大面积停电的应急预案【5篇】

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大面积停电的应急预案【第一篇】

1总则

编制目的

建立健全大面积停电事件应对工作机制，提高应对效率，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护国家安全和社会稳定。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电网调度管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。

适用范围

本预案适用于我国境内发生的大面积停电事件应对工作。

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

工作原则

大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，地方人民政府及其有关部门、能源局相关派出机构、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

事件分级

按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。分级标准见附件1。

2组织体系

国家层面组织指挥机构

能源局负责大面积停电事件应对的指导协调和组织管理工作。当发生重大、特别重大大面积停电事件时，能源局或事发地省级人民政府按程序报请国务院批准，或根据国务院领导同志指示，成立国务院工作组，负责指导、协调、支持有关地方人民政府开展大面积停电事件应对工作。必要时，由国务院或国务院授权发展改革委成立国家大面积停电事件应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。应急指挥部组成及工作组职责见附件2。

地方层面组织指挥机构

县级以上地方人民政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作，要结合本地实际，明确相应组织指挥机构，建立健全应急联动机制。

发生跨行政区域的大面积停电事件时，有关地方人民政府应根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。

现场指挥机构

负责大面积停电事件应对的人民政府根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。

电力企业

电力企业（包括电网企业、发电企业等，下同）建立健全应急指挥机构，在政府组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。

专家组

各级组织指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。

3监测预警和信息报告

监测和风险分析

电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、国土资源、工业和信息化等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。

预警

预警信息发布

电力企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告受影响区域地方人民政府电力运行主管部门和能源局相关派出机构，提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户。地方人民政府电力运行主管部门应及时组织研判，必要时报请当地人民政府批准后向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和单位。当可能发生重大以上大面积停电事件时，中央电力企业同时报告能源局。

预警行动

预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。受影响区域地方人民政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。

预警解除

根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。

信息报告

大面积停电事件发生后，相关电力企业应立即向受影响区域地方人民政府电力运行主管部门和能源局相关派出机构报告，中央电力企业同时报告能源局。

事发地人民政府电力运行主管部门接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级电力运行主管部门和同级人民政府报告，并通报同级其他相关部门和单位。地方各级人民政府及其电力运行主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。能源局相关派出机构接到大面积停电事件报告后，应当立即核实有关情况并向能源局报告，同时通报事发地县级以上地方人民政府。对初判为重大以上的大面积停电事件，省级人民政府和能源局要立即按程序向国务院报告。

4应急响应

响应分级

根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。初判发生特别重大大面积停电事件，启动Ⅰ级应急响应，由事发地省级人民政府负责指挥应对工作。必要时，由国务院或国务院授权发展改革委成立国家大面积停电事件应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。初判发生重大大面积停电事件，启动Ⅱ级应急响应，由事发地省级人民政府负责指挥应对工作。初判发生较大、一般大面积停电事件，分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，根据事件影响范围，由事发地县级或市级人民政府负责指挥应对工作。

对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，地方人民政府可结合实际情况启动应急响应。

应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

响应措施

大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。各有关地方、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施。

抢修电网并恢复运行

电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围；尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；在条件具备时，优先恢复重要电力用户、重要城市和重点地区的电力供应。

电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。

发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。

防范次生衍生事故

重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故。

保障居民基本生活

启用应急供水措施，保障居民用水需求；采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应；组织生活必需品的应急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。

维护社会稳定

加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场、城市轨道交通设施、车站、码头及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。加强交通疏导，维护道路交通秩序。尽快恢复企业生产经营活动。严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。

加强信息发布

按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。

组织事态评估

及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。

国家层面应对

部门应对初判发生一般或较大大面积停电事件时，能源局开展以下工作：

（1）密切跟踪事态发展，督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，指导督促地方有关部门做好应对工作；

（2）视情派出部门工作组赴现场指导协调事件应对等工作；

（3）根据中央电力企业和地方请求，协调有关方面为应对工作提供支援和技术支持；

（4）指导做好舆情信息收集、分析和应对工作。

国务院工作组应对初判发生重大或特别重大大面积停电事件时，国务院工作组主要开展以下工作：

（1）传达国务院领导同志指示批示精神，督促地方人民政府、有关部门和中央电力企业贯彻落实；

（2）了解事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等，根据地方和中央电力企业请求，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对工作提供支援和技术支持；

（3）对跨省级行政区域大面积停电事件应对工作进行协调；

（4）赶赴现场指导地方开展事件应对工作；

（5）指导开展事件处置评估；

（6）协调指导大面积停电事件宣传报道工作；

（7）及时向国务院报告相关情况。

国家大面积停电事件应急指挥部应对

根据事件应对工作需要和国务院决策部署，成立国家大面积停电事件应急指挥部。主要开展以下工作：

（1）组织有关部门和单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应对工作；

（2）根据需要赴事发现场，或派出前方工作组赴事发现场，协调开展应对工作；

（3）研究决定地方人民政府、有关部门和中央电力企业提出的请求事项，重要事项报国务院决策；

（4）统一组织信息发布和舆论引导工作；

（5）组织开展事件处置评估；

（6）对事件处置工作进行总结并报告国务院。

响应终止

同时满足以下条件时，由启动响应的人民政府终止应急响应：

（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；

（2）减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区、重要城市负荷恢复90%以上；

（3）造成大面积停电事件的隐患基本消除；

（4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。

5后期处置

处置评估

大面积停电事件应急响应终止后，履行统一领导职责的人民政府要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。鼓励开展第三方评估。

事件调查

大面积停电事件发生后，根据有关规定成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。

善后处置

事发地人民政府要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。

恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，由能源局或事发地省级人民政府根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。相关电力企业和受影响区域地方各级人民政府应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。

6保障措施

队伍保障

电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。地方各级人民政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。军队、武警部队、公安消防等要做好应急力量支援保障。

装备物资保障

电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。国家有关部门和地方各级人民政府要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。

通信、交通与运输保障

地方各级人民政府及通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；根据全面推进公务用车制度改革有关规定，有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。

技术保障

电力行业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。

应急电源保障

提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。国家有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，保障各地区“黑启动”电源。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。

资金保障

发展改革委、财政部、民政部、国资委、能源局等有关部门和地方各级人民政府以及各相关电力企业应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。

7附则

预案管理

本预案实施后，能源局要会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。地方各级人民政府要结合当地实际制定或修订本级大面积停电事件应急预案。

预案解释

本预案由能源局负责解释。

预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件：

1.大面积停电事件分级标准

2.国家大面积停电事件应急指挥部组成及工作组职责

附件1大面积停电事件分级标准

一、特别重大大面积停电事件

1.区域性电网：减供负荷30%以上。

2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷30%以上，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷40%以上。

3.直辖市电网：减供负荷50%以上，或60%以上供电用户停电。

4.省、自治区人民政府所在地城市电网：负荷2000兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。

二、重大大面积停电事件

1.区域性电网：减供负荷10%以上30%以下。

2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷13%以上30%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷16%以上40%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷50%以上。

3.直辖市电网：减供负荷20%以上50%以下，或30%以上60%以下供电用户停电。

4.省、自治区人民政府所在地城市电网：负荷2000兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷2000兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。

5.其他设区的市电网：负荷600兆瓦以上的。减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。

三、较大大面积停电事件

1.区域性电网：减供负荷7%以上10%以下。

2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷10%以上13%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷12%以上16%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷20%以上50%以下，负荷1000兆瓦以下的减供负荷40%以上。

3.直辖市电网：减供负荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供电用户停电。

4.省、自治区人民政府所在地城市电网：减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。

5.其他设区的市电网：负荷600兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷600兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。

6.县级市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。

四、一般大面积停电事件

1.区域性电网：减供负荷4%以上7%以下。

2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷5%以上10%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷6%以上12%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷10%以上20%以下，负荷1000兆瓦以下的减供负荷25%以上40%以下。

3.直辖市电网：减供负荷5%以上10%以下，或10%以上15%以下供电用户停电。

4.省、自治区人民政府所在地城市电网：减供负荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供电用户停电。

5.其他设区的市电网：减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。

6.县级市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷150兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

附件2国家大面积停电事件应急指挥部组成及工作组职责

国家大面积停电事件应急指挥部主要由发展改革委、中央宣传部（新闻办）、中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国资委、新闻出版广电总局、安全监管总局、林业局、地震局、气象局、能源局、测绘地信局、铁路局、民航局、总参作战部、武警总部、中国铁路总公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司等部门和单位组成，并可根据应对工作需要，增加有关地方人民政府、其他有关部门和相关电力企业。

国家大面积停电事件应急指挥部设立相应工作组，各工作组组成及职责分工如下：

一、电力恢复组：由发展改革委牵头，工业和信息化部、公安部、水利部、安全监管总局、林业局、地震局、气象局、能源局、测绘地信局、总参作战部、武警总部、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司等参加，视情增加其他电力企业。

主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电工作；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障；负责组织跨区域的电力应急抢修恢复协调工作；协调军队、武警有关力量参与应对。

二、新闻宣传组：由中央宣传部（新闻办）牵头，中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、新闻出版广电总局、安全监管总局、能源局等参加。

主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切。

三、综合保障组：由发展改革委牵头，工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国资委、新闻出版广电总局、能源局、铁路局、民航局、中国铁路总公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司等参加，视情增加其他电力企业。

主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；维护供水、供气、供热、通信、广播电视等设施正常运行；维护铁路、道路、水路、民航等基本交通运行；组织开展事件处置评估。

四、社会稳定组：由公安部牵头，中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、民政部、交通运输部、商务部、能源局、总参作战部、武警总部等参加。

主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；加强对重点区域、重点单位的警戒；做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解等工作，切实维护社会稳定。

大面积停电的应急预案【第二篇】

一、编制目的

针对油田生产设备电气自动化的特点，结合采油四队歧二站、歧六站、歧十三站和歧十五站的生产实际，为了能迅速、准确和积极有效的处理生产中大面积停电事件，能在最大程度上减少停电造成的原油产量影响和损失，维护我队的经济利益，我们特意制定出了此应急预案。

二、工作原则

1、预防为主

坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强用电安全管理，积极落实事故预防和隐患排查措施，有效防止电力生产事故的发生；加强日常应急知识的学习和演练，提高停电对原油损失的思想认识水平，进而提高职工对大面积停电事件的处理能力。

2、统一指挥

在采油四队班子的指挥和协调下，通过应急指小组、生产调度和电力办等单位，组织开展事故处理和恢复生产的各项应急工作。

3、分工负责

按照分部门分站分人、统一协调、各负其责的'原则建立事故应急处理体系。应急小组组长或值班干部根据各站停电的特点，积极与各部门或班站协调、沟通、了解停电原因，并迅速做出停电处理指示，事故处理效果要跟踪和监督，有必要时做出适当的调整方案，最后总结事故处理效果的得失，并组织职工对不足之处加以学习和演练，以进一步巩固应急职能水平。职工在发现现场停电时，应立刻针对现场的实际情况采取相应的应急措施，并及时向组长或其他成员汇报情况，了解停电原因，并根据指示积极主动的正确处理停电事件。

4、突出重点

在电网事故处理和控制中，应想法设法保证管线不冻不堵，设备不被损坏，为来电做好充分准备。在电网恢复中，优先保证原油混输泵、重点油井和注水泵的生产、运行恢复，提高整个系统恢复速度，在最大程度上减少损失。

三、应急机构

采油四队根据原油生产特点及班组成员分配情况成立突发事件应急小组，组长崔清海统一领导指挥大面积停电事件应急处置工作，班站长结合本站的实际生产情况制定本站应急预案，并负责本站日常操作安全监督与指导，控制事件的蔓延和二次事件的发生。应急小组成员除了队干部外还包括各站站长及大班所有成员，应急小组成员手机24小时开机，以保证通讯的畅通，应急小组成员接到通知后迅速集合，坚决执行统一指挥的任务。

四、应急处理内容

值班职工发现大面积停电事件时，各站应参照以下操作规程进行操作：

1、歧二站立即开泵直通阀门，关泵进出口阀门，歧十五站关掺水炉，调小外输炉炉火，正在施工作业且受用电安全影响的项目，各站立即通知并停止施工。

2、立即通知站长或其他应急小组成员，说明停电时间及其影响，并要求了解停电原因，告知相关班站，并迅速进入应急状态。

3、站长接到大面积停电通知后，根据最新生产变化，综合考虑整体安全生产影响，立刻做出恰当的反映，指派值班员工进行相关的安全操作，明示在操作过程中应注意哪几方面的安全内容，以及监督值班员工是否已做出相应的应急措施，如歧二站的泵直通阀门是否已经打开。

4、站长通知应急小组组长或其他应急小组干部，并要求组长协调生产调度或电力办了解停电原因和停电的时间长短，根据本站安全生产特点向应急小组组长明示需要什么样的应急工具设备或人员协助。根据组长所了解到的信息和要求，结合本站生产工艺的使用特点，安排值班员工进行相应的安全操作，并嘱咐值班员工在操作中所需要注意的安全细节，随时跟踪监督。

5、应急小组接到通知后，应如实向生产调度反映实际情况，有必要时请求其帮助协调各部门，如歧二站的外输终端南一站。此外，根据全队生产实际出发，协调电力办帮助值班职工解决实际问题，并及时向各站长反馈上级的意图以及需要解决的问题。

6、在需要更进一步了解现场或现场人手不够时，应急小组及时调用本队车辆或大班人员协助处理大面积停电事件，为恢复生产争取有利的主动权。

7、处理完停电事件后，应及时通知值班员工，值班员工检查电路后，立即启井。在启井过程中，为了减少因停电时间过长或者管线冻堵所造成的产量损失，我们应该遵守以下三大启井原则：

a)高产量高液量油井优先启；

b)含水低粘度大油井优先启；

c)特殊护理油井优先启。

8、冬天停电时间较长时，水井要放空，油井扫线，防止管线冻堵，给生产带来不必要的麻烦，来电时应关好放空阀门及时开启注水泵，并关注压力变化，等压力稳定后方可离开。

五、应急保障

1、装备保障

各班站和干部在积极学习、掌握应急技能的基础上，还要根据应急工作需要，配备必要的应急救援装备。如：手电筒、绝缘手套、雨鞋、试电笔、值班车等设备，并定期校检，保证应急装备始终处在随时可正常使用的状态。

2、人员保障

加强与生产调度、电力调度、班站长和值班职工的协调，保证通讯的畅通无阻，为组织事故救援队伍、抢修维护迅速恢复生产做好积极的准备，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高职员的业务素质、技术水平和应急处置能力。

六、培训和演练

1、培训

各班站应认真组织员工对应急预案进行学习，并通过站员之间及请教专业技术人员，从交流与研讨中学习与提高，达到应急抢险的基本素质水平。

2、演习

应急领导小组至少每年协调组织一次应急联合演习，加强和完善采油站之间的协调配合工作。各采油站应根据自身生产特点，定期组织本站职工进行应急救援演习，通过培训和演习，培养职工的应急处理能力，使其在突发事件中杜绝惊慌失措的现象。

最后，还应在执行的过程中，总结处理事件的败笔之处，并告知全体职工加以学习，有必要时还可以针对性的重新组织培训或联合演练，以不断改进该预案的不足之处，进而达到巩固应急能力的目的。

物业停水停电的应急预案【第三篇】

一、总则

（一）编制目的

正确、有效和快速地处理各类突发性事件引起的全市大面积停电事件，最大程度减少大面积停电造成的影响和损失，维护社会稳定和人民群众生命财产安全。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家处置大面积停电应急预案》制定本预案。

（三）适用范围

1、本预案适用于金华市行政区域范围内因电力生产重特大事故、电力设施遭受大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的，对社会稳定及人民群众生命财产安全构成严重威胁并需市政府组织指挥处置的大面积停电事件。

2、本预案用于规范在电网发生大面积停电事件时，各有关部门、单位组织开展应急救援、事故抢险与处置、恢复供电等各项应急处置工作。

3、本预案中的大面积停电事件是指电力生产因发生重特大事故或受严重自然灾害影响引起连锁反应，造成金华电网减供负荷而引起的大面积停电事件。

（四）工作原则

1、预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实事故预防和隐患控制措施，规范电力市场秩序，加强电力安全管理。

2、统一领导。在市政府统一领导下，有关部门、单位履行各自职责，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急处置工作。

3、分工负责。根据“分层分区、统一协调、各负其责”的原则，建立事件应急处置体系。各县（市、区）政府和市有关部门按照各自职责做好电网大面积停电事件应急处置工作；电网企业依据电网结构和调度管辖范围，确保电网尽快恢复供电；发电企业采取措施保证发电机组的启动能力和电厂自身安全；电力用户采取必要措施，避免在突然停电后发生次生灾害。

4、保证重点。在电网事故处理和控制中，采取必要手段阻止事故范围扩大，防止电力系统发生崩溃和瓦解；在电网恢复中，优先保证重要电厂所用电源和主干网架、重要输变电设备的恢复，提高全系统恢复速度；在供电恢复中，对重点区域、重要领域和重要用户优先恢复供电，尽快恢复正常社会秩序。

二、组织机构与职责

（一）应急机构与职责

成立金华市电网大面积停电事件应急领导小组（以下简称应急领导小组），统一指挥大面积停电事件应急处置工作，组长由分管电力工作的副市长担任（必要时由市主要领导担任），常务副组长由金华电业局局长担任，副组长由市政府分管电力工作副秘书长、市经委主任、市安全监管局局长担任，成员包括各县（市、区）政府领导和市委宣传部、市公安局、市财政局、市交通局、市贸易粮食局、市气象局、市消防支队、电信金华分公司、移动金华分公司、联通金华分公司等部门、单位负责人。

应急领导小组主要职责：

1、统一指挥应急救援、事故抢险、电网恢复等大面积停电应急处置各项工作。

2、协调有关县（市、区）和有关部门之间的工作。

3、研究和部署重大应急决策；决定实施和终止应急预案；宣布进入和解除电网Ⅰ级停电事件状态，发布具体应急指令；决定请示启动省级预案，必要时提请省政府领导组织协调电网大面积停电应急处置工作，提请省电力公司予以支援。

应急领导小组下设办公室（设在金华电业局），负责日常工作。办公室主要职责：

1、落实应急领导小组部署的各项任务，执行应急指令。

2、及时掌握应急处置和供电恢复情况。

3、负责下情上报和上情下达。

4、组织制订、修订、完善应急预案。

应急领导小组有关成员单位职责：

金华电业局：牵头制定完善大面积停电事件应急预案；建立应急保障专家库及救援抢险装备资源数据库；成立电力应急救援队伍并组织应急演练，负责事故抢险和应急处理工作，控制事故范围，保证电网安全，恢复电网供电；建立完善应急状态下征集调用工作机制；指导重要电力用户负责做好本单位事故抢险和应急处置工作。

市公安局：负责事故现场警戒工作和危险区域人员的疏散工作；在发生大面积停电事件之后负责维护社会治安和交通秩序等。

市经委：负责协调大面积停电事件应急有关工作。

市安全监管局：会同金华电业局做好电力安全生产工作；负责大面积停电事件中有关化工、矿山等应急处置工作的经费保障。

市交通局：负责抢险救援、必要生活资料等应急运输保障。

市贸易粮食局：负责有关应急物资和居民生活资料的。供给保障。

市气象局：负责提供应急气象服务。

市委宣传部：负责对外信息发布以及新闻审查和发布。

电信金华分公司、移动金华分公司、联通金华分公司：负责电网大面积停电事件应急处置的通讯保障，做好大面积停电后的自保供电工作。

市消防支队：负责灭火救援工作。

各县（市、区）政府结合本地实际，制定电网大面积停电事件应急预案，成立相应组织机构，建立完善应急处置体系。

（二）电力调度机构、重要用户职责

1、电力调度机构职责

金华电业局电力调度所（地调）和各县（市）调度所（县调）是金华电网事故处理的调度中心，统一调度管辖范围内的电网事故处理。

电力调度机构的主要职责：

（1）执行上级调度命令，调度电网事故处理；

（2）启动调度事故处理预案，控制事故范围，保证主网安全，恢复电网供电；

（3）及时将大面积停电有关情况向金华电业局应急指挥机构汇报。

2、重要用户职责

负责本单位的应急保安电源配备、事故抢险等应急处理。

三、事件分级

按照电网停电范围和事故严重程度，将大面积停电分为Ⅰ级停电事件和Ⅱ级停电事件两个状态等级。

（一）Ⅰ级停电事件

发生下列情况之一，电网进入Ⅰ级停电事件状态：

1、因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成金华电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的30%以上（含）；

2、因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成金华市区减供负荷达到事故前总负荷的50%以上（含）；

3、因严重自然灾害引起电力设施遭受大范围破坏，造成金华电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的40%以上（含），并且造成重要输变电设备受损，对电网安全稳定运行构成严重威胁；

4、因省网供电短缺等各类原因引起电力供应严重危机，造成金华电网拉限负荷达到正常值的50%以上（含），并且对金华电网正常电力供应构成严重影响；

5、因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的20%以上（含），对电网安全稳定运行构成严重威胁。

（二）Ⅱ级停电事件

发生下列情况之一，电网进入Ⅱ级停电事件状态：

1、因电力生产发生重特大事故，造成区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10%以上（含），30%以下；

2、因电力生产发生重特大事故，造成金华市区减供负荷达到事故前总负荷的20%以上（含），50%以下；

3、因严重自然灾害引起电力设施遭受大范围破坏，造成金华电网减供负荷达到事故前总负荷的20%以上（含），40%以下；

4、因省网供电短缺等各类原因引起电力供应危机，造成金华电网拉限负荷达40%以上（含）。

四、应急响应

（一）Ⅰ级停电事件响应

1、事件报告

（1）发生Ⅰ级停电事件时，金华电业局应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告市政府，并请示启动本预案。

（2）应急领导小组组长应主持召开紧急会议，就有关重大应急问题作出决策和部署，并将有关情况向省政府汇报，同时宣布启动预案。

2、事件通告

（1）发生Ⅰ级停电事件后，应急领导小组办公室负责及时将事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容向有关部门、单位通报。

（2）发生可能产生重大社会影响的敏感事件时，应急领导小组办公室要将有关情况及时报告市政府。

3、应急处置

（1）电网与供电恢复：发生Ⅰ级停电事件后，金华电业局要尽快启动《金华电力系统突发事件应急预案》，根据停电事件性质，相应启动《重大事故应急预案》、《黑启动应急预案》、《事故拉限电方案》等应急分预案，恢复电网运行和电力供应。

在特别紧急情况下，金华电力调度中心应先行采取必要措施，隔离事故区，控制事故范围进一步扩大，尽可能保持主网安全和非事故区电网正常供电。

在电网恢复过程中，电力调度机构负责协调电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复，保证电网安全稳定，留有必要供电裕度，在条件具备时，优先恢复重点地区、重要城市、重要用户的电力供应；各发电厂应严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力。

在供电恢复过程中，各电力用户应严格按照调度计划分时分步地恢复用电。

（2）社会应急：发生Ⅰ级停电事件后，有关部门、单位要按照职责分工，立即组织开展社会停电应急救援与处置工作。

各类电力用户要及时启动相应停电应急预案，有效防止各种次生灾害。特别是停电后容易造成重大政治影响、重大生命财产损失的党政机关、军队、机场、铁路（火车站）、矿井、医院、金融机构、通讯中心、新闻媒体、体育场（馆）、高层建筑、化工企业等单位，应迅速启动保安电源。各类人员聚集场所迅速启用应急照明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保人员安全。

金华电业局要迅速组织力量开展事故抢险，修复电力设施，恢复电力供应。

市公安局要加强安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，坚决打击造谣惑众、散布谣言等行为，减少公众恐慌情绪，维护社会稳定；要加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞。

市交通局要保障物资运输道路畅通，视情修筑应急道路。

市委宣传部要加强舆论引导。

市消防支队要做好灭火救援工作。

市贸易粮食局要迅速组织有关应急物资的供应，保证居民在停电期间的基本生活资料供给。

4、应急结束

在同时满足下列条件时，由应急处置领导小组宣布解除Ⅰ级停电事件应急状态，并及时向有关部门、单位和公众通报信息：

（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；

（2）停电负荷恢复80%以上（含），金华市区负荷恢复90%以上（含）；

（3）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应造成重大影响或严重威胁的事件。

（二）Ⅱ级停电事件响应

发生Ⅱ级停电事件后，由金华电业局请示市政府，就有关应急问题作出决策和部署，采取相应处置措施，并报告应急领导小组办公室。

五、应急保障

（一）技术保障

金华电业局及各电力企业应结合电力生产特点和事故规律，制定覆盖各类突发事件发生、发展、处理、恢复全过程的部门应急预案；加快电网建设和技术改造，强化电网结构；加强电网分析和仿真机演练；及时制订和完善各类突发事件应急方案和事故紧急拉限电方案，为电网事故处理提供有效手段；积极指导电力重要用户制定应急抢险的保电措施并予以落实。

各相关部门、单位要制定并落实应对大面积停电的预防性措施、限制突发事件影响范围及防止发生连锁反应的紧急控制措施，以及快速有效的生产恢复措施；要经常性地组织有针对性的联合处置事故演习，定期组织应急抢修、停电抢修演练。

（二）装备保障

各县（市、区）、市有关部门要根据应急工作需要，建立和完善救援抢修装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备。

（三）人员保障

金华电业局及电力企业要加强电力调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。在救援抢险过程中，严格按照电力工作安全规定做好人身安全防护。

六、宣传、培训和演习

（一）宣传

金华电业局及电力企业要对全体员工加强防范事故的安全生产教育和应急救援教育，并通过各种新闻媒体向社会宣传在大面积停电的紧急情况下如何采取正确处置措施，增强公众的自我保护意识。同时，要指导电力重要用户加强安全教育。

（二）培训

金华电业局及电力企业要认真组织员工对应急预案的学习和演练，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援的业务知识水平。

（三）演习

金华电业局每年牵头组织一次应急联合演习，加强和完善各电力企业之间的协调配合工作。各电力企业应根据自身特点，定期组织本企业的应急救援演习。

七、信息发布

市委宣传部负责对事故信息的发布工作，配合应急领导小组办公室，组织主要新闻媒体严格按照有关规定，及时采取适当方式做好信息发布工作。

八、后期处置

（一）事故调查

发生电网大面积停电事件后，由市政府会同省电力公司，组织有关部门组成事故调查组进行事故调查，客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失等。

事故调查要与现场应急处置工作有机结合，事故调查组到达现场后要认真听取现场应急处置工作情况介绍，并与现场指挥机构协调，共同参与应急处置工作。

事故调查工作包括调查组的组成、应急救援情况的调查、事故现场调查、技术分析、事故原因的判定、事故性质和责任的查明、编写事故调查报告、提出安全预防措施建议等。

（二）改进措施

1、发生电网大面积停电事件后，金华电业局及电力企业要及时联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善电力运行方案及电力应急预案。

2、各县（市、区）政府和市有关部门要及时总结社会应急救援工作的经验和教训，进一步完善社会停电应急救援、事故抢险与紧急处置体系。

九、附则

（一）预案管理与更新

根据应急救援相关法律法规的制定和完善情况、部门职责或应急资源发生的变化，以及预案实施过程中出现的新情况、新问题，由金华电业局及时修订完善本预案，上报市政府批准后实施。

（二）本预案自印发之日起实施。

物业停水停电的应急预案【第四篇】

一、背景依据

近年来，随着我省经济社会的发展，电力在国民经济生产生活中占据越来越重要的位置，全省发用电增速提高至两位数增长，电网和电源建设发展规模不断扩大，电网进入特高压时代，电压等级不断升高，大容量高参数发电机组不断增多，电力系统安全运行面临更大风险，一旦发生大面积停电事件，将对社会造成巨大的影响和损失，新的发展形势对电力安全稳定运行和高效应急处置提出更高要求。同时，自20__年以来，国家突发事件应急体系建设取得了重要进展，应急管理体制、机制基本建立，国家先后颁布或修订实施了《突发事件应对法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《突发事件应急预案管理办法》、《安全生产法》和《生产安全事故应急条例》等，有必要对我省20__年出台的《安徽省处置电网大面积停电事件应急预案》进行修订，以满足国家文件和当前电力安全事故应急处置的要求。

为落实国务院办公厅印发《国家大面积停电事件应急预案》、国家发展改革委办公厅印发《关于做好国家大面积停电事件应急预案贯彻落实工作的通知》等文件精神，经省政府同意，省政府办公厅印发了修订后的`《安徽省大面积停电事件应急预案》（以下简称新《预案》）。新《预案》结合我省电力行业发展实际，依据国家最新颁布实施的应急管理相关法律法规预案，在总结近年来大面积停电事件应对工作经验的基础上，对20__年省政府印发的《安徽省处置电网大面积停电事件应急预案》进行了修订，新《预案》的名称修订为《安徽省大面积停电事件应急预案》，重点对适用范围、工作原则、事件分级、组织体系、监测预警、信息报告、应急响应等方面做了修订，并将相对独立的大面积停电事件分级标准和大面积停电事件应急指挥部组成及工作职责调整为两个附件。修订后的新《预案》内容更加完整，工作原则更加明确，组织指挥体系更加优化，职责分工更加明晰，应急响应机制更加健全，预案的衔接性、针对性和可操作性更强。

二、主要内容

《应急预案》包括总则、组织体系及职责、预防监测与预警、应急响应、后期处置、保障措施、附则和附件8个方面内容。

（一）总则

明确了《应急预案》编制目的、适用范围，强调大面积停电事件应对工作要坚持“统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全员参与、科学应对”的原则。严格执行《电力安全事故应急处置和调查处理条例》中的电力安全事故分级标准，依据减供负荷、供电用户停电两个指标，按照事件严重性和受影响程度，把大面积停电事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

（二）组织指挥体系及职责

根据大面积停电事件应急处置工作需要，省政府成立大面积停电应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。指挥部下设安徽省大面积停电事件应急指挥部办公室，负责省电力应急指挥部日常工作。指挥部各成员单位根据本预案，制定本部门大面积停电事件应急处置预案，确定并向省电力应急办公室报送1名联络员名单，负责信息沟通、业务协调、指令传达等工作。《应急预案》要求“县级以上人民政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作”，并强调“要结合本地实际，参照省级组织指挥机构，加强调度指挥系统建设，明确相应组织指挥机构，建立健全应急联动机制”。

（三）预防、监测与预警

坚持“预防为主、预防与应急处置相结合”的原则，积极抓好大面积停电事件预防工作。要求电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应、所管辖的水电站大坝运行等情况的监测，与相关部门建立信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响范围和程度。规范了预警信息发布、预警行动、预警解除工作，明确了信息报告与通报的实施主体、职责分工与程序，强调了事发地人民政府、电力运行主管部门、能源局派出机构等信息报告工作流程和工作界面，强调了信息处理的原则、要求和主要情形。

（四）应急响应

根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为I级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级4个等级：

Ⅰ级应急响应。发生或初判发生特别重大大面积停电事件，由省电力应急指挥部决定启动Ⅰ级应急响应。第一时间组织指挥部成员单位和有关应急专家召开联席会议，分析研判当前形势，会商评估发展趋势，就有关重大问题作出决策部署，发布应急响应命令，组成现场工作组，并由其负责组织开展现场应急处置工作。同时迅速向国务院及国家能源局等部门汇报情况，视情况发展提出支援请求。必要时，在国家大面积停电事件应急指挥部的统一领导、组织和指挥下开展应对工作。

Ⅱ级应急响应。发生或初判发生重大大面积停电事件，由省电力应急指挥部决定启动Ⅱ级应急响应，第一时间组织指挥部成员单位和有关应急专家召开联席会议，分析研判当前形势，会商评估发展趋势，就有关重大问题作出决策部署，发布应急响应命令，组成现场工作组，并由其负责组织开展现场应急处置工作。同时迅速向国务院及国家能源局等部门汇报情况。

Ⅲ级和Ⅳ级应急响应。初判发生较大、一般大面积停电事件，由事发地县级或市级人民政府电力应急指挥部分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，分析研判当前形势，就有关重大问题作出决策部署，发布应急响应命令，组成现场工作组负责组织开展现场应急处置工作。省电力应急指挥部派人赶赴现场协助指挥、处置。在大面积停电事件发生后，现场指挥机构组织各工作组按照抢修电网恢复运行、防范次生衍生事故、保障居民基本生活、维护社会稳定、加强信息发布、组织事态评估等响应措施开展处置工作。

（五）后期处置

将后期处置工作分为处置评估、事件调查、善后处置和恢复重建四部分。规定大面积停电事件应急响应终止后，履行统一领导职责的人民政府要及时组织对事件处置工作进行评估，明确了处置评估的主体，做好相关评估报告上报工作。同时，根据有关规定成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。

（六）保障措施

《应急预案》从队伍保障、物资装备保障、通信、交通和运输保障、技术保障、应急电源保障、医疗卫生保障、资金保障等七个方面明确了保障要求，细化了保障措施。

（七）附则

主要内容包括预案管理、名词术语、预案解释、预案实施时间等。

（八）附件

包括三个附件：安徽省大面积停电事件分级标准、安徽省大面积停电事件应急指挥部及工作组的组成和职责、安徽省大面积停电事件危害程度分析。

物业停水停电的应急预案【第五篇】

一、《预案》编制依据、背景

（一）依据。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国电力法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）、《电网调度管理条例》、《云南省突发事件应对条例》等法律法规及有关规定以及20__年3月云南省人民政府办公厅印发的《云南省大面积极停电事件应急预案》（云政办发〔20__〕24号），20__年10月12日《文山州人民政府办公室关于印发文山州大面积停电事件应急预案的通知》（文政发〔20__〕99号）和《文山州人民政府办公室关于印发文山州大面积停电事件应急预案的通知》（文政办发〔20__〕259号）。

（二）背景。20__年政府机构改革后，政府有关职能部门职能职责调整变化较大，需根据改革后的职能职责对原《预案》中的相关部门职责进行调整和明确。同时，随着文山州绿色铝项目相继落地投产，文山电网单点大用户用电设备故障对电网运行风险增高，原《预案》已不适应新形势发展的需要。为进一步健全和完善全州大面积停电事件应对工作机制，提高应对能力和水平，维护公共安全和社会稳定，经请示省能源局，在省尚未对20__版《云南省大面积极停电事件应急预案》修编的情况下，我们先行开展了《预案》修编工作。

二、与原《预案》的差异

该《预案》充分参照了20__版《云南省大面积停电事件应急预案》和20__版《文山州大面积停电事件应急预案》编制。同时结合了新增单点大工业负荷的用电特性，对原《预案》相关内容进行了调整完善。一是对事件分级管理、事件划分等级、启动条件作了大的调整，增加了“分级管理”章节；二是在组织体系建设中，增加建立“电力恢复、新闻宣传、综合保障、社会治安”四个工作组，并明确了工作职责，对组织体系进行了增强；三是“风险分析”部分结合我州实际及电网架构情况进行风险源分析，增加了分析内容；四是“应急响应”部分作了强化，主要是针对大面积停电事件响应程序进一步明确；五是新增加了应急处置章节，强化了应急处置响应和处置流程；六是应急保障，在原《预案》的基础上，对应急队伍建设、技术、装备、资金、通信等其他方面提出了更为具体的要求；七是保留了原《预案》框架与流程图，直观体现应急响应的程序和流程。整个《预案》较原来的预案篇幅增加，内容更趋完善。

三、编制《预案》的意义

应急预案是面对突发事件，政府及其各职能部门、相关单位迅速、科学、有序应对，最大程度减少损失而预先制定的工作方案。随着电网自动化技术的发展，电网大面积停电事件不会经常地发生，但小概率事件一但出现，引发的后果将非常严重。文山电网是云南电网的一部份，主网与省电网、广西电网、广东电网联接，电网通道网架特征明显，而且文山电网交、直流运行，电网运行风险大，自然灾害、外力破坏、输变电设备和线路故障、单点大用户负荷失稳等，将可能造成文山电网稳定，甚至引发大面停积停事件发生。

（一）《预案》是应对突发事件的工作方案和程序。应急预案确定了应急救援的范围和体系，尤其是通过培训和演练，可以使应急人员熟悉自己的任务，具备完成指定任务所需的相应能力，并检验预案和行动程序，评估应急人员的整体协调性。《预案》的编制和发布，为政府提高应对突发公共危机事件的能力作出保障，让政府处置突发事件有据可依，有章可循。

（二）应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方职责和响应程序，在应急资源等方面进行先期准备，可以将事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。

（三）《预案》是应对突发事故的应急基础。通过编制《预案》，可以对那些事先无法预料到的突发事故起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。

（四）应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接。通过编制应急预案可以确保当发生本级应急能力的重大事故时与有关应急机构的联系和协调。

（五）应急预案有利于提高风险防范意识。应急预案的编制、评审、发布、宣传、演练、教育和培训，有利于各方了解面临的重大事故及其相应的应急措施，有利于促进各方提高风险防范意识和能力。

四、《预案》主要内容

本行政区域内大面积停电事件应急响应和处置的责任主体是本级政府，负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作。《预案》规定的工作原则包括“统一领导，综合协调，属地为主，分工负责，保障民生，维护安全，全社会共同参与”。在总的应急处置工作原则下，一是建立健全大面积停电事件处置机制，明确相应组织指挥机构、牵头单位和成员单位，以及相应的职责，建立健全应急联动机制。《预案》中，电网企业的处置是尽快恢复供电，政府及各职能部门的处置重点在于防止发生衍生、次生灾害，并为电力抢险抢修提供必要的帮助。二是强化我州《预案》与省级《预案》的衔接，重点明确大面积停电事件的组织指挥机制、信息报告、响应措施、人员物资保障及动用程序，明确电力企业、重要电力用户职责等，确保发生大面积停电事件时反应迅速、指挥顺畅、处置得当。三是建立长效机制，定期组织、广泛开展演练活动，切实提高《预案》的实效性、适用性和可操作性，不断提高我州大面积停电事件应对能力和水平。

《预案》共分为10个部分。

第一部分总则。明确了编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。在“事件分级、分级管理”中，按规定严格对大面积停电事件进行分级，明确应急响应的启动条件。

第二部分组织体系。加强大面积停电事件应急处置的组织体系建设，建立健全组织体系，明确了州应急指挥部、州应急指挥部办公室、专家组的组成及主要职责；明确了州应急指挥部成员单位及单位职责；在州应急指挥部下设了电力恢复组、新闻宣传组、综合保障组和社会治安维护组，强化组织保障，明确了主要职责。

第三部分风险分析。对可能引发大面积停电的风险源和大面积停电事件的社会影响进行了详细分析。

第四部分预防预警。对监测、预警提出了明确要求，对预警行动、预警解除作出规定。

第五部分应急响应。对信息报告、事件报告和信息发布作出明确要求和规定。

第六部分应急处置。对启动预案和响应级别的条件作出明确规定，明确了处置响应程序和要求，提出了电力系统、次生灾害、社会民生系统和公众应对的措施，对加强舆情、信息、舆论，稳定公众情绪提出要求，对应急结束的条件和标准作出明确。

第七部分后期处理。对处置评估、事件调查、补偿理赔、恢复重建等明确了要求。

第八部分应急保障。对应急队伍建设、装备物资保障、技术保障、装备保障、人员保障、通信保障、资金保障、其他保障等提出明确要求。

第九部分监督管理。提出加强宣传和培训、演练提高多部门协同处置能力，对应急处置工作作出贡献的先进集体、个人给予表彰，对玩忽职守、失职、渎职的有关人员追责。

第十部分附则。对名词术语作出解释，明确了《预案》解释部门，明确了《预案》的实施时间和预案流程图。