以案促改专项教育整顿具体实施方案

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以案促改专项教育整顿实施方案

为深入贯彻落实xxx队伍警示教育会议精神，深刻吸取xxx严重违纪违法案件教训，根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等规定，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要指示精神，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、纪检干部队伍教育整顿，以xxx严重违纪违法案件为样本开展"以案促改专项教育整顿"，从思想上固本培元、从制度上堵塞漏洞、从监督上压实责任、从执纪上清存遏增，进一步增强管党治队的主动性、系统性、实效性。

二、对象范围

以案促改专项教育整顿工作坚持xxx四级党组织贯通协同，带动全体干部群众广泛参与。

三、主要任务和措施

以案促改专项教育整顿时间贯穿全年，按照查摆剖析、纠治整改、总结评估三个阶段有序推进。

（一）查摆剖析阶段（8月底前）

1.开展集中学习。主要学习：①党的XX大和中央纪委二十届二次全会精神；②《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；③《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；④《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。

2.反向问卷调查。梳理xxx案件涉及的意识形态、内部关系、工作作风、权力运行、八小时外监督等重点领域问题形成负面清单，运用反向调查法开展不记名问卷调查。其中，对总队党委及班子成员的问卷发放范围为总队党委班子成员、总队机关支队级副职及以上干部、各支队班子成员，其他人员问卷发放范围可结合单位实际确定。反向调查结果向总队党委报告后，反馈调查对象本人进行对照检视。

3.逐级谈心谈话。党委主要负责人与班子成员及下一级党组织主要负责人谈心谈话，班子成员对分管业务处（科）室干部及联系点单位班子成员谈心谈话，一并征求基层意见建议，原汁原味向党委班子及班子成员反馈。谈心谈话期间要综合运用平时观察、听取汇报、信访举报、巡视巡察、专项检查、网络舆情等不同途径，对有违纪苗头的干部进行"指向性"警示，对敏感岗位干部进行"风险点"提醒，对刚入职、新提拔干部进行"激励性"教育，对工作生活中遇到困难挫折的干部进行"正能量"疏导。

4.开展对照检视。在动员部署、集中学习、反向调查、谈心谈话和征求意见的基础上，黑龙江、辽宁省消防救援总队党委结合xxx案件，围绕政治建设特别是意识形态领域责任落实、中央八项规定精神落实、权力约束制度机制落实、年轻干部管理、纪检队伍建设"五个方面"对照检视。

5.处置问题线索。对上级移送的涉案问题线索，按照综合研判、合并处理、惩前毖后、治病救人的原则，把惩治极少数与管住绝大多数结合起来，对拒不交代、对抗组织审查的严肃惩处，坚决清除害群之马；对坦诚主动交代问题的，依纪依规处置后给机会、交任务，增强戴错立功的主动性，尽快实现从"有错"到"有为"的转变。

6.召开专题民主生活会。按照中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和《驻部纪检监察组对以案促改专题民主生活会开展监督的暂行办法》有关程序，党委委员逐一进行对照检查并开展批评与自我批评，对照案件进行问题再梳理、根源再深挖、措施再精准，列出整改清单，明确整改时限。驻部纪检监察组、国家消防救援局将派员出席并点评指导。

四、工作要求

（一）坚持"四责"贯通协同。xxx党委要切实履行主体责任，把以案促改作为净化政治生态、提升治理能力的重要举措。党委主要负责同志履行第一责任，做好统筹谋划、协调推进、监督问效等各个环节工作。党委其他成员要认真履行"一岗双责"，抓好分管业务处室、业务条线和联系点单位的组织协调和各项任务推进。总队纪委要充分发挥协调推进和督办落实作用，履行好监督专责。全体干部群众要自觉把自己摆进去，确保在教育整顿中受到洗礼、得到提高。

（二）推动"制"与"治"共同提升。要把以案促改作为净化政治生态、提升治理能力的重要举措，针对案件暴露出的制度建设和治理能力短板和不足，举一反三，发现并解决类似隐患、漏洞，减少监管盲区和真空，扎紧制度的笼子，推动源头预防。对制度执行过程中做选择、打折扣、搞变通等行为，建立全覆盖的制度执行监督机制，强化日常监督和专项检查，对有令不行、有禁不止的坚决查处，及时通报曝光，以有效问责强化制度执行，防止制度规定成为"纸老虎""稻草人"。

（三）确保各项工作统筹推进。以案促改工作实行"建立台账、专人盯办，定期盘点、按时报告，到点销账、评估验收"闭环机制，处理好抓整改与促发展、抓当前与谋长远、抓进度与保质量的关系，统筹推进主题教育、干部队伍教育整顿、全年工作任务完成，坚决克服"两张皮"的现象。对涉及多个单位、多个业务条线协同配合的工作，要加强信息互通、措施联动，避免多头部署、重复检查，不给基层增加负担。对纸面整改、避重就轻、过度量化、只出制度不落实等形式主义官僚主义问题，以及整改过程中顶风违纪违法的，依规依纪严格查处、严肃问责。