关于全市县处级领导干部深入贯彻落实四下基层制度的具体实施方案

关于全市县处级领导干部深入贯彻落实“四下基层”制度的实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神，认真落实中央主题教育领导小组落实“四下基层”交流座谈会、省委办公厅《关于省级领导深入贯彻落实“四下基层”制度的意见》、xx市委办公室《关于全市县处级以上领导班子成员深入贯彻落实“四下基层”制度的实施方案》精神，按照省委、xx市委要求，现提出如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于主题教育的重要讲话重要指示批示精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实党中央决策部署和省委、xx市委工作要求，深刻领会把握“四下基层”的基本内涵、时代价值和实践要求，坚定政治方向、厚植为民情怀、强化实干担当，进一步把“四下基层”制度传承好。坚持好、发扬好，紧盯深化改革开放、保障改善民生、防范化解风险、维护安全稳定和深化“三个年”活动等中心工作，沉到一线调查研究、深入基层倾听民意、扑下身子解决难题，促进党的政策主张落地生根，提高科学决策质量水平，畅通民意诉求通道，推进干部作风转变，增进民生福祉，奋力推动全市各项工作“走在前、做示范”，奋力谱写中国式现代化建设的xx新篇章提供坚强保障。

二、主要工作

（一）推动宣传党的路线、方针、政策下基层

1.持续深化专题宣传宣讲。县处级领导干部要带头参加党的路线方针政策和省委、xx市委、xx市委安排部署集中宣讲活动，每年深入联系乡（街）、包联部门或党建联系点、至少开展xx次理论宣讲，以通俗易懂的语言、具体生动的案例，把党的创新理论讲深讲透讲活，指导基层提高认知、清醒头脑，坚定信心、实干担当。

2.深入基层党组织讲好专题党课。县处级领导干部要结合学习体会和工作实际，每年到所在党支部或分管领域、党建联系点，围绕学习贯彻党的创新理论的收获和感悟等，至少讲xx次专题党课，注重把理论、实践、经历、体会、情感融于党课之中，防止泛泛而谈、空洞无物，教育引导党员干部锤炼忠诚干净担当的政治品格，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要结合各自分工，针对群众关切的重大经济社会问题，解读政策措施，听取基层各界代表、专家学者的意见建议，研究贯彻落实举措，引导群众明思路、强斗志、增信心、促发展。

（二）推动调查研究下基层

3.扎实开展专题调研。认真落实党中央关于在全党大兴调查研究的《工作方案》和省委、xx市委、xx市委《实施方案》，坚持运用在主题教育中开展调查研究的好经验好做法，县处级领导干部要深入基层、深入群众开展调查研究，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位调研，了解情况、研究问题、指导工作，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，围绕xx高质量发展、现代化建设各项部署要求，针对相关领域或工作中最突出的难点问题、“硬骨头”问题进行专项调研。县处级领导干部每年至少牵头xx个课题开展调研，到基层调研时间原则上每年不少于xx天，至少开展xx次蹲点调研，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，形成高质量的调研报告。

4.有针对性开展督查式调研和典型案例解剖式调研。县处级领导干部要围绕重大任务、重要工作、重点项目落实，不定期下沉基层开展督查式调研，总结做法、发现问题、提出指导性意见建议，注重开展典型案例解剖式调研，“解剖麻雀”，举一反三，总结经验、汲取教训，实现从“解剖一个问题”到“解决一类问题”。要强化调研成果转化运用，及时制定出台一批切合实际，务实管用的政策举措。

（三）推动信访接待下基层

5.坚持领导干部下访接访制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极践行“浦江经验”，严格落实领导干部下访接访、包案处理信访案件等制度，县处级领导干部要每季度至少安排xx次到村居公开接访，每年至少包抓xx件信访案件，研究化解方案，牵头协商会办，督促责任落实，推动信访案件及时有效化解，为各级领导干部包抓化解信访案件做出示范表率。

6.强化信访问题化解。县处级领导干部要加强对分管领域突出信访问题的分析研判，对工作中收到的基层群众来信来访事项及时批办、盯住不放、跟踪问效；对群众反映强烈、重复上访、协调难度大、具有代表性的信访事项，主动带案下访，推动信访事项化解。要把深入基层下访与到本级信访接待场所定点接访、重点约访、专题接访有机结合起来，把行政资源集中用于重大疑难复杂问题、检验施政得失、完善政策措施、加强督查问效上，确保接访下访取得实效。

（四）推动现场办公下基层

7.大力践行“一线工作法”。县处级领导干部要带头践行“一线工作法”，围绕深化“三个年”活动和大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济及重点任务落实、重大项目推进、民生项目落地等，每年至少安排xx次到乡（街道）现场办公、指导帮扶，切实做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线；每月至少xx次深入乡村振兴主战场、项目建设最前沿、企业生产第一线，解决工作推进中的难点、堵点和痛点，实现“解一片、活一片”的整体效果。要常态化遍访“五上企业”，送信心、送政策、送温暖，送服务。

8.深化领导干部联系点制度。要持续完善领导干部联系点制度，常态化、长效化开展走访回访，县处级领导班子成员每人在包联或联系的乡（街）结对帮扶xx个村（社区），每人挂钩xx个重点企业（项目），每月至少xx次到以上联系点开展工作，了解情况，总结经验，帮助联系点解决问题。要畅通基层和群众反映问题上报渠道，建立定期研究解决基层和群众反映的突出问题机制，对“表现在基层、根子在上面”的问题以及单靠基层自身难以解决的问题，专题研究、及时提出务实管用的工作举措。

三、工作要求

县处级领导干部要把落实“四下基层”制度作为凝心铸魂的重要举措、为民造福的基本途径、推动发展的有力支撑，强基固本的强大推力，坚持以上率下，充分发挥示范引领作用，推动全市各级领导干部走进基层、服务群众，使“四下基层”在全市蔚然成风。同时要建立落实“四下基层”制度的工作台账，做好相关资料的存档工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头力戒形式主义、官僚主义，坚持轻车简从、勤俭节约、注重实效，不搞层层陪同，不给基层增加不必要的负担。下基层期间的会议、活动要根据需要合理安排，严防“低级红”“高级黑”。各乡（街道）、各部门要把深入贯彻落实“四下基层”制度，作为巩固拓展主题教育成果，践行党的宗旨和群众路线的具体行动，用心用力用情办好民生好事、民心实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。