市创建全国文明城市区工作方案

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为充分发挥*区在*市创建全国文明城市中的主战场、主阵地作用，着力解决创城工作的短板和弱项，提升城市治理能力和治理水平，提高市民文明素质和城市文明程度，扎实推进创建工作在*区的深入开展，根据《*市创建全国文明城市工作方案》和市委、市政府及区委区政府的决策部署，对照文明城市创建标准，结合*实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于精神文明建设的重要论述以及对城市工作的重要指示精神，坚持“人民城市人民建、建好城市为人民”的理念，统筹城市建设、民生改善、历史文化传承、社会管理、生态环境保护，不断提高市民文明素质和城市文明程度，为建设*试验区作出有力贡献。

二、总体目标

围绕“十个方面”主要工作内容，实施“五大重点工程”，从2021年开始，利用3年时间，着力解决创城工作的短板和弱项，努力打造干净、有序、安全、美观、舒适、宜居的环境，助力*市争创全国文明城市。

三、主要任务

(一)建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明。

学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好党员干部理论武装，加强面向全社会的理论宣传普及，深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论，培育和践行社会主义核心价值观，加强新时代文明实践中心(所、站)建设，推进文明培育、实践和创建。

(二)建设廉洁高效的政务环境。推进全面从严治党，落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，完善全面从严治党制度，强化党委主体责任和纪委监督责任，用好“四种形态”，加强党的领导和监督。依法行政，深化“双随机、一公开”监管，推进政府综合执法。全面实行政府权责清单制度，健全重大政策事前评估和事后评价制度，推进政务服务标准化、规范化、便利化。

(三)建设公平正义的法治环境。加强法治宣传教育，建设社会主义法治文化，开展群众性法治文化活动，全民法治宣传教育普及率≥90%。加强基层组织建设和群团组织建设，严厉打击黑恶势力，加大对非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度。加强基层组织建设，健全社区民主建设与管理制度，完善公民权益保护机制，分众化做好公民权益保护工作。

(四)建设诚信守法的市场环境。加强社会信用体系建设，建立覆盖全社会的征信系统，建立健全以信用为基础的新型监管机制，依法依规实施信用联合奖惩，健全信用修复制度，加快信用信息共享建设步伐。加强诚信建设制度化，开展诚信缺失突出问题专项治理。

(五)建设健康向上的人文环境。加强国民教育，义务教育优质均衡发展，规范学校及校外培训机构管理。加强科普工作，加强科普设施和科普基地建设，开展群众性科普教育活动。推进文化事业发展，完善基层文化设施，加强文化服务供给。落实国家文化产业规划和政策，完善文化产业发展政策环境，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步宣传教育，促进各民族交往交流交融，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

(六)建设和谐宜居的生活环境。坚持和完善科技创新体制机制。推进经济发展和科技进步，不断提高居民收入水平，健全工资合理增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。提升城市科学化精准化智能化管理水平。全面建设公园城市，环境优美舒适，文明规范有序，加强城乡社区治理和服务体系建设。落实《健康*2030规划纲要》，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，发展多层次、多支柱养老保险体系。开展军民共建精神文明活动，强化全民国防教育和双拥宣传，健全退役军人工作体系和保障制度，落实优抚政策。

(七)建设安全稳定的社会环境。加强社会治安和消防安全防控体系建设，完善公共安全视频监控建设联网应用，社会面、重点单位及社区物防、技防、人防水平符合安全要求。加强城市生命线系统建设，年度“生命线”事故数逐年下降。加强食品药品安全监管，做好突发公共事件应急处理，保障人民生命安全，维护社会安定。

(八)建设有利于可持续发展的生态环境。加强环境管理与环境质量，改善城市空气质量、水环境质量、声环境质量，加强城市河湖管理，树立绿色环保观念。落实耕地保护制度，土地管理秩序良好，耕地保有量不低于上级下达的规划指标，建设用地规模不超过上级下达的规划指标。

(九)建立长效常态的创建工作机制。健全领导体制和工作机制，把精神文明建设纳入2035年远景目标，作为党政领导班子和领导干部政绩考核重要内容。区委区政府定期研究文明创建工作，提供政策保障支持，主要负责同志深入基层加强指导。各类媒体平台深入宣传阐释精神文明创建活动，城乡公共场所广泛宣传展示精神文明创建内容。运用线上线下相结合的方式，建立健全事前征询群众意见建议、事中主动接受群众监督、事后客观听取群众评价的群众参与机制。加强队伍建设和机构建设，加强人财物保障，加大公共财政对创建活动的投入，切实解决人员配备、工作条件等实际问题，打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的创建工作队伍，保持创建工作常态长效。

(十)建设促进青少年健康成长的社会文化环境。建立健全未成年人思想道德建设工作的领导体制和工作机制，深化未成年人思想道德教育实践活动。积极发挥学校、家庭、社会“三位一体”教育在未成年人思想道德建设中的作用，构建家庭学校社会协同育人体系。重点打造未成年人思想道德建设工作品牌，形成典型经验。营造良好社会文化环境，扎实推进乡村学校少年宫项目建设，探索推进乡村“复兴少年宫”建设。创作推出有利于未成年人健康成长的优秀文化产品，定期开展预防未成年人网络沉迷宣传教育，加强互联网上网服务营业场所管理。

四、重点工程

(一)实施环境卫生集中整治工程。加强主次干道、景区景点等重点公共场所和社区、居民小区、背街小巷等周边环境卫生的集中整治，建设一批果皮箱、烟头收集具等环卫设施，着力解决环境卫生脏乱差、公共设施损坏、路面坑洼、乱扔烟头垃圾等问题。深化改善创建区社区居住环境，深入推进“三清三拆+”，推进美丽庭院创建活动，引导社区群众改善居家面貌，养成健康文明的生活习惯。探索推进城区环卫一体化，提高城区垃圾清运力度和保洁能力。积极推进生活垃圾分类工作，实现城乡生活垃圾分类全覆盖。

(二)实施城市秩序集中整治工程。开展农贸市场、商场超市、马路市场、流动商贩、沿街铺面集中整治和改造升级行动，做好划线经营，划线停车，解决占道经营和乱摆乱堆、乱停乱放问题。开展道路交通秩序整治行动，加强重点路段路面巡逻管控，加大对闯红灯、不礼让行人、不按交通规则行车等行为的惩戒力度。探索实施文明交通劝导员制度，违反交通规则人员以学分制完成交通劝导志愿服务时长。配合市直部门开展架空线缆整治行动，切实解决“空中蜘蛛网”问题，全面提升空间秩序整体效果。

(三)实施背街小巷改造工程。出台背街小巷改造规划方案，制定改造标准，分批次建设背街小巷项目，重点开展道路硬化、道路绿化、照明亮化、立面靓化、排水通畅化等基础建设。按照“精品化、特色化、示范化”要求，重点打造一批风情示范街。开设便民信息栏，着力解决乱贴乱画现象。深掘背街小巷车位增设潜力，划线规范停车。在公共活动区域科学设置公共卫生间以及指引牌，方便群众，提升便利度。

(四)实施公园城市建设工程。推进市政设施建设，完善城区主要路网骨架的配套基础设施，打通断头路，升级主干道。推进城市绿化建设，通过“点、线、面”统筹建设，形成自然公园-综合公园-社区公园三级生态体系，加强绿道建设串联公园绿地形成绿网系统。加大公共服务建设，以全域性、均衡性、功能化、景观化和特色化为原则，统筹布局城市公园、社区公园、街头小公园以及湿地公园、郊野公园等多种类型公园，每年规划建设一定数量的“社区公园”“口袋公园”，逐步建成大小结合、分布均衡、功能互补的城市公园体系。

(五)实施市民素质提升工程。依托新时代文明实践中心(所、站)，爱国主义教育基地等载体，重点开展“六个一”创建全国文明城市活动，即成立一支志愿队伍、组织一次志愿服务、张贴一组公益海报、开展一场“我们的节日”活动、发放一份文明倡议、报道一批先进典型。引导广大居民做到“三管十不”：管住自己的嘴，不随地吐痰、不说脏话、不大声喧哗;管住自己的手，不乱扔拉圾、不损坏公物、不乱写乱画、不乱搭乱建;管住自己的腿，不乱闯红灯、不翻越交通护栏、不践踏花草绿地。强化文明行为习惯养成，提升居民整体文明素养和全社会文明程度。

五、组织保障

(一)加强组织领导。成立*区创建全国文明城市工作领导小组，办公室设在区党群工作部，负责统筹协调、信息调度、督导检查以及日常工作，各相关部门密切配合、形成合力。领导小组及其办公室成员名单由领导小组办公室另文具体明确。茂林镇和各部门要根据任务分工和测评标准，结合部门职能职责，抓好创城工作的贯彻落实。

(二)加大保障力度。赋予文明城市创建工作必要的“财力、人力、权力”。加大全国文明城市硬件资金投入力度，保障创建机构正常运转经费，配足配强创城工作队伍。进一步厘清当前创城工作中部门之间权责不明的问题。建立健全创建文明城市问责办法，加强检查，探索开展常态创建工作机制，将创建主要指标纳入城市发展规划、年度工作计划。把创建全国文明城市工作列入意识形态工作督导检查。

(三)加强舆论宣传。充分运用各类媒体、宣传阵地，高起点、全方位、多层次、多样式、高密度、广角度开展文明城市创建宣传，凝聚创建正能量，提振城市精气神，充分调动广大干部群众参与文明城市创建工作的积极性和主动性，为文明城市创建营造浓厚的舆论氛围和良好的社会环境。.