乡镇退役军人和其他优抚对象风险防范和处置应对工作方案

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为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步做好全镇退役军人风险防范和处置应对工作，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务

坚持以习近平总书记关于退役军人重要论述，以解决问题、化解矛盾，切实维护退役军人和其他优抚对象合法权益，全面提高退役军人风险防范意识，提升重大风险隐患防范能力和处置应对水平，实现全镇退役军人和其他优抚对象风险形势扭转、重点群体平稳可控、重点问题妥善化解、重点人员息诉息访，确保不发生规模性到县、市、省和进京急访、不发生极端事件和影响恶劣的负面舆论炒作。

二、工作原则

立足于“早发现、早化解、早处置”，对防范化解重大风险工作做到思想上高度重视、行动上反应迅速、措施上积极稳妥、落实上不折不扣;按照“属地与属事相结合”、“谁分管谁负责、谁牵头谁协调”的要求，把风险防控责任落实到每个单位、每个领域、每个环节、每个责任人，发扬从严从实作风，确保各项措施落地落实;要建立周报、月度、季度、年度调度通报机制，及时分析研究风险防范化解新情况，严密排查各类风险隐患，完善防控措施，把工作做深、做细、做扎实，确保万无一失。

三、风险领域范围

1.政治安全领域：退役军人热点问题和重要时间节点、特殊时段负面舆情等。

2.意识形态领域：退役军人重点群体、重点人员因诉求不满，通过网络发声或编撰传播反党、反政府言论等网络安全风险。

3.经济领域：退役军人下岗失业造成的就业、生活等困难以及创业失败引发的债务风险等从而引发的聚集上访风险。

4.公共安全领域：退役军人八一、国庆等法定节日期间群体性聚集活动，易引发的人身财产安全等风险。

5.社会稳定领域：退役军人重点群体，重点人员因诉求不满，聚集扰乱滋事、打击报复、破坏公共秩序等风险。

6.外部环境领域：境外反华势力教唆、诱导退役军人聚集维权、发布违法言论或利诱向境外提供国家秘密等风险。

7.科技领域：涉军领域秘密事项因泄密引发的风险。

8.党的建设领域：退役军人党员组织纪律软弱涣散、党支部战斗堡垒作用发挥不够。

四、组织领导与责任分工

成立x镇退役军人和其他优抚对象风险隐患防范工作领导小组，统筹协调指导风险防范化解及处量应对工作。领导小组负责贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府、县委县政府及上级主管部门有关工作部署要求，推动落实责任，协商解决重大问题。

组长：xx

副组长：xx

成员：xx

各村(社区)党组织书记

领导小组下设办公室在镇退役军人服务站，由xx同志兼任办公室主任，负责落实领导小组部署安排和日常工作。要建立常态化研判机制，加强信息沟通，密切部门联动，形成工作合力。各村(社区)、各部门(单位)要相应建立退役军人和其他优抚对象重大风险防范处置应对工作领导小组，明确责任，加强领导，制定方案，压实任务，精心组织，狠抓落实。

五、工作措施

(一)认真排查风险隐患

一是定期研判维稳形势，召开风险研判会。除常规性工作外，就目前面临的风险防范形势进行研判，分析预测各类不稳定问题的发展走势及风险隐患，及时提出工作对策与建议。坚持常态化报告制度。

二是突出排查重点问题。主要涉及重点地区、重点群体、重点人员、重点问题可能引发过激行为的重大矛盾纠纷，要着眼维稳大局，创新方法，在及时掌握预警性、动态性情况方面下功夫，把握主动权，把问题解决在萌芽状态。

(二)深入开展风险管控化解

一是要认真落实领导包案接访和带案下访工作制度，深入各村(社区)开展退役军人矛盾纠纷排查化解。

二是要按照x镇常态化联系退役军人工作制度，认真做好困难退役军人帮扶解困。

三是突出重点攻坚，做实疑难信访问题和重复积案包联化解的调查处置。

(三)提高应急处置能力

一是完善突发事项应急预案。结合实际，以防范处置可能发生的群体性事件和意外情况为重点，制定完善各类应急预案，切实提高应对突发事件的能力。

二是落实措施。对排查梳理出来的涉军稳定问题和重点人员，明确包案领导和分工责任，对确定的重点人、重点事，要掌握行踪，了解动态，掌握工作主动权。

三是及时妥善处置各类突发事件。一旦发生突发事件，要及时赶到现场，准确地判断事件性质，协调力量先期处置，并迅速上报，提供建议并全程参与。

(四)打击非访、缠访、闹访等不法行为

要依托派出所、综治中心、信访办等部门，加强对重点群体、重点人员的管理，针对群体成员中起领导、组织作用的成员，要定期进行法治教育和工作约谈，讲明政策，说明利害关系，对个别挑头闹事、不听劝阻的重点人员，一定要做好收集固证，坚决依法处理、依法打击，形成有效震慑。

六、工作要求

(一)高度重视。各村(社区)、各部门(单位)要充分认识退役军人和其他优抚对象重大风险防范化解及处置应对工作的极端重要性，管好自己的人，办好自己的事，看好自已的门。加强组织领导，增强忧患意识，克服麻痹思想，要利用多种形式，加强安全教育，不断增强风险防范的意识责任和能力，营造良好氛围。

(二)落实主体责任。各村(社区)、各部门(单位)是重大风险防范处置应对工作的第一责任人，要加强制度建设，队伍建设，要建立检查、整改制度，要做好节日等重大时间节点安全稳定工作，建立风险防范工作台账、完善相关档案、做好信息资料的收集、管理工作，妥善处置应急突发事件。

(三)加强考核和责任追究。进一步完善目标考核制度，将重大风险防范处置应对工作纳入目标考核的重要内容、作为评先评优的重要依据。对思想懈怠、工作拖沓的单位和个人、将严肃批评通报。

(四)严格实行24小时应急值守工作制度。各村(社区)、各部门(单位)负责人和业务工作人员的手机必须保持24小时通信畅通，有事要严格履行请销假制度。

(五)建立周、月报工作制度。各村(社区)、各部门(单位)要保持信息渠道畅通，严格信息报送，各村(社区)退役军人服务站每周向镇退役军人服务站报送辖区风险防范排查化解情况。