环卫、城镇排水、餐饮油烟及噪声污染等方面的违法行为。燃气行业监督管理及设施运维、管养、应急处置。发放排水许可证及排水、城镇生活污水处理等市政设施运维、管养、应急处置。

（七）市交通运输局：负责查处涉及交通方面的违法行为。

（八）市卫生健康委：负责食品摊贩从业人员健康证办理等方面的工作，对国家卫生城市、文明城市等相关工作进行指导，发现问题进行督办。

（九）市应急局：做好安全生产的指导工作，查处涉及安全生产等方面的违法行为。做好消防安全指导工作，查处涉及消防安全等方面的违法行为。

（十）市信访局：牵头做好夜市管理相关的信访处置工作。

（十一）各区政府：落实属地监管责任，负责划定或指定夜市经营区域、时段，配合市市场监管局做好夜市日常监督管理；牵头本辖区内夜市的整治、提升、关停、取缔工作及周边环境的综合整治。

（十二）涉及市政府其他成员单位的，按照职责分工开展夜市监管。

四、工作要求

（一）加强领导，健全组织。成立XX市夜市管理工作领导小组，研究解决夜市管理工作中的重大问题，对各单位工作落实情况开展监督检查和考核。

（二）提高站位，综合施策。加强夜市管理有利于改善城市环境，规范市容秩序，提升城市品位。各单位要以问题为导向，主动作为，确保成效，根据夜市特点分类施策，密切协调，稳步有序开展整改取缔、规范提升工作。

（三）做好宣传，营造氛围。充分利用各类新闻媒体、网络平台，专家访谈推介等加大夜市管理的宣传力度，发挥舆论监督作用，树立监管方、开办方、食品摊贩的职责意识，培育一批定位清晰、环境整洁、管理规范的示范夜市。

（四）强化督导，长效管理。由市夜市管理工作领导小组办公室牵头对夜市管理工作进行督查考评，对存在的问题及时交办并跟踪问效，考评结果列入各区年终考评。按日常监管情况增减检查频次，对经营不到位，各方面问题突出的夜市，依法责令停业整顿，必要时依法取缔。各区政府要加强日常监管，落实开办方主体责任，实现长效管理。

五、工作机制

市夜市管理工作领导小组定期组织召开工作推进会议，及时研究交办夜市整治提升工作中的各种问题，分解落实目标任务，明确各单位完成时限。市夜市管理工作领导小组办公室（以下简称市夜市办）及时通报有关情况，实行周报、半月结、月交账工作机制。各单位对应职责分工，及时解决交办问题，规范实施、科学运作。并指定熟悉业务人员担任本单位的联络员，认真做好日常工作对接，每周向市夜市办报送工作进展情况。市委市政府督查局对市夜市管理工作领导小组组长负责。对夜市整治提升工作推进过程中的滞后项目、领导现场督办事项、实地调研中存在问题项目和会上交办问题开展督查，原则上每周深入现场X次开展督查，并根据现场督查结果对夜市整治工作中存在的困难问题进行交办。根据第一次交办完成情况，开展第二次现场督查工作，对工作推进仍无进展的，市夜市办发函提醒；对第三次现场督查仍未改进的，进行全市通报。并将各单位工作开展情况纳入年度目标绩效考核。

六、施行步骤

（一）现状摸排及对策安排阶段（X月X日－XX日）。各区政府对属地夜市现状进行摸排统计，明确保留提升、淘汰取缔、易地新建夜市，并逐一对应制定详细处置方案报市夜市管理工作领导小组办公室综合研判。

（二）整治提升及易地新建阶段（X月X日－X月XX日）。按照市夜市管理工作领导小组办公室研判决定，该依法取缔的夜市坚决取缔，需保留提升和易地新建的夜市按照整治提升规范及时开展相关工作。

（三）现场验收及公示公告阶段（X月X日－X月XX日）。市夜市管理工作领导小组办公室对各区夜市整治提升工作进行综合验收评价。并将取缔、提升、新建夜市在XX等官方媒体平台予以公示。

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