XX市关于联合开展全市校外培训广告集中管控行动的具体实施方案
XX市关于联合开展全市校外培训广告集中管控行动的实施方案
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，按照上级有关工作部署要求，现就我市校外培训广告管控工作有关事项通知如下：
一、组织清理整治
（一）目标要求。严格落实有关政策文件要求，不区分学科类、非学科类，确保做到主流媒体及其新媒体、网络平台以及公共场所、居民区等线上线下空间不刊登、不播发面向中小学（含幼儿园）的校外培训广告。2024年XX月底前集中力量对主流媒体及其新媒体、网络平台以及公共场所、居民区等线上线下空间校外培训广告开展全面排查，清理存量，坚决杜绝增量。综合运用舆论引导、企业自律、行业管理、市场准入、监管执法、社会共治等多种手段，确保“双减”政策要求落实到位。
（二）组织传播平台自查。立即组织全市主流媒体及其新媒体、网络平台企业、户外广告位经营管理单位等相关市场主体开展自查整改。要求相关传播平台全面梳理在播、在刊广告，发现校外培训广告立即停止刊播。进一步完善广告发布审核制度，堵塞管理漏洞，尤其注意防止以节（栏）目、“软文”等方式变相发布校外培训广告。对于未按要求停止刊播的，由有关部门依法依规追究相关单位和人员责任；广告内容虚假违法且未按期自行整改的，依法从重处罚。
（三）加大监管力度。要畅通举报投诉途径，加大线索梳理和广告监测力度，及时发现、制止发布校外培训广告行为。要结合地方实际，对辖区内重点媒体、网络平台企业、主要校外培训机构以及广告经营、制作企业开展联合约谈，适时组织联合执法行动，形成高压态势。要依法从严查处利用节（栏）目、“软文等方式变相发布校外培训广告的行为，对于夸大培训效果、误导公众教育观念、制造焦虑的虚假违法校外培训广告依法从重处罚。要加大校园内及校园周边环境整治力度，严厉查处在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动以及利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告的行为。
二、加强日常管控
（一）强化广告管控与校外培训机构审批管理的协同。市场监管部门要会同行业主管部门将校外培训广告管控纳入对校外培训机构日常监管和专项检查的范围。对于违反政策规定发布校外培训广告的校外培训机构，要加大对其日常监管力度和随机抽查频次。要将校外培训机构广告活动情况作为对其相关资质管理的重要内容，对于多次违规发布校外培训广告或者发布虚假违法校外培训广告情节恶劣的，要依法依规予以处理。
（二）强化广告管控与媒体管理的协同。要将校外培训广告管控纳入报纸、期刊、广播、电视等传统媒体行业管理重点内容对于违反政策代理、制作、刊登、播发校外培训广告的传统媒体单位，要依法依规追究单位及有关人员责任。要将校外培训广告管控纳入互联网信息管理的重点内容，对于违反政策代理、制作、刊登、播发校外培训广告的电商平台和其他互联网企业，要坚决依法处置。
（三）支持基层开展户外广告日常管理。要调动乡镇、街道主动参与校外培训广告管控工作的积极性，支持基层对商业楼字、居民区等进行网格化管理，加大排查力度，及时发现和制止发布校外培训广告行为。要结合地方实际，积极组织、支持、引导社区工作者、志愿者等加入广告管控工作，发挥社会共治效果。
三、健全管控机制
（一）强化跨部门协同监管。要充分发挥“双减”工作专门协调机制作用，做好校外培训广告管控工作。宣传、网信、广电、新闻出版等部门要加强对广播电视、报纸、期刊和网络平台的管理，确保各类线上线下传播平台落实好政策要求。市场监管部门会同教育等有关部门强化对校外培训广告监管，加强广告执法，严厉打击相关虚假违法广告。教育、科技、民政、文广旅等部门按照职责分工，依法做好校外培训机构的年审年检工作，对经市场监管等有关部门确认并移交的校外培训机构违法违规发布校外培训广告的情形，依法在年检、评估、信用信息管理等工作中作出相应处理。城市管理部门要做好对城市公共场所广告位、广告牌设施设置的管理工作。市场监管部门要会同城市管理部门加强对校园周边等重点区域的排查，依法制止随意散发校外培训宣传品的行为，保持校园周边环境干净有序。
（二）强化分析研判和舆情应对。建立健全信息共享和分析研判机制，及时发现变相、变种校外培训广告，完善管控手段。针对广告的宣传舆论属性，建立健全重点舆情联合应对机制，对涉校外培训广告舆情联合研判、联合应对，及时处置舆情事件。
（三）强化信用监管和行业自律。推动信用监管与行业监管联动，加强严重违法失信名单管理，建立健全失信联合惩戒制度依法依规严惩制作、发布虚假违法校外培训广告行为。引导行业自律，充分发挥行业协会作用，推动相关市场主体自觉遵守有关政策要求。
四、工作要求
（一）精心组织，务求实效。各单位要把落实好校外培训广告管控工作作为一项重要的政治任务和民生工程，列入重要议事日程，结合辖区实际细化完善措施，突出工作重点、关键环节薄弱地区、重点对象，切实加强对当地主要校外培训机构、主流媒体及其新媒体、网络平台等的重点监管，做好对学校、商业楼宇、居民小区等区域的日常监管，确保工作落实落地
（二）加强协作，形成合力。各单位要优势互补、同向发力，立足部门职责，加强信息共享和协作配合，加强条线沟通和业务指导，做到横向、纵向全面协调联动，将校外培训广告管控纳入教育督导范围，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的工作局面。
（三）强化宣传，正面引导。各单位要加强法律法规、国家政策宣传解读和对学生、家长的引导，通过开展家访活动、印发宣传资料、制作发布公益广告等多种形式，宣讲正确的育人观念，缓解家长焦虑情绪。要及时总结好经验好做法，做好宣传推广，营造良好社会共治氛围。
（四）长效管控，标本兼治。各单位要在地方党委、政府统一领导下，加强源头治理、系统治理、综合治理，建立校外培训广告管控长效机制，强化督促检查，建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的单位和相关责任人要依法依规追究责任。