关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”的工作方案

推动县域、镇区和村庄的高质量发展，增强基础设施建设，提升公共服务水平，促进经济增长与可持续发展。以下是网友为您整理分享的“实施“百县千镇万村高质量发展工程”的工作方案”相关范文，供您参考！

关于实施"百县千镇万村高质量发展工程"的工作方案

为了深入学习贯彻党的XX大精神，全面落实《中共XX省委关于实施"百县千镇万村高质量发展工程"促进城乡区域协调发展的决定》、《中共XX市委关于全面推进"百县千镇万村高质量发展工程"促进城乡区域协调发展的实施意见》部署要求，在新起点上推动我县县城、镇、村高质量发展，开创城乡区域协调发展新局面，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻习近平总书记对XX系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴，持续用力、久久为功，把县城、镇、村发展的短板转化为XX高质量发展的潜力板，把深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"落实到具体行动上。

（二）工作目标。以全县16个镇（街道）、350个行政村（社区）为主体，全面实施"百县千镇万村高质量发展工程"。2023年，主要工作机制和配套政策体系建立健全，差异化发展目标引领科学有效，资源要素投入明显加强，社会力量得到广泛动员，形成推动"百县千镇万村高质量发展工程"促进城乡区域协调发展的强大合力。到2025年，城乡融合发展体制机制基本建立，新型城镇化、乡村振兴取得新成效，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小，县域经济增速、人均生产总值、财政收入、居民收入等主要指标明显提高。到2027年，城乡区域协调发展取得明显成效，县域综合实力明显增强，基本公共服务均等化水平显著提升，中国式现代化的XX实践在县域取得突破性进展。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平衡，基本实现新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化，共同富裕取得更为明显的实质性进展，与省市同步基本实现社会主义现代化。

二、工作任务

（一）推动县域高质量发展

1.做大做强县域经济

（1）发展壮大工业经济。构建上下游关联、横向耦合发展、具有综合竞争力的产业链，全力打造绿色食品、绿色建材两大百亿级产业集群和绿色能源、现代医药、现代制糖三个十亿级产业集群。（县科工贸和信息化局、县发展和改革局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（2）建强产业发展平台。加快推进XX产业园六大园区内基础设施建设和连接六大园区交通提升行动，打造大型产业集聚区、大型出口加工产业区、承接产业转移主平台。以中建材（XX）博大玻璃项目建设为引领，打造1个新型建材产业集群。积极创建现代农业产业园和农业现代化示范区，加快建设预制菜产业园和南药产业园。（县科工贸和信息化局、县发展和改革局、县农业农村局、县交通运输局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（3）发展特色优势产业。以"粮头食尾""农头工尾"为抓手，培育壮大农海产品加工业，全面提升农业产业链现代化水平，做大做强火龙果、金錩鱼产业集群。大力发展海洋经济，加快建设现代化海洋牧场、渔港经济区、海洋产业园，重点建设XX国家级海洋牧场、XX深海网箱养殖示范区、乐民国家级对虾种苗培育场和XX、XX省级渔港经济区，高质量打造"蓝色粮仓"。依托丰富的文化旅游资源，积极发展休闲旅游、文化体验、养生养老等产业。突出打造以XX北部湾旅游新区为重要发展极，以五色文旅、八大美景为基础的全域乡村旅游格局。加快打造一批内涵丰度的乡村旅游产品，打响XX革命老区的红色乡村旅游品牌、休闲渔业等蓝色滨海旅游品牌、"红树林保护区"等绿色生态旅游品牌、历史传统村落等古色观光游品牌，以及"果味XX"乡村夜经济旅游品牌。（县农业农村局、县科工贸和信息化局、县自然资源局、县文化广电旅游体育局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（4）优化营商环境。深入推进"放管服"改革，提升政务服务效能，打造公平有序的市场环境。贯彻实施《XX县推进制造业当家十条措施》，压紧压实各部门、各镇（街道）招商引资主体责任，积极发挥招商顾问建言献创新开展产业链招商、平台招商、以商引商、乡贤招商，提高招商引资质效。（县发展和改革局、县招商局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

2.提升县城综合承载力和辐射带动力

（1）实施县城补短板强弱项行动。加快推动县城公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级、环境基础设施提级扩能、产业培育设施提质增效，优化中心城区生活品质空间。（县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县民政局、县城市管理和综合执法局、市生态环境局XX分局牵头，县有关部门配合，遂城街道落实属地责任）

（2）推进就地就近城镇化。加大力度推进全省城乡融合试点县建设，形成一批可复制、能推广的改革案例和制度成果。提高县城就业容量和质量，引导镇村人口向县城转移，承接返乡农民就业创业、生产生活。以子女教育、医疗卫生、社会保障、住房保障为重点，推动农业转移人口全面享有城市基本公共服务。（县发展和改革局牵头，县住房和城乡建设局、县教育局、县卫生健康局、县民政局等部门配合，遂城街道落实属地责任）

（3）推动县城高水平扩容提质。全面加快XX与市区同城化发展步伐，强化县城与邻近地区通勤便捷、功能互补、产业配套，推进XX发展成为XX市域副中心城市。（县发展和改革局、县交通运输局牵头，县有关部门配合，遂城街道落实属地责任）

（二）增强乡镇联城带村的节点功能

1.增强综合服务功能

（1）打造完善的服务圈。加强政务服务中心建设，建好用好党群服务中心，优化教育、医疗、文化等公共资源配置。进一步实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目；建立健全县域医共体机制，提升镇级卫生院医护能力；加大文化下基层力度，推广举办"村晚""村BA""村FIFA"等文体活动。加快补齐偏远镇服务"三农"的短板弱项，在家门口满足农民生产生活基本之需。（县政务服务数据管理局、县教育局、县卫生健康局、县文化广电旅游体育局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（2）打造兴旺的商业圈。开展乡村振兴城乡融合发展农贸市场等基础设施升级改造，提升农贸市场精细化品质化水平。开展家电下乡、汽车下乡等展销活动，挖掘农村消费潜力、助推消费升级。深入实施供销社联农扩面五项工程，大力发展农超对接、农批对接、农企对接等农产品冷链流通新模式。做大做强农村电商两个"国字号"品牌，完善电商公共服务中心和服务站点，鼓励电商产业园和电商直播基地等主体开展农产品直播带货活动，促进农货"走出去"。（县科工贸和信息化局、县市场监督管理局牵头，县农业农村局、县供销合作联社等部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（3）打造便捷的生活圈。积极发展养老托育等生活性服务业，建设小公园、小广场、小球场等公共活动空间，推动镇村生活一体融合。（县民政局、县卫生健康局、县住房和城乡建设局、县文化广电旅游体育局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

2.建设美丽圩镇

开展人居环境品质提升行动，加强圩镇建筑风貌管控，深化乱搭乱建乱涂问题治理，做好沿街建筑立面风貌改造提升，统筹镇村连线成片建设。因地制宜打造特色街区，改造提升旧民居、旧街巷、旧社区，注重历史文化街区、历史建筑的保护与活化利用。打造一批辨识度高、具有XX特色的网红地、打卡点。深入推进"洁化、绿化、美化"行动，统筹绿道、碧道、健身步道、休闲公园等建设，着力提升美丽圩镇的生态化特色化品质化水平。（县住房和城乡建设局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）配合）

3.建强中心镇专业镇特色镇

稳步推进中心镇和区位优势较好镇建设，做优做强省级中心镇，加快邻近XX市区镇融入市区建设，切实发挥中心镇、区域优势镇对周边城镇、乡村地区的辐射带动作用，打造联接城乡和带动农村地区发展的支点。做精做强专业镇，改造提升传统优势产业，培育战略性新兴产业，加强与珠三角专业镇联动发展，促进特色优势产业跨区域合作，加快形成"一镇一业"。切实推进中医药小镇、海洋小镇等特色小镇建设，打造具有XX特色的精品小镇。（县科工贸和信息化局、县农业农村局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（三）建设宜居宜业和美乡村

1.加快构建现代乡村产业体系

（1）着力抓好粮食安全。锚定全市粮食面积、总产首位目标，坚持良田粮用，深入推进撂荒耕地复耕复种，统筹推进高标准农田建设、高效节水灌溉和农田水利建设，推进粮食生产全过程机械化及集中连片、全程托管，加大种粮补贴和农机农技服务力度，提升防灾减灾能力，提高农田稳产增产能力。推行"稻稻薯"等轮作模式，稳步扩大甘薯、玉米、马铃薯等旱粮种植面积。（县农业农村局牵头，县发展和改革局、县自然资源局、县水务局等部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（2）发展壮大特色产业集群，培育新业态。持续壮大火龙果、番薯、圣女果、南药、生猪、对虾、金錩鱼、生蚝等特色优势产业，加快推进现代农业产业园、农业现代示范区建设。做强火龙果、生猪等2个省级产业园，建设好南药、预制菜等2个省级产业园，积极谋划水产、番薯等特色产品省级产业园。加快推进省级水产健康养殖和生态示范县建设，支持做大做强国家级、省级水产健康养殖和生态示范区、示范场。做大做强农业知名品牌，做好名特优新农产品申报和"两品一标"认证工作，抓紧谋划"XX金鲳鱼""XXXX瑶柱"等全国地理标志商标，打造一批"国字号""粤字号"品牌。发展预制菜等农产品精深加工，启动实施文化产业赋能乡村振兴计划，培育乡村休闲旅游、数字农业等新业态，促进农村一二三产业融合发展。开展整县域科技支撑示范工作。强化农业科技和装备支撑，探索果园种粮、工厂化养殖等新技术新模式。（县农业农村局、县文化广电旅游体育局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（3）发展新型农村集体经济。开展农村产权流转交易市场规范化建设试点，出台全县农村产权流转交易管理制度。实施扶持村级集体经济发展行动，总结推广界炮镇西湾村"亿元村"建设经验，打造更多经济实力强村，基本消除"空壳村"。加快推进村级集体转型升级，支持有条件的村级集体领办创办或入股新型农业经营主体，开展粮食规模化生产经营。鼓励村级集体入股或者参股经营稳健的农业企业、优质公共服务项目或者牵头举办农民合作社、参与扶贫开发。（县农业农村局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

2.稳步实施乡村建设行动

（1）高标准做好乡村布局规划和农房管控。按照县域规划建设一盘棋部署，完善村庄规划编制，合理确定村庄布局和建设边界，体现"乡愁、乡风、乡貌"。完善农房建设标准和规范，强化新建农房风貌管控，支持建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房，坚决遏制新增农村违法违规建房行为。（县农业农村局、县自然资源、县住房和城乡建设局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（2）加强村级服务设施建设。加强村级党群服务中心建设，打造一门式办理、一站式服务、线上线下结合的村级综合服务平台。（县委组织部、县民政局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（3）持续实施农村人居环境整治提升五年行动。加强农村厕所建设管理，完善村收集、镇转运、县处理的农村生活垃圾收运处理体系，推进农村生活垃圾分类减量与利用，强化农村生活垃圾治理。深入实施乡村绿化美化行动，开展"美丽庭院"示范户等评选活动，因地制宜打造"四小园"，加快推进农房管控和风貌提升带建设，推动美丽乡村串珠成链示范创建。（县农业农村局、县住房和城乡建设局、市生态环境局XX分局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（4）加强古树名木、特色民居和传统村落保护利用，守住乡村文化根脉。（县住房和城乡建设局、县农业农村局、县文化广电旅游体育局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

3.扎实推进乡村治理

（1）加强基层党组织建设。深入实施新一轮基层党建三年行动计划，常态化排查整顿软弱涣散党组织，管好用好驻村第一书记和驻镇工作队，提升镇（街道）村（社区）党组织书记党建引领基层治理能力，打造坚强战斗堡垒。（县委组织部牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（2）推动全面从严治党向基层延伸。深入整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监管，加强农村集体"三资"领域监督执纪执法，重点查处镇（街道）、村"一把手"腐败问题，常态化惩治涉黑涉恶腐败和"保护伞"，推动完善基层监督体系。（县纪委监委牵头，县有关部门配合）

（3）健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。创新乡村治理方式方法，推广应用积分制、清单制，探索数字化、网络化等治理方式，，打造务实管用的乡村治理模式，积极参与省级乡村治理"百镇千村"示范创建活动。全面加强农村精神文明建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强新时代文明实践中心（所、站）等公共文化阵地建设，充分发挥"一约四会"作用，推动农村移风易俗，培育向上向善、刚健朴实的文化气质。（县委组织部、县委政法委、县委宣传部、县委农办、县民政局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（4）推进平安乡村建设。坚持和发展新时代"枫桥经验"，全面开展镇（街道）综治中心规范化建设，常态化开展"平安夜访"，积极推广应用"矛盾纠纷·码上办"。深入开展"法律进乡村"、民主法治示范村创建等活动，打造更高水平的平安乡村、法治乡村。（县委政法委牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（四）统筹推进城乡一体化发展

1.推进规划建设一体化

坚持全县一张图、一盘棋，高质量编制经济社会发展规划、国土空间规划，优化县镇村生产力布局。明确国土空间保护开发利用策略，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，一体谋划县镇村产业发展、基础设施建设、公共服务配套、生态系统保护和修复等。健全城乡一体的规划实施制度，合理配置空间资源和生产要素，推动项目跟着规划走、要素跟着项目走。（县发展和改革局、县自然资源局牵头，县科工贸和信息化局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、市生态环境局XX分局等部门，各镇（街道）配合）

2.加快推进基础设施建设

（1）完善县域交通基础设施。加强农村公路养护和安全管理，加快"四好农村路"提档升级和村内道路建设，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。（县交通运输局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（2）加快城乡供水设施建设。推进环北部XX水资源配置工程XX支线项目建设，推动城乡供水"三同五化"。（县水务局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（3）加快能源基础设施建设。实施新一轮农村电网升级改造，相对集中布局新能源充换电设施，推动供气设施向农村延伸。（县发展和改革局牵头，县住房和城乡建设局、县供电局等部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（4）推动形成县镇村三级快递物流网络。（县科工贸和信息化局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（5）加快新型基础设施建设。推进县域同步建设千兆光网和5G网络，推动5G网络向农村覆盖。（县科工贸和信息化局、县政务服务数据管理局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（6）加强县域防洪排涝、防灾减灾、应急避难等设施建设。（县应急管理局、县水务局、县住房和城乡建设局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

3.推进生态环保一体化

（1）深入推进绿美XX生态建设和保护。推进森林保护、抚育与改造。强化"三线一单"生态环境分区管控，加快推动生态修复，统筹推进国家级自然保护区和森林公园建设。（县自然资源局、市生态环境局XX分局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（2）打好污染防治攻坚战。全面推进重点流域和重点海域环境整治，加强饮用水源和重要江河湖库水体保护，推动江河治理向支流河涌延伸。提升县镇村污水设施管网覆盖率，将城镇周边的农村生活污水优先纳入城镇生活污水处理体系，其它农村生活污水因地制宜选择合适的处理技术。实施农村黑臭水体动态更新机制，加快完成较大面积的农村黑臭水体整治。（市生态环境局XX分局、县自然资源局、县住建局、县水务局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（3）实施"蓝色海湾"整治行动，推进海洋生态保护修复。（县自然资源局牵头，县有关部门配合，各镇落实主体和属地责任）

4.推进基本公共服务均等化

（1）健全统筹城乡就业政策和服务体系。加强职业技能培训、就业援助、公益性岗位托底安置，提升农民就业质量，实现农村低收入劳动力、零就业家庭动态清零。（县人力资源和社会保障局、县农业农村局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（2）优化教育资源配置。推进县域义务教育优质均衡发展，加快城乡教育联合体发展，鼓励城乡学校建立"学校联盟"，深入实施乡村教师支持计划，全面推进中小学教师"县管校聘"改革。（县教育局牵头，县有关部门，各镇（街道）配合）

（3）实施新一轮基层医疗卫生服务能力提升计划。加强紧密型县域医共体建设，推进基层医疗卫生机构医务人员"县招县管镇用"，落实"万名医师下乡"计划，加强镇村两级卫生医疗机构能力建设，进一步提升基层医护能力。（县卫生健康局牵头，县有关部门，各镇（街道）配合）

（4）进一步提升养老服务能力。加快镇（街道）综合养老服务中心建设，推广日间照料、互助养老、探访关爱、老年食堂等养老服务。（县民政局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（5）健全城乡统一的社会保障体系。健全城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度，统筹城乡低保制度发展，兜住困难群众基本生活底线。（县人力资源和社会保障局、县民政局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）

（6）推进公共文化服务体系一体化。完善县镇村三级公共文化服务体系，推动县"三馆一站"、体育馆等文体基础设施提质增效，持续推进镇（街道）综合文化服务中心建设，积极发挥镇级文化设施带动辐射作用，推动优质公共文化资源向乡村延伸。（县文化广电旅游体育局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）