工贸行业领域安全生产治本攻坚三年行动具体实施方案精编3篇

工贸行业领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案1

为扎实推进全市工贸行业安全生产治本攻坚三年行动，按照省应急厅《__省工贸安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__—20__年）》《__市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__—20__年）》部署要求，结合我市工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，围绕安全生产治理模式向事前预防转型，落实一批针对重大风险隐患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，突出落实安全生产责任制这一工作重点，同步实施企业安全生产主体责任量化提升工程，进一步夯实工贸行业安全生产工作基础，努力从根本上消除事故隐患。20__年底前，根据省厅安排部署，有序推进覆盖工贸重点行业领域的安全风险监测预警系统，20__年底前基本形成自主管理、持续改进的企业安全生产标准化管理体系，20__年底前形成动态清零、闭环管理的重大事故隐患排查整治常态化机制，企业本质安全水平大幅提升，重大安全风险得到有效防控，实现工贸行业生产安全事故总量逐年下降，全力遏制较大及以上生产安全事故，有效防范一般生产安全事故发生，安全生产形势持续稳定。

二、主要任务

（一）加强源头治理，着力提升本质安全水平。

1、宣传贯彻重点行业领域标准规范。抓好《金属冶炼目录》《工贸企业有限空间重点监管目录》以及铸造、粉尘防爆、锂电池、危险作业等重点行业领域强制性安全标准的宣贯解读，严格执行有关法律法规、规章制度、标准文件。开展重大事故隐患判定标准落地行动，引导企业主动学习贯彻重大事故隐患判定标准，确保所有生产经营单位全覆盖；开展企业主要负责人学习承诺活动，要求企业主要负责人对本单位重大事故隐患判定标准学习培训情况作出承诺，签字后于20__年4月20日前报各县市区应急管理部门。

2、严格安全设施“三同时”管理。督促工贸企业依法落实建设项目安全设施“三同时”要求，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对于新改扩建金属冶炼建设项目，要严格落实安全设施设计审查；对于《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》实施以来已经建成但未进行设计审查的，依法实施行政处罚，督促企业委托有资质的设计单位对安全设施设计进行诊断并整改。

3、积极推广先进技术装备。聚焦重大安全风险，加大安全生产科技项目攻关力度，大力推进“机械化换人、自动化减人”，降低高危场所和岗位现场作业风险。推动粉尘涉爆企业采取自动打磨抛光、湿法除尘等“减人降尘”措施，铝加工（深井铸造）企业使用倾动式熔铸炉、液压式铸造机，有限空间作业企业采用挂牌上锁、物理隔离、扫码进入、过程监控、改进工艺等技术措施，从源头上管控重大安全风险。

4、坚决淘汰落后工艺设备。做好工贸行业淘汰落后安全生产工艺技术设备目录的宣贯和解读工作，监督指导有关企业及时落实在用工艺设备改造和淘汰要求。禁止铝加工（深井铸造）企业新改扩建项目采用固定式保温炉组、钢丝绳铸造机。20__年底前逐步淘汰水泥企业人工清仓作业活动。

（二）健全完善机制，着力提升事故隐患排查整改质量。

5、建立完善企业自查自改常态化机制。督促企业建立落实事故隐患特别是重大事故隐患排查治理制度，严格按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》，全面、及时、深入、彻底排查整改重大事故隐患。企业主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展至少1次检查（金属冶炼、深井铸造、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点行业领域企业每月至少1次），并亲自组织实施重大事故隐患整改，确保整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。对查出的重大事故隐患，明确具体责任人，限期完成整改；未完成整改前，该停产的坚决停产，该停用的相关设施设备坚决停用。对存在未开展重大事故隐患自查、排查整改敷衍了事、发现问题拒不整改等情形，导致重大事故隐患长期存在的，依法依规严肃追究企业和相关人员责任。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，金属冶炼、深井铸造、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点行业领域企业每半年组织一次专家查隐患，一般企业建议结合实际每年组织一次专家查隐患，提高排查整治专业性。

6、实施重大事故隐患动态清零行动。坚持“小切口、抓关键”，突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷涂、使用危险化学品等高风险场所，有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业，持续开展重大事故隐患专项整治，要求企业实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号，每年1月底前，要全面完成整改上一年度查出的重大事故隐患。

7、落实员工隐患报告奖励制度。推动工贸企业落实《__省安全生产举报奖励办法》（__应急发〔20__〕__号）《关于强化安全生产有奖举报工作严肃违法企业责任追究的意见》（__应急发〔20__〕__号）等制度文件，建立健全企业事故隐患内部举报奖励制度，明确事故隐患举报的问题情形和奖励标准，对员工在岗位职责内发现事故隐患向本企业报告经查实后予以奖励，对员工在岗位职责外发现事故隐患向本企业举报经查实后提高奖励标准。建立企业安全生产承诺机制，企业按层级对本岗位，特别是高风险作业进行安全承诺，全面强化从业人员安全履职意识。企业主要负责人要对本企业重大事故隐患“动态清零”进行承诺，对违反承诺情形的，及时调整风险等级，落实针对性监管措施。

（三）深化专项整治，着力提升事故防范能力。

8、持续深化重点环节专项整治。在20__年工作基础上，深入开展违规电气焊和违规施工、预防高处坠落和企业外包施工等重点环节专项整治，实施台账式、清单化管理，同步抓好总结提升、建章立制，20__年、20__年常态化推进，健全长效管理机制。其中，聚焦违规电气焊和违规施工专项整治，从电气焊设备安全质量、作业人员培训考核发证、作业单位监管、违法违规行为查处等环节，强化电气焊作业全链条管理；加强完善“四账一诺”(设备、持证人员、用工需求、隐患整治台账和所有人、使用人承诺书)动态管理，推广应用电焊作业智能监管平台，加大监管执法力度，严厉打击违规电气焊作业和违规施工行为。聚焦预防高处坠落专项整治，突出重点行业领域，加大现场检查的频次和力度，严格查处违法违规行为；督促企业辨识管控高处作业风险，建立高处作业项目台账，加强高处作业现场管理，着力消除由于风险管控措施缺失或执行不到位而造成的高处作业事故隐患；加强无人机巡查、视频高点巡查等非现场执法手段运用，凡是发现存在临时高处作业的，一律立即到现场核实；凡是发现存在无证作业、不佩戴安全防护用品等违法违规行为的，一律依法严格落实“一案双罚”。聚焦企业外包施工，强化制度措施落实，推动发包、承包单位责任落实，聚焦源头治理和风险防控体系建立、落实，聚焦发包全过程的合法性、规范性，聚焦日常监管的针对性、有效性，聚焦非法转包、违法分包打击治理，健全企业外包施工长效管理机制。

9、持续推进有限空间作业专项整治。全面摸清有限空间作业底数，分县区分行业领域建立监管台账，严防失控漏管。督促指导生产经营单位落实好“上锁设柜”、包保责任制等制度措施，全面开展风险辨识和隐患排查，聚焦教育培训、警示标识、作业审批、个人防护四个重点环节落实安全防范措施，严格执行“先通风、再检测、后作业”规定，有效提升有限空间安全作业能力。夯实基础工作，广泛开展公益宣传、专题培训，探索扫码进入、过程监控、机器人作业等先进技术措施，发挥安全生产举报奖励社会监督作用。积极推广动员培训、现场会诊、交流研讨、讲评反馈“四位一体”的有限空间专家帮扶指导服务工作模式，督促重点人员履职尽责，精准辨识有限空间及作业风险，专家会诊高风险作业管理情况，全面排查问题隐患，不断强化基础工作。结合各地实际，完善工作机制，培养一批业务水平高、综合素质强的企业从业人员、安全监管人员和行业专家，带动有限空间作业安全管理水平整体提升。

10、持续开展粉尘涉爆专项排查整治。加大粉尘涉爆企业摸排力度，精准辨识摸清相关企业可燃性粉尘种类、涉粉作业人数、除尘设备种类和数量等关键信息。重点对涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业进行监督检查，并对其他粉尘涉爆企业开展抽查；聚焦重点检查事项，全面排查整治各类事故隐患，建立隐患问题台账和整改清单，确保整改闭环；聚焦重点人员、重点设备和不放心企业开展执法检查，严厉查处粉尘涉爆企业各类违法违规行为。

11、深化重点领域专项整治。坚持“减量控大”，认真分析机械伤害、物体打击、存储使用危化品等类型事故易发多发的原因，深刻吸取教训，聚焦制度管理措施和现场技术措施的落实，持续深化专项治理，持续消除隐患存量，坚决杜绝“三违”作业，不断提高工贸企业安全管理水平和事故预防能力。

（四）推进融合建设，着力提升安全管理质效。

12、完善安全管理体系制度建设。结合我市实际，完善以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的工贸企业安全生产标准化管理体系，深入推进双重预防体系和安全生产标准化一体建设。20__年底前，严格落实新修订的安全生产标准化管理规范、工贸行业规范、评估定级标准等。全力推进企业“九个一”全员安全生产责任落实体系建设，督促企业建立完善覆盖全员的“岗责清单”，推动责任落实落细。

13、提升企业安全生产标准化双重预防体系建设质量。积极推动、引导工贸企业创建安全生产标准化管理体系，严格安全生产标准化和双重预防体系创建、评审、抽查、撤销全流程管控，实施重大事故隐患“一票否决”。组织对企业双重预防体系和标准化运行情况进行抽查，督促引导企业真建、真用，切实提升企业安全生产标准化和双重预防体系运行水平。20__年底前分行业培养、分等级选树一批有代表性的安全生产标准化和双重预防体系建设标杆企业，推广安全生产管理体系先进经验。

14、实施联合激励政策。将企业安全生产标准化建设情况作为差异化监管执法的重要依据，落实安全生产标准化达标创建联合激励政策，对达标企业减少安全执法检查频次、优先复产验收，符合相关条件的实施工伤保险费率和安全生产责任保险费率下调、信贷信用等级上浮等激励政策，增强企业自主安全管理的内生动力。

（五）强化安全生产科技支撑，着力提升信息化监管水平。

15、加快推进安全风险监测预警系统建设应用。在铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆企业全面推广应用安全风险监测预警系统，20__年底前力争实现铝加工（深井铸造）、涉粉作业10人以上金属粉尘、木粉尘企业接入系统；20__年实现相关企业“应接尽接”；20__年底前形成线上监管和线下监管有机结合的工作模式。

16、探索推动重点行业领域安全监管数字化转型。持续深化安全风险监测预警系统建设，安装视频监控系统和数据采集装置，融合企业电力大数据监测，分析识别企业明停暗开、虚假离线等异常行为，智能研判违规动火、人员超限聚集等异常情况，探索实现高风险作业场所安全风险智能化管控，推动安全监管模式向事前预防转型。

17、推广应用工贸行业分类分级监管平台。利用信息化监管手段，动态掌握工贸行业底数，大数据分析企业主体责任落实情况，科学研判企业风险等级和变化趋势，督促企业落实“三同时”、专项整治等安全监管要求。20__年在全市推广应用工贸行业分类分级监管平台；20__年底前实现工贸企业基础信息、分类分级、监测预警、执法检查、隐患整改等动态管理。

（六）规范培训考核，着力提升从业人员安全素质。

18、开展生产经营单位主要负责人安全生产教育培训行动。按照分级属地原则，三年内完成金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨制冷等重点行业领域企业主要负责人专题安全教育培训全覆盖。持续开展每2个月、每季度对全市工贸企业安全总监（分管负责人）、主要负责人安全生产教育培训，20__年重点开展工贸行业涉有限空间生产经营单位主要负责人集中培训，20__年重点开展金属冶炼生产经营单位主要负责人集中培训，20__年重点开展工贸行业粉尘涉爆生产经营单位主要负责人集中培训。

19、提升企业从业人员安全素质能力。督促工贸企业落实全员培训主体责任，关注安全生产最新方针政策，学习重要制度文件，每年开展“大学习、大培训”专项行动，结合实际组织从业人员自主学习、实施轮岗培训，指导企业加强一线岗位实操培训。实施重点企业工伤预防能力提升培训工程，对冶金、建材、机械制造等行业重点企业的重点人员开展专题培训。严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。推动工贸企业定期组织重大安全风险辨识管控、重大事故隐患排查整治标准学习，每半年开展本行业领域重大事故隐患判定标准专题学习，要求企业主要负责人领学带学，并纳入企业“晨会”必学内容，纳入本单位安全生产培训必学必考内容。开展安全生产培训“走过场”专项整治，严厉查处不培训、假培训、未持证、持假证等违法行为，确保安全培训取得实效。

20、提升特种作业考培质量。及时做好新修订《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等部门规章的宣贯和解读工作，推广应用国家“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统。坚决推进考培分离，严禁使用安全生产培训机构的场地和设备组织考试。规范特种作业实操考试，统一实际操作考评标准，积极采用实物设备考试，20__年起，电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、烟花爆竹安全作业等作业类别，以及灭火器的选择和使用、正压式空气呼吸器的使用、创伤包扎的使用、自救器的正确使用等通用科目的实际操作考试，全部采用实物设备进行考试，危险化学品安全作业等建设投入大、维护成本高的考核项目至少具备实物仿真设备，全面取消以问答代替实操的考试方式。督促工贸企业根据实际需求，建设企业实操实训室，实现特种作业人员和重点岗位人员实操培训全覆盖、常态化。依托实操实训室，指导强化企业内训师队伍建设，培养自己的“明白人”，提升企业内训能力。探索利用信息化手段，做好特种作业人员信息登记查询、使用管理等工作，积极会同人力资源等部门加大持证特种作业人员就业推介力度。

21、加大典型事故警示教育。深入剖析每一起工贸行业亡人和重大涉险事故教训，强化事故警示震慑作用，固化事故警示工作机制。凡是国内发生工贸行业典型事故或造成较大影响的事故，均向全市工贸企业特别是行业相同、设备相似、工艺相近的企业印发警示信息；凡是发生较大及以上工贸行业事故，立即组织行业相同、设备相似、工艺相近的企业开展专项整治；对发生较大及以上事故或生产安全事故多发的，及时向相关县（市、区）印发工作提醒函，视情采取约谈、重点关注、帮扶指导等措施。及时发布事故警示教育片，定期向各县（市、区）和有关企业推送。

22、提升疏散逃生避险意识能力。推动生产经营单位认真编修综合预案、专项预案和现场方案，突出电气焊、有限空间、高处施工、外包队伍管理等重点危险作业，编制专项方案，落实先期处置措施。各县（市、区）每年至少组织1次工贸重点行业领域疏散逃生演练现场观摩活动，指导企业采取“不提前通知、不设脚本、不预设场景、不预设地点”的“四不”方式组织开展应急演练，切实增强员工逃生避险意识和自救互救能力。金属冶炼、劳动密集型及“厂中厂”等类型企业每半年开展至少1次疏散逃生演练，其他企业每年开展至少1次疏散逃生演练。让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。20__年，企业“四不”演练占比达到40%；20__年，企业“四不”演练占比达到50%；20__年，除综合性的演练外，基本实现“四不”演练常态化。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。

（七）严格监管执法，着力提升安全监管执法效能。

23、开展工贸行业安全生产精准执法行动。结合重大事故隐患排查整治动态清零行动，制定年度执法计划，突出高风险行业领域，分级确定重点检查企业名单，聚焦重大事故隐患深入推进精准执法，对其他工贸企业实行“双随机、一公开”执法抽查。严格执行重点工贸行业领域执法标准，实施“清单化”监管执法。落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为，形成强力执法震慑。

24、推进“互联网+执法”应用。推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，持续提高执法效能，推广运用非现场执法方式实现“现场+远程”执法，打造传统执法与非现场执法互为补充、齐头并进新局面，实现违法行为的快速判断、高效查处。指导县（市、区）开展非现场执法试点，办理工贸企业非现场执法案例，实现全市所有县（市、区）具备非现场执法能力。

25、开展工贸行业执法指导帮扶。选取工贸行业“零处罚”“只检查不处罚”等工作不力、处罚条款落实不到位以及工贸行业事故频发地区，运用四不两直、明查暗访、异地交叉执法等方式，开展执法帮扶，督促属地提升执法水平，提高执法效能。组织对重点工贸行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶，提供安全咨询和整改指导服务，强化主动服务意识，提高整改落实效果，提升安全管理水平。

26、提升工贸行业安全监管执法队伍专业能力。建立行业监管科（股）室和执法机构相互配合、协同高效的工作机制，聚焦重点工贸行业领域重大事故隐患判定标准和执法检查重点事项，采取形式多样的培训方式，每年组织对工贸监管执法人员开展培训，加快补齐一线监管执法人员专业短板，提高查处重大事故隐患能力，提升监管执法业务水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）要结合本地实际制定实施方案，明确治本攻坚年度目标、任务分工和保障措施，加大统筹推进力度，确保治本攻坚措施落地见效。要配齐配强工贸行业安全监管执法力量，及时解决治本攻坚行动开展过程中的突出矛盾问题，研究完善针对性整治措施，确保完成三年行动目标任务。

（二）坚持标本兼治。各县（市、区）要坚持问题导向、目标导向，深化工贸安全源头治理、系统治理。既通过集中治理攻坚，查大问题、除大隐患、防大事故，又通过落实一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，从根本上补齐工贸安全短板弱项，解决难点堵点问题。要督促企业加大安全生产投入力度，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。

（三）推动群防群治。各县（市、区）要结合工贸企业量大面广的实际情况，完善安全治理社会化机制，充分发动社会公众和从业人员利用“安全生产举报系统”和微信小程序举报重大事故隐患。发挥乡镇（街道）基层安全生产网格化管理作用，共同做好非重点企业一般性检查、安全宣传等工作，推动监管服务向基层末梢延伸。

（四）强化舆论宣传。要建立工贸行业治本攻坚典型经验推广机制，定期发布机制办法、管理创新、先进技术应用等方面的经验做法和实践案例，以点带面、示范引领。要定期曝光一批涉及工贸行业重大事故隐患违法行为的典型执法案例，强化警示震慑和教育引导作用。

工贸行业领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案2

为进一步夯实工贸行业安全生产基础，提升工贸企业本质安全水平，遏制重特大事故，有效防范较大事故，减少一般事故，按照应急部《工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（20__-20__年）》、《__省工贸行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年）》和《__市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年》总体要求，结合我市工贸行业实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，围绕安全生产治理模式向事前预防转型，进一步夯实工贸行业安全生产工作基础，落实企业主体责任，强化源头治理，提升本质安全水平，推动落实一批针对重大风险隐患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，努力从根本上消除事故隐患。20__年底前初步建成工贸重点行业领域安全风险监测预警系统，20__年底前基本形成自主管理、持续改进的企业安全生产标准化管理体系，20__年底前形成动态清零、闭环管理的重大事故隐患排查整治常态化机制，企业本质安全水平大幅提升，重大安全风险得到有效防控，工贸较大事故得到有效防范、一般事故数量明显控制，全市工贸安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）实施安全生产源头治理工程

1、开展工贸企业基础情况调查。结合我市实际，科学制定调查工作方案，进一步核查金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间、使用危险化学品等重点监管行业领域工贸企业安全生产现状。加强对量大面广的一般工贸小微企业调查摸底，摸清我市工贸小微企业基本情况。

2、规范工贸企业危险化学品安全管理。开展我市工贸企业使用危险化学品安全现状调查研究，制定我市工贸企业使用危险化学品安全管理工作指导意见，明确工贸企业危险化学品储存、使用和安全管理工作要求。

3、严格落实安全设施“三同时”。持续督促工贸企业依法落实建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。对于新改扩建金属冶炼建设项目，严格安全设施设计审查，规范项目安全预评价、竣工验收；对《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》实施以来已经建成但未进行设计审查的，依法实施行政处罚，并督促企业委托有资质的设计单位对安全设施设计进行诊断并整改到位。对一般工贸企业新改扩建项目，严格按照《关于加强工贸行业（不含金属冶炼）建设项目安全设施“三同时”的通知》（__应急〔20__〕__号）要求进行管理，对通知印发后工贸企业涉及粉尘涉爆、使用危险化学品的新改扩建项目未经规范设计的，督促企业委托有资质的设计单位进行安全设施设计诊断并整改到位。

（二）实施重大事故隐患排查整治工程

4、强化重大事故隐患判定标准运用。总结重大事故隐患专项排查整治20__行动经验做法，围绕工贸企业重大事故隐患判定标准、标准解读等相关标准规范，在全市范围内加强宣贯、学习、运用，形成学标准、用标准的良好氛围。

5、建立重大事故隐患自查自改常态化机制。督促工贸企业严格按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》开展常态化排查整改，主要负责人每季度至少带队检查1次重大事故隐患排查整治情况，金属冶炼企业主要负责人至少每月带队检查1次。推动工贸企业建立员工报告隐患奖励制度，建立并完善全员自主排查隐患常态化机制。

6、开展重大事故隐患动态清零行动。突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷（漆）涂、使用危险化学品等高风险场所，有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业，明确年度重点整治任务，突出重点企业，聚焦检查重点，在精准排查整治上持续发力，确保重大事故隐患动态清零。

7、加大典型事故警示教育力度。强化事故警示震慑作用，深入剖析重点行业领域典型事故和较大涉险事故教训，及时发布警示信息或事故通报，通过微信公众号等方式推送有关警示内容。定期统计分析全市工贸企业生产安全事故，剖析事故原因，挖掘事故背后的共性问题，提出安全防范措施。充分运用案例教育法，每一起工贸企业事故由属地监管部门及时召开现场警示会，性质恶劣或影响较大的事故由市应急局进行警示通报，强化警示教育。对一年内发生2起工贸行业事故的县区（经开区）市应急局组织进行警示谈话和指导帮扶。

（三）实施企业安全生产标准化管理体系提质增效工程

8、提升企业标准化创建质量。积极引导工贸企业加强安全生产标准化建设，创建安全生产标准化管理体系。完善并落实全员安全生产责任制度，加强企业安全生产基础管理，开展班组岗位达标，以标准化推动安全管理水平提升。市应急局组织推进三级标准化企业创建，严格规范标准化创建、评审、抽查、撤销全流程管控，实施重大事故隐患“一票否决”。分行业、分等级选树一批安全生产标准化标杆企业。

9、实施标准化联合激励政策。将企业安全生产标准化建设情况作为差异化监督执法的重要依据，落实标准化达标创建联合激励政策，对达标企业减少安全执法检查频次，符合相关条件的实施工伤保险费率和安全生产责任保险费率下浮、信贷信用等级上浮等激励政策，增强企业自主安全管理的内生动力。

（四）实施本质安全提升工程

10、加快推进重点行业领域安全监管数字化转型。在钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、涉氨制冷企业全面推广应用安全风险监测预警系统，开展安全监管数字化转型试点示范。完成市级粉尘涉爆企业、钢铁和铝加工（深井铸造）企业、涉氨制冷企业安全生产风险监测系统平台建设，实现3人以上金属粉尘和10人以上其他粉尘企业、以及所有钢铁、铝加工（深井铸造）企业和涉氨制冷企业监测预警数据全面接入和应用。

11、淘汰落后工艺设备。严格按照应急部工贸行业淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，推动在用设备、工艺改造和淘汰，禁止铝加工（深井铸造）企业新改扩建项目采用固定式保温炉组、钢丝绳铸造机，淘汰不符合安全要求的电焊机。

12、推广先进技术装备应用。聚焦重大安全风险，大力推进“机械化换人、自动化减人”，降低高危场所和岗位现场作业风险。加快推动钢铁企业煤气区域机器人巡检，粉尘涉爆企业采取自动打磨抛光、湿法除尘等“减人降尘”措施，铝加工（深井铸造）企业使用倾动式熔炼炉、液压式铸造机，建材企业搬运码垛、清仓清库、投料装车、高温窑炉等安全风险较高的岗位“机械化换人、自动化减人”，有限空间作业企业采取挂牌上锁、物理隔离、改进工艺等技术措施，从源头上管控重大安全风险。

13、发挥驻铜央企、驻__省属企业、市属企业“排头兵”表率作用。组织驻铜央企、驻铜省属企业、市属企业深入开展安全生产管理创新示范活动，学习借鉴国内标杆企业先进经验做法，大力推动安全管理标准化、高危岗位自动化、安全信息数字化、监测预警智能化“四化”建设，在安全管理体系创新、先进技术装备应用、安全数字化转型等方面选树一批典型示范企业，推广安全生产管理体系先进经验，给全市工贸企业做标杆。

（五）实施企业从业人员素质能力提升工程

14、强化企业主要负责人安全教育培训。按照分级属地原则，三年内完成工贸重点行业领域企业主要负责人专题安全教育培训全覆盖。按照应急部和省应急厅工作安排，20__年会同市委党校落实国家培训方案，采取“中央党校主课堂+市、县区分课堂”同步的模式，组织开展金属冶炼企业主要负责人集中培训。各县区结合实际，组织对未覆盖到的金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间、机械制造等行业领域企业主要负责人开展安全教育培训。

15、提升企业从业人员安全素质能力。强化全员安全教育培训，作 文 吧推动工贸重点行业领域企业从业人员安全技能培训提升，严格主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核，将本行业领域重大安全风险辨识管控、重大事故隐患排查整治要求列为安全教育培训的重点内容。严格落实工贸企业特种作业人员持证上岗，规范执行消防安全、生产安全等各项制度和操作规程。分级组织开展机械制造重点企业工伤预防能力提升培训，对企业安全生产分管负责人、专职安全管理人员、班组长等实施工伤预防培训全覆盖，切实提升从业人员工伤预防意识和能力。

16、提升企业从业人员应急处置能力。结合企业存在的主要安全风险，督促企业进一步修订完善应急预案，制定专项应急预案和现场应急处置方案，定期组织开展金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等专项应急预案演练。各县区要聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，每年至少组织1次工贸重点行业领域疏散逃生演练现场观摩活动，推动工贸企业每年至少开展1次疏散逃生演练，金属冶炼、劳动密集型及“厂中厂”等类型企业至少每半年开展1次疏散逃生演练。

（六）实施安全监管执法效能提升工程

17、开展工贸行业安全生产精准执法行动。结合重大事故隐患排查整治动态清零行动，制定年度执法计划，突出高风险行业领域，分级确定重点检查企业名单，聚焦重大事故隐患深入推进精准执法，对其他工贸企业实行“双随机、一公开”执法检查。综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉检查等方式，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对企业主要负责人不依法履职的，依法严格采取“一案双罚”措施。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场执法和线上巡查有机结合。

18、推进工贸行业安全生产重点地区帮扶行动。综合分析评估各县区工贸治本攻坚工作开展情况，市应急局每年组织对有限空间、粉尘涉爆、金属冶炼企业聚集的重点县区开展帮扶指导，县区应急管理部门组织对重点乡镇、开发区或重点企业开展专家帮扶指导。对储存、使用危险化学品构成重大危险源的工贸企业，组织工贸和化工专家进行安全体检会诊，督促整改到位，确保工贸企业的重大危险源安全风险可控。

19、提升工贸行业安全监管执法队伍专业能力。指导县区应急管理部门建立行业安全监管股室和执法机构相互配合、协同高效的工作机制，围绕重大事故隐患排查整治开展执法检查。市应急局每年举办县区工贸安全监管人员业务培训班，加大对县区、省级以上开发区工贸安全监管人员培训力度，加快补齐工贸安全监管人员专业短板。

三、时间安排

从20__年3月至20__年12月底，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（20__年3月至4月）。按照《__市工贸行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年）》要求，各县区应急管理部门要认真分析本辖区工贸行业安全生产存在的突出问题，结合实际，研究制定具体实施方案，明确职责分工、工作要求和具体措施，并及时将实施方案传达至辖区每个工贸企业，结合“安全生产月”等活动，广泛宣传发动，营造良好氛围。

（二）专项治理阶段（20__年5月至20__年9月）。各县区应急管理部门按照实施方案，有序推进“六项工程”，确保整治工作取得实效。

20__年开展工贸企业基础信息调查，全面摸清我市工贸企业信息，开展粉尘涉爆企业安全生产专项治理，动态清零钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆企业重大事故隐患；开展机械制造企业工伤预防能力提升培训工程，到年底前完成65%的培训对象培训任务；大力推进粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统建设，实现全部10人以上金属粉尘、30人以上木粉尘企业接入，启动我市涉氨制冷和钢铁、铝加工（深井铸造）企业安全生产风险监测预警系统建设工作；对工贸使用危险化学品企业开展调研，制定我市工贸企业使用危险化学品指导意见。

20__年开展金属冶炼企业安全生产专项治理，动态清零金属冶炼企业重大事故隐患；组织开展金属冶炼企业主要负责人集中培训；持续开展机械制造企业工伤预防能力提升培训工程，到年底前完成所有培训对象培训任务；完成涉氨制冷和钢铁、铝加工（深井铸造）企业安全生产风险监测预警系统平台建设，实现所有钢铁、铝加工（深井铸造）企业、涉氨制冷企业和3人以上金属粉尘、10人以上其他粉尘企业监测数据系统接入；组织驻铜央企、省属企业、市属企业深入开展安全生产创新示范活动。

20__年开展工贸使用危险化学品企业安全生产专项治理，持续推进重大事故隐患动态清零行动；组织对储存危险化学品构成重大危险源企业进行专家会诊；实现粉尘涉爆企业、钢铁和铝加工（深井铸造）企业、涉氨制冷企业“应接尽接”，全面建成使用工贸企业安全生产风险监测预警系统；创建一批工贸安全生产示范企业。

（三）总结提升阶段（20__年10月至12月）。对治本攻坚中遇到的重点难点问题，加强沟通协调，通过召开座谈会、现场推进会等措施，研究落实和完善治理措施。深入分析工贸行业治本攻坚行动中存在的共性问题和突出隐患，分析背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成一批制度成果，在全市推广。

四、工作保障

（一）加强组织领导。各县区应急管理局（经开区安环局）要结合辖区实际制定本地实施方案，明确治本攻坚年度目标、任务分工和保障措施，建立信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等工作机制，加大工作推进力度。配齐配强工贸行业安全监管执法力量，大力选聘专兼职技术检查员，强化行业专家、技术服务机构支撑，提高排查整治专业性和治理效果。

（二）坚持标本兼治。各县区应急管理局（经开区安环局）要坚持问题导向、目标导向，强化源头治理、系统治理，既要集中治理攻坚，查大问题、除大隐患、防大事故，也要通过落实一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，从根本上补齐工贸安全管理中的短板和薄弱环节，堵塞安全管理漏洞、盲区。

（三）严格监管执法。各县区应急管理局（经开区安环局）对企业自查上报、监督检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患，要汇总建立重大事故隐患数据库。对突出的重大隐患分级挂牌督办，督促落实整改到位，逐项销号。对拒不整改、故意拖延不改或整改无望的企业，严格依法处理；对不满足安全生产条件的企业要责令停产或停止相关生产设备使用，并依法实施处罚。

（四）推动群防群治。各县区应急管理局（经开区安环局）要结合工贸企业量大面广的实际情况，推动完善安全治理社会化机制，充分发挥社会公众和从业人员利用“安全生产举报系统”和微信小程序等多种渠道举报重大事故隐患，发挥乡镇（街道）基层安全生产网格化管理作用，共同做好工贸非重点行业领域企业一般性检查、安全宣传等工作，推动监管服务向基层末梢延伸。

（五）强化舆论宣传。各县区应急管理局（经开区安环局）要建立工贸行业治本攻坚典型经验推广机制，定期发布一批机制办法、管理创新、先进技术应用等方面的经验做法和实践案例，以点带面、示范引领；定期曝光一批涉及工贸行业重大事故隐患违法行为的典型执法案例，强化警示威慑和教育引导作用。

（六）严肃考核问责。市应急局将制定出台我市工贸行业安全监管工作考核办法，将工贸行业治本攻坚三年行动工作列入县区政府安全生产和消防考核指标体系。对治本攻坚工作责任落实不到位、工作开展不得力、不能按期完成任务的地区和企业，要强化约谈警示、通报曝光、考核问责等措施，切实推动治本攻坚行动落地见效。

工贸行业领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案3

为进一步夯实工贸行业安全生产基础，坚决杜绝较大事故，减少一般事故，按照《全省冶金工贸行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__—20__年）》（__应急发〔20__〕__号）和《__市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2021—20__年）》（市安发〔20__〕__号）要求，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，围绕安全生产治理模式向事前预防转型，进一步夯实工贸行业安全生产工作基础，严格落实企业主体责任，努力从根本上消除事故隐患。20__年开始在重点行业领域推动落实一批针对重大风险隐患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，20__年底前初步建成钢铁、金属粉尘、木粉尘涉爆企业省级安全风险监测预警系统，20__年底前基本形成自主管理、持续改进的企业安全生产标准化管理体系，全面推进“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统应用，20__年底前形成动态清零、闭环管理的重大事故隐患排查整治常态化机制，企业本质安全水平大幅提升，重大安全风险得到有效防控，工贸行业事故多发势头得到有效遏制，安全生产形势持续稳定向好。

二、组织领导

成立市工贸行业治本攻坚行动领导组（以下简称领导组），全面负责对工贸行业治本攻坚行动的组织领导，负责统筹工贸行业治本攻坚行动，研究解决重大问题。组长由分管副市长担任，副组长由市政府协管副秘书长及市工信局局长和市应急局局长担任。

领导组办公室设在市应急局冶金工贸科。负责起草全市工贸行业治本攻坚行动实施方案，定期调度工作进展，开展市级督导巡查，收集汇总上报工作情况，完成领导组交办的其他事项。办公室主任由市应急局分管冶金工贸科工作的副局长担任。

领导组办公室根据工作需要，抽调行业内专家和业务骨干，采取建立工作群、视频调度和现场督查等多种方式，保障推动三年治本攻坚工作稳步进行。

三、主要任务

（一）实施安全生产源头治理工程

1、严格落实重点行业领域标准规范。督促工贸企业严格落实应急部印发的《金属冶炼目录》《工贸企业有限空间重点监管目录》及相关安全生产标准体系。

2、严格安全设施“三同时”管理。督促企业依法落实建设项目安全设施“三同时”要求，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。金属冶炼企业新改扩建项目，要严格落实安全设施设计审查，各县（区、市）要在20__年6月底前完成本辖区内金属冶炼企业履行“三同时”手续情况调查摸底工作(统计表格样式随后下发)，对《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》实施以来已经建成但未进行设计审查取得应急部门审查意见的冶金企业和有色金属企业，要在20__年12月底前依法实施行政处罚，并督促企业委托有资质的设计单位对安全设施设计进行诊断并整改。其他企业履行“三同时”手续情况调查摸底工作(统计表格样式随后下发)，要在20__年6月底前完成规模（限额）以上的，20__年12月底前完成规模（限额）以下的，对未履行“三同时”手续企业，规模（限额）以上的在20__年底前、规模（限额）以下的在20__年底前完善相关手续。

3、淘汰落后工艺设备设施。督促企业严格执行应急部更新的工贸行业淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，满足在用工艺设备改造和淘汰要求。

（二）开展安全生产监督管理职责厘清行动

4、各县（区、市）安委会要按照市安委会修订完善的《__市管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》，落实重点行业领域“一件事”由一个部门牵头、相关部门配合，实施全链条安全监管的责任体系。聚焦职能交叉和新产业新业态行业领域的监管空白和“认不清、想不到、管不到”的情况，及时厘清职责，消除监管盲区漏洞。20__年6月底前要落实本地区冶金工贸企业安全监管职责清单，并按照清单扎实开展三年攻坚行动。

（三）开展重大事故隐患判定标准体系提升及“一行业一清单”行动

5、各县(区、市)应急部门组织开展工贸行业重大事故隐患判定标准宣贯活动。20__年6月底前，各县（区、市）安委会办公室要梳理冶金工贸行业领域企业生产、经营、建设、生活全过程和厂区域范围内重大事故隐患判定标准，形成“一行业一清单”，增强操作性和实用性，并针对新问题、新风险、新标准动态调整。

（四）实施重大事故隐患排查整治工程

6、建立重大事故隐患自查自改常态化机制。督促工贸企业严格按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》全面开展排查整改，主要负责人每季度至少带队检查1次重大事故隐患排查整治情况（金属冶炼企业至少每月1次)。推动工贸企业建立员工报告隐患奖励制度，完善全员自主排查隐患常态化机制。

7、开展重大事故隐患动态清零行动。各县（区、市）要结合本地实际，坚持“小切口、抓关键”，突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷涂等高风险场所，有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业，每年明确重点整治任务，重大事故隐患挂牌督办，确保重大事故隐患动态清零。

8、加大典型事故警示教育力度。各县（区、市）强化事故警示震慑作用，深入剖析每一起工贸行业事故教训，及时发布警示信息或事故通报，向有关企业推送警示教育片。市应急局对发生工贸行业事故或较大涉险事故的县组织执法小分队开展明察暗访和帮扶指导，对一年内发生2起同类一般事故、较大及以上事故或重大涉险事故的县（市、区）实施约谈。

（五）实施企业安全生产标准化管理体系提质增效工程

9、提升企业标准化创建质量。统筹推动、积极引导工贸企业创建安全生产标准化管理体系，省应急厅组织二级企业定级工作，市应急局组织三级标准化企业的定级工作，严格评审、抽查、撤销全流程管控，在评审达标时，实施重大事故隐患“一票否决”。20__年底前中央、省属企业要达到二级标准化，同时分行业、分等级选树一批民营安全生产标准化标杆企业。

10、实施标准化联合激励政策。各级应急部门要将企业安全生产标准化建设情况作为差异化监管执法的重要依据，落实标准化达标创建联合激励政策，对达标企业减少安全执法检查频次、优先复产验收，符合相关条件的实施工伤保险费率和安全生产责任保险费率下浮、信贷信用等级上浮等激励政策，增强企业自主安全管理的内生动力。

（六）实施本质安全提升工程

11、加快推进重点行业领域安全监管数字化转型。钢铁、粉尘涉爆企业全面推广应用安全风险监测预警系统，开展安全监管数字化转型试点示范。20__年底前实现涉粉作业30人以上金属粉尘、木粉尘企业接入系统，20__年底前完成所有钢铁、涉粉作业10人以上金属粉尘、木粉尘企业接入系统，鼓励有条件的县推动涉粉作业企业应接尽接，20__年底前安全风险智能化管控能力显著增强，实现工贸企业基础信息、分级分类、监测预警、执法检查、隐患整改的全链条闭环管理。

12、推广先进技术装备应用。大力推进“机械化换人、自动化减人”，降低高危场所和岗位现场作业风险。加快推广钢铁企业煤气区域机器人巡检，粉尘涉爆企业采取自动打磨抛光、湿法除尘等“减人降尘”措施，有限空间作业企业采用挂牌上锁、物理隔离、改进工艺等技术措施，从源头上管控重大安全风险。

13、发挥中央驻晋、省属重点企业“排头兵”表率作用。组织企业深入开展安全生产创新示范活动，大力开展安全管理标准化、高危岗位自动化、安全信息数字化、监测预警智能化“四化”建设，在安全管理体系创新、先进技术装备应用、安全数字化转型等方面定期发布一批优秀实践案例，给全市企业做标杆。

（七）实施企业从业人员素质能力提升工程

14、强化企业管理人员安全教育培训。按照分级属地原则，三年内完成工贸重点行业领域企业主要负责人和安全管理人员专题安全教育培训全覆盖。20__年在省应急厅利用安全生产大讲堂，组织粉尘涉爆企业主要负责人通过视频会议方式进行培训基础上，市应急局组织安全管理人员安全及警示教育培训。20__年在国家、省采取“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步模式，重点开展金属冶炼企业主要负责人集中培训基础上，市应急局组织开展安全管理人员安全及警示教育培训；20__年在省应急厅利用安全生产大讲堂，组织有限空间作业企业主要负责人通过视频会议方式进行培训基础上，市应急局组织有限空间作业安全管理人员现场安全及警示教育培训。各县（区、市）应急部门也要结合实际制定年度培训计划，组织对金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域企业相关人员开展安全教育培训。

金属冶炼企业主要负责人和安全管理人员要每年按要求参加安全资格再培训，并考核合格。按照省厅要求会同市人社局认真组织机械制造管理人员工伤预防培训。

15、提升企业从业人员安全素质能力。推动工贸企业将本行业领域重大安全风险辨识管控、重大事故隐患排查整治要求列为安全教育培训的重点内容，强化全员安全教育培训。各县（区、市）要聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，每年监督企业开展三个一活动，即至少组织1次工贸重点行业领域疏散逃生演练现场观摩活动，工贸企业每年（金属冶炼、劳动密集型及“厂中厂”等类型企业至少每半年）开展1次疏散逃生演练，工贸企业每年组织1次全体员工安全教育及安全警示培训活动。大中型企业，要自主编制本单位的培训计划和培训方案，加强全员安全培训教育；加大对小微企业帮扶指导，通过分行业、类型制定和完善安全生产责任制，编制《安全生产规章制度》《员工安全工作手册》，辨识安全风险、确定风险岗位，根据岗位和存在风险，制定《岗位操作规程》《岗位安全提示卡》等工作，同时加大宣传培训教育，使全员安全意识、安全知识和技能、风险辨识和应急处置等综合能力进一步提升。

16、强化企业从业人员培训考核。各县（区、市）应急管理部门督促生产经营单位将重大事故隐患判定标准和有关要求作为从业人员安全培训、考核的重要内容。常态化开展逢查必考，对考核不合格人员必须重新组织脱产培训，督促生产经营单位切实提升安全培训质量。加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将外包外租从业人员、劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一安全培训、统一落实全员责任、统一安全检查，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。

17、加强特种作业人员管理服务。20__年底前，企业要根据生产工艺实际，核定本企业应配备的特种作业人员数量，配齐特种作业人员，建立《特种作业人员管理台帐》。各县（区、市）应急管理部门在帮扶服务企业时，要督促企业依法依规对特种作业人员进行管理，并按应急部修订的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》及开发的“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，在企业推广应用，以优化服务带动严格监管。

（八）实施安全监管执法效能提升工程

18、开展工贸行业安全生产精准执法行动。各县（区、市）应急部门要结合重大事故隐患排查整治动态清零行动，制定年度执法计划，突出高风险行业领域，市县都要确定重点检查企业名单，聚焦重大事故隐患深入推进精准执法，对其他工贸企业实行“双随机、一公开”执法抽查。开展体检式精查，综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉检查等方式，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对企业主要负责人不依法履职的，依法严格采取“一案双罚”措施。执法检查全面应用“互联网+执法”，推动现场执法和线上巡查有机结合。

19、加大对工贸行业安全生产重点地区帮扶行动。20__年对__、__，20__年对__、__，20__年对开发区、__开展帮扶。同时在三年期间对发生3起工贸事故的县开展帮扶。适时组织对有限空间作业企业聚集的重点县开展帮扶指导，市县级应急部门要组织对重点企业开展有限空间作业专家指导服务，大力推进有限空间作业监护人负责制。

20、提升工贸行业安全监管执法队伍专业能力。工贸行业监管部门和执法机构要相互配合、协同高效的开展工作，围绕重大事故隐患排查整治开展执法检查，市应急局将积极组织工贸行业安全监管执法人员参加省级业务培训，同时每年组织对工贸重点县的监管执法骨干人员进行培训，加快补齐一线监管执法人员专业短板。

（九）开展全民安全素质提升行动

21、加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识。各县（区、市）应急部门和生产经营单位要聚焦安全生产活动主题和目标，持续开展防灾减灾周、安全生产月、消防宣传月等主题宣传活动。要按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，利用宪法宣传日、安全生产咨询日和监督执法、检查调研、指导帮扶、安全培训等时机，深入开展安全生产法治宣传教育。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各县（区、市）要结合冶金工贸行业实际，制定治本攻坚三年行动方案，进一步明确“治什么本、攻什么坚”的具体任务，明确治本攻坚年度目标、任务分工、时间节点、工作举措和保障措施，建立信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，加大督促推进力度，配齐配强工贸行业安全监管执法力量，大力选聘专兼职技术检查员，强化行业专家，提高排查整治专业性。

（二）坚持标本兼治。各县（区、市）要坚持问题导向、目标导向，强化源头治理、系统治理，既通过集中治理攻坚，查大问题、除大隐患、防大事故，又通过落实一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，从根本上补齐工贸安全短板弱项，解决难点堵点问题。

（三）推动群防群治。各县（区、市）要结合工贸企业量大面广的实际情况，推动完善安全治理社会化机制，充分发动社会公众和从业人员利用“安全生产举报系统”和微信小程序等多种渠道举报重大事故隐患，发挥乡镇（街道）基层安全生产网格化管理作用，共同做好非重点企业一般性检查、安全宣传等工作，推动监管服务向基层末梢延伸。

（四）强化典论宣传。各县（区、市）要建立工贸行业治本攻坚典型经验推广机制，定期发布一批机制办法、管理创新、先进技术应用等方面的经验做法和实践案例，以点带面、示范引领；定期曝光一批涉及工贸行业重大事故隐患违法行为的典型执法案例，强化警示震慑和教育引导作用。

（五）及时总结报送。各县（区、市）要及时报送治本攻坚行动推进落实情况，于每年11月底前，报送年度工作总结；20__年11月20日前，报送治本攻坚三年行动评估报告，市应急局将对全市工贸行业治本攻坚三年行动进行全面总结，按程序上报省应急厅和市安委办。