清廉村居创建工作方案精编4篇

清廉村居创建工作方案【第一篇】

根据省委、__市委关于推进清廉村居建设总体要求和工作部署，为进一步巩固发展我市清廉村居建设成果，提升党风廉政建设整体水平和党员群众廉洁意识，着力营造风清气正的政治生态、发展环境和社会氛围，现就推进20__年清廉村居建设制定如下方案。

一、指导思想

坚持以____思想为指导，聚焦全面从严治党，紧紧围绕“清廉__”的战略部署，以问题为导向，以制约和监督村级小微权力运行为重点，实施以“一二三四”为建设路径的工作举措，即：创建一批标杆、推进二个应用、开展三大行动、健全四项制度，切实加强基础党风廉政建设，着力构建具有__特色的清廉村居建设体系。

二、工作内容

（一）创建一批标杆

坚持以点带面、抓纲带目，以村级阳光监督平台建设为主打品牌，同时突出各地的“清廉特色”建设，统筹运用好党建示范村创建、星级文化礼堂评比、民主法治村建设等工作成果，促进相互融合，着力培育一批典型性、引领性、可复制、可推广的示范样板，带动清廉村居建设全域推进、全线共进，释放叠加清廉效应。（牵头单位：市农水局；责任单位：市纪委市监委、市委宣传部、各镇）

（二）推进二个应用

一是基层小微权力大数据监督平台应用。围绕小微权力事项清单、责任主体、操作流程等方面内容，督促各村社党组织落实主体责任，在7月底前完成平台推广使用，同步运用好村级阳光监督平台，实现基层小微权力全流程线上运行、网上公开，提升监督质效。建设“监督一点通”平台，督促村社党组织引导群众通过平台开展监督、反映诉求，构建诉求办理、反馈全流程在线流转机制，推动基层小微权力公开透明化、监督标准化。（牵头单位：市农水局；责任单位：市委组织部、市纪委市监委、各镇）

二是农村集体经济数字管理系统应用。加快农村集体经济数字化管理应用，将“三资”管理系统建设与清廉村居建设紧密结合，通过网络的形式，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理。（牵头单位：市农水局；责任单位：各镇）

（三）开展三大行动

一是规范村级小微权力行动。在建立村级小微权力正面清单和负面清单的基础上，聚焦村级集体“三资”管理、重大事项民主决策等群众反映强烈的突出问题，进一步规范和明确村级小微权力的监管重点和监管方式，督促村级权力在权力清单和规定流程范围内运行。开展全市634个村股份经济合作社20__年度账务各镇（街道）间交叉审计，对个别问题突出、群众有反映的村社进行重点审计。加强村级财务日常线上线下检查，对发现的问题，及时反馈各镇（街道）整改落实到位；对涉及违规的问题线索，应统一移送市纪委市监委处置。（牵头单位：市农水局、市委组织部；责任单位：市纪委市监委、市民政局、各镇）

二是治理农村涉纪信访行动。聚焦“一肩挑”主职干部信访，村级“三资”管理、工程建设等村务管理运行及中央八项规定精神落实等问题，开展专项攻坚，通过上下联动、分类处置，实现快办快结、逐件销号。强化源头治理，深化澄清正名，严厉打击诬告陷害，进一步巩固信访举报“三清三提升”工作成果，切实维护好群众切身利益。（牵头单位：市纪委市监委；责任单位：各镇）

三是打击村梗地霸专项行动。认真梳理近三年来涉及镇（街道）、村（居）党员干部的信访举报和问题线索，重点聚焦涉黑涉恶腐败和“保护伞”、村梗地霸和黄赌毒背后的腐败等方面的信访举报和问题线索。加大处置力度，抓好初次检举控告件“清零”、“多年、多层、多头”信访件清淤工作。同时做好查办案件的“后半篇文章”，注重个案剖析，加强类案分析，深挖案件背后存在的体制性、机制性漏洞。围绕“治理有效”要求，动态监测村干部有无政治问题、涉黑涉恶、充当“保护伞”和群众不良反映等问题，巩固党在农村的执政基础，对查实的问题，及时向镇（街道）党组织反馈，推动镇（街道）党组织严把村干部入口关，选优配强村居“两委”班子。（牵头单位：市委政法委；责任单位：市纪委市监委、市委组织部、市民政局、各镇）

（四）健全四项制度

一是村社干部管理制度。制定出台“一肩挑”严管厚爱、村干部基本报酬、村干部个人重大事项报告等制度文件，完善以“三同”考核为主要抓手的村社干部绩效考核体系，加大考核结果同村干部报酬挂钩力度。全面深化“导师帮带”工作机制，实行兴村治社名师与新任村社干部“一对一”结对，推动换届后村社班子高效运行。加大不合格村社干部教育处置力度，以“四过硬五不能六不宜”为标尺，认定为不合格的，根据具体情形和情节轻重采取停职教育、责令辞职、免职、罢免、职务终止等处置措施。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市民政局、市农水局、各镇）

二是村务监督管理制度。推行村务监督委员会定期报告制度，落实岗位分工回避、村务监督责任倒查制度，不断压实监督责任，推动村（居）务监督委员会和村（居）监察联络站一体发挥作用。实行违法违纪“一票否优”，倒逼村居干部守牢底线。严格执行市委1个届期内对辖区所有村至少巡察1次制度，对问题反映较多的村，运用提级巡察、巡察“回头看”等方式强化监督。（牵头单位：市纪委市监委、市委组织部；责任单位：市委巡察办、各镇）

三是村级工程报备案和招投标制度。村级工程建设项目由村民（社员）代表会议或村民（社员）大会讨论确定后，将工程项目名称、预算金额、资金来源、组织形式等情况报所在镇（街道）备案。单项合同估算价400万元以上进市招标中心招标；50万元以上（含50万元）400万元以下的村级工程建设项目进入镇（街道）招标中心招标；单项估算15万元以上50万元以下工程可由镇（街道）招标中心招标，也可委托招投标中介组织招投标；单项估算15万元以下的可以采取村级组织招投标，或由村集体自行组织实施。由村集体自行组织实施的，人工费可采取点工形式。村级工程建设项目必须签订书面合同，严格按合同实施和支付工程款。（牵头单位：市农水局；责任单位：各镇）

四是村级财务管理制度。出台新的《__市村级集体经济组织财务管理制度》，各镇（街道）、村完善制定本地村级财务管理制度，并严格执行各项规定。村级重大事项实行民主决策，依法依规实行“五议两公开”，财务报销时须附村民（社员）代表会议决议，确保各项资金安全有效运行。压紧压实各镇（街道）监管村级“三资”的主体责任，加大村级财务管理的业务培训指导和监督的力度，支持镇（街道）“三资”管理服务中心严格规范履职。集中整治村集体经济收入“另设账目”等问题，将村集体老年协会的财务收支纳入村集体总账统一管理。（牵头单位：市农水局；责任单位：市纪委市监委、市委组织部、市老龄委、市民政局、各镇）

三、工作保障

（一）加强组织领导。镇（街道）党委（党工委）要把清廉村居建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，发挥牵头主抓作用，明确本地清廉村居建设的目标、标准、任务、要求，形成各具特色、符合本地实际的清廉村居建设体系。镇（街道）党委（党工委）书记要切实履行“第一责任人”职责，对清廉村居建设负总责，做到亲自部署、亲自落实、亲自协调，定期听取汇报，及时掌握动态，协调解决问题。

（二）落实工作责任。有关单位要认真履行职责，积极主动参与，相互协调配合，形成工作合力，切实抓好职责范围的清廉村居建设任务。纪检监察机关要加强对有关职能部门履职情况的监督检查，严肃查处农村基层违纪违法问题；组织部门要抓好农村基层党组织建设和基层党员干部教育管理；宣传部门要大力推进农村廉洁文化建设，加大“清廉村居”建设宣传力度；民政部门要抓好基层组织建设、村务公开和民主管理；农水部门要抓好农村集体“三资”监管，加强村级财务清理和审计。

（三）加强督促落实。相关单位要抽调精干力量，组建联合督导组，不定期开展专项督查，深入基层一线，注重督查实效，加强分类指导。要每季度定期通报全市各镇（街道）清廉村居建设进展情况，加强量化指标分析，推动镇（街道）主动找标杆、建标杆。对督查发现思想不重视、推进措施不够有力的镇（街道）和村社，要严肃追究领导责任。

清廉村居创建工作方案【第二篇】

为持续深化基层正风反腐，推动全面从严治党向基层延伸，拓展监督触角，有效打通“最后一米”，推进乡村治理体系和治理能力现代化，搭建起群众身边的“纪委监委”，按照新时代党的建设总要求和市委关于清廉建设的决策部署，现结合__镇实际，制定本方案。

一、总体目标

坚持以执纪严明扬正气、建章立制树清风、清廉文化润心田为出发点，紧紧围绕“清廉班子、清廉村务、清廉文化”的建设目标，标本兼治，综合施策，探索推进清廉村居建设，努力营造基层组织坚强有力、党员干部清正勤勉、乡村治理规范有序、家风民风淳正向善的良好局面。

二、工作时间

坚持“统分结合、因地制宜、便民利民、监督有力”的原则，结合地方实际，积极探索实践，既要尊重基层群众的首创精神，又要注重工作的实效性。金垣场社区村在20__年4月30日前完成试点创建，其余各村（社区）原则上在20__年6月30日前完成。

三、建设内容

(一)建设清廉班子（完成时限：6月10日前）

1、执行遂宁村（社区）党组织书记用权行为规范，推行制度上墙。督促村干部认真严格遵守议事规则、严格遵守财经纪律、严格遵守工程管理规定、严格遵守集体资产管理办法、严格遵守物资采购规定、严格遵守办事服务制度、严格遵守组织人事纪律、严格遵守村务监督制度。

2、建立村干部廉洁档案，实行村干部个人财产、工资、投资等个人重大事项向所在镇纪委报备制度，实行动态管理。

3、推行村干部考核制度。由镇党委、政府对村干部履职情况实行考核，排名结果与工资绩效挂钩，以此督促村干部切实履职尽责。

4、完善村级监督体系。加强对村务监督委员会履职的考核，由镇纪委加大对村务监督委员会履职的考核，将考核结果纳入村级年终考核，激励村监委会主任积极履职。

5、落实一卡通关注使用。

（二）推行清廉村务（完成时限：6月10日前，其中“阳光三问”完成时限：12月底前）

1、探索开展村务公开瘦身行动。编制村务、党务、财务公开模板，精简公开内容，以简单易懂的方式进行村务公开，同时拓展村务公开模式，通过在公示栏公开的同时，用村村响广播方式进行广泛公开。

2、继续推行“阳光三问”工作。由镇党委、镇纪委和村联办，围绕民生事项推进、惠民政策落实、村级财务公开等方面，每年至少开展1次“阳光问效作 文 吧”，全覆盖开展“阳光问权”，由镇村干部现场作出整改承诺和群众满意度测评，不断提高群众参与度。

3、建立小微权力清单。编制完善村级小微权力，制作《村级小微权力清单手册》规范办事流程，力促用权清晰。

4、全面推广使用“遂宁一卡通”微信小程序。动员所有公职人员、群众关注，确保群众会操作、懂查询，让惠民惠农补贴资金及村务、党务、财务在阳光下运行。

5、创新群众监督方式。选配威望高、素质高、觉悟高的老教师、老干部、老战士以及孝德家庭代表作为“清廉观察员”，实现一社一员，织密清廉监督网。

（三）打造清廉文化（完成时限：6月20日前）

1、建设清廉茶话阵地。通过亲民、亲和的形式将老百姓请进门提意见、指不足，在“喝喝茶、聊聊天”的议事过程中，收集民情民意，宣传反腐倡廉。

2、培育优良家风家训。通过深化“传家训、立家规、正家风”活动，每年组织村民身边遵纪守法、勤劳致富、崇德向善、尊老爱幼、诚实守信等好风传家人物评选，总结提炼新时代家风家训，广泛分享优良家风家训。

3、建设清廉景点观光带。以中华人民共和国成立前地下党员梁__、__县首任县长梁__的事迹为引领，以“追寻红色印记，传承廉洁精神”为主线，融合十个____的廉政警句、十个廉政诗词文化、十个廉政漫画、十个廉洁故事，大力宣扬廉洁精神，积极营造廉洁氛围，打造百米红色文化长廊。让人们在漫步闲游中品味质朴乡村民风，在自然景观中感受清廉精神。

四、工作要求

（一）强化组织领导，形成工作合力。镇纪委要积极向党委汇报，切实把“清廉村居”建设纳入总体工作布局，作为履行党风廉政建设责任制情况报告的重要内容；镇党委主要负责同志要亲自抓、带头做、负总责，镇纪委书记具体负责。镇组织、民政、宣传等部门要强化对建设工作的业务指导，推动“清廉村居”建设任务在金垣场社区落地落实。

（二）加强宣传动员，营造浓厚氛围。积极做好清廉村居建设的宣传发动和舆论引导，及时推广试点建设中的经验和典型，营造清廉建设中的良好氛围。

（三)加强谋划部署，保证推进力度。精心组织排查摸底，科学制定具体方案，明确创建任务，积极探索行之有效的工作措施和办法，确保创建工作有序开展、稳步推进。镇纪委对存在的难题及时进行业务指导，对发现的问题及时研究对策。

清廉村居创建工作方案【第三篇】

为充分发挥审计在清廉村居建设中的作用，推动全面从严治党向基层延伸，营造“学理论、悟思想、见行动、创一流”浓厚氛围，根据《中共__市委审计委员会关于加强乡镇（街道）内部审计工作的意见》（__审委发〔20__〕__号）和《中共__市__区委农业农村委员会办公室关于印发的通知》（__农委办发〔20__〕9号）要求，结合审计实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以____思想为指导，认真贯彻落实____关于审计工作的重要论述和指示批示精神，围绕建设“三资清晰、权力清源、班子清廉、村务清爽、民风清朗”型清廉村居，进一步明确乡镇审计机构的内部审计属性，创新实施“1+N”审计模式，按照每年不低于20%的比例，开展村居干部经济责任审计，3—5年内实现村居干部经济责任审计全覆盖，有效发挥乡镇（街道）内部审计在提升基层治理水平，维护人民群众切身利益，推动全面从严治党向基层延伸，服务清廉村居建设等方面的重要作用。

二、工作任务

（一）科学制定计划，统筹谋划推进。每年年初，乡镇（街道）党（工）委根据实际情况科学制定年度审计计划，并报区审计局备案。要统筹谋划，突出重点，坚持离任和任中审计相结合，以任中审计为主，确保每名村居负责人任期内至少审计一次。要将后进班子村纳入20__年审计计划，确保年底前审计一遍；对农村财务和集体“三资”等领域存在问题较多以及存在信访隐患的村，要纳入20__年审计计划优先安排审计；要摸清现有“第一书记”总量，确保每个“第一书记”任期内至少审计1次；其他村要合理安排审计时间，确保完成所有村居3—5年审计一遍的任务目标。

（二）坚持问题导向，突出审计重点。一是持续开展村居干部经济责任审计。重点关注村级组织保障资金使用情况、经济指标完成情况，集体资产增减变动和重大项目决策情况，重点关注各项收入是否真实、完整，各项支出是否合法合规，是否实行党务、村务和财务公开，关注农村集体资金、资产、资源管理情况，托清“三资”底数，提升农村“三资”管理水平。二是加强涉农政策资金审计。重点关注各项涉农政策措施的贯彻执行情况，了解政策执行过程中出现的新情况、新问题；对群众反映强烈的普遍性、苗头性问题，加强综合分析，从体制机制上分析原因，提出科学合理的意见建议，为领导决策服务；盯紧盯牢“五个振兴”，组织开展乡村振兴审计，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是加强重点建设项目审计。重点关注美丽乡村建设、农田水利建设、农村电网建设等重大投资、重点项目建设情况，检查项目计划管理、资金筹集情况，相关配套资金是否到位、资金拨付是否及时，审查工程决算是否真实、准确、合规，有无虚报冒领、高估冒算等问题，审查资金使用和项目管理是否科学有效，有无因管理不善造成损失浪费等问题，促进提高建设资金使用绩效。四是探索开展信访审计。将因外部监督不严、内部约束不力导致财务管理混乱、群众上访率高的村居，及时列入审计计划，以查问题、交线索、提建议、促规范为工作目标，通过审计推动解决问题，消除信访隐患，用审计结果澄清群众的误解，使有问题干部受到处理，还没有问题的干部以清白，给人民群众一个明白。

（三）强化结果运用，确保审计成效。乡镇审计机构要健全审计质量控制体系，规范内部审计工作程序，严格审计现场管理，规范审计取证，确保证据适当充分，问题审深审透；要建立健全审计发现问题整改机制，强化审计结果运用，要加强与内部纪检监察、组织人事等内部监督力量的协作配合，对内部审计发现的重大违纪违法问题线索，应当按照管辖权依规依纪依法及时移送纪检监察机关、司法机关。

三、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对清廉村居建设工作的领导，区审计局成立清廉村居建设工作领导小组，具体负责全区审计机关清廉村居建设日常调度指导、统筹协调、系统推进工作；各镇街审计办要切实履行指导监督责任，认真做好本镇街审计机关清廉村居建设工作谋划，把清廉村居建设与审计业务工作同部署、同落实、同推进，充分发挥审计在清廉村居建设中的作用。

（二）强化工作督导。区审计局将清廉村居建设工作纳入对各镇街工作考核内容，采取定期调度、现场检查等方式，加强对全区审计机关清廉村居建设工作的督促指导。对责任落实不到位的，要严肃追责问责，确保完成村居干部经济责任审计全覆盖的目标。

（三）营造良好氛围。各镇街审计办要结合村居干部经济责任审计，积极探索乡镇内部审计工作转型升级的好经验好做法，推进乡镇内部审计全覆盖。要及时总结经验，培育一批有特色、有亮点的乡镇内部审计示范典型，打造一批有影响、有实效、能推广的乡镇内部审计品牌。要加大宣传力度，积极宣传审计在清廉村居建设工作中的作用，努力营造风清气正的良好氛围。

清廉村居创建工作方案【第四篇】

为持续深化全面从严治党向基层延伸，推动乡村治理体系和治理能力现代化，现就__县“清廉村居”建设制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以____思想为指导，深入贯彻落实党的__大及及__届中央纪委历次全会精神，按照新时代党的建设总要求，深化全面从严治党向基层延伸，紧紧围绕“政治生态清明、班子干部清廉、权力运行清透、乡风民风清朗、党群干群清亲”的建设目标，标本兼治，综合施策，以提高农村党员干部廉洁自律意识和廉洁履职能力为主要目的，以规范村级“小微权力”为工作重点，以查处和惩治群众身边腐败问题为着力点，紧扣制度建设主线，突出思想文化支撑，强化监督制约保障，纵深推进清廉村居建设，筑牢农村基层战斗堡垒，努力营造基层组织坚强有力、党员干部清正勤勉、乡村治理规范有序、家风民风淳正向善的良好局面，为高水平实施乡村振兴战略提供坚强保证，为清廉__建设打下坚实基础。

二、目标任务

突出打造一批“一村一特”的“清廉村居”建设典型，力争通过五年的“清廉村居”建设，促进村居党员干部廉洁履职能力明显提高，工作作风切实转变，基层治理体系更加完善，崇廉尚俭的村风民风基本形成，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党群干群关系更加融洽，群众获得感进一步增强，风清气正的农村基层政治生态进一步形成。

——20__年，各乡镇（街道）至少创建2-3个有特色、有亮点的清廉村（居）试点村；

——20__年，清廉村居建设取得明显成效，基层党组织管党治党的责任意识更加强化，党内政治生活更加规范，党内政治生态更加纯净，反腐败斗争取得压倒性胜利，腐败犯罪案件明显下降；

——到20__年，全面完成我县所有行政村的清廉村居建设目标任务，清廉村居建设的各项机制制度更加成熟定型，权力运行规范有序，乡风民风清朗，清廉文化深入人心，村居社会整体廉洁程度显著提升。

三、主要内容

着眼__实际，立足农村基层党风廉政，找准问题隐患点，拿准难题破解点，捏准行动切入点，构建横向到边、纵向到底的清廉村居建设体系。

（一）建设“清明政治”，筑牢村级党组织战斗堡垒

1、突出党委主体责任落实。乡镇（街道）党（工）委履行全面从严治党主体责任，将清廉村居建设与党建工作、民主建设、生态文明建设和基层治理工作统筹安排，与本地区经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对全面从严治党各领域各方面各环节工作的全覆盖领导，狠抓责任落实，切实抓实抓细村居各项工作。制定清廉村居建设工作具体计划，落实专人负责。

2、强化村（社区）两委班子廉政建设。严把村（社区）干部入口关、素质关、管理关、考核关等关口，加强对村（社区）两委班子的监督，强化村级党组织和党员干部的法纪意识和廉洁意识，筑牢思想防线，使村级党组织成为落实党中央的各项决策部署、推动清廉村居建设的坚强战斗堡垒。

3、落实村级党组织书记全面从严治党“第一责任人”职责。督促村级党组织书记提高政治站位，切实履行“第一责任人”职责，带头守纪律、讲规矩，坚决执行上级各项决策部署，管好队伍抓好发展。

4、强化村（居）务监督委员会履职规范化建设，梳理明晰村（居）务监督委员会及成员的工作职责、人员履职清单、监督程序、监督方式。建立健全村（居）监委会主任季度例会、工作定期或即时报告、年度民主评议、台账留痕管理等村（居）务监督工作机制，督促和推动村（居）务监督委员会有序、有效开展工作。

5、乡贤参与村级监督，提升村级治理质效。充分发挥乡贤威望高、乡情浓、能力强、村情熟等优势，在村（居）成立乡贤监督工作站，弥补村（居）务监督短板，以乡贤监督带动群众监督、推动村务监督，促进村组干部廉洁履职，防治基层“微腐败。

（二）培养“清正干部”，督促村居干部廉洁履职

1、加强村（社区）干部教育管理。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等组织生活基本制度，强化村（社区）干部的规矩意识。加强理论教育、党性教育、党风廉政教育，将述责述廉、廉政谈话向基层延伸。

2、健全完善廉政体系。一是建立村（社区）干部廉政档案，签订廉政承诺书。廉政档案内容包括个人基本情况、廉洁履职承诺书、廉情评估单、谈话记录单以及问题线索处置等情况。各乡镇（街道）制定涵盖“工作作风、岗位风险、廉洁履职、规范用权”等廉情事项的《廉情评估单》，对村（社区）干部进行评估，形成全方位的监管机制，督促村（社区）干部自觉遵守纪律要求。二是加强反面警示教育，用身边的违法违纪典型案例、干部忏悔录，警示教育党员干部红脸出汗、知错知止。

3、深化运用监督执纪“第一种形态”。乡镇（街道）党（工）委履行主体责任，坚持关口前移，做实做细日常监督，对村级党组织班子成员廉洁履职情况不定期监督检查，发现苗头性、倾向性问题及时运用监督执纪“第一种形态”予以警示提醒，纠正偏差，最大限度防止小毛病演变成大问题，体现严管厚爱。

4、激励村（社区）干部干事创业。一是进一步健全完善容错纠错机制，鼓励创新、宽容失误，为村（社区）干部担当作为减压护航。二是健全完善澄清保护机制，为受到诬告错告的村（社区）干部澄清正名，树立正确导向，充分调动和保护村（社区）干部担当作为、干事创业积极性。

（三）推行“清廉村（居）务”，推进权力公开规范运行

1、规范权力运行。厘清村居自治组织的权责边界，梳理制定村居工作事项清单，完善工作事项准入。落实“小微权力”清单，配套完善事项办理工作流程。深入落实村级事务“四议两公开”工作机制，健全村级重大事项、重点工作、重要问题由村党组织研究讨论、组织决策机制，办好办实群众关心的热点难点问题。

2、加强集体“三资”管理。健全完善村集体资源、资金、资产管理制度，保障村集体三资安全、高效、阳光使用。建立集体资产、资源登记簿，严格执行资产、资源出租、发包、出售公开招投标或拍卖，做到账实相符，票据使用规范。

3、加强工程建设监管。健全村级工程建设项目招投标、质量监督、项目验收等相关办法或规定，严格执行工程项目报备、集体决策、全程监管、公开公示、承建回避等制度规定。加强对村级工程决策、招投标、变更验收等关键环节的监督，对发现的问题线索直查快办、严肃处理。

4、加强“三务”公开监督。深入推进党务、村（居）务、财务等“三务”公开，严格公开时间、公开内容、公开形式、公开标准等，定期组织开展“三务”公开检查和个人事项抽查，促进村居党员干部廉洁履行职责，严肃整治公开不彻底、公开不规范等问题。加强村（居）务监督委员会的建设，健全完善村（居）务监督工作机制，加强对村（居）务决策和公开、村级财产管理、村级工程项目建设、惠农政策措施落实等情况的监督。

5、强化民生领域专项整治。聚焦农村基础设施、教育医疗、惠民富民政策落实等群众反映强烈的痛点难点堵点问题，联合协同监督机制，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，及时对惠民政策落实、补助资金发放等情况进行督查，对民生热点问题线索重点督办，抓好整改。

（四）倡导“清朗民风”，树立清正廉洁价值导向

1、建立清廉文化阵地。结合乡村振兴和文明创建，挖掘提炼优秀传统文化中的清廉元素，助力打造清廉文化教育传播平台。打造符合地方特点、具有廉政教育意义的场所，用好红色教育基地、文化队、图书室、宣传栏等载体，融入廉政小故事、廉政摄影作品、廉政漫画、廉政俗语、格言、警句等形式，打造一批清廉文化阵地，如：画一幅融廉入景文化墙，设一条清风长廊，建一个清风广场，提供一个清风书吧，打造一个清廉文化礼堂，选树一批清风庭院。

2、开展“清廉民风”建设。重视家庭、家教、家风建设，教育引导基层党员干部廉洁修身、廉洁齐家，净化社交圈、生活圈、朋友圈，管好亲属和身边人。挖掘和弘扬优秀家风文化，开展一系列“立家规、传家训、树家风”活动(如：亮家风晒家训，家风故事会，评选“廉内助”、评选清廉家庭)，以清廉家风建设带动村风民风的转变。

3、大力弘扬“文明新风”。挖掘梳理一批村规民约，为村民行为举止提供衡量标准，增强村规民约的权威性和约束力。大力培育和践行社会主义核心价值观，发掘和宣传道德模范、好人好事，大力褒奖善行义举，引导村（居）民崇德向善。进一步推进移风易俗，倡导婚事新办、丧事简办、厚养薄葬，摒除陈规陋习，弘扬文明新风。

（五）本年度有下列情形之一的，不得授予清廉村居称号：

1、村（社区）两委干部因违法违纪受到刑事追究、党纪政务处分的；

2、村级组织受到上级党委、政府书面通报批评以上（含）处理的；

3、因信访问题造成严重不良影响或村两委班子成员及村（居）务监督委员会成员受到治安管理处罚的；

4、存在其他不符合条件的情形。

四、工作任务分解

（一）创建一批示范点

开展清廉村居示范点建设。在全县范围内开展清廉村居示范点创建活动，各乡镇（街道）结合本地实际，围绕清廉村居和基层治理这一主题，创新工作特色、打造各自品牌，创建一批可看、可学、可复制的“清廉村居”示范点，同时，充分发挥示范引领作用，以点带面、构建我县基层治理工作体系。

责任单位：县委办、县纪委监委

（二）压实两项责任

1、压实基层党组织落实全面从严治党主体责任。推动乡镇（街道）党（工）委主体责任、党委书记“第一责任人”责任、领导班子成员“一岗双责”，乡镇（街道）纪（工）委监督责任贯通协同、一体落实。推动乡镇（街道)党（工）委强化对村（社区)党组织和党员干部的监督管理，发挥村（社区)党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

责任单位：县委组织部

2、压实基层纪检监察机构的协助职责。乡镇（街道）纪（工）委要积极协助同级党委加强清廉村居建设，通过重大事项请示报告、提出意见建议等方式，为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手。

责任单位：县纪委监委

（三）促进“三治”融合

1、健全村（居)“小微权力”规范运行机制。以清单明晰治理权责，界定权力运行的边界。建立完善村（居）干部廉洁履职负面清单，实现小微权力制度村（居）全覆盖，强化三资管理、征地拆迁、土地审批、小微工程等重点领域权力运行的监督制约。打造“阳光村（居）务”监督平台，规范“三务”公开清单，推动党务、村（居）务、财务公开，促进阳光用权。

责任单位：县委组织部、县民政局、县农业农村局

2、加强对村（居）务监督委员会工作的指导。乡镇（街道）纪（工）委要强化指导督导，推动村（居）务监督委员会制度健全、运行有序、监督有力，切实加强村（居)民主管理和监督，促进基层和谐稳定。推动村（居）全部设立监察工作联络站，由村（居）务监督委员会主任担任联络站站长，整合村（居)监督力量，进一步加强对村（居）组织中行使公权力人员的监察监督。

责任单位：县纪委监委

3、畅通信访举报渠道。各级纪委监委机构要确保来访接待场所、12388举报网站、微信举报平台、12388举报电话等信访举报渠道畅通，进一步完善来信、来访、网络、来电四位一体的问题反映渠道，为群众提供更直接、更便捷的举报途径。

责任单位：县纪委监委

4、加大信访积案梳理化解力度。认真梳理近三年来涉及村（居)委会党员干部的信访举报和问题线索，加大各村（居）委会信访积案排查及化解力度。

责任单位：县信访局

5、加大案件查办力度。严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”、扶贫民生领域、违反中央八项规定精神、贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、“村霸”等方面的腐败和作风问题。要做好查办案件的“后半篇文章”，注重个案剖析，加强类案分析，深挖案件背后存在的体制性、机制性漏洞，并根据本地实际出台相关制度堵塞漏洞。

责任单位：县纪委监委

6、加大提级办理和交办督办力度。县纪委监委要选择反映集中、影响恶劣的村（居)党员干部违纪违法问题线索，由对口联系的纪检监察室具体负责督办，指导各地加大惩治力度。县纪委监委要强化重点案件攻坚，通过领导包案、提级办理、线索交办、协调公检法办理等方式，查处一批、化解一批、通报一批、教育一批。

责任单位：县纪委监委

7、推进清廉文化建设。深度挖掘地域清廉素材，弘扬家规家训文化，培育新型乡贤文化，弘扬社会主义核心价值观，依托党群服务中心、农村文化广场等公共文化设施，建设清廉阵地，打造廉政景观线。

责任单位：县委宣传部

8、加强“三资”管理。强化农村集体资金、资产、资源管理，出台制定“三资”管理指导意见，严格规范报账程序、村级报账员工作职责、开支审批限额、资金管理、票据管理、“三资”档案管理及责任追究等方面内容。

责任单位：县农业农村局、县财政局

9、开展廉政警示教育。加大对基层违纪违法问题的通报力度，选取典型案例以文件形式或通过__纪委监委网站、微信公众号进行通报曝光。运用身边人身边事拍摄警示教育片，组织基层党员干部进行集中收看，以案说纪、以案警醒，推动纪律教育在基层常态化开展。

责任单位：县纪委监委

10、进行总结评选。组建评比专班，根据各乡镇（街道）报送材料及实际工作开展情况进行总结评比。总评分80分及以上的村（居）委会授予“清廉村居”称号，并给予一定金额的资金补助和奖励。

责任单位：县委办、县政府办、县纪委监委

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。县级联系领导要加强对联系乡镇（街道）清廉村居建设工作的督促指导，确保清廉村居建设工作及时有效推进。各乡镇（街道）党（工）委要高度重视“清廉村居”建设，将其作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，切实加强组织领导，及时成立工作小组，积极协调配合，落实人力物力财力保障，对重点难点问题及时分析研究、务实有效解决，全力保障工作落实。

（二）加强谋划部署，确保工作进度。各乡镇（街道）要将清廉村居建设与乡村振兴、基层党组织建设、民主法治建设、创新社会管理等工作统筹安排、有机结合，积极探索创新符合本地实际、行之有效的工作措施和办法，确保清廉村居建设工作稳步推进，保质保量完成。

（三）加强督查问责，务求工作实效。发挥考核导向作用，将清廉村居建设作为乡镇（街道）党（工）委履行主体责任的重要内容，纳入党风廉政建设责任制考核内容，未按时间、按质量完成的扣减分数，工作成效突出的予以加分。县纪委监委牵头定期对开展情况进行督查，并专题通报督查情况，对清廉村居建设工作推进不力的乡镇（街道）进行约谈。各乡镇（街道）要加强跟踪督办，针对存在的薄弱环节，及时研究工作方案，明确工作任务。

（四）加强宣传总结，营造浓厚氛围。各乡镇（街道）要充分利用广播、报刊、网络、新媒体等平台，加强对清廉村居建设的宣传，增进社会各界对清廉村居建设的认同支持。加强清廉村居建设的理论研究、经验总结，打造一批有影响、有实效的清廉村居品牌，形成全县上下合力推进清廉村居建设的良好局面。

各乡镇（街道）于每年10月15日前将清廉村居建设总结材料、典型事迹案例经党（工）委主要领导签字后报送__县纪委监委宣传部，邮箱：__________，纪委宣传部办公室电话：__________。县纪委监委牵头于每年11月底对各乡镇（街道）创建情况进行总结评比。