村防汛应急演练方案2024 乡村防汛应急演练方案

村防汛应急演练方案2024 1

为切实增强广大干部群众的防汛减灾意识，有效提高应对洪涝、泥石流、山体滑坡等自然灾害的防范和应急处置能力，确保全乡安全度汛，根据《昌宁县防汛抗旱指挥部办公室关于开展防汛抢险综合演练和群众转移避险演练工作的通知》要求，经乡防汛抗旱指挥部研究决定，现将相关事项通知如下：

一、指导思想

坚持“人民至上、生命至上”的发展理念，落实“宁可十防九空，不可失防万一”要求，深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害、文山州丘北“5·27”、昭通市镇雄“1·22”及昌宁“9·16”山洪泥石流灾害惨痛教训，“凡事预则立，不预则废”，以乡村组防汛抗旱应急预案为基础，不断提高防灾、抗灾、救灾能力，组织开展全乡68个村民小组防汛应急演练。通过演练，检验乡村组四级防汛抗旱应急预案的针对性、实效性和可操作性。

二、演练目标

结合各村(社区)实际情况，以村民小组为单位，全面组织模拟实战、检验预案、锻炼队伍、科学救援，通过应急演练，为不可预见的汛期自然灾害应急实操指明方向、明确做法、积累经验。

三、演练时间

2024年4月30日前完成。

四、参演对象

全乡5个行政村68个村民小组农户(隐患险情点每户1人，掌握应急避险常识和转移避险路线后，提醒告知家人熟悉掌握)。

五、演练内容

本次演练分为三个方面的内容进行：

(一)地质灾害点群众转移。模拟地质灾害点遇到坍塌、滑坡、泥石流等险情，做好险情应急处置、开展救援，地灾点及周边群众紧急转移、受灾群众紧急避险及安置等工作。

(二)洪涝灾害应急处置。模拟暴雨、短时强降雨、洪涝、山洪等灾害发生前，对高陡边坡、低洼地带、山边水边、危旧房屋等危险区域的住户开展预警提醒通知、有序转移、紧急避险安置等。

(三)坝塘水库险情处置。模拟坝塘水库发生溃坝、泄洪等险情时，做好除险应急处置、水库下游群众紧急疏散转移、受灾群众紧急避险及安置等。

六、情景构建

各村(社区)模拟4月10日—23日某天。

(一)雨情。2023年4月初以来，连降暴雨，土壤含水量已饱和。早上5:00至8:00.连降暴雨，未来3小时，将出现持续性降雨，县气象局发布红色预警。

(二)水情。枯柯河河流和大勐统河河道超汛限水位，芒回水库超警戒水位。

(三)险情灾情。一是地质灾害点因连续暴雨，山体存在滑坡、坍塌、泥石流等不稳定因素，需紧急转移人员避险;二是高陡边坡、低洼地带、山边水边、危旧房屋等危险区域的住户，随时可能突发险情，需要进行紧急转移和安置。三是水库溢洪道出现堵塞，影响泄洪，需紧急疏通，下游低洼地、河边居住群众，需立即转移。

七、演练应急响应措施

(一)第一类排危除险指令。村民小组长要立即做好响应：一是对房前屋后、沟渠、边坡等安全隐患点掏沟疏通、清障处理，确保在大雨来临前全面完成排危除险工作;二是储备好必要的生活物品，准备好应急工具，规划好避险路线;三是组织好群众应急转移避险演练。

(二)第二类监测避险指令。村民小组长要立即做好响应：一是以短信、微信、敲锣、打鼓、吹哨、敲门、呼喊等方式叫醒群众做好转移避险准备;二是督促包保监测员到指定的沟渠、边坡、灾害风险点开展巡察监测工作;三是适时向上级领导小组汇报情况，特别是发生灾情要第一时间汇报。

(三)第三类灾情处置指令。村民小组长要立即做好响应：一是组织应急队到指定的地点集结，途中要注意安全防范，确保准确到达;二是安排乡村工作组迅速投入到救援工作中;三是严格执行应急救援相关规定，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并第一时间上报。

八、责任落实

根据工作实际，建立5个前线指挥部：

指 挥 长：挂钩村(社区)领导

副指挥长：XX

现场指挥：村民小组长

成 员：村“两委”班子成员、驻村工作人员、驻村工作队、护林员、保洁员、村医、普通民兵等，包保联系监测对象责任人、志愿者。

按照演练预案内容要求，分为综合协调、通讯预警、抢险救援、群众转移安置、医疗救治、后勤保障等小组，各小组听从调度，分头行动，有序演练。

九、演练程序及科目

(一)分组列队、接受任务。应急救援队穿着救生衣、携带锄头、铁铲、救援绳、编织袋等必备救援器材参加演练。

(二)电站、水库、坝塘抢险，疏散转移受威胁群众。

(三)低洼地、地质灾害点、高陡边坡等危险地带人员安全转移安置。

十、演练要求

(一)思想上高度重视。各村(社区)要高度重视，指导好辖区内村民小组开展演练，任务到人、责任到人。

(二)组织上服从调度。各村(社区)要确保所有参加演练人员按照要求，在演练当日统一到达指定集结地点，快速反应、相互配合、服从调度、听从指挥，认真做好衔接工作。

(三)路线上事先熟悉。各村(社区)要确保所有参加演练人员事先熟悉流程及紧急转移避险路线，了解救援方法及注意事项，在演练过程中严格遵守秩序，责任人接到小组长的指令后要迅速以“人盯户”的方式，落实好“叫醒”服务工作。

(四)安全上万无一失。所有参加演练人员在实演练期间必须注意安全，确保圆满完成应急演练任务。

村防汛应急演练方案2024 2

为进一步强化应急预案保障措施的落实，增强全乡防洪防汛安全意识，了解掌握防汛应急办法，提高抵御洪水和应对紧急突发事件的能力，特组织开展防汛应急演练。

一、演练时间及地点

时间：2024年4月29日上午8：10—11：10

地点：林泉乡人民政府院内、大溪畈村一组燕投湾

二、指导思想

本次演练是为了“防大汛、抢大险、救大灾”的要求，检查落实我县“预警到乡、预案到村、责任到人”的防汛工作机制，突出以人为本，避让为主，统一领导，分级负责，反应迅速，措施果断的防洪防汛抢险原则，举行乡和村联合演练，以加强部门之间的协同配合，把抢险救灾工作机制落到实处。

三、演练目的

(一)让乡村干部群众全面了解掌握我乡防洪抢险救灾应急预案，熟悉转移路线，在规定的最短时间内到达转移避险安置地点。

(二)检验乡村防汛抢险机构是否完善，防汛工作机制是否完善，抢险救灾路线是否合理，防汛抢险队伍、物资是否充实。

(三)在防洪险情即将发生的紧急情况下，能够迅速、高效、有序地安全撤离险区群众，做好山洪地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作。

四、演练方案

（一）应急预案演练背景

因连日降雨及突降暴雨，我乡境内各水库山塘水位急剧上升，岷山水、洞宵水水位不断上涨，有村庄被淹、地质灾害坍塌风险，全乡应立即启动林泉乡防洪防汛抢险应急预案，乡防汛抢险队伍集合待命。

（二）演练领导小组

指 挥 长：XX

副指挥长：XX

副指挥长：XX

成    员：XX

（三）演练救援分工

1.

组长：XX

组员：XX

职责：组织农林水办人员及时掌握汛情、灾情，及时通报防汛防洪信息(主要指水情、汛情、雨情)，做好风险评估、汛前报警等工作，发现险情立即报告预警，并组织进行抢险救灾和有关抢险救灾的协调工作。

2.综合维稳组

组长：XX

组员：XX

职责：组织综合执法大队，保护灾区现场，负责处置救灾现场治安警戒和秩序管理，负责重点村组、重点部位、重要物资设备的治安防控和保护，做好危险地区人民群众安全撤离或转移前的思想宣传工作，协助人民群众安全撤离或转移。

3.医疗救援组

组长：XX

组员：XX

职责：组织乡卫生院医护人员前往受灾区域抢救伤员，及时做好卫生防疫工作。

4.应急抢险组

组长：XX

组员：刘昌虎、刘少宏、魏军、陈贞雷、孙贤超、王晨、黄振雄、邱实、李焰燕、甘长旺、谭振、万剑辉、袁明阳等应急队员

职责：进行应急抢险行动、转移群众。

5.应急供应组

组长：卢昊

组员：邓淼平、熊克财、周婉妮。

职责：负责应急救援中所有通讯器材的配置、应急救援物资的供应和运输工作。保障防汛信息及时、准确传递、通信设施的防汛安全管理，及时采取应急措施，满足应急救援的需要。必要时可组织辖区企业参与协助救援，提供铲车、挖机等设备。

6.后勤保障组

组长：XX

组员：XX

职责：负责被转移人民群众的接待安置、生活物资供应等工作。

7.善后处理组

组长：XX

组员：XX

职责：掌握相关灾情信息，做好灾情现场拍照、记录、勘察、收集信息工作，做好安抚、善后处理工作。

五、应急救援演练准备工作

（一）物资准备。救生衣30件，手电筒30把，雨靴30双，雨衣30件，编织袋500条，锄头20把，铁锹20把，土箕10担，小喇叭10个。

（二）救援人员防护准备。所有参加救援人员做好个人安全保护，如安全帽、工作服、工作鞋、手电筒等。

六、防汛演练的阶段划分

（一）动员部署。召开演练动员部署会，组织全体乡村干部讲解防汛知识，进行学习动员。进行一次汛期安全知识大教育活动，增强乡村干部的汛期安全意识。在乡防汛指挥部统一指导下，认真学习和模拟演练应急预案，熟悉在突发事件中各自的职责和任务，保障居民群众和公共财产的安全。

（二）组织演练。讲解防汛知识及演练过程中的注意事项，并在总指挥的指导下进行演练。乡村干部按制定的应急预案进行演练，确保全员参加，把演练当成实战，认真对待。

七、演练程序及人员分配

（

1、接县防汛指挥部通过灾害防治监测预警系统信息，及乡农林水办通报的水情、汛情，我乡境内岷山水、洞宵水水位持续上涨。

2、立即向总指挥报告情况，总指挥下达指令，启动全乡防洪防汛抢险应急预案Ⅰ级响应(响应级别参照全县)。

3、立即通过微信、短信把启动全乡防洪防汛抢险应急预案Ⅰ级响应预警指今到林泉乡演习指挥部相关责任人及全体乡村干部。

4、各演练救援组收到启动全乡防洪防汛抢险应急预案Ⅰ级响应后，按各自分工，立即组织人员到乡政府一楼集中待命，应急抢险队员穿好救生衣，列队集合，听从总指挥指令，做好各项演练救援准备工作，认真履行各自职责，随时准备奔赴受灾点，参与救援。

5、各村收到启动全乡防洪防汛抢险应急预案Ⅰ级响应后，立即启动本村防洪防汛抢险应急预案Ⅰ级响应，各村干部、工作队接通知后立即到各自负责的易受灾户家，根据预案要求立即按预案转移路线组织灾害易发点村民向避灾点安全转移，让易发生险情的村民熟悉转移路线，各村救援物资全部集中在村委会一楼做好救援备用，并各村指挥人员及时充分掌握水情、灾情，并及时报告乡总指挥长。

（

1.乡演练指挥长接大溪畈村报告，大溪畈村燕投湾最低水位已浸没1米以上，部分村民无法转移，邓华东屋后地质灾害隐患点有滑坡风险，请求救援;总指挥立即指令应急抢险组长潘熙鉴，立即通知应急抢险全体队员，带上救援物资在10分钟之内奔赴大溪畈村燕投湾组织抢险救援，组织邓华东等村民安全转移到大溪畈村部临时安置点。在应急抢险队还没到位之前，大溪畈村应组织村干部、小组长先行开展安全转移思想工作及救援工作，确保群众安全及救援人员自身安全。

2.上午8：30.总指挥指令其他各相关组按照分工，同时奔赴各受灾点开展各自救援相关工作。

3.上午10：30.救援完成，解除警报。

4.上午10：40.村民在避灾点集中，发放洪水灾害、地质灾害防御手册。让村民了解山洪灾害、地质灾害防御的各项常识，达到宣传的效果。

5.上午10：50.乡指挥部领导到灾民转移临时安置点看望灾民撤离安置情况。

6.上午11：00.演练结束后，指挥小组成员对演习进行点评，根据点评情况，由指挥长针对此次演习做简要的总结。乡、村两级要在预案演练过程认真总结完善防洪防汛应急预案。

八、其它事项

(一)各村在演练前召开村干部会议，熟悉村防汛抢险预案，充分掌握各自职责分工，整理各抢险物资。

(二)各村在村委会、各演练点悬挂防汛抢险演练标语。

(三)乡纪委将对各村开展防汛抢险演练进行督查。

(四)各村演练结束后，要认真总结，提出不足方面和提升措施。