镇2024年发展壮大村级集体经济具体实施方案附一村一策表格1

制定镇村集体经济发展方案，明确目标、措施和责任，推动各村因地制宜发展，促进经济增长和村民增收。以下是网友为您整理分享的“镇发展壮大村级集体经济具体实施方案附一村一策表格1”相关范文，供您参考！

镇20xx年发展壮大村级集体经济实施方案

为持续增强村级集体经济发展活力和实力，提高村级组织自我保障、服务群众、推动发展能力，全面推进乡村振兴战略，根据《中共中央国务院关于做好20xx年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔20xx〕1号）、《湖南省委办公厅湖南省政府办公厅关于进一步加快发展壮大农村集体经济的意见》（湘办发〔2021〕18号）和《中共XB区委办公室XB区人民政府办公室关于印发的通知》（苏办〔20xx〕13号）精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，围绕全面推进乡村振兴重点工作要求，探索新型农村集体经济发展路径，持续发展壮大村级集体经济，提高村级组织自我保障、服务群众、推动发展能力，推动我镇乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

二、工作目标

按照"消除薄弱村、壮大一般村、做强富裕村"的目标定位，突出重点、靶向发力，做大做强村级集体经济，村级组织服务能力显著提高。20xx年实现X镇6个村级集体经营性收入全部达10万元以上，其中20万以上1个，30万元以上1个。

三、工作原则

（一）坚持乡镇主导，党政齐抓共管。全镇各级各部门要坚持把发展壮大村级集体经济作为基层党建工作的"书记工程"来抓，认真履行主体责任，按照党政主要领导负总责的要求，加强领导，精心谋划。各村要认真研究，制定切实可行的实施方案，并报X镇经济发展工作领导小组办公室备案（联系人：X，联系电话：X），形成镇级指导、村（社区）"两委"落实、实施的工作格局。

（二）坚持因村施策，突出特色重点。从各村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，尊重规律，因地制宜，面向市场，找准增强"造血"功能的发展路子，实行"一村一策"，20xx年每个村至少有一个以上集体经济重点增收项目。

（三）坚持统筹谋划，协调合作推进。强化系统谋划、科学论证，加强规划、用地、项目、资金的统筹管理。由镇发展壮大村级集体经济工作领导小组总揽全局，协调各方，镇级各相关部门发挥职能作用和专业优势，合理调配部门资源，加大政策倾斜力度，及时研究解决村集体经济发展中遇到的困难和问题，积极向上协调和争取政策、资金支持，统筹推进工作。

（四）坚持长效管理，严格奖惩兑现。按照各司其职、各负其责、各尽其能的要求，健全和完善促进村级集体经济持续发展机制，加强监督检查，严格奖惩措施，强化责任倒逼，激发内生动力，巩固工作成果，确保全镇各村同步推进、共同发展。严格落实绩效考核、奖优罚劣等系列政策，助推集体经济发展。

四、工作措施

（一）党建引路，提升发展效力。突出党建引领，强化党对新型农村集体经济的领导，以提升组织力为重点，持续深化村党支部"五化"建设，不断增强村级党组织引领发展能力。一是抓选人用人促履职。选优配强村"两委"干部，突出"双好双强"，落实"双培双带"工程，注重选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村"两委"班子，打造推动村级集体经济发展的坚强核心。二是抓教育培训促提升。实施"农村基层干部乡村振兴主题培训计划"，分级分类抓好乡村振兴主题教育培训。每年至少对村党组织书记培训1次，对乡村振兴重点帮扶村和示范创建村"两委"干部每年进行1次示范培训。年内将镇干部、村干部、驻村工作队成员、村集体经济组织负责人、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人全部培训一遍。三是抓活动开展促服务。结合党建工作大引领观摩比武活动，组织村党组织书记开展乡村振兴"擂台比武"和走村观摩活动，并选出2名左右乡村振兴担当作为好支书。四是开展集体经济合同专项清理。依法对各类农村集体经济合同进行全面摸底排查、分类登记，梳理审查合同的合法性、合规性、合理性以及履约情况等，对各类违法违规发包、长期低价发包、逾期未收回等合同协议进行清理纠正，确保农村集体资产增值保值。

（二）政策铺路，增强发展动力。一是强化组织保障。充分发挥镇党委牵头抓总作用，成立发展壮大新型农村集体经济工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。督促落实好《XB区村级集体经济组织承建200万元以下小型农村公共基础设施工程实施暂行办法》《XB区实施强农工程促进乡村振兴奖补办法（试行）》的落实。镇发展壮大新型农村集体经济工作领导小组要定期召开调度会议，研究解决村级集体经济发展过程中存在的困难和问题。二是完善支撑体系。建立与市场经济规律相适应、管理有序、运作规范的村级集体经济管理体制。整合各类支农惠农资金，对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村集体经营项目，采取奖励、补助等方式予以扶持；鼓励民间资本、专业技术人才和社会能人参与村集体经济建设；加大税费支持和金融服务，加强资源要素配套支持，落实好用水用电政策、大力发展电商冷链等配套服务、加大科教扶持和人才支持力度、健全城乡统一的农村产权交易体系等；健全和落实农村集体"三资"管理制度，完善村级财务审计、公开制度，规范和完善村级集体经济民主决策的内容、形式和程序，确保村级集体资产管理安全。三是健全激励机制。将发展壮大村级集体经济工作纳入村党组织书记和村支"两委"班子成员综合考核评价的重要内容，纳入村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入对各村乡村振兴考核指标体系。建立村级集体经济经营性收入增长奖励机制，对作出突出贡献的农村集体经济组织在职员工（含兼任集体经济组织职务的村支"两委"成员）进行奖励。激发村级带头人发展壮大村集体经济工作干劲和激情，营造出村村有规划、村村有项目、村村有收入的村级集体经济良好发展态势。

（三）产业兴路，激发发展活力。借鉴推广复合发展型、土地股份合作型、服务业发展型、农业产业发展型、资源盘活型、文旅带动型、集体产权改革型、支部农场型、物业经营型、投资分红型等10种村级集体经济发展模式。依托资源、区位等优势，积极探索发展壮大集体经济的新路径、新方法。一是挖掘资源潜力发展村集体经济。鼓励村集体利用村域内土地、山林、水流水域等优势自然资源，通过招商引资、股份合作等方式，建设农（林）产品种养基地，发展现代高效生态农业、特色林业和林下经济。支持村集体挖掘乡村休闲旅游资源，兴办农家乐、度假村、采摘园、农耕体验、生态体验、休闲农庄、健康养老、乡村民宿等乡村旅游项目，推动农区变景区、田园变公园、民房变客房、农事变体验，发展壮大村级集体经济。二是盘活经营资产发展村集体经济。引导村集体对现有闲置或低效使用的集体土地、办公用房、厂房、校舍等集体资产，通过出租等方式盘活存量，取得经营收入。对集体现有的小型、微利、亏损企业，鼓励和支持村集体通过租赁、重组、联合、入股等方式进行要素重组，盘活开发。三是多层次经营合作发展村集体经济。鼓励和支持地域相邻、资源相近、产业相似的行政村跨地域联动发展产业，支持多个农民专业合作社共同出资组建经济联合体，抱团发展集体经济。鼓励跨镇组团、村村抱团开展跨区域合作，在园区、镇区、商业区等区域，兴建或购置商铺店面、农贸市场、仓储设施、写字楼等物业，通过发展"飞地经济"、共同开发产业项目、提供配套服务等模式建立利益联结机制，获得稳定收入。对地理位置偏远、资源匮乏、就地发展困难的村，可探索通过行政划拨、政府购买等方式异地置业增加集体收入。

（四）帮扶指路，凝聚发展合力。一是开展结对帮扶。把加快发展村级集体经济作为部门联村的重要内容，推动"单位、企业+村"结对共建。强化镇党委统筹，统一制定村级集体经济发展规划，对乡村振兴任务重的村、集体经济薄弱村，由镇级领导牵头，实行一村一策，落实发展措施。大力实施"五个一批"工程。即出台一批新政策、安排一批新项目、打造一批新样板、奖励一批新先进、推广一批新经验，大力发展壮大村级集体经济。深入开展"百企联村""百企帮百村"活动，鼓励区域范围大中型企业发挥产业优势、项目优势、资金优势、信息优势，开展"一对一"结对共建，通过产业带动、项目共建、入股经营、劳务合作、消费增收、人才交流等方式建立利益联结机制，以企带村支持村集体经济发展。二是加大财政扶持。建立村级集体经济发展项目库和村级集体经济发展专项基金，整合各类支农惠农资金，按照"渠道不乱、用途不变、协同推进、合力发展"的原则，在政策允许范围内，重点扶持重点帮扶村和乡村振兴示范村集体经济发展项目。三是强化服务指导。各有关部门按照各自职责，密切合作、分工协作，按各村的实际情况给予分类指导，对实力较强、优势明显的村重点实施规范管理，提升发展质量，发挥其示范引领作用；有良好发展基础、具备潜力但发展相对滞后的村重点进行合理引导，实施政策激励，增强发展内生动力；集体经济发展困难的村重点实施领导办点，采取政策帮扶、项目倾斜等措施帮助发展。

五、工作要求

（一）强化责任落实。成立由镇党委书记任顾问，镇长任组长的X镇发展壮大村级集体经济工作领导小组（见附件1），实行挂图作战、专题调度。把发展壮大村级集体经济作为实施乡村振兴战略的重要抓手，党政主要领导要亲自挂帅、亲自谋划、亲自督导，抓好项目规划、资源整合、统筹联建等工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作责任机制。建立发展村级集体经济工作台账，实行一村一策（见附件2），抓好部署推动、组织实施。村级党组织要切实加强对村级集体经济发展的领导，村级集体经济组织要增强主体意识，全力推动新型村级集体经济提标提速。

（二）强化指导服务。各有关部门要紧密协作，为发展壮大村级集体经济提供有力的支撑和服务。组织部门要发挥牵头抓总作用，严格把关，全程跟踪，会同有关部门合力推进。镇财政所要筹措资金，加大投入；自然资源部门要切实保障村级集体经济发展的用地需求，努力盘活土地资源资产；涉农部门要把发展村级集体经济作为重要职责，给予大力扶持；发改、住建、商务、市场监管等部门要认真落实各项优惠政策，主动搞好服务；宣传部门要加大对发展村级集体经济先进典型的宣传，形成良好舆论氛围。其他相关部门要按照职责各负其责，确保发展壮大村级集体经济各项政策措施落到实处。

（三）强化督促问效。将扶持壮大村级集体经济情况纳入对各村乡村振兴实绩考核和年底述职评议重要内容，定期抽查并公示各村集体经济发展情况，接受社会和群众监督。对工作措施不力、账目弄虚作假、任务未完成的村级负责人，视情况进行通报、约谈、问责。建立新型村级集体经济发展监测机制和工作台账，对5万元以下村实行动态监测、销号管理，杜绝形式主义、数字摘帽，确保发展实效。

附件：镇发展壮大村级集体经济工作领导小组组成人员名单

镇20xx年发展壮大村级集体经济"一村一策"工作表

附件1  X镇发展壮大村级集体经济工作领导小组组成人员名单（略）

领导小组办公室设在镇经济发展办，由X任办公室主任，袁X兼任办公室副主任，负责全镇村级集体经济发展日常工作。

附件2 X镇20xx年发展壮大村级集体经济“一村一策”工作表

序号	村名	2021年经营性收入 （万元）	20xx年村级集体经济经营性收入目标 （万元）	20xx年计划实施集体经济项目	联系村 领导	村级责任人	备注
1	凉伞坪村		30	（1）土地流转：全村共流转农田850亩，每亩收入30元，土地流转创收万元以上。（2）项目承建：预计创收万元。（3）水电企业:预计创收6万元。（4）村林场项目：创收4万元。（5）矿山企业：预计收入14万元。			乡村振兴示范村
2	大奎上村		10	（1）土地流转：全村共流转农田1000亩，每亩收入30元，土地流转创收3万元以上。（2）入股分红：村集体入股大奎上乡水利水电管理站分红6万元。（3）十二渡垄水库出租：创收1万元。
3	太坪头村		15	（1）大棚种植：村企合作,蔬菜种植，预计创收4万元。 （2）水电站：村级电站收益5万元。（3）入股分红：村集体入股郴州双益大奎上采石场、柿竹园公司分红7万元。
4	狮子山村			（1）光伏发电：村级光伏发电站收益万元。（2）水电站分红：3万元。（3）水电站管理费：万元。（4）老村委会房屋出租：万元。（5）文旅公司管理费：6万元。（6）利用乡村振兴局中央衔接项目：苦竹庵组灌溉渠道整修，上更组、长连一二三组机耕道整修，曹一二组、陈家组、李家组共用渠道茅坪东灌溉渠道整修工程，村里进行综合施工管理，按比例收取盈利到村集体可壮大集体经济收入约6万元。			重点帮扶村
5	小坌村			（1）光伏电站：收入万元。（2）湖南XB瑶岭生态休闲农业开发有限公司分红：万元。（3）水电站管理费：万元。（4）利用乡村振兴局中央衔接项目：王街亭组灌溉渠道整修及新修机耕道，原学校改造建造大米加工厂项目，小坌村15个村民小组安装太阳能路灯200台，小坌村小三组新修1500米灌溉渠道，按比例收取盈利到村集体可壮大集体经济收入约6万元。			重点帮扶村
6	栗木水村		12	（1）光伏项目：预计收入4万元。（2）项目承建：村集体组织经济合作社承建村内200万元以下项目，预计收入4万元。（3）资产出租：投入资金建设蔬菜大棚，预计年收入4万元。			脱贫村