校园安全隐患排查及专项整治行动具体具体实施方案

    为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论 述，落实立德树人根本任务，积极推进平安校园创建，持续维护 全县教育系统安全稳定大局，根据平凉市教育局《全市教育系统 校园安全隐患排查及专项整治行动实施方案》（平市教发〔20xx〕 58 号）精神，结合我县教育系统实际，特制定本方案。
    一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯 彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和省、市县关于学 校安全管理工作的各项安排部署，树牢安全发展理念，强化底线 思维和红线意识，进一步建立完善全学校安全管理工作制度，全 面靠实安全管理责任，积极构建务实管用的学校安全管理工作机 制，不断提高学校安全管理工作水平，加快教育系统安全治理体 系和治理能力现代化进程，助推全县教育事业安全发展、高质量 发展。
    二、工作目标 坚持问题导向，突出源头防控，着力加强各学段学生思想品 德教育、法治教育和心理健康教育，提高全体师生的安全意识； 着力解决校园安全管理过程中存在的突出问题，摸排工作死角， — 2 —织牢联动网络，形成学校安全风险防控体系完善、责任落实到位、 管理制度健全、预防措施有效、处置程序规范的工作局面；着力 查摆学生常规管理方面存在的问题，及时研究解决办法和管理措 施，严肃校规校纪，优化学风校风，积极构建学校安全管理工作 长效机制，有效防范各类涉校涉生安全事故发生，切实维护学生 人身安全，确保全县教育系统大局和谐稳定。
    三、重点任务 （一）开展安全管理制度和责任落实专项整治。对照国家和 省、市县关于学校安全管理、学生安全教育管理的各项规章制度， 认真检查各级学校各项安全管理制度的建立、完善情况，全面提 升制度的针对性、操作性、实效性。对各项安全管理制度落实情 况进行自查自纠，坚决杜绝把制度写在纸上、挂在墙上、喊在嘴 上的现象，不断强化制度的贯彻力和执行力。完善以“一岗双责” 为核心的安全工作责任制和责任体系，通过实行校园安全“一票 否决”制和安全问责制、安全警示制等措施，全面落实校（园） 长是学校安全管理第一责任人的职责，班主任和科任教师直接责 任人的职责，做到校园安全工作人人有责、全员负责。层层筑牢 安全责任防火墙，坚决防止责任“漏底”现象。（责任股室：安稳 办；责任领导：曹成功；责任单位：各级各类学校） （二）开展安全管理工作标准化专项整治。认真贯彻落实《中 小学岗位安全指南》《中小学幼儿园安全管理办法》《甘肃省中 小学安全条例》及甘肃省教育厅等 12 部门《关于进一步建立健 — 3 —全学校安全管理工作机制的意见》等规定要求，根据学校工作实 际，从校舍、教育教学设施、实验室、危化品管理、食品卫生、 取暖消防、校内外交通安全、电气设施、“三防”建设、校园周边 环境整治、安全教育、应急疏散演练、安全管理岗位职责等各方 面梳理安全管理工作标准和要求，建立健全中小学幼儿园安全巡 查和网格化管理工作机制，切实解决安全管理工作抓的不实、抓 的不细的问题，确保学校安全管理工作有标准、有抓手。（责任 股室：安稳办；责任领导：曹成功；责任单位：各级各类学校） （三）开展安全风险点排摸管控专项整治。牢固树立底线思 维和风险防范意识，聚焦校园安宁、师生安全，围绕学校管理的 各个方面和重大事项社会稳定风险、教育教学综合改革、重点特 殊学生群体关注帮扶干预等方面，全面系统、滚动式地梳理安全 风险点。对于梳理出的安全风险点，科学确定风险等级，进行台 账式、清单式管理和分级管控，逐一制定应对措施，从源头管控、 预警预防、应急处置等方面，全面压实领导责任、管理责任、工 作责任，积极构建责任体系明晰、应对防范措施到位、多方联合 综合整治的工作局面。（责任股室：安稳办；责任领导：曹成功； 责任单位：各级各类学校） （四）开展安全隐患排查专项整治。牢固树立“隐患就是事 故”的忧患意识和责任意识，实行校到班排查、县到校排查的工 作体系。建立安全隐患定期排查整改机制，紧盯“三防”建设、校 舍、在建工地、消防、食品、卫生、交通、危化品、校园周边等 — 4 —各个方面安全隐患，全面开展安全隐患大排查大整治大提升活 动，形成风险隐患清单，落实防范整改措施，实现隐患排查、登 记、整治、报告、销号闭环管理，定期组织开展安全隐患整改“回 头看”，确保安全隐患排查整改无漏洞、无盲点、无死角。紧盯 学生欺凌暴力和矛盾纠纷线索、留守儿童、特异体质、心理疾病、 单亲家庭、学习困难和情感困惑等方面学生的思想表现和行为动 态，组织开展线索、问题排查化解工作，定期开展谈心谈话，加 强对特殊群体学生的关心关爱和帮扶疏导。建立隐患排查联动机 制，设立专门电话、电子邮箱、信箱等渠道收集信息,动员全体 教职员工、在校学生、学生家长以及社会人员发现隐患、排查隐 患、举报隐患、反映问题，突出源头防范，从根源上加强防范管 控。（责任股室：安稳办；责任领导：曹成功；责任单位：各级 各类学校） （五）开展校园欺凌防治专项整治。将防范校园欺凌和暴力 作为学校安全工作建设的一项重要内容，纳入学校核心工作。精 心组织以校园欺凌和暴力治理为主题的专题教育，切实提升广大 师生安全意识和维权意识。邀请检察、公安、司法等相关部门开 展法制教育，组织教职工深入学习校园欺凌事件预防和处理的相 关政策、措施和方法，建立校园欺凌和暴力事件应急处置预案， 加强校园欺凌和暴力人防、物防和技防建设。从完善制度和长效 机制建设、提早预防和规范处置、日常教育管理和矛盾纠纷排查 化解等方面，全面开展自查自纠，弥补漏洞、补齐短板。进一步 — 5 —健全学生欺凌防治工作责任和制度体系，强化学生欺凌防治专题 教育，结合思政教育、法治教育和心理健康教育，普及防治学生 欺凌知识，提高反欺凌技能。建立家校互动机制，随时沟通了解 学生在校表现和校外动态，定期开展矛盾纠纷排查化解，及时查 找可能引发欺凌事件的苗头迹象或正在发生的欺凌事件，做到早 发现、早处置、早解决。（责任股室：安稳办；责任领导：曹成 功；责任单位：各级各类学校） （六）开展安全教育、心理健康教育和思想品德教育专项整 治。推进安全教育体系化建设，将安全教育与法治教育有机融合， 让学生从小牢记基本安全常识。充分利用平凉市安全教育平台， 进一步改进安全教育方式方法，丰富安全教育内容，重点教会学 生排除化解安全风险的能力。加强生命安全教育，帮助学生正确 认识生命、尊重生命、珍爱生命、保护生命。加强安全应急演练， 把防交通事故、防溺水、防食物中毒、防拥挤踩踏、防地震、防 水灾、防火灾、防校园伤害等作为重点，通过综合演练与专项演 练相结合、全校性演练与区域性演练相结合，进一步提高师生应 急意识和能力。推进学校心理健康咨询室标准化建设，健全完善 心理健康工作制度，加强心理健康专业教师培养培训，完善心理 健康教育体系。建立学生心理问题报告干预机制，及时开展心理 疏导和行为矫正，排解学生不良情绪，解决心理问题。在中考、 高考、期中考试、期末考试前后和新生入学、严重错误被发现、 家庭发生重大变故、毕业求职前夕等时间节点，做好学生的心理 — 6 —辅导与咨询，帮助他们化解心理压力，克服心理障碍。积极构建 以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系，组织 实施好未成年人思想道德建设，深入开展各类主题教育;发 挥好课程、活动育人的基础性作用，通过主题实践、劳动实践、 学雷锋志愿服务等多种形式增强实践育人的吸引力。（责任股室： 基教股、安稳办；责任领导：姚维纲、曹成功；责任单位：各级 各类学校） （七）开展防范电信网络诈骗专项整治。将防范校园电信网 络诈骗作为学生日常教育的重要内容，帮助学生了解电信诈骗、 不良网贷的典型案例，掌握电信诈骗的分类、危害和应对措施等 知识，提高学生对电信网络诈骗的甄别抵制能力。深入开展法治 知识专题教育和防电信诈骗、校园不良网贷风险警示教育，完善 预警监测机制，利用校内各类宣传平台，多形式、多渠道向学生 发布有关电信网络诈骗、不良网贷的最新预警提示信息。积极衔 接公安机关，利用大数据平台和信息化手段，及早发现学生电信 网络诈骗的不良倾向，及时预警防范、教育管控。（责任股室： 安稳办；责任领导：曹成功；责任单位：各级各类学校） （八）开展家校互动共育专项整治。建立健全家校共育机制， 通过家长学校、家访、电话联系、家长会、致家长一封信等方式， 与家长实时沟通，了解学生思想动态、心理状况和行为表现，有 针对性地开展教育和管控。持续向家长推送安全教育知识，督促 家长履行未成年学生校外安全监护责任，共同做好学生安全管理 — 7 —工作。建立留守儿童、单亲家庭等特殊学生帮扶制度，加强和家 长、社区的沟通联系，每学期初对留守儿童、单亲家庭学生、特 异体质学生及各类问题学生进行摸底，建立档案，实行一对一帮 扶，在日常学习、生活中予以关爱和帮助。充分利用课后服务、 第二课堂活动等活动载体为农村留守儿童开展形式多样的特色 活动，丰富留守儿童课外文化生活。（责任股室：基教股；责任 领导：姚维纲；责任单位：各级各类学校） （九）开展安全事故预警预防专项整治。依法依规开展大型 活动，提前评估安全风险，制定安全方案和应急预案;加强对农 用车、三轮车、电动车接送学生的教育管理，层层靠实监管责任; 按照应急疏散演练的有关规定，科学有效开展应急疏散演练;加 强警校合作，严格落实“护学岗”制度，加强上下学交通疏导，坚 决防止群体性安全事故。全面分析学生人身安全事故的原因，不 断强化工作部署、安全教育、综合防范的针对性和实效性。根据 季节性特征，开展安全专题教育，全年防范各类意外安全事故和 因各种不良因素引发的个人极端事件。完善应急工作预案，提高 应急处置能力，及时妥善处理各类突发应急事件，做到矛盾不上 交、风险不外溢。（责任股室：安稳办；责任领导：曹成功；责 任单位：各级各类学校） （十）开展师德师风建设专项整治。严格落实《教师法》等 法律法规，实施中小学教师资格国家统一考试制度、定期注册制 度和教师资格认定制度，严把教师入口关，进一步提高教师职业 — 8 —准入门槛，提升教师队伍整体素质。认真抓好教育系统“担当新 使命、奋力新作为”干部作风建设年活动、师德师风专项整治活 动，持续加强师德师风教育，组织全体教师学习相关教育法律法 规和幼儿园、中小学教师职业行为十项准则及师德失范行为处理 办法，开展教师师德师风承诺活动。完善师德师风考核长效机制， 建立各级各类学校教师师德师风负面清单制度，并在评优选先、 职称评定、年度考核中实行“一票否决”。（责任股室：人事股； 责任领导：潘琦；责任单位：各级各类学校）
    四、实施步骤 （一）自查摸排阶段(20xx 年 4 月 1 日—4 月 15 日)。各校 区（园）要结合实际，制定实施方案，健全工作机构，配强人员 力量，对照目标要求和整治任务，逐条逐项开展摸底排查，全面 摸清当前校园安全方面存在的突出问题，列出问题清单，建立工 作台账。按照排查和整改相结合的原则，对排查发现的问题，研 究制定整改措施，落实整改责任人、整改时限，排隐患、查漏项、 补短板，确保整治任务落实到位。各校区（园）自查情况报告及 问题隐患台账经校长签字加盖印章后于4月15日前报县教育局。 （二）专项整治阶段(20xx 年 4 月 16 日—5 月 10 日)。各校 区（园）要聚焦专项整治重点任务和突出问题，全力开展涉校涉 生安全风险隐患拉网式排查，紧盯重点领域、重点部位、重点环 节、重点人员，围绕学校日常安全管理、学校安全教育、打击涉 校范围犯罪、防范校园暴力和欺凌等重点内容，通过滚动治理、 — 9 —压茬推进、台账管理、销号落实，彻底整治学校安全风险隐患， 健全完善制度机制，确保工作落地见效。各校区（园）将专项整 治情况形成报告经校长签字加盖印章后5月10日前报县教育局。 （三）督查验收阶段（20xx 年 5 月 11 日—31 日）。各校区 （园）专项整治活动结束后，县教育局将抽组人员，对各级各类 学校整治情况及成效进行全面督查验收。督查时坚持问题导向、 目标导向、结果导向，切实发现和解决学校在管理中存在的问题， 督促补齐短板，弥补不足，确保各类安全管理措施落实到位。对 整治工作不重视、不负责，措施不得力、不落实，重大问题隐不 排除、不解决，没有完成目标任务的校区主要负责人，将严肃追 责。（四）巩固提升阶段（20xx 年 6 月 1 日—6 月 30 日）。各 校区（园）动态更新安全隐患问题清单，持续开展隐患问题排查 整治，针对重点难点问题，加强跟踪整治，确保按时整改销号。 深入分析学校安全管理共性问题和突出隐患，梳理出在法规标 准、政策措施层面需要健全完善的具体制度，逐项建立健全各项 规章制度，全面提升学校安全管理能力和整体治理水平。
    五、工作要求 (一)加强组织领导。成立全县校园安全隐患排查及专项整治 行动工作领导小组，由县教育党工委书记、县教育局局长任组长， 其他班子成员任副组长，县教育局相关股室负责人、各中学、九 年制学校、幼儿园校（园）长、各学区主任为成员的工作领导小 — 10 —组。各校区（园）要把开展全县校园安全隐患排查及专项整治行 动作为一项重要的政治任务，成立相应工作机构，加强组织领导， 周密安部署排，认真抓好整治行动各项任务的推进落实，确保专 项整治行动取得实效。 (二)坚持标本兼治。各校区（园）要面对学校安全管理工作 点多面广、安全问题反复性强的特点，既要全力推进专项整治行 动，更要对照《甘肃省中小学幼儿园安全管理办法》，压紧压实 安全管理责任，拧紧安全责任链条，依法依规确保各项安全管理 责任落实到位。要全面排查问题，深刻剖析原因，立足长远，做 好源头防范，综合治理，通过建章立制形成用制度管人管事的长 效机制。(三)注重整改实效。县教育局将建立常态化督查机制，加强 对学校安全隐患排查及专项整治行动的指导、督促和检查，采取 通报、约谈等措施，推动整治行动常态化、制度化，确保整治行 动到底到边，安全监管零缝隙、隐患排查零死角、案件事故零发 生，全面夯实校园安全稳定工作基石，全面提高校园安全工作能 力和防范水平，切实维护校园长治久安、和谐稳定