自建房安全隐患整治方案范例【实用4篇】

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自建房安全隐患整治方案【第一篇】

一、总体要求

全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，深刻汲取事故教训，聚焦房屋建筑尤其是自建房规划、用地、设计、建设、管理等重点环节，集中开展“百日行动”，对房屋建筑安全特别是涉及公共安全的经营性自建房安全隐患进行再排查、再整治，消化存量、严控增量，堵住管理漏洞，消除监管盲区，建立完善安全监管长效机制，坚决遏制房屋建筑重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

二、排查整治范围

（一）所有居民自建房（包括在建自建房），特别是城乡结合部、城中村、拆迁安置区，以及学校、医院周边等区域涉及公共安全的经营性自建房。

（二）改建改用房屋建筑，特别是改变房屋结构和空间形态，变更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。

（三）人员密集场所重点用房，特别是学校、医疗卫生机构、文体场馆、商业体、宾馆、饭店、工业园区、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所以及疫病集中隔离场所等房屋建筑。

三、排查整治内容

各地要全面摸清居民自建房基本情况，重点排查房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）等内容。

实体安全方面。建筑使用年限超过设计寿命；失养失修严重、主体承重结构破坏等存在质量和使用安全隐患自建房；房屋结构改变、建筑面积改变、层数改变、地下空间变化的改扩建房屋；使用易燃可燃建筑材料建设的房屋；房屋主体结构有倾斜，承重墙体、梁柱等部位有影响结构安全的裂缝，地基有沉降、塌陷，周边场地出现沉降、开裂等现象的房屋；地震高风险区和受地质灾害威胁地区的房屋。

审批手续方面。规划建设审批手续不完善、房屋产权手续不齐全；未聘请专业设计和施工队伍进行设计施工，存在违反设计文件擅自改动建筑主体、承重结构和主要使用功能等情况；房屋用途改变后，不满足新使用功能的质量安全、消防安全等要求；房屋安全鉴定报告存在弄虚作假问题；经营性自建房无经营许可、安全性不符合要求等情况。

四、时间安排

本次专项排查整治工作时间为：20xx年5月至20__年12月，分三个阶段进行。

（一）集中重点排查。20xx年8月31日前，组织对经营性自建房集中开展“百日行动”，全面完成3层及以上、违规改扩建、人员密集等容易造成重大安全事故的经营性自建房排查。各地要坚持边查边改、立查立改，对存在安全隐患的房屋，第一时间采取应急管控措施，确保人员绝对安全。

（二）全面排查整治。20xx年9月1日至12月31日，各地要集中力量，对所有自建房、改建改用房屋建筑、人员密集场所重点用房深入摸排；完成对3层以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房风险隐患重点整治，确保风险隐患管控到位，不发生重大安全事故；20__年6月30日前，对所有存在安全隐患的房屋进行全面整治，坚决消除安全隐患。

（三）持续巩固提升。20__年7月1日至12月31日，在全面排查整治基础上，开展“回头看”，跟踪问题整改落实。各地各部门要及时总结整治经验做法，健全制度措施，建立基层管理机构，形成房屋安全全链条监管机制。

五、工作责任

（一）落实属地责任。各地要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，严格落实属地党委政府排查整治工作第一责任，特别要落实乡镇（街道）属地责任。主要领导要亲自研究谋划、亲自动员部署、亲自深入一线督促检查推动落实，加强工作调度，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。强化人员和经费落实，将房屋安全管理信息化建设统筹纳入各级政务信息化工程给予保障。

（二）落实主体责任。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”原则，坚持产权人是房屋安全第一责任人，落实房屋安全隐患排查整治主体责任，组织房屋产权人（使用人）自查自纠自改。对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，坚决采取暂停使用等管控措施，引导产权人（使用人）实施拆除、重建、加固等工程措施消除隐患。隐患彻底消除前，不得恢复使用。对故意隐瞒房屋建筑安全状况，用作经营性场所导致事故的依法严肃追究责任。

（三）落实监管责任。各行业主管部门（单位）要按照“三管三必须”“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”原则，认真履行行业安全责任。住房城乡建设厅负责统筹指导城镇住宅区、农村住房等安全风险排查整治工作，并会同省直有关部门（单位）加强行业自建房安全专项整治工作，提供技术支持，协调推进排查整治工作；省发展改革委负责督促易地扶贫搬迁点的农村房屋安全管理；经济和信息化厅负责督促指导所管行业企业房屋建筑安全风险隐患的排查整治；教育厅负责督促学校、幼儿园等房屋的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；省民族宗教委负责督促宗教活动场所开展安全风险隐患排查整治工作；公安厅负责指导涉及自建房旅馆业等特种行业许可复核，依法打击妨碍自建房安全专项整治的违法行为；司法厅督促指导所管行业房屋安全排查整治；财政厅负责指导做好排查整治工作经费保障；民政厅负责督促养老和福利机构等房屋的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；自然资源厅负责指导市、县依法依规用地和排查违反城乡规划建设的行为，与有关部门共同督促属地整改、查处，指导市、县开展地质灾害隐患排查；交通运输厅负责统筹指导车站、码头等房屋安全风险排查整治；水利厅负责统筹指导河道、湖泊管理范围内违建房屋排查整治；农业农村厅负责指导加强和规范农村宅基地管理，指导农业生产设施用房安全风险隐患排查整治工作；商务厅负责督促商场、酒店、饭店等商贸服务业房屋的使用安全责任人开展安全风险隐患排查整治工作；文化和旅游厅负责督促公共文化馆（站）、公共图书馆、美术馆的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；省卫生健康委负责督促医疗卫生机构对房屋使用安全开展安全风险排查整治工作；应急厅负责督促指导所管行业企业房屋建筑安全风险隐患的排查整治，负责督促指导各地各有关部门（单位）依法对房屋建设中涉及生产安全事故的行为开展调查处理；省国资委负责联系督促省属监管企业所属房屋建筑安全隐患排查整治；省市场监管局负责指导市场主体依法依规注册登记，督促所管行业经营场所用房安全排查整治；省体育局负责统筹指导面向社会开放的公共体育场馆（不含学校）的安全隐患排查整治；省机关事务管理局负责督促指导省级党政机关办公用房安全隐患排查整治；省消防救援总队负责指导房屋消防隐患排查整治。其他有关部门（单位）要督促所属行业领域内房屋安全排查整治工作。

六、工作要求

（一）进一步提高思想认识。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以强烈的政治责任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。要在前期房屋建筑安全风险排查整治基础上，以更加坚决的态度、更加有力的'措施、更加务实的作风，扎实开展好自建房安全专项整治工作，准确摸清底数，采取坚决果断措施，消除房屋安全隐患，坚决防范重特大事故发生，坚决兜住房屋建筑安全底线。

（二）严格开展房屋建筑安全排查整治。建立完善省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级排查整治工作机制。在产权人（使用人）自查基础上，部门和乡镇（街道）组织动员设计、施工、监理、检测等专业技术力量，开展拉网式排查、逐户逐栋核查，以自然灾害综合风险普查房屋建筑承灾体调查图斑和数据为参考，以现有房屋建筑数字化档案为基础，利用房屋安全隐患排查整治信息平台，完善每栋房屋基本信息和安全信息台账。对初步判定存在安全隐患的房屋开展安全性评估或鉴定，有条件的地方可采取政府购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作。对既有违法建设房屋，通过完善手续或限期拆除等措施整改，依法依规进行处置；对改变房屋建筑结构或使用功能的自建房，要通过安全评估、鉴定，判定是否满足安全使用要求，对存在严重安全隐患的C、D级危房、危及公共安全的房屋，坚决撤离人员和周边群众，采取封闭、隔离等应急措施，加快加固或拆除等工程治理；对受地质灾害威胁的房屋，要避让搬迁，采取地质灾害工程治理。同时，要结合省安委会印发的《全省生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理实施方案》，做好自建房消防安全风险防范工作。对整治工作进展迟缓、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报、约谈。对情节严重的，要严肃追责问责。发现涉嫌违纪违法问题线索，移送纪检监察机关依纪依法调查处置。全省自建房安全专项排查整治领导小组办公室（以下简称省领导小组办）适时组织专项整治工作督导，对各地“百日行动”开展评估。

（三）强化源头治理系统治理。各地各部门（单位）要严格落实用地、规划、建设、使用、经营等各环节的安全监管责任，严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。严格控制增量风险，不符合城乡规划的新建自建房一律不予许可，3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。房屋产权人（使用人）将自建房改造为宾馆、饭店、私人影院、酒吧、网吧等人员密集经营场所的应当保证房屋安全。执法部门要加大违法建设和违法违规审批清查力度，对少批多建、私自加层涉及公共安全的自建房违建部分及违法“改扩建”等用作生产经营的自建房坚决依法依规予以查处；对存在违法违规和重大隐患拒不整改的企业及相关人员，要依法依规严肃查处。

（四）加强房屋日常安全监管。各地要严格按照《四川省农村住房建设管理办法》规定，督促农村新建自建房选择有资质的施工单位或经过建筑技能培训、满足技能要求的乡村建设工匠进行施工。充分发挥城管、社区、物业、村两委前哨和探头作用，健全完善房屋安全管理员和网格化动态管理制度，加强巡查检查，建立房屋安全巡查发现和处置机制。督促房屋产权人（使用人）定期进行房屋安全检查，发现异常情况立即处置。加强房屋安全使用宣传教育，提高产权人（使用人）、管理人的安全使用主体责任意识和社会公共安全意识，发现房屋使用安全异常情况第一时间组织人员撤离。通过媒体等渠道广泛征集房屋安全隐患线索，及时调查处理。对群众反映强烈、社会影响恶劣的，实行多部门联合依法查处。对在建的违法建设自建房，立即责令停止建设或拆除。对发现的违法违规审批问题，严格按照法定权责，依法依规处置。

（五）加快建立长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，在市、县两级明确专门的房屋安全行政管理机构，依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，在乡镇层面确定一个综合管理机构统一负责农房建设管理，充实基层监管力量。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，严厉打击出具虚假检测、鉴定报告的行为。完善乡村建设工匠管理制度，探索建立乡村建设工匠负责制，压实农房建设质量安全责任。探索施行房屋体检制度，对达到规定年限的房屋，实施强制性安全鉴定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度，建立房屋安全群众举报奖励机制，完善房屋安全保障机制。

自建房安全隐患整治方案【第二篇】

按照《XX省人民政府办公厅关于印发XX省城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》（X政办发电〔20xx〕64号）、《XX市人民政府办公室关于印发XX市城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》（忻政办发电〔20xx〕265号）、《XX市城乡房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室关于开展全市自建房安全隐患排查的紧急通知》（X房排查整治办〔20xx〕2号）要求，深刻汲取居民自建房倒塌事故教训，加强全县自建房安全管理，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

全面开展全县自建房安全隐患排查整治，用3个月的时间，排查自建房安全隐患，同时开展城乡房屋安全隐患排查整治“回头看”，完善城乡房屋建设常态化管理制度，实现城乡房屋数据化管理，坚决守住房屋安全底线红线，为全县转型跨越发展创造良好的安全环境。

二、工作目标

对全县自建房安全隐患进行全面排查，消除房屋建筑安全隐患；同步建立和完善全县房屋建筑基本信息数据库；建立健全和完善相关配套性规章制度。

到20xx年5月底，在全县完成对用作经营的自建房和人员密集场所以及城中村、城边村、学校周边的经营性自建房、擅自改扩建的经营性自建房、易发生群死群伤事故的自建房、危旧直管公等重点房屋的安全隐患排查。建立自建房安全隐患排查台账，确保不留死角。

到20xx年7月底，完成重点房屋的安全隐患整治，完成对重点房屋之外的城乡房屋安全隐患排查，全面摸清全县城乡房屋基本情况，完善农村房屋安全隐患排查整治信息平台和城市数字房产数据库。

三、组织机构

为进一步加快工作进度，经研究决定成立XX县自建房安全隐患专项排查整治工作领导小组（以下简称领导小组）。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设综合办公室和督查督办组，职责如下：

（一）综合办公室综合办公室设在县住房和城乡建设局，主要负责自建房安全隐患专项排查整治工作的日常协调工作；负责制定全县城乡自建房安全隐患专项排查整治工作方案；负责专项排查整治工作的资料收集汇总、总结上报工作。办公室主任由县住房和城乡建设局局长卢帽担任。

（二）督查督办组督查督办组设在县应急管理局，主要负责对全县城乡自建房安全隐患专项排查整治工作的`督查督办。组长由县应急管理局局长徐树人担任。

四、责任落实

为保障专项整治行动的扎实开展，持续推进，取得实效，各乡镇、各有关部门都要组建工作专班，全面实行领办、督办、认办责任制。

（一）各乡镇履行主体责任和实施责任，负责制定工作方案，对辖区内所有自建房安全隐患排查整治工作的组织实施、进度安排、技术服务、督促指导、工作保障、制度建设负总责。党政主要领导要亲自挂帅，成立政府、行政负责人任组长的领导组，实行领导包片负责制，定期分析研判，及时研究解决重点难点问题；负责对辖区内所有自建房安全隐患进行全面排查，建立隐患清单、整治清单和工作台账，督促整治，对账销号，闭环管理，对发现的重点难点问题及时做出报告。

（二）住建局、自然资源局、农业农村局、市场管理局、交通运输局、应急局、财政局、司法局、工信局等各行业行政主管部门履行监督、指导责任，对主管领域范围内的房屋安全隐患排查整治工作进行全面排查整治。

（三）房屋产权人（使用人）要履行首要责任，自觉接受乡（镇）人民政府和党群服务中心的监督检查，提供真实的房屋建设资料，对照整治清单，按要求完成整治。

五、具体任务

（一）全面开展排查。各部门要统筹各方力量，通过政府购买服务等方式，聘用、抽调专业技术人员全程参与；各乡（镇）人民政府和党群服务中心要组织专人，会同技术人员按照网格化排查、清单化管理的要求，全面开展自建房拉网式、地毯式排查，重点加大对擅自加层、改扩建、改变承重结构的房屋排查力度，做到不留盲区、不留死角。

1.排查内容

（1）房屋基本情况。全面排查房屋建造年代、结构类型、建设地点、产权人（使用人）、建造方式、建筑层数及面积、土地性质、房屋用途、农村房屋用能方式等。

（2）违法违规建筑情况。以擅自加层和违法加建、改建、扩建，特别是违法违规改造用于经营的房屋为重点，全面排查私搭乱建、违规改变房屋用途等情况。

（3）房屋结构安全，主要排查地基基础、上部结构和农村预制板房是否存在安全隐患；房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改变承重结构装修，各类外装修及保温层、装饰线条、广告牌匾、贴面是否有脱落危险，电梯等特种设备是否符合安全要求等；消防用电燃气安全，主要排查消防设施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否畅通，电气、燃气设备安装使用及线路管路敷设维护是否符合要求，餐饮场所是否违规使用瓶装液化气等；房屋选址安全，主要排查房屋是否位于地质灾害易发区、场地周边是否存在安全隐患、边坡是否稳定等；建筑材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑装饰材料，是否使用不合格的建筑材料等；施工工地安全，主要排查建设工程施工工地各类临时用房的场地、消防、用电等方面是否存在安全隐患，是否违规使用低于A级要求的彩钢板和保温材料等。

2.完善系统数据

排查人员逐户对照农村房屋安全隐患排查整治信息平台和城市数字房产数据库系统，如有漏报漏项，及时进行补录并完善系统数据。

（二）实施精准整治。加强对房屋安全隐患研判、鉴定、整治、验收工作的组织领导；乡（镇）人民政府和党群服务中心要按照“两清单、一台账”，立查立改、压茬推进、分类实施。

1.集中研判

乡（镇）人民政府和党群服务中心组织排查人员和专业技术人员，对自建房安全状况进行集中研判，对研判结果为一般安全隐患的经营场所、人员密集场所，应及时进行安全鉴定。对研判结果为严重安全隐患的经营性自建房，应当立即依法清人、停用、封房。

2.安全鉴定

对存在安全隐患的经营场所、人员密集场所，以及无法确定隐患等级的自建房，加建、改建、扩建的自建房，委托专业机构进行鉴定。

3.分类整治

对存在一般安全隐患的房屋，按照鉴定报告提出的整治要求，及时消除安全隐患，无法加固修缮的采取停用停业、拆除等方式进行整治。对存在严重安全隐患的违法建筑，以及违法违规加建、改建、扩建造成安全隐患的违建部分，坚决依法予以拆除，并报市场管理局停止其经营资格。

4.整治验收

要建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。

六、时间安排

（一）重点排查（20xx年5月）。对重点房屋开展安全隐患排查，建立、健全排查台账，完善农村房屋建设相关规定、制度。

（二）重点整治（20xx年6月）。对重点房屋排查出的安全隐患，全部完成整治。

（三）边排查边整治（20xx年7月）。全面排查重点房屋之外的城乡房屋安全隐患，完善农村房屋安全隐患排查整治信息平台和城市数字房产数据库。

七、保障措施

（一）明确部门职责县级各成员单位要认真贯彻国家方案要求，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将自建房安全纳入行业安全监管范畴，强化监管和指导。县住房和城乡建设局负责自建房安全隐患专项排查整治工作的日常协调工作；负责专项排查整治工作的资料收集汇总、总结上报工作；县教育科技局负责全县学校及附属房屋；县工信局（商务局）负责建成区所属企业的房屋及附属用房；负责建成区商贸领域商贸企业、住餐业（含宾馆、饭店、旅馆、招待所、客栈、会所、度假村、休闲园、农家乐、洗浴场所等）的房屋；县农业农村局负责指导农村人居环境和村庄整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作；县自然资源局负责指导依法依规用地和房屋选址安全，做好地质灾害易发区的灾害风险排查整治；县卫健体局负责全县医疗机构及附属房屋；县市场监督管理局负责建成区办理营业许可证的房屋；县应急管理局负责对全县城乡自建房安全隐患专项排查整治工作的督查督办；县文旅局负责全县文化旅游用房及附属房屋；县机关事务服务中心负责建城区全县机关单位用房；县党群服务中心负责建成区六个社区的房屋；县消防救援大队负责对各部门和各乡镇排查自建房消防安全隐患进行技术指导；其他职能部门按照20xx年12月制定印发《XX县城乡房屋安全隐患排查整治行动方案》（定政办发〔20xx〕81号）文件相关要求，对所属领域房屋安全隐患排查整治进行后头看，查漏补缺，完善信息。

（二）强化督查指导县自建房安全隐患排查整治工作领导小组对全县排查整治工作进行督促和指导。县应急管理局要把全县城乡自建房安全隐患排查整治工作纳入县政府安全生产督查组督查内容，同步进行督查督办。建立信息报送制度，要于5月20日前，将本地工作方案、联系人及联系方式报送县领导小组办公室；自20xx年5月起，于每周星期三上午12:00前，将工作进展情况报送县领导小组办公室，邮箱：。（联系人：）

（三）落实人员和资金保障县领导小组抽调专人，成立工作专班，负责排查整治日常工作。县级各成员单位要确定专人对接住建局。县级财政将城乡房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算，保障排查人员培训、必要的房屋鉴定、技术服务、日常办公等工作。

（四）加强宣传引导充分利用报纸、电视、网络等媒体，多渠道广泛宣传自建房安全隐患排查整治工作的重要意义，引导群众增强安全意识，针对性做好解释工作，赢得群众理解和支持，有效化解影响社会稳定的风险隐患。

自建房安全隐患整治方案【第三篇】

为深刻汲取湖南长沙等地居民自建房倒塌事故教训，从根本上消除城乡自建房安全隐患，根据国家、省、市、区有关整治要求，保护区管委结合辖区实际，拟定本方案。

一、总体要求

落实属地管理责任，按照“人民至上、生命至上”、“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，以经营性自建房为重点，快查快改、立查立改，扎实开展自建房安全专项整治工作，消除安全隐患，防范重大风险。

二、检查范围及内容

本次专项整治范围包括灵山岛保护区范围内所有居民自建房（含城乡结合部、城中村），整治的重点是经营性自建房。排查内容重点包括以下三项：

（一）建设手续合法合规性。主要排查自建房建设用地、规划、建设手续是否齐备，是否进行了竣工验收。

（二）房屋结构安全性。主要排查自建房设计是否合理，施工是否规范，是否有明显裂缝、地基沉降、倾斜等结构性损伤。

（三）经营安全性。主要排查自建房经营手续是否齐备，自建房是否可以作为经营用途，经营过程中是否存在损坏房屋安全的行为。

三、目标任务和时间安排

坚持行业主管、属地落实相结合的原则，立查立改，以经营性自建房为首要目标，有序开展房屋安全隐患排查整治工作。力争8月31日前，利用100天的时间，完成经营性自建房的排查整治；20__年6月底前完成其他自建房的排查整治。同时，结合我区第一次自然灾害综合风险普查和农村房屋安全隐患排查等相关工作，健全法规规章政策，建立常态化的自建房监督管理体制

（一）重点排查整治阶段（20xx年5月10日-20xx年8月31日）

1.农村4类重点对象房屋安全隐患排查整治

各社区及股份经济合作社对农村房屋尤其是建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象住房安全情况全面进行再排查、再落实，对住房安全隐患问题立即进行整治，应转移的立即转移，应改造的立即启动改造程序，坚决堵住房屋隐患漏洞，确保低收入群体住房安全。请各社区及股份经济合作社将排查发现的问题及整治情况及时反馈至保护管理办公室。

2.经营性自建房安全隐患排查整治

一是业主自查。社区、股份经济合作社组织经营性自建房业主（产权人或实际使用人）按本指南要求进行自查。自查内容应包含房屋基本情况、使用状况、改扩建状况等，并如实填写《经营性自建房安全隐患排查基本信息表》(附件2),由业主及社区、股份经济合作社负责人签字确认。

二是排查初判。由社区及股份经济合作社组织，逐楼逐户排查并填写《经营性自建房安全隐患排查表》(附件3)。必要时排查工作应聘请专业技术人员参与或委托第三方技术机构进行，保证排查信息真实、准确、有效。对房屋安全状况进行初判，初判结果经排查人（社区、股份经济合作社主要负责人）、业主共同签字确认。各社区及村股份经济合作社建立《经营性自建房安全隐患排查工作台账》(附件4),并经社区及村股份经济合作社主要负责人签字后上报。附件2、3、4按要求于5月31日前报送至保护管理办公室，如排查过程发现隐患要及时上报并采取措施消除安全隐患。

（二）全面排查整治阶段（20xx年9月1日-20__年6月30日）

对其他自建房开展全面摸底排查，对各类房屋安全隐患做出初步判断。整治到位前必须采取切实有效的安全防范措施，对于一般性的安全隐患立查立改，迅速落实整改责任，消除安全隐患。对于违法违规建设的房屋，按照最严格的要求，该拆除的拆除、该加固的加固，该停止使用的停止使用。

（三）巩固提升阶段（20xx年7月1日-20xx年6月30日）

在全面完成居民自建房安全隐患整治的基础上，进一步消除存量，严控增量。坚持问题导向、目标导向，推动完善相关法规规章体系，健全自建房规划建设标准。

四、责任分工

自建房专项整治涉及多个部门、多方利益主体，严格落实管行业必须管安全，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的要求，各部门要各负其责、履职尽责，共同推进专项整治工作。

（一）各社区、股份经济合作社是实施自建房安全专项整治工作的责任主体，要周密部署，细化职责分工，做到逐一排查，不留死角，不留盲区，确保排查数据真实、准确，按时完成整治任务。

（二）科研服务和保护推广中心负责用作学校、幼儿园、教育培训等自建房安全管理；

（三）便民服务中心负责用作养老院、居家养老社区服务中心（驿站）等养老服务设施的自建房安全管理；

（四）司法所负责配合有关部门做好自建房管理制度的合法性审查；

（五）财政审计中心负责将自建房安全专项整治所需经费纳入本级政府预算；

（六）自然资源所负责指导依法依规用地、规划审批管理，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；

（七）城市管理与社区建设中心负责按职责做好农村审批管理工作；

（八）科研服务和保护推广中心负责行业许可管理的文化和旅游场所自建房安全管理；

（九）应急管理办公室履行督查督办职责，负责职责范围内自建房应急管理的相关工作；

（十）市场管理所负责经营性自建房所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；负责违法经营的查处工作；

（十一）综合行政执法办公室负责对违法自建房的查处工作；

（十二）退役军人服务站负责做好自建房专项整治工作中有关信访工作。

五、工作措施

（一）强化工作保障。管委成立自建房安全专项整治工作专班，专班办公室设在保护管理办公室，各科室、社区及股份经济合作社各负其责、履职尽责，共同推进专项整治工作。各社区及股份经济合作社要结合自身实际，根据本实施方案的要求，迅速成立由社区及股份经济合作社主要负责人为组长，其他委员为成员的'组织机构，明确目标任务、责任分工、程序步骤、工作进度。同时，为便于工作开展，请各社区及股份经济合作社明确一名工作联络人（单位、姓名、电话）于5月21日前报至保护管理办公室。

（二）精准排查和评估。通过产权人、社区及股份经济合作社自查，保护区核查、第三方机构专业评估相结合的方式，逐户逐栋开展自建房安全隐患排查，全面摸清居民自建房的建设合法合规性、结构安全性、经营安全性等情况，对安全隐患进行初步判定，建立数据库和隐患库，确保重点房屋安全风险处于重点监管之中。对经营性自建房要组织专业技术力量进行排查和评估，并将评估结论作为开展整治工作的依据。

（三）实施分类整治。建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户销号一户。针对排查出的问题分类处置，一户一策、一栋一策，督促产权人和使用人抓紧整改。对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，要立即采取停止营业等管控措施，严防发生安全事故，引导产权人（使用人）通过拆除、重建、加固等工程措施消除安全隐患。在安全隐患未彻底消除前，不得恢复经营活动。对存在严重安全隐患的其他自建房，要停止使用、搬离人员，确保危房不住人，并逐步通过工程措施彻底消除安全隐患。对一般性隐患要立查立改，明确整改责任措施。

（四）加强督导考核。建立专项整治工作“周调度+月通报+明查暗访”督导机制，强化保护区纪工委对各社区及股份经济合作社专项整治工作的督导检查。对排查整治工作中发现的漏报瞒报、弄虚作假、敷衍整治以及不作为、慢作为、推诿扯皮等突出问题，采取督办、约谈等方式督促整改，相关问题线索按规定程序移交纪工委问责处理。将自建房排查整治工作列入保护区对各社区、股份经济合作社年度考核指标。

六、建立健全长效管理机制

要坚持远近结合、标本兼治，在消除存量城乡房屋安全隐患的基础上，严控增量，建立健全城乡房屋安全管理长效机制。

（一）规范自建房管理。今后城区一律禁止新建自建房，农村新建自建房不得超过三层。三层以上新建房屋要采用专业设计和施工队伍，严格实施规划审批管理，将规划管控和安全监管有效衔接起来，将房屋安全鉴定作为经营性自建房办理相关经营许可的前置条件。

（二）健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，建立房屋安全隐患巡查发现机制。发挥村、社区、物业企业作用，建立网格化体系，开展常态化隐患排查，早发现早处置早消除。加强基层监管队伍建设，夯实保护区安全管理机构，充实基层监管人员。强化设计、施工队伍监管。

（三）严厉打击违法行为。加大违法建设和违法审批房屋清查力度，依法严肃查处各类违法建设行为。依法查处违法占地建设、违章建筑，严禁随意加层、违法改扩建、擅自改变功能结构布局等违法行为，加强宅基地建设用地管理，严格特种行业许可证审批。

自建房安全隐患整治方案【第四篇】

为坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，深入贯彻全国、全省自建房安全专项整治电视电话会议精神，深刻汲取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，金面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，严格落实地方党委、政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，严控增量、消化存量，依法依规彻查整治自建房安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制安全事故发生，切实维护人民生命财产安全和社会大局稳定。

二、重点任务

(一)开展排查摸底。对全镇所有自建房进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查集镇、学校医院周边、建筑工地等区域，突出人员密集、涉及公共安全的餐饮饭店、民宿宾馆、农家乐、商超、幼托、养老、医疗、出租屋等经营性自建房、确保不留死角、不留盲区。依法依规实施排查，重点排查房屋基本情况：建造年代、结构类型、建造方式、使用形式等；房屋安全目测情况：房屋整体有无倾斜、有无沉降，房屋承重结构(梁、板、柱、墙)有无变形、有无裂缝以及存在风险的部位(地基基础、墙体、梁柱、屋面、楼板等)；房屋相关手续情况：是否有审批手续(土地、规划、建设等)，竣工验收手续，房屋登记手续；房屋结构安全情况：是否有设计图纸、是否按图施工、是否依图验收，是否有增加楼层、改变承重结构、层内加层、改扩建等情形；房屋经营安全情况：主要用途及场所安全要求，有无相关经营许可手续，是否存在消防隐患。

(二)实施分类整治。邀请行业主管部门组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房，开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。要落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。

(三)加强安全管理。全镇各村、镇属单位等相关单位要严控增量风险，3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。要加强日常检查，房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。落实村、镇属单位等属地责任，发挥综合执法、村“两委”的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。要清查整治违法行为，加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的'，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。

(四)建立长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托镇自然资源、农业综合服务、村规建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，鉴定机构应对报告真实性和准确性负责，建立健全城乡房屋安全管理制度体系，探索建立新建、改扩建农房带图审批、按图施工、依图验收制度。

三、组织领导

成立双塘镇开展自建房安全隐患排查整治工作领导小组，成员由各村和镇属各单位等单位负责人组成，统筹协调推进排查整治各项工作。

镇政府同步成立工作专班，成员戴智、余日升、徐青龙、张恒芳、汪立强、唐鹏，建立相应工作机制，做好排查指导、复核认定、抽查整治等工作。

四、实施方式

按照“属地管理、条块结合、社会技术力量参与”原则，采取“产权人(使用人)自查、各村委会排查、镇工作专班核查整治”方式，全面开展“三级”排查整治，迎接市、县督导抽查，省级暗访督导。

(一)排查方式。

1、产权人(使用人)自查。村委会要组织自建房产权人(使用人)进行自查，将自查情况报村委会。

对自建房产权人(使用人)自查初判存在安全隐患的房屋，村委会要及时向镇报告。

2、各村委会排查。在镇政府的统一领导下，各村委会要组织村组干部和相关专业技术力量参与，开展拉网式、地毯式、起底式全面排查，逐户逐栋采集信息，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。

3、镇工作专班核查整治。镇工作专班组织专业力量，对各村委会排查初步判定存在安全隐患的自建房进行复核评估鉴定。要将存在擅自加层、改变房屋结构和布局、开挖地下空间，以及无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收等危及公共安全情形的经营性自建房，作为重点整治对象，组织开展安全鉴定，根据安全鉴定结果提出整治方案，督促指导房屋产权人(使用人)进行整治，该加固的立即加固，该拆除的坚决依法拆除，确保所有风险点全面彻底清除到位。对拒不采取整治措施擅自继续经营的，依法处置。

(二)整治方式。镇工作专班对排查发现的房屋建筑安全隐患，依据整改方案逐一督促整治到位，该加固的立即加固，该停用的坚决停用，该停业的坚决停业，该关闭的坚决关闭，该拆除的坚决拆除，该处罚的坚决处罚，彻底整治消除隐患。对存在重大安全隐患的，要首先清人、停用、封房，第一时间消除安全隐患，确保人员安全。镇工作专班将排查整治工作进展情况汇总后报县级工作专班。

(三)抽查方式。镇工作专班将对全镇房屋建筑安全隐患排查专项行动进行指导，并下沉一线，对各村排查整治落实情况进行抽查，对各类违法违规行为查处情况组织开展复查和“回头看”，确保排查整治质量。

五、责任分工

(一)镇纪委负责专项行动的督察。

(二)全镇各村委会、相关单位承担自建房安全隐患排查整治工作主体责任，负责组织部署、督促落实本行政村内专项行动各项工作。

(三)镇村规建设部门负责督导指导全镇自建房安全隐患排查整治，牵头建立长效管理机制，统筹协调推进各协同部门排查整治工作。

(四)镇派出所负责全镇自建房用作旅馆业等特种行业许可，依法查处干扰排查整治工作的违法犯罪行为。

(五)镇应急口负责履行安全生产综合监管职能，依法依规指导协调和监督负有自建房管理职责的部门安全生产监督管理工作。

(六)镇综合执法队负责装修改建工程安全隐患排查整治工作，负责“违法建设和违法违规审批”专项整治工作，负责农贸市场场所安全排查整治工作。

(七)镇教办负责幼儿园、学校等教育机构场所安全排查整治工作。

(八)镇民政所负责养老机构、福利机构、救助机构、殡葬服务机构等场所安全排查整治工作。

(九)镇自然资源所协调执法城管部门及镇政府做好自建房规划建设，并督促指导做好地质灾害易发区内自建房地质灾害风险排查。负责查处违法占地建设及未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证擅自建设等问题。

(十)镇农业农村口按职责负责农村宅基地管理有关工作。

(十一)镇综合执法队和市监部门负责餐饮、住宿、商超等商贸服务业场所安全排查整治工作。

(十二)镇卫生院负责医院、村卫生室等医疗卫生场所安全排查整治工作。

(十三)市场监管部门依法查处利用自建房从事未依法办理营业执照的经营活动。

(十四)消防救援部门对自建房的消防工作实施监督管理，负责督促指导依法查处自建房用作经营性场所消防安全违法行为。

(十五)粮管所负责原粮食系统仓库、经营场所安全排查整治工作。

(十六)财政部门负责统筹资金支持房屋建筑排查工作顺利开展，落实资金保障。

(十七)镇民宗口负责督促指导用作宗教活动场所的自建房开展排查整治。

(十八)其他部门按职责分工做好自建房安全隐患排查整治工作。

六、工作步骤

(一)百日行动。全镇各村、相关单位要集中力量组织开展百日行动，20xx年6月底前，完成对学校医院周边、集镇等经营性自建房的排查任务；20xx年8月底前，完成全部经营性自建房的排查任务，确保风险隐患管控到位。重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，确保管控到位。要制定“百日行动”实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，逐级压实责任，尽快取得明显进展，坚决防止重特大事故发生。要组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治。加强部门联动，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。

(二)全面排查。20xx年12月底前，完成其他自建房的排查任务。建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，逐一归集排查信息。农村自建房已鉴定的危房力争完成工程性整治措施。农村自建房专项排查整治，要与稳慎推进农村宅改结合起来；要对已鉴定的农村危房进行复核，对农村地区新增自建房特别是经营性自建房进行全面排查；对已录入系统有变化的经营性自建房，要将变化情况及时录入系统。

(三)彻底整治。20xx年4月底前，基本完成自建房安全隐患整治。整治工作完成后，再利用1年左右时间组织开展自建房安全隐患整治“回头看”，建立完善自建房安全监管制度，实现长效常治。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各村、镇属各单位要提高政治站位，充分认识做好自建房安全隐患排查整治工作的重要性和紧迫性，不等不靠、主动作为，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步加强组织领导，强化属地责任和部门监管责任，认真抓好全镇自建房安全隐患排查整治工作的组织实施、指导推进、技术鉴定、台帐统计等工作，并将有关落实情况每日汇总报镇工作专班办，镇工作专班办要切实发挥牵头协调、监督查办的职能作用，加强监督检查，确保排查实效。

(二)压实整治责任。各村、镇属各单位要按照职责分工强化责任落实，加强督促指导，落实时限进度，定期对表销账。要指导房屋所有人按照专家鉴定提出的处理建议及时加固或修鳝治理。要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。镇纪委要严肃问责问效，对责任落实不到位、工作开展走形式、不能按期完成任务的单位，要强化约谈警示、通报曝光、考核问责等措施。镇工作专班将适时对重点区域开展随机抽查，凡是发现在排查整治过程中存在形式主义和官僚主义的单位和个人，提请镇纪委严肃追责。

(三)强化技术保障。各村、镇属各单位要结合本镇排查整治任务量，适时邀请县房屋安全鉴定、设计、施工、监理、检测等领域有资质的专业机构和土建专业师，参与排查整治工作；要建立完善排查整治标准，分析研判技术难题，制作易学易懂的房屋排查宣传资料、培训课件，对排查人员进行全面的专业技术培训，为排查整治工作提供技术支撑。

(四)落实资金保障。通过排查，农村房屋经技术鉴定为C、D级危房的(传统建筑除外)，C级危房必须维修加固、D级危房立即进行拆除，20xx年12月31日前整改到位且符合“一户一宅”政策的前提下，C级危房维修加固补助资金和D级危房拆除补助资金按上级下达的资金和要求镇财政给予补助到位，其他费用个人自筹，逾期未整改到位的由各村委会、镇属相关单位自行解决。

(五)广泛宣传发动。做好宣传引导。各地要充分利用小喇叭、微信群、进村入户等形式，广泛宣传自建房安全隐患排查整治工作的重要性，提高房屋产权人(使用人)的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识。要积极宣传各地在排查整治工作过程中的好经验、好做法。要有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。