村级阵地建设具体实施方案实用4篇

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近年来，随着全市城市化建设的不断深入，企业改制的力度不断加大，大批企业的离退休人员、下岗失业人员转入社区，上级对社区的硬件、软件设施要求越来越高。为适应城市化发展的需要、社区党员群众活动的需求，街道在扩大党组织覆盖面的同时，把握“三个契机”，狠抓党员活动阵地建设。

一、把握企业改制的契机，加快党员活动阵地建设

伍家岭街道从过去经济发展定位来看，为北部工业区，辖区内改制企业多。随着企业改革的不断深入，越来越多的下岗失业人员进入了社区。根据上级有关文件精神，企业改制党员必须带活动阵地进社区。按照这一要求，街道积极与各改制企业协商，争取企业负责人的支持，基本上保证了每改制一个企业，增加一个党员活动阵地。去年，在建湘瓷厂的改制中，街道工委在接转企业改制党员时，与该厂主要负责人多次协商，最后，该厂将近500平方米的车间全部转交社区作为党员活动阵地。

二、把握项目开发的契机，提质党员活动阵地建设

伍家岭街道原属老工业区，辖区内改制企业多，困难企业多，破产企业多，在退二进三中蕴含巨大的发展机遇，房产项目开发有很大的发展潜力。现在，伍家岭街道共有重点项目10个（其中区重点项目5个，街道重点项目5个），总投资22亿多元。对街道而言，项目开发也是加快党员活动阵地建设的一个契机。在每个项目进行审批时，街道就与开发商协商并签定协议，要求进行项目开发时，配套好党员活动阵地。这样，一批高质量、高规格的党员活动阵地随之而起，社区党员多了一个交流的平台。如万熙园项目开发后，开发商向社区提供了一套180平方米的党员活动室，进一步完善了浏阳河社区的党员活动阵地的配置；陈家湖社区在石油公司的大力支持下，投入10多万元，建立和完善了社区“一校”（社区党校）、一场所（活动场所）、“一栏”（室处宣传栏），必要设施达到了有牌子、有党员电教设备、有开展活动的必备桌椅、有学习资料、有专门的档案柜，在党组织办公场所和党员活动室内，统一悬挂党旗、入党誓词、“”制度、“学习制度”、“民主生活会制度”等制度。

三、把握上级中心工作的契机，规范党员活动阵地建设

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一、基本情况

*县有5乡5镇，行政村63个，社区12个。近年来，县委把村级办公阵地建设作为建设社会主义新农村的基础性工程和农村基层组织建设的重要载体来抓，科学规划，扎实推进，确保质量，建用并举，较好地改变了基层组织办公无场所、活动无阵地的问题。目前，*县未列入自治区计划内的有54个，维修后可继续使用31个，虽然几经维修，但是由于年久失修成为危房无法继续使用的有8个。全县57个行政村有党员活动室，63个行政村全部配备了电脑，30个行政村配备了健身器材。

二、村级办公阵地建设与作用发挥的主要做法

三、村级办公阵地建设与作用发挥存在的问题及原因

（一）存在对村级办公阵地建设重视不够，责任不明的问题。具体表现和原因：一是少数乡（镇）党委对村级办公阵地建设和发挥作用方面重视程度不够，在思想上存在着重经济，轻党建的错误认识，片面的认为只要带领群众发展好经济就行了，导致在具体工作中出现了“一手硬、一手软”的现象。一些基层干部认为，当村干部最重要的是带领农民致富、维护好广大农民群众的利益，阵地建设建不建无所谓，只要能办公就行，没有从巩固党在农村的巩固地位，提高执政水平的高度来认识村级组织阵地建设的需要。结果是村级办公阵地陈旧破烂，严重影响了基层政权的庄严形象，使党在群众心目中的地位受到了影响，村支部的凝聚力、号召力也因此削弱。二是农村基层工作事务繁多，分散了抓阵地建设的注意力。“上面千条线，下面一根针”，上级部门的任何一道命令、一项措施都要靠基层党组织去落实去执行，基层党组织常年忙于应付，疲于奔波。在这种情况下，基层党组织在抓指标相对软化的阵地建设工作就显得劲头不足。三是缺乏相关的机制激励和约束。没有将阵地建设工作纳入乡镇和村干部工作考核范围，与干部的评优、提拔任用和工资报酬直接挂钩。而且村干部工资待遇偏低，一年最高的能拿到6000多元，最低的仅仅1000多元，远远比不上一个正常劳动力1年的工资收入，造成村干部抓阵地建设的精力不够，热情不高。

（二）存在建设村级办公阵地缺少资金来源，无钱办事的问题。具体表现和原因：一是乡镇财政紧缩，无力支持村级阵地建设。农村税费改革以前，乡村两级的财政收入大部分是依靠收取农业税及特产税收入，*县全县总计1341万元，另有“三提留、五统筹”967万元及教育集资、社会负担、“两工”折金共计4547万元，除1341万元的农业税全部入县国库外，其它的收入全额留做乡村使用，乡村财政有一定的基础。实施农村税费改革以后，乡村财政资金主要依靠国家财政转移支付资金解决，收入直接减少2678万元（乡镇本级收入减少1370万元），绝大部分乡镇属于“吃饭型”财政，县财政给乡村拨付的转移支付资金，可以说仅仅只能维持正常办公，村级也只是能保证村干部的工资，无力在阵地基建设上做大的投入。二是村集体经济薄弱。截至去年年底，全县63个行政村中村集体经济年收益最高的17万元，最低的仅2000多元，年集体收益10万元以上的仅有7个，占总数的11%，5万元以下的40个，占总数的%,其中，经济收益2万元以下的行政村共19个，无收益且有欠款的村共21个。而且大部分村集体经济收入主要以集体土地承包费为主，培育经济增长点的办法不多，村集体经济非常薄弱，许多甚至还是空壳村、负债村，连村级的日常公用开支和正常的生产发展需要都无法满足，更谈不上拿出资金参与村级办公阵地建设，或者更新、维修村级办公阵地。三是资金来源渠道较窄。建设阵地资金的主要来源是依靠上级拨付，自筹部分基本依靠乡镇党委支持，很少有行政村能拿出大额资金投入村级阵地建设，处于有心无力的状态。很多行政村建成以后还要继续依靠上级部门帮助购买配套办公设备，可以说完全是一种“救济式”、“化缘式”的行政村。

（三）存在重视硬件建设，轻视村级阵地相关软件建设的问题。具体表现和原因：一是村“两委”班子对发挥村级办公阵地的作用的重要性认识不到位，没有及时完善相应的软件建设。村干部考勤制度、党组织生活会制度、党员学习制度、民主评议党员等加强管理的相关制度不健全，没有做到规章制度、工作流程、工作职责上墙。党务、村务公开栏和致富信息、科普宣传栏没有按照要求规范设置，达不到“四有”标准。二是村级组织阵地建设档案不健全，对村集体财产、配套设施情况不清，变更情况不能及时登记造册，没有做到监管、维护、管理“三到位”。三是对工作人员管理不严，制度松懈，村干部精神面貌差，服务水平和办事效率不高，造成有的群众来行政村办事经常都找不到工作人员，一件小事往往也要跑上几趟才能办成。

（四）存在着村级阵地管理不善，活动无法开展，功能作用不能有效发挥的问题。具体表现和原因为：一是部分行政村虽然建立了图书室、活动室，卫生室，但缺少专门的管理人员和工作人员，文化室书籍过于陈旧、活动室活动项目单一、卫生室缺少必要的医疗设备和医务人员。截至目前，*县63个行政村中，仅有34个村级卫生室达到标准化要求。二是个别行政村擅自改变村级办公阵地使用性质，随意出租等，在群众中造成不良影响；行政村办公阵地缺少人员管理，造成健身器材设施遭到人为破坏，村集体财产被盗丢失现象严重。三是村级办公阵地绿化、美化不够，休闲娱乐设施缺乏，对群众的吸引力不强。一些村级办公阵地没有按照开放式办公的要求对群众开放，基本上是高墙大院，而且还经常“铁将军把门”，在群众和村干部之间人为地形成了一道壁垒，疏远了干群之间的距离，群众除了去办事以外，很少到村级办公阵地去锻炼休闲娱乐，造成办公阵地基本处于闲置状态。四是不善于利用村级阵地。目前，*县63个行政村全部都有办公阵地，除了极个别的村办公阵地面积达不到300㎡的外，其余的办公阵地面积都在300或300㎡以上，相关配套设施齐全。但部分行政村只是简单的利用阵地办办公、开开会，组织党员开展学习活动、技能培训、服务群众的相对较少。导致村级阵地使用率不高，政治活动中心、教育培训中心、经济服务中心、文化活动中心和矛盾纠纷查处中心的功能作用没有有效发挥。

四、加强村级办公阵地建设与作用发挥的对策及建议

为切实解决存在的问题，结合实际，就村级办公阵地建设与作用发挥提出如下对策和建议：

（一）加强领导，明确责任，提高乡镇党委和村组干部抓村级办公阵地建设和功能作用发挥的积极性、主动性。

一是结合农村党的基层组织建设“三级联创”活动的开展，将加强村级办公阵地建设纳入创建工作体系，作为一项党建工作的硬性指标，与经济发展等各项工作一起安排，一起抓落实，一起考核验收，进一步提高乡村党组织抓村级阵地建设的工作积极性和主动性。二是严格落实责任，形成乡镇党委书记为第一责任人，党建副书记、组织委员为直接责任人，村党支部书记为具体责任人的责任体系和组织部牵头总负责，有关部门共同配合的工作机制。三是将村级办公阵地建设和管理使用情况作为乡镇干部年度党建工作目标责任制考核的专项内容进行考核，年末进行民主评议。县、乡两级每年拿出一定的资金用于表彰奖励在阵地建设工作中表现突出的乡镇和村组干部，积极引入绩效考核制度，将考核结果与评优、提拔任用以及工资报酬相挂钩，对工作成绩突出的乡镇和村干部在这些方面要予以优先考虑。村干部连续三年考核优秀可以每个月增加100元工资，被县级表彰的村干部退休以后养老保障金每月增加20元，通过这些激励措施提高他们的工作积极性。

（二）压缩内需，拓宽外源，解决村级阵地建设无钱办事的问题。

（三）健全制度，提高素质，切实加强对村级办公阵地的标准化建设。

一是加强村级办公阵地的标准化建设。按照“三定四有八上墙”的规定，健全和完善村级组织学习制度、党员民主评议制度、党支部“”制度、村干部任期目标责任制、年度考评制等一系列规章制度。二是根据村级组织的设置，统一实行村干部集中办公和平常轮流值班制度，并结合乡镇干部驻村工作，确保每天都有一名驻村干部和村干部负责值班处理群众日常事务，方便群众办事，既加强对村干部的管理，又较好地解决了部分村党组织执政形象不佳的问题，切实把村级办公阵地打造成便民、富民、育民、安民的平台。三是加强村干部能力素质培养。特别是要加强一般村干部的学习培训，把村干部的培训教育工作纳入全县干部培训计划，每年有计划的选送一些年轻村干部外出学习，参加县党校举办的培训班，或外出参观考察、挂职锻炼，使其能力素质进一步增强，工作作风进一步改变，工作效率进一步提高。

（四）规范设置，完善设施，夯实村级办公阵地发挥作用的物质基础。

一是重视抓好配套设施建设。特别是县乡两级要加大投入，强化村级卫生室、文化室、图书室的基础设施建设，建立健全“三室一家”，搞好日常修缮维护，配置必需的设施设备和专职工作人员，进一步增强村级办公阵地的综合功能，确保能够建得好、用得上。二是加强村级阵地的资产管理。健全完善村级组织阵地建设档案，对村集体财产、配套设施情况，变更情况及时登记造册，明确村级组织活动场所的使用权归村集体，村级组织要安排专人负责管理，保证活动场所国有资产的安全完整，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变其使用性质，坚决防止随意出售、出租、抵押等情况的发生，做到监管、维护、管理“三到位”。三是加大村级办公阵地的美化、净化、亮化力度，结合实际，重点搞好村级办公活动场所的环境绿化和院墙、厕所等附属设施建设以及室外场地的硬化，夯实村级办公阵地发挥作用的物质基础。

村级阵地建设可行性报告3

村级阵地建设项目建议书

一、项目概况

1、项目名称：加依提勒克乡村级阵地建设项目

2、建设地点：

3、建设规模：村级阵地 ㎡（包括会议室 间 ㎡；文化室 间

㎡；卫生室 间 ㎡办公室 间 ㎡；宴会厅 ㎡；小广场 ㎡；计生服务室 ㎡；花池 ㎡；活动室 ㎡；篮球场 ㎡；排球场 ㎡；垃圾场 个 ㎡；垃圾池 个 ㎡）

4、建设单位及性质：

5、法定代表人：

6、项目负责人：

7、资金筹措方案：申请国家资金 万元

二、项目区社会经济条件：

村位于乡政府 面 公里，户 人，劳动力 人，耕地面积 亩，其中粮食种植面积 亩，经济作物种植面积 亩，订单农业种植面积 亩，大棚 座，牲畜存栏 只（头），年村集体收入 万元，人均纯收入 元。

四、项目建设的必要性和可行性

长期以来，我乡 村现有村阵地年久失修，办公条件十分差，部分已出现屋顶、墙体裂缝等现象，对村干部的生命安全带来了一定的隐患，影响了村干部的办公。加之现无文化室、小广场、计生服务室、活动室、篮球场、排球场、垃圾场、垃圾池，无法满足农民群众日益增长的物质文化需要。村阵地及配套文娱场所的新建将极大促进社会经济1

全面发展，加强民族团结，丰富广大农民的业余文化生活，提高农民的整体文化及科技素质，方便其获取知识及信息，学习科技，为农民科技致富打下一个平台，保证社会团结繁荣稳定。

五、配套设施情况

1、建设场地情况

建在村委会院内，建在村委会旁边的空地上。

2、配套设施：

配套的水电暖均可从各村委会接通，每个村需190米水管，电线500米。

3、资金概算及筹措

新建村阵地资金概算

一个村级阵地：办公室 间× ㎡/套×1300元/㎡= 万元；文化室4间×50㎡/套×1300元/㎡= 万元；会议室1间× ㎡/套×1300元/㎡= 万元；宴会厅 间× ㎡/套×1300元/㎡= 万元；活动室间× ㎡/套×1300元/㎡= 万元；计生服务室间× ㎡/套×1300元/㎡= 万元；垃圾池 个×80元/㎡= 万元，围墙 m×320元/m= 万元；垃圾场 个×80元/㎡= 万元，围墙 m×320元/m= 万元；小广场地面硬化 ㎡×80元/㎡= 万元，铺彩砖 ×120元/㎡= 万元，绿化 ㎡×95元/㎡= 万元，太阳能路灯 盏×6800元/盏= 万元；一个标准化篮球场 万元；一个标准排球场 万元；及配套办公设施 万元，共需资金 万元。

合计 万元。

申请国家资金 万元。

项目计划 年开工，年完工。

六、项目建设单位管理机构设置以及各机构的职能与责任 成立项目实施工作领导小组，由乡党委书记担任组长，乡长担任副组长，由乡抽调干部，组成项目监督小组，对项目实施全程监督。

七、项目管理方案

采取乡政府负责项目申报工作，上级主管部门负责所报项目的审批和立项工作，项目实施主要由上级主管部门监督实施，乡政府负责项目的实施和跟踪管理，做好项目的公示，搞好项目实施管理工作，及时了解和掌握项目进度和资金落实情况，确保项目的实施质量，搞好项目检查验收和管护，确保项目全面实施完成和长期发挥效益。

八、社会效益分析

村级阵地建设项目实施后，将从根本上改变这几个村的办公条件，改善村干部的工作环境提高村干部的工作积极性，丰富广大农民的业余文化生活，加强村级阵地建设，促进社会经济全面发展，加强民族团结，保证社会稳定，为我乡经济社会的和谐发展提供了重要保障。

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一、主要做法及初步成效

1、坚持统筹规划，明确目标要求。一是确定工作标准。为加强村级组织阵地建设，县委制定下发《关于进一步强化创建农村基层组织先进县责任制的意见》，对各村党员活动室、便民服务室、阅览室、党务公开和村务公开栏等配备提出具体标准，重点要求做到“五个一”：即一个党员活动室，一个党务公开栏，一套工作制度，一套学习资料，一套党员电教设备。二是强化工作责任。根据主管部门的不同职能，将村级阵地建设分解为5项内容，具体落实到县委组织部、县委宣传部、县财政局、县农业局等11个部门，明确各自职责、强化督查考核。三是注重工作结合。依托村庄环境整治、全面小康示范村建设等活动载体，不断完善和丰富村级活动阵地布局，健全完善便民服务室、广播室、图书室、活动室等阵地。

2、加大投入力度，落实保障措施。一是多位一体筹资。通过“自筹为主，县乡补贴，部门帮扶，社会资助”的办法，村党组织自筹一点、集体资产盘活一点、结对部门帮扶一点、社会各方筹措一点，多渠道筹集建设资金。二是联系部门帮扶。20*年县委县政府制定了《关于进一步发展壮大村集体经济的实施意见》，出台了发展壮大村集体经济21条意见，县委组织部与县农办还联合下文《关于开展集体经济薄弱村扶持工作的意见》，由一名县级领导和四个县级部门共同结对联系帮扶一个薄弱村，坚持造血功能与输血功能相结合，每年给予不低于2万元的援助。三是立足自身整合。指导帮助各行政村积极利用自身优势，注重整合现有资源，通过盘活集体存量资产，充实资金来源。据统计，三年来我们共出资350多万元对经济薄弱村办公用房进行重点整治，累计兴建、修建各类办公用房达3448平方米，配置价值总计325万元的各类村办公用品。

3、注重过程公开，推动民主管理。一方面，做到制度公开上墙。统一设计图纸，精心指导各乡镇和村制作村务、党务两项公开栏，将党旗，党员权利、义务，入党誓词、村组织班子构成、职责分工、党员照片等基本情况以及村务公开的内容全部规范上墙，还将税费改革、土地征用补偿等与农民利益密切相关的事项纳入公开体系，丰富公开内容。另一方面，抓好配套制度建设。根据深化和完善村务公开的要求，积极探索农村民主管理新途径，从20*年开始，全面推行了村干部创业承诺、村务大事票决、村干部民主评议等三项村级民主制度，通过对村办公用房建设、大额资金支出、重大公益事业建设的议事决策、监督管理等程序进行规范，充分调动了村民参与村务的积极性，促使一些在生产、生活、公益事业等方面未能得到很好解决的问题，通过村干部创业承诺计划摆上议事日程，借助大事票决、年末评议等手段有效付诸实施，将村干部创业承诺内容、履职情况和村干部评议的结果依托党务公开栏及时公布，消除了工作上的误解，减少了不稳定因素。

4、突出功能发挥，丰富建设内涵。一是发挥文化娱乐功能。积极挖掘村党员活动室潜力，延伸拓展阵地功能，在全县56个活动室配套设置了农技服务点、老年活动室、青年活动室、便民小超市、文化室、卫生站等服务站点，带动农村精神文明建设健康发展。二是发挥技术培训功能。利用169个电教播放网点，定期或不定期播放农村科技、致富信息等专题片，丰富了培训形式，增强了培训实效。三是发挥为民服务功能。整合村党员活动室集体资产或资源，建立健全村组集体经济组织，带领群众因地制宜建基地、搞生产、跑经营。如武康镇郭肇村依托村活动阵地，成立了武康镇早园竹产业协会和协会党支部，通过“支部+协会”的有力带动，20*年，郭肇村已发展早园竹面积7270亩，利润达1592万元，早园笋收入占到农民总收入的%，成为农民的主要收入来源。

通过近年来全县上下的共同努力，我县村级组织阵地建设取得了一定成效。目前，全县166个行政村，村村有办公用房，面积均在200平方米以上，其中600平方米以上的有49个村，各村都建立起党员活动室、党员电教室等活动阵地，党务公开、工作制度等内容布置统一规范，有力地推动了农村基层组织建设，也为我县农村开展党员先进性教育活动创造了良好条件。

二、存在问题

尽管我县村级组织阵地建设总体情况良好，但也存在一些不容忽视的问题，主要体现在：

一是一些干部思想上还不够重视。一些基层干部认为，当村干部最重要的是带领农民致富、维护好广大农民群众的利益，阵地建设建不建无所谓，只要能办公就行，还不能从巩固党在农村的巩固地位，提高执政水平的高度来认识村级组织阵地建设的需要。

二是总体建设水平还不够平衡。目前全县阵地建设虽然基本达到了预期目标，但一些乡镇受经济条件的限制，阵地建设状况还不够理想，特别是一些经济薄弱村还存在场地狭窄、设备简陋等诸多问题，另外，条件好的村与条件差的村差距太大，容易影响部分村干部的工作积极性。

三是优势条件还没有充分发挥。相当一部分村在利用阵地优势方面，主要还是停留在日常办公、党员活动等方面，深层次发挥阵地作用还比较欠缺，如虽然各村都配了电脑，但如何利用电脑提高办事效率，为农民提供致富信息做得还不够，等等。

三、下阶段打算

针对我县部分地区村阵地建设状况还不够理想的实际情况，下一阶段，我们将狠抓薄弱环节，认真做好三方面工作：

1、深入调查摸底，找准工作切入点。村级组织阵地建设是关系经济社会和谐发展，农村基层组织建设水平不断提高的一个重要问题。因此，我们将从巩固党在农村执政地位的高度来重视、关心和支持这项工作，切实增强工作责任感和紧迫感，真正把解决和改善村办公场所问题作为当前一件大事来抓。年初县委、县政府已把加强全县村级组织阵地建设列入了2005年县委、县政府确定的重点调研课题内容之一，目前正在加紧开展调研，预计在6月底之前全面完成。通过调研切实找准工作的薄弱环节，有的放矢提出对策意见。