建设规划及具体实施方案

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建设规划及实施方案

为加快推进开发区工程建设项目审批制度改革工作，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔20_〕11号)和《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》(内政字〔20_〕43号)，结合开发区实际，制定本实施方案。一、 指导思想。全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民为中心”的发展思想、坚持“放管服”改革的实施路径和全面优化营商环境建设的部署要求，牢固树立“宽进、快办、严管”意识，深入推进工程建设项目审批制度改革，加快投资建设领域治理体系建设，提升城市治理能力现代化水平。统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现工程建设项目审批“四统一”。二、改革内容。(一)、优化审批流程。按照“只少不多”原则对审批阶段进行简化。确定专人负责，牵头联络建设工程规划许可证审批阶段的审批流程优化工作，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。　　(二)、改革审批环节。清理不合法、不合理、不必要的审批事项，实行统一的审批事项清单管理，各审批环节不得擅自增加清单外审批事项。合并审查事项，整合同一审批阶段的多个审批、审查事项或实施的内容相近的审批、审查事项(如规划放线、验线可合并一起进行)。调整审批时序，落实取消下放行政审批事项有关要求，环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准前置条件。推行告知承诺制(填报容缺承诺书，并取得批准)，对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。　　(三)、完善审批体系。充分发挥各科室职能的联动，深化“只进一个门”综合服务改革。“一张表单”整合申报材料，清理审批服务中的模糊条款，属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”等一律明确具体内容，不能明确且不会危害国家安全和公共安全的一律取消。　　(四)、强化监管服务。加强事中事后监管，积极探索建立和参与与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系，明确监管内容和方式。加强信用体系建设，实行“黑名单”制度，将企业和中介机构违法违规、不履行承诺的不良行为记入诚信档案并向社会公开，构建一处失信、处处受限的联合惩戒机制。加强对中介和市政公用服务管理，清理规范行政审批中介服务事项，在开发区信息平台增加中介服务市场，谋求搭建中介服务网上交易平台，对中介服务行为实行全过程监管。三、具体实施。按照呼和浩特经济技术开发区管理委员会办公室关于印发《呼和浩特经济技术开发区工业投资项目“拿地即开工”改革实施方案(试行)》的通知(呼开管办发〔20_〕23号)的要求，结合呼和浩特经济技术开发区住房和城乡建设局职责职能，就呼和浩特经济技术开发区“拿地即开工”改革任务分工表中精简审批方式暨改革任务第七项中涉及建设工程许可证预审批事项汇总如下：　　建设工程项目在取得国有土地使用权出让预审批及附图(含用地面积、用地性质、界址点坐标、用地未知等内容)并填报呼和浩特经济技术开发区“拿地即开工”项目预审批申请表。并得到开发区管委会批复的建设工程项目核准备案预审批文件(复印件1份)。进入预审批阶段，拿到按照建设用地实测地形图设计建设工程总平面图(比例为1：1000或1:500)和设计方案图册(包括：总平面图、标准层平面图、地下各层平面图、园林分析图、交通分析图、消防分析图、日照分析图、效果图、经济技术指标表、剖面图、立面图、设计说明等)之后采取召开方案审查会并邀请专家的方式进行方案审查，通过规划提前介入，主动对接业主和各参审部门，高效完成设计方案审查;根据新出台的审批制度改革措施，只需在建设单位拿到国有土地使用权出让并取得预审批意见后，进入预审批阶段。在主件齐全的情况下，采取容缺受理及公示，审查合格方案经公示后，填写容缺承诺书，我科室同时出具设计方案审查批复。要件齐备，流程完整，合法合规，审查完毕后，核发《建设工程规划许可证》。核心材料齐备后自受理之日气15个工作日办结(不包括法定节假日、征求意见、专家评审、听证、公示以及待收其他单位批复函等所需时间)。

建设规划及实施方案

为了深入贯彻落实省市县“工作落实年”工作部署，按照县委“认真较真”的工作要求，制定本实施方案。一、指导思想严格落实省市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，“双招双引”暨新旧动能转换重大工程推进大会，省“两会”精神及　　贾刚书记在全县工作大会暨“工作落实年”动员大会上的讲话精神，融入全县“表彰先进、比学赶超”的浓厚氛围，树立“认真较真、永争一流”的实干导向。把认真较真精神贯穿到各项工作任务落实中，围绕“认真较真”这四个字推进“工作落实年”。二、明确要求1、杜绝3人以上较大安全事故，有效控制一般事故。有效落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，扎实推进住宅工程质量常见问题防治工作，使全县工程质量总体水平得到明显提升。　　2、全面落实“6个100%”扬尘防治措施，规模以上及工期一年以上工地全面落实“8个100%” 扬尘防治措施，深入推进生态淄博建设。　　3、混凝土生产企业全面落实“10个100%” 扬尘防治措施，扎实推进混凝土生产企业试验室整治，使全县混凝土企业质量安全总体水平得到明显提升。　　4、推荐申报的国家级、省级、市级质量安全创优项目全部达到验收标准，上级大检查抽查工程达到合格标准;进一步推进质量安全标准化建设工作，不断提高企业管理和施工现场达标率，质量安全工作继续保持全市领先水平。三、任务工作20_年桓台县建设工程质量安全保障服务中心将学习我市其他区县和外地建设工程质量安全保障服务方面的先进经验;做好与省市建设工程质量安全保障服务工作主管部门的工作对接，争取有益于地方建设发展的项目与资金;完成县委、县政府，住建局党组安排的其他工作任务。四、推进措施(一)调整优化保障服务模式。探索建立“双随机一公开”检查制度，继续坚持“先查行为再查实体”的检查方式，确保在建工程有效受控。　　(二)巩固深化工程质量两年提升行动。完善工程质量终身责任追溯机制，落实各方责任主体及项目负责人质量责任，严格执行《政府购买施工图审查服务实施办法》，继续推进住宅工程质量常见问题专项治理，开展专项治理示范工程创建活动。　　(三)加快完善重大危险源及起重设备信息化管理。继续加强建筑施工现场重大危险源管控工作，对危险性较大的分部分项工程严格落实专家论证制度。落实重大危险源上报制度、重大危险源公示制度，加强对重大危险源的全过程监控。加大对深基坑工程、高大模板工程等重大危险源的检查力度，排查安全隐患，降低安全生产事故发生的概率。。　　(四)不断提升科技化监管水平。积极整合施工现场视频监控系统、起重设备安全监控装置、脸谱指纹识别系统等信息化资源，实现对工程施工安全的适时监督和远程控制，切实发挥好微信监管平台的作用，督促企业通过微信及时向监督机构传送主要领导值班带班、扬尘防治、重大危险源论证检查、起重设备按拆等影像资料，提高监督工作效能。　　(五)努力打造建筑扬尘防治工作新常态。狠抓《关于进一步落实建筑施工现场扬尘防治责任的通知》的落实，建立健全施工现场扬尘防治管理体系和检查制度。坚持样板引路，深入开展现场观摩活动，用形象直观的实体做法，以点带面广泛推广先进经验和做法，推动防治工作全面展开。

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第一章 项目概况一、项目名称：XXX新区紫金路延长线配套用房及市政道路建设项目二、建设性质：新建三、建设单位：XXX市政投资开发有限公司(一)法人代表：XXX　　(二)联系电话：XXX　　(三)联系地址：XXX新区审计局五楼　　(四)邮 编：XXX四、建设地点：XXX紫金路延长线(园丁小区农贸市场商住楼旁)。五、建设时间：开工时间：20_年1月;竣工时间：20_年4月六、建设规模及内容：新区紫金路延长线空地范围内建盖小区配套设施：项目规划用地1351平方米，总建筑面积平方米。项目建成后预计有20间商铺。本项目为临时性房屋建筑。2.地块周围市政道路等基础设施建设：拟建8米宽市政道路米，9米宽市政道路米。项目的实施旨在提高周边小区居民生活质量及小区配套设施建设，为周边生活小区居民提供便利;七、项目投资概算及资金筹措方案1.投资概算：项目概算总投资230万元，其中： 。　　2.资金筹措方案：由公司自筹。　　第二章 项目概况　　由于XXX园丁小区农贸市场商住楼已建成投入使用，因此为进一步提高和完善小区功能，方便广大住户生活，根据新城区总体建设规划，结合小区实际情况，经公司研究，拟在XXX新区紫金路延长线空地范围内建盖小区配套设施以及地块周围市政道路等基础设施的建设。地块为XXX地块，由我公司负责建设。公司为有限责任公司。经营范围为：承担县城老城区及新区市政建设等项目的开发、投资及管理，包括道路交通、供排水、电力、学校、医院、菜市场等基础配套设施项目的融资、投资和经营管理;扶贫项目开发投资。　　第三章 建设规模、技术标准、建设方案及进度计划一、项目建设内容新区紫金路延长线空地范围内建盖小区配套设施：项目规划用地1351平方米，总建筑面积平方米。项目建成后预计有20间商铺。本项目为临时性房屋建筑。2.地块周围市政道路等基础设施建设：拟建8米宽市政道路米，9米宽市政道路米。项目的实施旨在提高周边小区居民生活质量及小区配套设施建设，为周边生活小区居民提供便利。二、技术标准及工程建设方案《钢结构设计规范》　　《工程结构可靠性设计统一标准》　　《建筑结构荷载规范》　　《钢结构工程施工及验收规范》　　《城镇道路工程与质量验收规范》　　《城镇道路路面设计规范》三、进度计划为确保本项目有计划有步骤地组织实施，按期完成建设任务，作项目实施进度安排如下：　　(一)第一阶段： 20_年11月–20_年12月完成实施方案编制审批等前期工作。　　(二)第二阶段：即项目实施阶段，20_年1月–20_年4月，完成项目建设任务。　　(三)第三阶段：20_年5月完成项目的验收工作。　　第四章 投资概算及资金筹措一、投资概算本项目概算总投资为230万元，分项投资如下：　　1、紫金路延长线配套用房建设预计投资200万元;　　2、地块周围市政道路等基础设施建设预计投资30万元。二、资金筹措本项目概算总投资230万元;　　资金筹措方案为：公司自筹。　　第五章 环境保护及安全生产方案一、环境保护目标及措施贯彻环保“三同时”方针，即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，遵循“预防为主、防治结合、综合治理”的环保原则，做到技术可行、经济合理、效益显著，尽可能使建设对周边环境降低到最小影响。　　排除噪音及粉尘污染。项目在施工过程中，可能因施工机械的运转产生一定的噪音及粉尘，从而造成对周边环境的低度污染。因此，要求施工队伍依据对周围环境的影响程度加以防范，变更附近的生活环境的作业时间，对于噪音大的机械设备增加隔音装置，对粉尘多的部位要采取喷水除尘处理，采取振动较小的施工方法，确保施工现场环境不受污染。二、安全生产(一)安全要求　　项目单位要严格执行国家安全生产法规，并与施工单位签订安全、环保相关合同，切实做到“安全第一”。使用搬运等机构设备，在开工前应加强安全生产培训，操作时严格按照操作规程，杜绝责任事故发生。要注意降尘降噪，以保护工人的身心健康。认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保项目经营符合职业安全卫生的要求，保障职工在劳动中的安全健康，严格执行劳动部《建设项目劳动安全卫生监察规定》。在所有用电设备和设施处落实完善安全措施，以确保操作员安全生产。岗位操作人员应熟悉设备技术性能，定期检查，安全操作。　　(二)防范措施　　根据国家有关劳动安全卫生政策规定，本项目拟采用的劳动安全防范措施有：　　1.粉尘的防范措施　　工作过程中，会产生少量的粉尘，长期接触会影响身体健康，造成不良影响，为了防止产生的粉尘累积，在施工作业中可采取洒水降尘和通风措施。　　2.坠落意外伤害防范措施　　在施工过程中，应加强对施工地段基础开挖的观察，防止滑坡、高空坠落物对人体的伤害，对危险地段和部位要切实采取防护措施加强安全防范工作。　　3.人身防护措施　　严格管理生产劳动过程中易燃、易爆物品的使用，根据工作环境特点配备各种必要的防护用具和劳保用品。　　4.安全教育　　对所有工人要进行安全教育，施工过程中，安全标识、标志设置要严格按设计安放设置，并有专人负责，保证其运行、使用的可靠性。　　第六章 节能措施　　节约资源，保护环境是我国的基本国策之一。为了使建设项目得到有效节约并合理利用资源，应始终贯彻节约资源、保护资源的原则。根据国家发改委、国家建设部等有关部门的规定，在项目选址、设备、设施选型、建筑设计、施工、材料、能源等必须考虑节能高效问题。　　第七章 招投标方案一、招投标依据(一)《中华人民共和国招标投标法》;　　(二)《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(中华人民共和国国家发展计划委员会第3号令);　　(三)《工程项目自行招标试行办法》;　　(四)《云南省建设工程招标投标管理条例》;　　(五)《玉溪市房屋建筑和市政基础设施建设项目招标投标管理规定》　　(十)XXX建设工程招投标管理制度。二、招标组织原则(一)严格执行国家及云南省招标制度;　　(二)遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，保证招标人平等、便捷地获取招标信息，严格评标规定，保证评标活动的公正性。　　第八章 效益分析一、经济效益项目建成后预计有20间商铺，实现经济效益25万。二、社会效益提高周边小区居民生活质量及小区配套设施建设，为周边生活小区居民提供便利;地块周围市政道路建成后，方便车辆行驶，有效的避免堵车，降低了交通事故发生的概率。　　第九章 组织管理措施一、项目资金管理加强资金管理，建立会计制度，项目资金实行专户管理、专款使用，并加强审计和监督，严格经费的使用支出。二、项目建设管理严格工程建设程序，实行项目行政首长负责制，加强工程质量管理，严把技术质量关。三、项目后续管理加强后续工程管护。项目建成后，建立相应的后续工程管理办法，对项目进行跟踪问效，并接受监督部门和上级的监督检查。四、项目档案管理项目建设单位要按照档案管理的有关规定，从项目调查研究(包括建设前的照片)、项目计划、项目报批、实施方案、招投标、实施阶段(整改要求、报表、项目变更等)、财务决算、审计决算等过程，收集整理好各阶段的各种技术资料，技术资料要求整理齐全、准确、规范后及时归档，确保能真实完整地反映整个建设情况，以备查阅和存档。