案例分析报告精选4篇

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典型案例分析报告范文模板【第一篇】

案例名称：农村产权改革政策的分析

xx年 11 月 30日

一、案例简介

十八届三中全会通过的《_中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》：赋予农民更多财产权利。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

建设城乡统一的建设用地市场。农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。

二、研究主题

对十八届三中全会通过的《_中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中农村产权改革政策的分析。

三、发展历程

1978年，十一届三中全会后确立家庭联产承包责任制：家庭联产承包责任制是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

2003年3月1日施行《_土地承包法》赋予农民长期而有保障的土地使用权，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。 国家实行农村土地承包经营制度，农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。

2008年10月12日，十七届三中全会通过《_中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》[指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

xx年11月12日，十八届三中全会通过决定，建立城乡统一的建设用地市场，允许工业、商业、综合等性质的经营性建设用地出让、租赁、入股。最终实现与国有土地同等入市、同权同价；赋予农民更多财产权利。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。

四、案例分析

(一)案例背景信息

十一届三中全会以来的改革红利，已基本释放完毕，“后发劣势”日渐彰显。在双轨制之下，各种特殊利益集团逐渐成型。经济改革尚未最终完成，政治、社会、文化等领域的改革，尚待更有效地启动。但不愿继续改革，靠着特权吃市场的“原地不动派”，已隐然成为一股力量。

同时，随着社会自由的增加，民间迅速觉醒，自我治理的要求高涨。特殊利益背后的特权现状，与普遍的平权诉求，发生激烈碰撞。在更现实的宏观层面，权利缺乏导致的消费不足，也使中国经济难以持续运转。中国已不可能不继续改变。和_都曾清醒宣示：“停顿和倒退没有出路。”

回归具体领域，需要明晰土地产权，给农民“更大的财产权利”，以建成城乡统一的土地市场；需要厘清政府与市场的边界，让市场在资源配置中起“决定性作用”，建成现代市场经济。城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化。但是，城乡二元结构没有根本改变，城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转。根本解决这些问题，必须推进城乡发展一体化。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

1.城乡差距：城乡居民收入比为

国家_发布的《2012年国民经济和社会发展统计公报》显示，全年农村居民人均纯收入7917元，比上年增长，扣除价格因素，实际增长 ;农村居民人均纯收入中位数(指将所有调查户按人均收入水平从低到高顺序排列，处于最中间位置的调查户的人均收入)为7019元，增长 。

城镇居民人均可支配收入24565元，比上年增长，扣除价格因素，实际增长；城镇居民人均可支配收入中位数为21986元，增长。

从数据看，城乡居民收入比为，城镇和农村居民的收入水平仍保持“3”倍以上的差距。

2.农民从土地中获益甚少

现在所有的城市土地加在一块也就亿亩，但是农民拥有三大块财产——18亿亩承包地、2亿亩左右农村宅基地，以及不到1亿亩的其他二三产业的经营性建设用地。城市亿亩土地给城市居民带来了很大的一个财产，但是农民拥有的这些资产因为受到各种各样的产权不明晰，给农民带来的收益很少。根据统计数字，现在每年农民从财产性收入得到的收入不到3%。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田说，一般讲的财产权应该有三个权利，包括处置权、转让权、抵押权。所以，赋予农民更多的财产权应该让农民可以进行抵押、出租、出借、转让。

(二)问题分析

要想建立城乡统一的建设用地市场，就必须让集体土地入市。早在十几年前，广东、浙江就有地方提出地方性的集体土地入市法规，全国不少地方也在试点。但由于各种严格的限制，农民的承包地、宅基地、住房不能作为资本流动，很难带来财产性收入。而现实情况却是农村集体建设用地隐形市场活跃，违法用地屡禁不止，用地流转权利缺乏可靠保障，如何打破坚冰，让工业化与城镇化过程中农民也能够真正受益，需要进一步改革。

农村土地改革已经千呼万唤，而且也是大势所趋。我国土地目前存在以下四方面的问题：

一是建设用地奇缺，各地正在掀起一场“推山填海”的找地运动，亟盼农地解困；二是农地闲置惊人，下乡走一走，空心村比比皆是，这既是资源浪费，也不符合城镇化的要求；三是土地利用效率低下，很大程度上，政府对城镇和工业用地的垄断带来了这一问题；四是政府以往的征地方式引发的社会矛盾凸现且成本逐年高涨，在以往的大规模征地进程中，农民却是权益受损最严重的一方，补偿标准按农业用地价值来核算的，与土地最后的实际价值相差甚远，所以矛盾重重。有学者统计，2012年政府土地出让收益中有60%用于征地拆迁相关费用。

问题的症结还是在于农地和农民长期被差别对待，城乡存在巨大权利鸿沟。农村集体建设用地的自由流转市场要建立健全，就必须依靠要素市场的平等化，必须实现城乡用地“同地同价同权”。赋予农民更多的财产权，也要赋予更多其他政治权利。当然，此前农地入市试点出现的一些问题，也要在未来试验改革中针对性地规避或完善。

正如所说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。目前我国群体性上访事件中60%与土地有关，问题不可谓不大。农地直接入市能在多大程度上缓解这一问题，仍然有待各地的改革深化和具体实践。

(三)方案对策

1.农村集体建设用地入市：

_十八届三中全会通过的《_中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，说要建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。城乡土地领有同等的产权权利、适用同等的法律规则。这意味着集体土地不需要走变更为国有土地之后的程序、过地方政府的手才能上市。农民持股的村集体，甚至持有单块土地的农户及农民本人，都能同地方政府一样，成为土地供应的主体。农村集体土地的上市，显然不宜走政府拍卖的老路， 必须以打破土地一级市场的垄断为目标，并与政府土地拍卖形成分庭抗礼的竞争态势，地价才有望不受操控。农村土地入市要想真正对抑制房价起效，显然更需竞争机制的引入以及利益关系的重建。而且这也将打破长期以来土地被地方政府垄断的格局，也将打破长期以来，土地市场由政府与开发商分肥的利益格局。

值得注意的是，在流转过程中要始终坚持18亿亩耕地红线，坚持用途管制，防止在流转过程中把农地都变成建设用地。此外，《决定》中对三类不同性质的土地，改革方向和重点是不一样的。

第一类是关于承包地经营权，明确要在坚持保护耕地前提下，“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”。

第二类是农村集体经营性建设用地，明确“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。即允许的是工业、商业、综合等性质的经营性建设用地出让、租赁、入股。

第三类是农村宅基地，明确可“选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让”。但要坚决遏制“小产权房”，小产权房不合法的根本原因，是其不符合土地利用规划，违反了土地用途管制，冲击了耕地保护红线。这意味着，即便改变集体土地性质，小产权房也无法合法化。

2.农村土地确权：

农民享有的法定财产权利中，土地是其最主要的要素。但是跟农民有关的农村集体土地中，农民的用益物权长期得不到保障。除了农民对自己的承包地和宅基地上享有用益物权外，对村集体的资产，农民也享有相应的权利。赋予农民更多财产权利，主要是土地财产权，包括抵押、处置及最根本的交易权。

建立城乡统一的建设用地市场，农村集体建设土地入市是未来的必然趋势，但前提是须明确产权主体及权益分配机制，防止公权力侵占。如科斯定理所说：权利的清晰界定是市场交易的本质前提。确权不是形式，而是一种关系的终结，也可以说是市场交易的需求在倒逼产权权利的界定。截至xx年6月，全国林地确权亿亩，已完成；颁发林权证1亿本，占已确权林地面积的。全国农地确权，应像林地确权一样，尽量在物理上确权到每家每户；一些农地如果在物理上确权到户难度太太，那可在物理上确权到村集体，但在股权上仍要确权到户。这样，持有本村全部或部分农地的村集体就是股份公司，村集体持有的农地就是法人财产，农户或农民就是股东。这两种确权方式，均可确保农户或农民对农地的产权权利，在此基础上，村庄治权与产权分离也就手到擒来了。

3.治权产权分离：

目前农村最大的问题是治权产权不分：一方面村支书或村主任以村集体的名义，把持了本应为“村民自治组织”的治权，做了几十年的村支书与村主任并不鲜见，根本不受任期限制；另一方面这种落到少数人手里的治权，又延伸到根本没有确权到户的村集体土地上，这些内部人等于变相把持了本应属于农户与农民的农地等资产，可以通过利益输送等隐蔽方式甚至明目张胆的方式化公为私。这是农村不稳定的根源所在。

(四)评估决策

1.农村产权改革给农民带来的好处：

十八届三中全会允许转包耕地、出让宅基地、农村集体建设用地和城市建设用地可同地同权同价是给农民发了三个大红包。

第一个红包是耕地转包。农民将承包地转包出去，平均转包的费用上海大概一千多元，中部七八百元，西部是三五百元。

“这些地你自己不种让别人种一年拿到七八千块钱。两口子到城市打工，一年挣6万块，加上转包费，一年收入7万，就进入中等收入家庭了。地交给别人种，人家搞规模化经营，效率高，又可以发展高附加值的农产品。你不转包出去，你就拿不到第一个大红包。”

第二个红包是出让宅基地。一旦宅基地商品化，商品价值一下子可以实现几十万亿，就装进农民口袋里了，城乡收入差距一下子就缩小了，中国就可以走出中等收入的区间进入高收入国家行列了。

“现在中国土地最大的潜力是宅基地，城乡建设用地一共22万平方公里，包括县城和城市以上的大中小城市占5万，宅基地却占17万，农村一个人的建设用地是城市的倍。宅基地这么大的红利，这么大的资源不去发挥作用？三中全会把这个金库打开了， 谁率先把自己的宅基地转让谁就可以拿到这个红包。”

第三个红包，便是《决定》提到的农村集体建设用地和城市建设用地可同地同权同价。过去农村建设用地是先征地变成国有，再搞一级开发，再进行招拍挂，现在农村集体建设用地进入市场了，无论是集体收入也行，分给老百姓也好，又是一个大红包。。

2.对于此次农村产权改革的担忧：

一些人担心农民获得土地产权后，就会受骗廉价卖掉土地而生活无依。这些自诩的聪明人，是把农民当成智力比自己低的非人类。我们要相信农民的智慧，想用一把彩色玻璃珠去换农民的土地无疑是天方夜谭，农民不是短视的，他们会更注重长期的发展。换个角度来讲，虽说“农民不能失去土地”一直被看成是社会主义革命成功的象征，看成是国家根本制度的红线。这个方案正在突破这一禁忌。但事实上这应该是一个不存在的问题。既然农民以前没有实质性地拥有土地，失去便无从谈起。对此前的所谓集体进行“所有权”登记确认，权属人才可以按自己意志，决定“失去”或者是“继续拥有”。如果国家承认农民有一块跟国有土地“平等的权利”的土地，并且可以交易，当然比随时可能被拆房赶人要强得多。这就类似于十几年前的“买断”政策，如果不给农民土地“确权”，农民连“买断”的

机会都没有，从前理论上的拥有便成为现在事实上的没有。

还有些人担心热钱会涌向农村市场。放开农村建设用地市场后，应该注意热钱向土地市场的大量涌入。最近几年，国际金融资本过剩，导致国际上亿公顷土地被金融资本侵占，形成新的“圈地运动”。而近几年，中国也存在增发货币，金融过剩的现象。一旦农村建设用地开闸，这个政策将对那些“有钱人”成为利好，便于他们将热钱流入农村建设用地市场。以后，农村建设用地将成为新的投资领域，这个问题应该引起重视。

3.土地产权改革的阻力：

值得一提的是，农村土地要实施流转，还面临着土地政策法规瓶颈。1986年颁布，1998年第一次修订的《土地管理法》第63条规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。对此，中国 城市经济学会副会长、_法律中心顾问杨重光在接受记者采访时指出，在我国现行法律范围内农村集体建设用地并不允许出让或转让使用权。放开集体建设用地自由流转的最大瓶颈是法律红线，而所面临的法律瓶颈不仅止于 《土地管理法》、《集体土地征收补偿条例》甚至《宪法》都得随之进行修正。

“三农问题”专家、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军强调，《决定》中提出“同等入市、同权同价”，将打破长期以来土地被地方政府垄断的格局，也将打破长期以来，土地市场由政府与开发商分肥的利益格局。要打破传统的利益固化格局并非易事。一是这种利益固化格局已形成，如果切断地方政府融资渠道，将导致地方政府资金链条断裂。二是农民的权益保障呼声较弱。要想实现“同市同权同价”，还有很长的路要走。

五、结语

古老的土地，连接过去伸向未来，

我们走在中国的大地上，

我们走过乡土，走过城镇，走过大都会，

又将目光聚焦在了黄土地、黑土地、红土地上；

我们走在中国的大地上，

这片土地曾经悲伤，这片土地曾经辉煌；

我们走在中国的大地上，

这片土地沐浴阳光，这片土地充满希望。

六、参考文献

1.何三畏，《土地：60年后的又一个巅峰时刻》，《南方人物周刊》，xx年11月1日第38期。

2.陈斌，《产权治权分离 稳定繁荣之基》，《南方周末》，xx年11月21日。

3.周其仁，《改革土地财政的难点》，,《经济观察报》，xx年11月16日。

4.戴志勇 ，《抓住改革时间窗口，完成现代国家转型》，《南方周末》。

5.《形成新型工农城乡关系，让农民平等参与现代化进程》，《新京报》,xx年11月21日。

6.高远至，《农地入市大势所趋》，《半月谈》。

案例分析报告模板【第二篇】

关键词：IT技术；持续审计；内部审计

一、持续审计概述

随着计算机网络技术和会计信息化的发展，审计方法和模式也在与时俱进。信息报告的准确性、及时性以及企业投资者和经营者对实时信息的需求，内外部环境的复杂性，都对传统审计方法和模式提出了挑战。

持续审计(Conginuous Audiging,CA)正是为了应对这些挑战而诞生的一种新的审计模式，它是一种由审计师在事项发生的同时，或在事项发生后的较短时间内，对与事项相关的主题提供书面评价的审计方法。持续审计融合了实时审计、计算机辅助审计、联网审计、非现场审计等方式，实现审计人员和被审计单位电子数据的及时连接与交互，具有报告时隔短、审计范围广、追踪事件及时、风险控制强等优点。

二、关键技术研究

目前国际上对于持续审计的技术研究，主要归类为以下几个方面：

(1)连续与间歇模拟方法：该技术是在应用程序处理交易时模拟应用程序指令的执行，输入每个事务后，模拟机确定事务是否满足预定的条件并审计事务。常用于对内部控制的审计，尤其适用于分时系统的遵循性审计。

(2)嵌入审计模块技术(EAm)。必须嵌入被审客户系统内部，通过嵌入实体应用系统内部的程序，连续提取数据并报告重要或例外的审计信息。其优点在于实现技术简单、经济适用尤其是实时审计同步性好，但也会引入一定的风险，例如：被审单位不愿将程序嵌入其系统，担心持续审计会造成自身系统不稳定，担心审计人员在持续审计过程中获取被审单位的非公开信息等。以上问题的存在，导致运用EA出很难使持续审计被大范围推行。

(3)技术。建立单独的服务器，将主要的指标和分析性程序引入服务器，从被审单位的业务系统中提取数据后，进行指标分析，并同预定标准库比较，若有异常即触发警报并发送例外报告。与EA出相比优点在于，技术不会过度占用客户的系统资源，从而可以克服EA出的主要缺陷。在全网络、局域网和内部网已经普遍使用的情况下，通过网络运用审计实现持续审计是一种更为有效的方法。

(4)数据仓库和数据集市：他们的工作原理基本相同，只是数据集市比数据仓库更小一些。他们的好处是能够在应用系统处理的同时收集证据，财务数据和相关审计证据只需采取一种格式就可以方便地应用于不同的审计工作中。

(5)基于可扩展标记语言(xmL)的持续审计技术及其发展，包括XBRL和XARL:出urghy和Groomer(2003)讨论了使用新兴的信息技术框架(女13X出L和网络服务)来促进下一代会计系统的持续审计，描述了X出L世界中能够促进网络基础的持续审计机制的框架和技术。

三、持续审计的系统实现框架

应用前面介绍的持续审计关键技术，在分析各种技术的优缺点和发展趋势基础上，本文提出一个基于技术和数据仓库/集市相结合的持续审计系统的实现框架。该系统由应用系统和支撑系统构成，应用系统是实施持续审计的主体，是面向内部审计师的界面；支撑系统主要起到辅助应用系统实现其功能的作用。系统的逻辑结构框架如下图所示。

应用系统主要包括项目管理、自动分析、例外报告、统计分析与信息查询、跟踪反馈等5个功能模块，各模块的功能如下：

(1)项目管理：实现对不同审计项目的目标、内容、方案等参数配置管理，以满足不同审计目标的需要，一般包括项目参数定义、审计程序定义、审计标准定义、审计时间和频率定义等功能。

(2)自动分析：运用数字，通过实施预定程序自动对被审计单位数据与预定标准进行分析与核对，区分出正常与异常情况，包括自动审计分析、分析模板维护等功能模块。

(3)例外报告：将自动分析过程中发现的异常和疑点数据及相关情况分析与说明实时呈现给审计师，它包括异常告警生成、例外报告分析、例外报告模板维护功能模块。

(4)跟踪反馈：针对例外报告的数据，通过数字对例外报告事项的相关交易作进一步调查与分析，并将调查分析的结论再反馈给审计人员，它包括自动跟踪、反馈报告等功能。

典型案例分析报告范文模板【第三篇】

一、指导思想

二、教学与考试安排

把案例考核作为考核的重要组成部分，占总成绩约35%左右。具体又分为二部分：管理学教材中选取3-5个案例安排随堂案例讨论；二、以4-5人小组集体共同寻找或编制当代著名的管理学案例，进行分析、讨论，在期末集中4个学时的公开展示讨论，要求做PPT，全员参与。

三、评分细则

(一)小组赋分

对小组整体案例实行百分制，评按小组案例呈现整体赋分，评分标准结构：

1、案例选材的经典性(15%)

2、案例编制完整，能运用所学原理，进行透彻的分析(40%)

3、现场表现：口头表达、小组成员配合程度。(20%)

4、PPT制作的图文并茂、漂亮大方。(10%)

5、随机应变能力，能清楚明了地回答老师、评委和同学的质疑提问。(10%)

6、时间20分钟。(5%)

(二)个人等级及分值换算

对每位同学的评价则采取等级制，按同学的综合表现，及在案例教学中的贡献分为：

A+、A-、B+、B-、C等五个等级，本小组表现最优异者A+，其百分制的分值为本小组案例综合评分，其它等级依此累减，C为60分，最主要考查学生的团队合作精神。

四、评委及相关人员

1、评委由每个小组推选1位态度公正、学习优异的学生+任课老师，取平均分。

2、计分员2-3人。

3、学习委员最终算出案例报告会成绩，并负责收集相关文件资料，如PPT、评分结果、案例现场影像资料收集与保存。

案例分析报告模板【第四篇】

关键词 卓越绩效模式 电网支撑企业 管理体系

一、引言

卓越绩效模式作为一种全面质量管理体系，不断追求高水平的经营绩效目标，提升企业的综合实力，与电网企业发展路径相匹配，故在电网企业导入卓越绩效模式是其必然选择。

国网天津物资公司通过卓越绩效模式的实践应用，推进卓越绩效模式与专业管理的深度融合并形成固化工作机制，建立了“测量-评价-改进-提升”常态化闭环模式。本文以国网天津物资公司为案例，探讨电网支撑企业卓越绩效实践应用方法，以此为同类型企业提供可借鉴路径。

二、建立柔性组织构架和特色管理机制

（一）建立柔性组织架构

为保障卓越绩效模式顺利导入，国网天津物资公司构建由公司“一把手”牵头的卓越绩效三级柔性组织体系，明确各层级组织责任，实现共同参与、协同推进、改进短板、提升公司管理水平的目标。

领导小组由公司高层组成，负责统筹各项工作并审定项目实施方案、听取汇报、提供决策支持和指导。工作小组由各部室领导组成，负责各项工作具体开展、编制项目整体方案及进行质量监督、组织协调外部机构提供数据和技术支持、汇报工作进展。跨职能联络小组由各部室专业骨干组成，全程参与报告撰写与材料收集工作，负责卓越绩效模式在本部门推广与实施。外协专家由外部专家组成，负责模式导入的前期培训、报告统稿、模式落地服务及技术支持（柔性化组织体系见图1）。

（二）建立特色管理机制

1.多维度宣传营造卓越氛围。公司围绕卓越绩效体系多维度开展宣贯，有步骤、有目的地将卓越绩效理念灌输于员工。首先，通过卓越项目启动会、培训会、公司内部网络平台介绍卓越绩效开展情况及成效，引导员工积极参与。其次，充分发挥工作小组及跨职能联络小组的专业优势，研究部门管理与卓越绩效模式的深度融合机制，制定改进方案并在内部推广。另外，总结工作经验，提炼卓越管理典型案例，加强集团内部的经验交流，实现协同发展、共同提高的目的。

2.全方位培训管理，提高全员卓越意识。为保障项目的顺利导入与实施，针对项目开展的前、中、后三个阶段制定相应的培训管理措施。

理念导入阶段，本阶段培训主要面向自评报告撰写人员组织开展相关数据资料收集、卓越绩效自评报告撰写、方法工具使用等培训。实施评价阶段，通过聘请外部专家或参加权威机构举办的自评师培训班的方式培养内部自评师，培训对象为公司四级四类专家人才及青年人才骨干。深化落地阶段，该阶段培训主要是在自我评价和综合诊断的基础上，结合“三集五大”体系运行要求，建立评价、改进、推广的应用工作机制，对各部门进行培训宣导。

3.以“项目化”方式推进卓越绩效落地。物资公司在开展自评过程中运用项目过程管理模式进行管控。首先，在项目开展前期成立由“一把手”牵头的卓越绩效三级柔性管理组织。其次，形成项目阶段性汇报机制，定期汇报项目进展及完成情况，针对问题统筹协调各类资源，保障项目顺利进行。再者，形成项目质量管控机制。工作小组负责项目的整体评估和监控工作，协调外部专家针对项目进度、质量，以及人、财、物配置和整改情况等进行监督管控。

4.投入“三专”资源，保障预期成效。为了保障卓越绩效模式在公司的顺利开展，公司倾斜优势资源进行合理配置。在人才保障方面，选拔公司四级四类优秀专家人才及各部门青年骨干参与自评及实施，培养内部自评师团队。在资金保障方面，公司领导划拨专项资金，印制宣传品、组织培训、聘请专家等。物力保障方面，协调各部门积极参与卓越绩效模式建设，调动公司及各部门相关资源进行优化整合，为项目开展提供坚强的物力支撑。

三、物资公司卓越绩效模式的构建

（一）模式导入

1.注重前期导入宣传，根植卓越绩效理念。物资公司以《国网天津电力19580》评价要求为依托，深入解读国网公司下发的卓越绩效《导则》《大纲》，并采购《卓越绩效评价准则实物》（质协第二版）下发各部室，结合物资公司业务特色编制卓越绩效宣传培训手册、卓越绩效评价实施指南、卓越绩效自评模板等材料，组织公司四级四类优秀人才及各专业青年骨干参与培训，提高对卓越绩效体系的理解和认知，促进卓越管理思想的传播和应用，营造追求卓越的工作氛围。

2.制定“拼图式”矩阵，无缝衔接准则要求。物资公司作为国网天津电力的物力支撑企业，区别于供电企业常规部门组织架构，部门构成以业务开展“链条化”分工为主，无法借鉴供电企业某个部门牵头负责整个章节的常规做法。

物资公司以《国网天津电力19580》为依托，结合公司业务及管理实际，将7个类目，23个评分项，43个着重方面，140个“如何”进一步细化，制定具有物资公司特色的卓越绩效导入工作矩阵图，采取“拼图式”点对点应答模式，开展材料收集，化整为零进行整合。

3.超前构建KPI指标体系，提升卓越绩效自评速率。战略指标体系是评判公司卓越运营成效的标准和手段，物资公司因职能定位，前期并未制定战略目标及支撑战略目标的关键指标体系。为更好地实现卓越绩效模式的有效落地，物资公司以国网天津电力使命、愿景、价值观为前提，定位于为电网建设和国网电力发展提供坚强物力保障，加快构建卓越供应链体系的战略目标。

（二）测量评价

通过深入研究卓越绩效模式的内容，选取适合本单位工作性质的视角，结合本专业“五位一体”平台建设成果，侧重特色支撑展开应答。以撰写报告为契机，深入了解公司内部情况，展示优势、定位短板、改进提升，为高层领导提供决策辅助。

1.制定“里程碑”节点，完成任务分解。以卓越绩效导入工作矩阵图为依据，按照任务分工和评价工作步骤，将相关标准要求和工作分解到部门和个人，形成自评工作清单。制定自评工作计划并编制甘特图，明确里程碑节点，有效推进自评工作的开展。

2.遵循卓越评价原则实施资料收集。跨部门联络小组和部门按照自评计划和分工，对照物资公司卓越绩效矩阵图要求，收集相关资料和数据，提炼具体做法、优势亮点、短板不足。

3.发挥内外部专家团队作用，合力开展综合诊断分析。自评报告完成后，由专家团队针对物资公司自评报告，按照“评分要点”和“评分过程”的要求，C合诊断分析公司现状，系统分析公司在业务开展、企业管理等方面的优势和改进机会，对公司管理成熟度和绩效卓越度逐条进行定性和定量评价，形成评审反馈报告。

在综合诊断分析的基础上，分析物资公司管理中存在的共性问题，从体制、机制、方法的角度提出系统性的优化建议，从顶层设计的角度弥补短板。

（三）改进提升

根据自评结果，结合“三集五大”运行要求，分析专业管理优势和短板问题。针对管理优势，提出巩固措施，进一步保持提升；针对短板问题，制定改进方案，推进集中整改，系统改进、提升管理水平。

根据改进难度和效果，平衡改进方案的重要性和紧迫性，确定改进机会的优先次序，合理配置人、财、物资源，将改进工作与“三集五大”体系深化完善、“五位一体”协同机制深化应用等各项工作结合起来，落实改进措施。

（四）持续优化

1.总结卓越绩效模式经验。全面总结公司开展卓越绩效体系的应用经验，根据各专业卓越绩效评分情况，挖掘专业管理优势，形成实施卓越绩效体系应用经验；结合“三集五大”体系运行实际，发现总结管理优势项目，提炼卓越管理案例。建立最佳实践经验库，加强成果共享与工作交流，提升卓越绩效体系应用水平。

2.构建卓越人才梯队。以导入卓越绩效模式为契机，培养一批懂评价方法、熟悉管理规则、业务精湛的卓越管理人才队伍。构建跨专业、跨部门的柔性化管理团队，发挥团队协作精神，完成好《卓越绩效模式基层落地自评报告》和《卓越绩效模式整改提升报告》的撰写和导入工作，完善知识沉淀，形成与本单位融合的特色经验和亮点，为企业发展积蓄后备力量（支撑单位卓越绩效导入模型详见图2）。

四、卓越绩效模式实施效果

卓越绩效模式的实施成效主要体现在以下四个方面：

（一）内部运营体系更加优化

天津物资公司各部门通过优化内部管理流程，内部运营相关关键绩效指标考核取得了良好成效。其中，投资计划与项目计划执行准确率、物力资源管理任务完成率、履约完成率、协议库存完成率、供应质量完成率、集体企业关键指标完成率连续3年取得100%的好成绩，企业负责人同业对标位列国网第一方阵。

（二）人才培养与科技创新体系更加健全

通过构建人才培养体系，实施人才培养规划，人力资本质量指标连续3年达到100%，人才当量密度连续3年以%～%/年的速度递增。在创新成果方面，积极开展管理创新与技术创新，近3年公司科技创新任务完成率、信息通信任务完成率均为100%。

（三）客户服务品质提升

通过导入卓越绩效模式，物资公司重新划分关键顾客群体，建立完善一系列客户服务标准及流程，努力提升客户支持服务满意率，近3年客户调研满意率均达到100%。

（四）经营效益提升

天津物资公司在卓越绩效模式开展下，经营效益稳步提升。通过优化内部财务管控，物资公司可控费用指标较去年有大幅提升，项目预算执行率近3年稳步提升（卓越绩效实施成效示例图见图3）。

五、推广建议

（一）制定支撑战略目标实现的战略绩效指标体系

建议同类企业在战略制定过程中，构建明确的战略绩效指标体系。天津物资公司基于国网天津电力“十三五”战略规划，定位于为电网建设和电力发展提供坚强物力保障，战略目标为加快构建卓越供应链体系。为保障战略目标的实现，结合《企业负责人业绩考核责任书》、内部对标、年度重点任务等，制定战略绩效指标体系。

（二）内部市场分类及核心业务过程识别建议

针对内部市场分类，建议分别从全年供货金额总量、区域发展重要程度、电网工程重要程度三个维度用综合因素法确定关键顾客群，通过交集选取法，确定关键客户、次重要客户及一般客户。

针对公司核心业务过程识别，建议应用ARIS“房式结构”理论，识别战略与决策、计划等19个过程。采用价值链分析法和定性分析法，将有效支撑战略关键绩效指标完成的8个过程确定为关键过程。

（三）关键绩效指标测量建议