清廉村居创建工作方案精编4篇

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清廉村居创建工作方案【第一篇】

根据省委、__市委关于推进清廉村居建设总体要求和工作部署,为进一步巩固发展我市清廉村居建设成果,提升党风廉政建设整体水平和党员群众廉洁意识,着力营造风清气正的政治生态、发展环境和社会氛围,现就推进20__年清廉村居建设制定如下方案。

一、指导思想

坚持以____思想为指导,聚焦全面从严治党,紧紧围绕“清廉__”的战略部署,以问题为导向,以制约和监督村级小微权力运行为重点,实施以“一二三四”为建设路径的工作举措,即:创建一批标杆、推进二个应用、开展三大行动、健全四项制度,切实加强基础党风廉政建设,着力构建具有__特色的清廉村居建设体系。

二、工作内容

(一)创建一批标杆

坚持以点带面、抓纲带目,以村级阳光监督平台建设为主打品牌,同时突出各地的“清廉特色”建设,统筹运用好党建示范村创建、星级文化礼堂评比、民主法治村建设等工作成果,促进相互融合,着力培育一批典型性、引领性、可复制、可推广的示范样板,带动清廉村居建设全域推进、全线共进,释放叠加清廉效应。(牵头单位:市农水局;责任单位:市纪委市监委、市委宣传部、各镇)

(二)推进二个应用

一是基层小微权力大数据监督平台应用。围绕小微权力事项清单、责任主体、操作流程等方面内容,督促各村社党组织落实主体责任,在7月底前完成平台推广使用,同步运用好村级阳光监督平台,实现基层小微权力全流程线上运行、网上公开,提升监督质效。建设“监督一点通”平台,督促村社党组织引导群众通过平台开展监督、反映诉求,构建诉求办理、反馈全流程在线流转机制,推动基层小微权力公开透明化、监督标准化。(牵头单位:市农水局;责任单位:市委组织部、市纪委市监委、各镇)

二是农村集体经济数字管理系统应用。加快农村集体经济数字化管理应用,将“三资”管理系统建设与清廉村居建设紧密结合,通过网络的形式,加强农民群众对财务等工作的监督,扩大知情权、参与权、监督权,实现民主化管理。(牵头单位:市农水局;责任单位:各镇)

(三)开展三大行动

一是规范村级小微权力行动。在建立村级小微权力正面清单和负面清单的基础上,聚焦村级集体“三资”管理、重大事项民主决策等群众反映强烈的突出问题,进一步规范和明确村级小微权力的监管重点和监管方式,督促村级权力在权力清单和规定流程范围内运行。开展全市634个村股份经济合作社20__年度账务各镇(街道)间交叉审计,对个别问题突出、群众有反映的村社进行重点审计。加强村级财务日常线上线下检查,对发现的问题,及时反馈各镇(街道)整改落实到位;对涉及违规的问题线索,应统一移送市纪委市监委处置。(牵头单位:市农水局、市委组织部;责任单位:市纪委市监委、市民政局、各镇)

二是治理农村涉纪信访行动。聚焦“一肩挑”主职干部信访,村级“三资”管理、工程建设等村务管理运行及中央八项规定精神落实等问题,开展专项攻坚,通过上下联动、分类处置,实现快办快结、逐件销号。强化源头治理,深化澄清正名,严厉打击诬告陷害,进一步巩固信访举报“三清三提升”工作成果,切实维护好群众切身利益。(牵头单位:市纪委市监委;责任单位:各镇)

三是打击村梗地霸专项行动。认真梳理近三年来涉及镇(街道)、村(居)党员干部的信访举报和问题线索,重点聚焦涉黑涉恶腐败和“保护伞”、村梗地霸和黄赌毒背后的腐败等方面的信访举报和问题线索。加大处置力度,抓好初次检举控告件“清零”、“多年、多层、多头”信访件清淤工作。同时做好查办案件的“后半篇文章”,注重个案剖析,加强类案分析,深挖案件背后存在的体制性、机制性漏洞。围绕“治理有效”要求,动态监测村干部有无政治问题、涉黑涉恶、充当“保护伞”和群众不良反映等问题,巩固党在农村的执政基础,对查实的问题,及时向镇(街道)党组织反馈,推动镇(街道)党组织严把村干部入口关,选优配强村居“两委”班子。(牵头单位:市委政法委;责任单位:市纪委市监委、市委组织部、市民政局、各镇)

(四)健全四项制度

一是村社干部管理制度。制定出台“一肩挑”严管厚爱、村干部基本报酬、村干部个人重大事项报告等制度文件,完善以“三同”考核为主要抓手的村社干部绩效考核体系,加大考核结果同村干部报酬挂钩力度。全面深化“导师帮带”工作机制,实行兴村治社名师与新任村社干部“一对一”结对,推动换届后村社班子高效运行。加大不合格村社干部教育处置力度,以“四过硬五不能六不宜”为标尺,认定为不合格的,根据具体情形和情节轻重采取停职教育、责令辞职、免职、罢免、职务终止等处置措施。(牵头单位:市委组织部;责任单位:市民政局、市农水局、各镇)

二是村务监督管理制度。推行村务监督委员会定期报告制度,落实岗位分工回避、村务监督责任倒查制度,不断压实监督责任,推动村(居)务监督委员会和村(居)监察联络站一体发挥作用。实行违法违纪“一票否优”,倒逼村居干部守牢底线。严格执行市委1个届期内对辖区所有村至少巡察1次制度,对问题反映较多的村,运用提级巡察、巡察“回头看”等方式强化监督。(牵头单位:市纪委市监委、市委组织部;责任单位:市委巡察办、各镇)

三是村级工程报备案和招投标制度。村级工程建设项目由村民(社员)代表会议或村民(社员)大会讨论确定后,将工程项目名称、预算金额、资金来源、组织形式等情况报所在镇(街道)备案。单项合同估算价400万元以上进市招标中心招标;50万元以上(含50万元)400万元以下的村级工程建设项目进入镇(街道)招标中心招标;单项估算15万元以上50万元以下工程可由镇(街道)招标中心招标,也可委托招投标中介组织招投标;单项估算15万元以下的可以采取村级组织招投标,或由村集体自行组织实施。由村集体自行组织实施的,人工费可采取点工形式。村级工程建设项目必须签订书面合同,严格按合同实施和支付工程款。(牵头单位:市农水局;责任单位:各镇)

四是村级财务管理制度。出台新的《__市村级集体经济组织财务管理制度》,各镇(街道)、村完善制定本地村级财务管理制度,并严格执行各项规定。村级重大事项实行民主决策,依法依规实行“五议两公开”,财务报销时须附村民(社员)代表会议决议,确保各项资金安全有效运行。压紧压实各镇(街道)监管村级“三资”的主体责任,加大村级财务管理的业务培训指导和监督的力度,支持镇(街道)“三资”管理服务中心严格规范履职。集中整治村集体经济收入“另设账目”等问题,将村集体老年协会的财务收支纳入村集体总账统一管理。(牵头单位:市农水局;责任单位:市纪委市监委、市委组织部、市老龄委、市民政局、各镇)

三、工作保障

(一)加强组织领导。镇(街道)党委(党工委)要把清廉村居建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容,发挥牵头主抓作用,明确本地清廉村居建设的目标、标准、任务、要求,形成各具特色、符合本地实际的清廉村居建设体系。镇(街道)党委(党工委)书记要切实履行“第一责任人”职责,对清廉村居建设负总责,做到亲自部署、亲自落实、亲自协调,定期听取汇报,及时掌握动态,协调解决问题。

(二)落实工作责任。有关单位要认真履行职责,积极主动参与,相互协调配合,形成工作合力,切实抓好职责范围的清廉村居建设任务。纪检监察机关要加强对有关职能部门履职情况的监督检查,严肃查处农村基层违纪违法问题;组织部门要抓好农村基层党组织建设和基层党员干部教育管理;宣传部门要大力推进农村廉洁文化建设,加大“清廉村居”建设宣传力度;民政部门要抓好基层组织建设、村务公开和民主管理;农水部门要抓好农村集体“三资”监管,加强村级财务清理和审计。

(三)加强督促落实。相关单位要抽调精干力量,组建联合督导组,不定期开展专项督查,深入基层一线,注重督查实效,加强分类指导。要每季度定期通报全市各镇(街道)清廉村居建设进展情况,加强量化指标分析,推动镇(街道)主动找标杆、建标杆。对督查发现思想不重视、推进措施不够有力的镇(街道)和村社,要严肃追究领导责任。

清廉村居创建工作方案【第二篇】

为持续深化基层正风反腐,推动全面从严治党向基层延伸,拓展监督触角,有效打通“最后一米”,推进乡村治理体系和治理能力现代化,搭建起群众身边的“纪委监委”,按照新时代党的建设总要求和市委关于清廉建设的决策部署,现结合__镇实际,制定本方案。

一、总体目标

坚持以执纪严明扬正气、建章立制树清风、清廉文化润心田为出发点,紧紧围绕“清廉班子、清廉村务、清廉文化”的建设目标,标本兼治,综合施策,探索推进清廉村居建设,努力营造基层组织坚强有力、党员干部清正勤勉、乡村治理规范有序、家风民风淳正向善的良好局面。

二、工作时间

坚持“统分结合、因地制宜、便民利民、监督有力”的原则,结合地方实际,积极探索实践,既要尊重基层群众的首创精神,又要注重工作的实效性。金垣场社区村在20__年4月30日前完成试点创建,其余各村(社区)原则上在20__年6月30日前完成。

三、建设内容

(一)建设清廉班子(完成时限:6月10日前)

1、执行遂宁村(社区)党组织书记用权行为规范,推行制度上墙。督促村干部认真严格遵守议事规则、严格遵守财经纪律、严格遵守工程管理规定、严格遵守集体资产管理办法、严格遵守物资采购规定、严格遵守办事服务制度、严格遵守组织人事纪律、严格遵守村务监督制度。

2、建立村干部廉洁档案,实行村干部个人财产、工资、投资等个人重大事项向所在镇纪委报备制度,实行动态管理。

3、推行村干部考核制度。由镇党委、政府对村干部履职情况实行考核,排名结果与工资绩效挂钩,以此督促村干部切实履职尽责。

4、完善村级监督体系。加强对村务监督委员会履职的考核,由镇纪委加大对村务监督委员会履职的考核,将考核结果纳入村级年终考核,激励村监委会主任积极履职。

5、落实一卡通关注使用。

(二)推行清廉村务(完成时限:6月10日前,其中“阳光三问”完成时限:12月底前)

1、探索开展村务公开瘦身行动。编制村务、党务、财务公开模板,精简公开内容,以简单易懂的方式进行村务公开,同时拓展村务公开模式,通过在公示栏公开的同时,用村村响广播方式进行广泛公开。

2、继续推行“阳光三问”工作。由镇党委、镇纪委和村联办,围绕民生事项推进、惠民政策落实、村级财务公开等方面,每年至少开展1次“阳光问效作 文 吧”,全覆盖开展“阳光问权”,由镇村干部现场作出整改承诺和群众满意度测评,不断提高群众参与度。

3、建立小微权力清单。编制完善村级小微权力,制作《村级小微权力清单手册》规范办事流程,力促用权清晰。

4、全面推广使用“遂宁一卡通”微信小程序。动员所有公职人员、群众关注,确保群众会操作、懂查询,让惠民惠农补贴资金及村务、党务、财务在阳光下运行。

5、创新群众监督方式。选配威望高、素质高、觉悟高的老教师、老干部、老战士以及孝德家庭代表作为“清廉观察员”,实现一社一员,织密清廉监督网。

(三)打造清廉文化(完成时限:6月20日前)

1、建设清廉茶话阵地。通过亲民、亲和的形式将老百姓请进门提意见、指不足,在“喝喝茶、聊聊天”的议事过程中,收集民情民意,宣传反腐倡廉。

2、培育优良家风家训。通过深化“传家训、立家规、正家风”活动,每年组织村民身边遵纪守法、勤劳致富、崇德向善、尊老爱幼、诚实守信等好风传家人物评选,总结提炼新时代家风家训,广泛分享优良家风家训。

3、建设清廉景点观光带。以中华人民共和国成立前地下党员梁__、__县首任县长梁__的事迹为引领,以“追寻红色印记,传承廉洁精神”为主线,融合十个____的廉政警句、十个廉政诗词文化、十个廉政漫画、十个廉洁故事,大力宣扬廉洁精神,积极营造廉洁氛围,打造百米红色文化长廊。让人们在漫步闲游中品味质朴乡村民风,在自然景观中感受清廉精神。

四、工作要求

(一)强化组织领导,形成工作合力。镇纪委要积极向党委汇报,切实把“清廉村居”建设纳入总体工作布局,作为履行党风廉政建设责任制情况报告的重要内容;镇党委主要负责同志要亲自抓、带头做、负总责,镇纪委书记具体负责。镇组织、民政、宣传等部门要强化对建设工作的业务指导,推动“清廉村居”建设任务在金垣场社区落地落实。

(二)加强宣传动员,营造浓厚氛围。积极做好清廉村居建设的宣传发动和舆论引导,及时推广试点建设中的经验和典型,营造清廉建设中的良好氛围。

(三)加强谋划部署,保证推进力度。精心组织排查摸底,科学制定具体方案,明确创建任务,积极探索行之有效的工作措施和办法,确保创建工作有序开展、稳步推进。镇纪委对存在的难题及时进行业务指导,对发现的问题及时研究对策。

清廉村居创建工作方案【第三篇】

为充分发挥审计在清廉村居建设中的作用,推动全面从严治党向基层延伸,营造“学理论、悟思想、见行动、创一流”浓厚氛围,根据《中共__市委审计委员会关于加强乡镇(街道)内部审计工作的意见》(__审委发〔20__〕__号)和《中共__市__区委农业农村委员会办公室关于印发的通知》(__农委办发〔20__〕9号)要求,结合审计实际,制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以____思想为指导,认真贯彻落实____关于审计工作的重要论述和指示批示精神,围绕建设“三资清晰、权力清源、班子清廉、村务清爽、民风清朗”型清廉村居,进一步明确乡镇审计机构的内部审计属性,创新实施“1+N”审计模式,按照每年不低于20%的比例,开展村居干部经济责任审计,3—5年内实现村居干部经济责任审计全覆盖,有效发挥乡镇(街道)内部审计在提升基层治理水平,维护人民群众切身利益,推动全面从严治党向基层延伸,服务清廉村居建设等方面的重要作用。

二、工作任务

(一)科学制定计划,统筹谋划推进。每年年初,乡镇(街道)党(工)委根据实际情况科学制定年度审计计划,并报区审计局备案。要统筹谋划,突出重点,坚持离任和任中审计相结合,以任中审计为主,确保每名村居负责人任期内至少审计一次。要将后进班子村纳入20__年审计计划,确保年底前审计一遍;对农村财务和集体“三资”等领域存在问题较多以及存在信访隐患的村,要纳入20__年审计计划优先安排审计;要摸清现有“第一书记”总量,确保每个“第一书记”任期内至少审计1次;其他村要合理安排审计时间,确保完成所有村居3—5年审计一遍的任务目标。

(二)坚持问题导向,突出审计重点。一是持续开展村居干部经济责任审计。重点关注村级组织保障资金使用情况、经济指标完成情况,集体资产增减变动和重大项目决策情况,重点关注各项收入是否真实、完整,各项支出是否合法合规,是否实行党务、村务和财务公开,关注农村集体资金、资产、资源管理情况,托清“三资”底数,提升农村“三资”管理水平。二是加强涉农政策资金审计。重点关注各项涉农政策措施的贯彻执行情况,了解政策执行过程中出现的新情况、新问题;对群众反映强烈的普遍性、苗头性问题,加强综合分析,从体制机制上分析原因,提出科学合理的意见建议,为领导决策服务;盯紧盯牢“五个振兴”,组织开展乡村振兴审计,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是加强重点建设项目审计。重点关注美丽乡村建设、农田水利建设、农村电网建设等重大投资、重点项目建设情况,检查项目计划管理、资金筹集情况,相关配套资金是否到位、资金拨付是否及时,审查工程决算是否真实、准确、合规,有无虚报冒领、高估冒算等问题,审查资金使用和项目管理是否科学有效,有无因管理不善造成损失浪费等问题,促进提高建设资金使用绩效。四是探索开展信访审计。将因外部监督不严、内部约束不力导致财务管理混乱、群众上访率高的村居,及时列入审计计划,以查问题、交线索、提建议、促规范为工作目标,通过审计推动解决问题,消除信访隐患,用审计结果澄清群众的误解,使有问题干部受到处理,还没有问题的干部以清白,给人民群众一个明白。

(三)强化结果运用,确保审计成效。乡镇审计机构要健全审计质量控制体系,规范内部审计工作程序,严格审计现场管理,规范审计取证,确保证据适当充分,问题审深审透;要建立健全审计发现问题整改机制,强化审计结果运用,要加强与内部纪检监察、组织人事等内部监督力量的协作配合,对内部审计发现的重大违纪违法问题线索,应当按照管辖权依规依纪依法及时移送纪检监察机关、司法机关。

三、工作要求

(一)加强组织领导。为加强对清廉村居建设工作的领导,区审计局成立清廉村居建设工作领导小组,具体负责全区审计机关清廉村居建设日常调度指导、统筹协调、系统推进工作;各镇街审计办要切实履行指导监督责任,认真做好本镇街审计机关清廉村居建设工作谋划,把清廉村居建设与审计业务工作同部署、同落实、同推进,充分发挥审计在清廉村居建设中的作用。

(二)强化工作督导。区审计局将清廉村居建设工作纳入对各镇街工作考核内容,采取定期调度、现场检查等方式,加强对全区审计机关清廉村居建设工作的督促指导。对责任落实不到位的,要严肃追责问责,确保完成村居干部经济责任审计全覆盖的目标。

(三)营造良好氛围。各镇街审计办要结合村居干部经济责任审计,积极探索乡镇内部审计工作转型升级的好经验好做法,推进乡镇内部审计全覆盖。要及时总结经验,培育一批有特色、有亮点的乡镇内部审计示范典型,打造一批有影响、有实效、能推广的乡镇内部审计品牌。要加大宣传力度,积极宣传审计在清廉村居建设工作中的作用,努力营造风清气正的良好氛围。

清廉村居创建工作方案【第四篇】

为持续深化全面从严治党向基层延伸,推动乡村治理体系和治理能力现代化,现就__县“清廉村居”建设制定实施方案如下:

一、指导思想

坚持以____思想为指导,深入贯彻落实党的__大及及__届中央纪委历次全会精神,按照新时代党的建设总要求,深化全面从严治党向基层延伸,紧紧围绕“政治生态清明、班子干部清廉、权力运行清透、乡风民风清朗、党群干群清亲”的建设目标,标本兼治,综合施策,以提高农村党员干部廉洁自律意识和廉洁履职能力为主要目的,以规范村级“小微权力”为工作重点,以查处和惩治群众身边腐败问题为着力点,紧扣制度建设主线,突出思想文化支撑,强化监督制约保障,纵深推进清廉村居建设,筑牢农村基层战斗堡垒,努力营造基层组织坚强有力、党员干部清正勤勉、乡村治理规范有序、家风民风淳正向善的良好局面,为高水平实施乡村振兴战略提供坚强保证,为清廉__建设打下坚实基础。

二、目标任务

突出打造一批“一村一特”的“清廉村居”建设典型,力争通过五年的“清廉村居”建设,促进村居党员干部廉洁履职能力明显提高,工作作风切实转变,基层治理体系更加完善,崇廉尚俭的村风民风基本形成,群众反映强烈的突出问题得到有效解决,党群干群关系更加融洽,群众获得感进一步增强,风清气正的农村基层政治生态进一步形成。

——20__年,各乡镇(街道)至少创建2-3个有特色、有亮点的清廉村(居)试点村;

——20__年,清廉村居建设取得明显成效,基层党组织管党治党的责任意识更加强化,党内政治生活更加规范,党内政治生态更加纯净,反腐败斗争取得压倒性胜利,腐败犯罪案件明显下降;

——到20__年,全面完成我县所有行政村的清廉村居建设目标任务,清廉村居建设的各项机制制度更加成熟定型,权力运行规范有序,乡风民风清朗,清廉文化深入人心,村居社会整体廉洁程度显著提升。

三、主要内容

着眼__实际,立足农村基层党风廉政,找准问题隐患点,拿准难题破解点,捏准行动切入点,构建横向到边、纵向到底的清廉村居建设体系。

(一)建设“清明政治”,筑牢村级党组织战斗堡垒

1、突出党委主体责任落实。乡镇(街道)党(工)委履行全面从严治党主体责任,将清廉村居建设与党建工作、民主建设、生态文明建设和基层治理工作统筹安排,与本地区经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对全面从严治党各领域各方面各环节工作的全覆盖领导,狠抓责任落实,切实抓实抓细村居各项工作。制定清廉村居建设工作具体计划,落实专人负责。

2、强化村(社区)两委班子廉政建设。严把村(社区)干部入口关、素质关、管理关、考核关等关口,加强对村(社区)两委班子的监督,强化村级党组织和党员干部的法纪意识和廉洁意识,筑牢思想防线,使村级党组织成为落实党中央的各项决策部署、推动清廉村居建设的坚强战斗堡垒。

3、落实村级党组织书记全面从严治党“第一责任人”职责。督促村级党组织书记提高政治站位,切实履行“第一责任人”职责,带头守纪律、讲规矩,坚决执行上级各项决策部署,管好队伍抓好发展。

4、强化村(居)务监督委员会履职规范化建设,梳理明晰村(居)务监督委员会及成员的工作职责、人员履职清单、监督程序、监督方式。建立健全村(居)监委会主任季度例会、工作定期或即时报告、年度民主评议、台账留痕管理等村(居)务监督工作机制,督促和推动村(居)务监督委员会有序、有效开展工作。

5、乡贤参与村级监督,提升村级治理质效。充分发挥乡贤威望高、乡情浓、能力强、村情熟等优势,在村(居)成立乡贤监督工作站,弥补村(居)务监督短板,以乡贤监督带动群众监督、推动村务监督,促进村组干部廉洁履职,防治基层“微腐败。

(二)培养“清正干部”,督促村居干部廉洁履职

1、加强村(社区)干部教育管理。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等组织生活基本制度,强化村(社区)干部的规矩意识。加强理论教育、党性教育、党风廉政教育,将述责述廉、廉政谈话向基层延伸。

2、健全完善廉政体系。一是建立村(社区)干部廉政档案,签订廉政承诺书。廉政档案内容包括个人基本情况、廉洁履职承诺书、廉情评估单、谈话记录单以及问题线索处置等情况。各乡镇(街道)制定涵盖“工作作风、岗位风险、廉洁履职、规范用权”等廉情事项的《廉情评估单》,对村(社区)干部进行评估,形成全方位的监管机制,督促村(社区)干部自觉遵守纪律要求。二是加强反面警示教育,用身边的违法违纪典型案例、干部忏悔录,警示教育党员干部红脸出汗、知错知止。

3、深化运用监督执纪“第一种形态”。乡镇(街道)党(工)委履行主体责任,坚持关口前移,做实做细日常监督,对村级党组织班子成员廉洁履职情况不定期监督检查,发现苗头性、倾向性问题及时运用监督执纪“第一种形态”予以警示提醒,纠正偏差,最大限度防止小毛病演变成大问题,体现严管厚爱。

4、激励村(社区)干部干事创业。一是进一步健全完善容错纠错机制,鼓励创新、宽容失误,为村(社区)干部担当作为减压护航。二是健全完善澄清保护机制,为受到诬告错告的村(社区)干部澄清正名,树立正确导向,充分调动和保护村(社区)干部担当作为、干事创业积极性。

(三)推行“清廉村(居)务”,推进权力公开规范运行

1、规范权力运行。厘清村居自治组织的权责边界,梳理制定村居工作事项清单,完善工作事项准入。落实“小微权力”清单,配套完善事项办理工作流程。深入落实村级事务“四议两公开”工作机制,健全村级重大事项、重点工作、重要问题由村党组织研究讨论、组织决策机制,办好办实群众关心的热点难点问题。

2、加强集体“三资”管理。健全完善村集体资源、资金、资产管理制度,保障村集体三资安全、高效、阳光使用。建立集体资产、资源登记簿,严格执行资产、资源出租、发包、出售公开招投标或拍卖,做到账实相符,票据使用规范。

3、加强工程建设监管。健全村级工程建设项目招投标、质量监督、项目验收等相关办法或规定,严格执行工程项目报备、集体决策、全程监管、公开公示、承建回避等制度规定。加强对村级工程决策、招投标、变更验收等关键环节的监督,对发现的问题线索直查快办、严肃处理。

4、加强“三务”公开监督。深入推进党务、村(居)务、财务等“三务”公开,严格公开时间、公开内容、公开形式、公开标准等,定期组织开展“三务”公开检查和个人事项抽查,促进村居党员干部廉洁履行职责,严肃整治公开不彻底、公开不规范等问题。加强村(居)务监督委员会的建设,健全完善村(居)务监督工作机制,加强对村(居)务决策和公开、村级财产管理、村级工程项目建设、惠农政策措施落实等情况的监督。

5、强化民生领域专项整治。聚焦农村基础设施、教育医疗、惠民富民政策落实等群众反映强烈的痛点难点堵点问题,联合协同监督机制,深化漠视侵害群众利益问题专项整治,及时对惠民政策落实、补助资金发放等情况进行督查,对民生热点问题线索重点督办,抓好整改。

(四)倡导“清朗民风”,树立清正廉洁价值导向

1、建立清廉文化阵地。结合乡村振兴和文明创建,挖掘提炼优秀传统文化中的清廉元素,助力打造清廉文化教育传播平台。打造符合地方特点、具有廉政教育意义的场所,用好红色教育基地、文化队、图书室、宣传栏等载体,融入廉政小故事、廉政摄影作品、廉政漫画、廉政俗语、格言、警句等形式,打造一批清廉文化阵地,如:画一幅融廉入景文化墙,设一条清风长廊,建一个清风广场,提供一个清风书吧,打造一个清廉文化礼堂,选树一批清风庭院。

2、开展“清廉民风”建设。重视家庭、家教、家风建设,教育引导基层党员干部廉洁修身、廉洁齐家,净化社交圈、生活圈、朋友圈,管好亲属和身边人。挖掘和弘扬优秀家风文化,开展一系列“立家规、传家训、树家风”活动(如:亮家风晒家训,家风故事会,评选“廉内助”、评选清廉家庭),以清廉家风建设带动村风民风的转变。

3、大力弘扬“文明新风”。挖掘梳理一批村规民约,为村民行为举止提供衡量标准,增强村规民约的权威性和约束力。大力培育和践行社会主义核心价值观,发掘和宣传道德模范、好人好事,大力褒奖善行义举,引导村(居)民崇德向善。进一步推进移风易俗,倡导婚事新办、丧事简办、厚养薄葬,摒除陈规陋习,弘扬文明新风。

(五)本年度有下列情形之一的,不得授予清廉村居称号:

1、村(社区)两委干部因违法违纪受到刑事追究、党纪政务处分的;

2、村级组织受到上级党委、政府书面通报批评以上(含)处理的;

3、因信访问题造成严重不良影响或村两委班子成员及村(居)务监督委员会成员受到治安管理处罚的;

4、存在其他不符合条件的情形。

四、工作任务分解

(一)创建一批示范点

开展清廉村居示范点建设。在全县范围内开展清廉村居示范点创建活动,各乡镇(街道)结合本地实际,围绕清廉村居和基层治理这一主题,创新工作特色、打造各自品牌,创建一批可看、可学、可复制的“清廉村居”示范点,同时,充分发挥示范引领作用,以点带面、构建我县基层治理工作体系。

责任单位:县委办、县纪委监委

(二)压实两项责任

1、压实基层党组织落实全面从严治党主体责任。推动乡镇(街道)党(工)委主体责任、党委书记“第一责任人”责任、领导班子成员“一岗双责”,乡镇(街道)纪(工)委监督责任贯通协同、一体落实。推动乡镇(街道)党(工)委强化对村(社区)党组织和党员干部的监督管理,发挥村(社区)党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

责任单位:县委组织部

2、压实基层纪检监察机构的协助职责。乡镇(街道)纪(工)委要积极协助同级党委加强清廉村居建设,通过重大事项请示报告、提出意见建议等方式,为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手。

责任单位:县纪委监委

(三)促进“三治”融合

1、健全村(居)“小微权力”规范运行机制。以清单明晰治理权责,界定权力运行的边界。建立完善村(居)干部廉洁履职负面清单,实现小微权力制度村(居)全覆盖,强化三资管理、征地拆迁、土地审批、小微工程等重点领域权力运行的监督制约。打造“阳光村(居)务”监督平台,规范“三务”公开清单,推动党务、村(居)务、财务公开,促进阳光用权。

责任单位:县委组织部、县民政局、县农业农村局

2、加强对村(居)务监督委员会工作的指导。乡镇(街道)纪(工)委要强化指导督导,推动村(居)务监督委员会制度健全、运行有序、监督有力,切实加强村(居)民主管理和监督,促进基层和谐稳定。推动村(居)全部设立监察工作联络站,由村(居)务监督委员会主任担任联络站站长,整合村(居)监督力量,进一步加强对村(居)组织中行使公权力人员的监察监督。

责任单位:县纪委监委

3、畅通信访举报渠道。各级纪委监委机构要确保来访接待场所、12388举报网站、微信举报平台、12388举报电话等信访举报渠道畅通,进一步完善来信、来访、网络、来电四位一体的问题反映渠道,为群众提供更直接、更便捷的举报途径。

责任单位:县纪委监委

4、加大信访积案梳理化解力度。认真梳理近三年来涉及村(居)委会党员干部的信访举报和问题线索,加大各村(居)委会信访积案排查及化解力度。

责任单位:县信访局

5、加大案件查办力度。严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”、扶贫民生领域、违反中央八项规定精神、贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、“村霸”等方面的腐败和作风问题。要做好查办案件的“后半篇文章”,注重个案剖析,加强类案分析,深挖案件背后存在的体制性、机制性漏洞,并根据本地实际出台相关制度堵塞漏洞。

责任单位:县纪委监委

6、加大提级办理和交办督办力度。县纪委监委要选择反映集中、影响恶劣的村(居)党员干部违纪违法问题线索,由对口联系的纪检监察室具体负责督办,指导各地加大惩治力度。县纪委监委要强化重点案件攻坚,通过领导包案、提级办理、线索交办、协调公检法办理等方式,查处一批、化解一批、通报一批、教育一批。

责任单位:县纪委监委

7、推进清廉文化建设。深度挖掘地域清廉素材,弘扬家规家训文化,培育新型乡贤文化,弘扬社会主义核心价值观,依托党群服务中心、农村文化广场等公共文化设施,建设清廉阵地,打造廉政景观线。

责任单位:县委宣传部

8、加强“三资”管理。强化农村集体资金、资产、资源管理,出台制定“三资”管理指导意见,严格规范报账程序、村级报账员工作职责、开支审批限额、资金管理、票据管理、“三资”档案管理及责任追究等方面内容。

责任单位:县农业农村局、县财政局

9、开展廉政警示教育。加大对基层违纪违法问题的通报力度,选取典型案例以文件形式或通过__纪委监委网站、微信公众号进行通报曝光。运用身边人身边事拍摄警示教育片,组织基层党员干部进行集中收看,以案说纪、以案警醒,推动纪律教育在基层常态化开展。

责任单位:县纪委监委

10、进行总结评选。组建评比专班,根据各乡镇(街道)报送材料及实际工作开展情况进行总结评比。总评分80分及以上的村(居)委会授予“清廉村居”称号,并给予一定金额的资金补助和奖励。

责任单位:县委办、县政府办、县纪委监委

五、工作要求

(一)加强组织领导,明确工作责任。县级联系领导要加强对联系乡镇(街道)清廉村居建设工作的督促指导,确保清廉村居建设工作及时有效推进。各乡镇(街道)党(工)委要高度重视“清廉村居”建设,将其作为落实全面从严治党主体责任的重要内容,切实加强组织领导,及时成立工作小组,积极协调配合,落实人力物力财力保障,对重点难点问题及时分析研究、务实有效解决,全力保障工作落实。

(二)加强谋划部署,确保工作进度。各乡镇(街道)要将清廉村居建设与乡村振兴、基层党组织建设、民主法治建设、创新社会管理等工作统筹安排、有机结合,积极探索创新符合本地实际、行之有效的工作措施和办法,确保清廉村居建设工作稳步推进,保质保量完成。

(三)加强督查问责,务求工作实效。发挥考核导向作用,将清廉村居建设作为乡镇(街道)党(工)委履行主体责任的重要内容,纳入党风廉政建设责任制考核内容,未按时间、按质量完成的扣减分数,工作成效突出的予以加分。县纪委监委牵头定期对开展情况进行督查,并专题通报督查情况,对清廉村居建设工作推进不力的乡镇(街道)进行约谈。各乡镇(街道)要加强跟踪督办,针对存在的薄弱环节,及时研究工作方案,明确工作任务。

(四)加强宣传总结,营造浓厚氛围。各乡镇(街道)要充分利用广播、报刊、网络、新媒体等平台,加强对清廉村居建设的宣传,增进社会各界对清廉村居建设的认同支持。加强清廉村居建设的理论研究、经验总结,打造一批有影响、有实效的清廉村居品牌,形成全县上下合力推进清廉村居建设的良好局面。

各乡镇(街道)于每年10月15日前将清廉村居建设总结材料、典型事迹案例经党(工)委主要领导签字后报送__县纪委监委宣传部,邮箱:__________,纪委宣传部办公室电话:__________。县纪委监委牵头于每年11月底对各乡镇(街道)创建情况进行总结评比。

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