关于农村建立无害化卫生厕所长效管护机制的具体实施方案

关于农村建立无害化卫生厕所长效管护机制的实施方案

 

为深入贯彻落实省、市、县关于农村无害化卫生厕所改造后续管护要求，进一步改善农村人居环境，加强生态文明建设，巩固农村改厕既有工作成果，建立“管收用并重，责权利一致”的长效管护机制，确保农村改厕“有人改、有人管、有效果”，现结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

把建立无害化卫生厕所长效管护机制作为推进城乡基本公共服务均等化的重要任务,着眼干改厕工作的规施化制度化长效化,健全制度建立队伍,加快建立符合农村实际的无害化卫生厕所长效管护机制,建设农民美丽宜居新家园。

二、总体要求

（一）工作目标

按照“专人管理，快速维修，及时抽取，科学利用”的工作目标，明确部门职责，成立管理队伍，健全管理网络，做好改建厕所后续工作，确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用，巩固和扩大农村改厕工作成果，逐步建立起“管、收、用并重，责、权、利一致”的长效管护机制，确保群众满意。

（二）基本原则

1、坚持以人为本。把农户满意度作为检验农村改建厕所管理成效的最高标准，通过为农户提供服务，带动农户参与厕所管理和维护的积极性和主动性。

2、坚持市场化服务。按照政府主导、村居主体、全民参与的原则，建立政府统一领导、农户适当出资、市场化服务相结合的推进机制，发挥市场主体作用，多方参与，鼓励企业或个人参与改厕及检查维修、定期收运、回收利用等工作，建立完善管护服务价格补偿机制。

3、坚持制度管理。维护管理与抽取利用相结合，着眼于常态管理，建立全覆盖、精细化、常态化的管理制度。

4、坚持依靠群众。突出农民主体地位，尊重农民意愿要求，培养良好生活习惯，引导农民群众广泛参与厕所管护，共同珍惜和维护自己的美好家园。

三、工作措施

（一）建立完善户厕管理服务网络体系。以镇村为主体，由镇负责具体实施，采取多种方式在各村居建立服务网点，向群众提供维护服务，形成“镇—管区—村”的管理协调网络，与农村环卫一体化管理网络相融合，形成“村保洁员—村干部—镇包村干部”的管理制度，实行“政府协调，管区落实，村居负责”制度，责任到人。

（二）成立农村改厕管养护服务队和服务站。各管区、各村要按照市场化服务的原则，建立了厕具维修服务站，组建农村改厕服务队，并公开维修服务电话，按成本价收取维修费用，其中部分厕具维修服务费用由财政负担，进一步让利于民。全镇将以管区为单位，成立改厕后续管护工作办公室，配备专职人员，负责厕具维修服务登记、调度和档案管理工作，确保已改厕农户厕具坏了能得到及时维修。将进一步整合、收编辖区内保有的吸粪车辆，以每1000户配备一辆抽粪车辆的要求配足抽粪设施，吸粪车辆都统一悬挂号牌进行编号，并公开车辆服务范围。农户有清运需求可以拨打电话，各镇街改厕后续管护办公室的专职人员做好记录，并根据服务片区划分情况统一调度镇域范围的吸粪车，确保化粪池满了有人抽。

（三）健全管养护制度，及时维护和管理。在改厕后续管护机制的运营方面，积极探索市场化运营的路子，将粪渣粪液的收集清运、处理以及厕具的维修工作交由与镇签约的城乡环卫一体化保洁公司，保洁公司在缴纳作业质量保证金后，将镇域范围内已改厕农户的粪渣粪液收集清运、处理、厕具维修工作全面承包。化粪池（桶）出现堵塞和损坏、粪液收集满箱由村改厕服务队及时进行清理。清出的粪渣、粪液统一进行无害化处理，具体可采取两种模式。一是将收集的粪渣、粪液运输至县（镇）级污水处理厂进行处理，二是与苗木培育、林果种植、有机农作物种植等大型种植企业（户）合作，收集后粪便经处理后用作有机肥料使用，实现粪便的资源化利用。

（四）引导居民科学合理使用卫生厕所。在完成厕所无害化改造后，要制定并在明显位置张贴简单易懂的厕所使用“明白纸”，同步告知农户使用方法及注意事项，引导群众正确使用卫生厕所。同时，要做好冬季防冻工作，应采取保温措施防止水箱、管道结冰，教育居民冬季尽量降低储水桶、化粪池等密闭容器水位，防止结冰膨胀发生损坏。

四、保障措施

（一）统一思想，加强认识。农村改厕工作是一项功在当代，利在千秋的民心工程，后续管理维护更是“小厕所”充分凸显“大民生”的关键。各管区、各村居要从生态文明建设高度出发，充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，明确责任分工，通力协作，密切配合，确保农村改厕后续工作长效机制顺利实施。

（二）规范收运，保障成果。各村居要对村内改厕农户摸清底数，建档造册，定期协调组织粪便清掏处理工作，杜绝出现粪便长期淤积造成管道阻塞或粪便漫溢现象发生。要加强粪便运输管理，强化对粪便收集清运车辆的监管，严禁出现私拉乱运、随意倾倒粪便等行为，确保粪便清运管理有序，全部实现无害化处理。

（三）分级负责，压实责任。各管区、各村是农村改厕后续管理维护落实工作的第一责任单位,它们作为协调镇、村改厕后续管理维护工作的枢纽,是落实管理维护工作的重要责任单位，镇、管区、村要明确分工,压实责任,以实施农村改厕的工作热情落好改厕后续维护管理工作,建立日常维修和清洁卫生管理机制,保证厕所正常运转和卫生整洁。

(四)加强业务培训，确保管护专业。镇将在现有厕具安装队伍的基础上成立服务队，确定专职管护人员，积极开展岗位技能培训，提升管护能力，为农村厕所改建实现长效管理和维护建立一支业务精干的队伍。

五、考核奖惩

镇农村无害化卫生厕所改造领导小组要加强检查监督，督促村居全面做好改厕后续粪便处理工作的考核监管，并将检查考核情况纳入年底城建、基础设施工作考核内容，每季度进行一次抽查，年底汇总计分。对改厕后续粪便处理工作思想不重视，措施不到位，导致出现粪池堵塞、粪便运输抛洒滴漏以及粪便随意倾倒污染环境等问题的村居，将在全镇通报批评，并严肃追究相关人员责任。