洪灾灾害应急预案【最新4篇】

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洪灾灾害应急预案【第一篇】

我县是一个山洪灾害多发的县份，境内山、塬、川、滩皆存，其中山区面积平方公里，占版图总面积%，由于山地、黄土台塬地质环境较为脆弱，人类道路建设、采矿工程等活动频繁，植被破坏严重，崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地质灾害极为发育。加之特殊地埋位置，降雨时空分布不均，山区多年平均降雨量，暴雨多集中降在7、8、9三个月洪水泛滥，加剧了山洪灾害、地质灾害有逐年递增趋势，据调查统计，全县共有地质灾害隐患点118处，有48户147人居住在历史洪水位线下的河边及沟道口，严重的安全隐患点涉及7个乡镇，20个行政村，并威胁着部分地区人们的生命财产，影响制约着经济的顺利发展，为切实做好全县山洪灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度的降低山洪灾害造成的损失和对经济发展影响，按照《中华人民共和国防洪法》和国家防总《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》等法律、法规要求，结合我县山洪灾害实际情况，特制定本防御预案。

一、组织指挥机构

当出现突发性局地山洪灾害后由县委、县政府主要领导牵头，组织相关部门研究情况，根据险情、灾情迅速作出决定，县防汛指挥部发布命令，启动预案，各成员单位及有关部门按预案分工协作，所在乡镇政府及防汛单位具体实施。

二、工作职责

1、职能部门工作职责：

当河道出现突发性险情或出现突发性山洪灾害时，县防汛指挥部发布命令，水务局派员现场技术指导，制定方案，属地乡镇负责组织实施。当发生突发性滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害时，县防汛指挥部发布命令，矿管办（滑坡办）派员现场技术指导、制定方案，属地乡镇负责组织实施抢险。

（1）县气象局负责诱发山洪灾害的天气监测和预报，提前做好强降雨和灾害性天气预报，为山洪灾害防御提供气象预报信息。

（2）县矿管办负责地质灾害防治规划和治理，全面掌握地质灾害分布情况，确定降雨可能诱发泥石流、滑坡等灾害危险区域，分析标明灾害可能发生的程度及影响范围，把防灾“明白卡”发放到村、户，并加强监测预警，切实做好我县矿山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的防治监督检查工作和技术指导。

（3）水务部门要做好山区洪水预报及各类水利工程的安全度汛工作，最大限度地减少山区洪水灾害造成的损失。

（4）建设部门要全面掌握山洪灾害易发地区群众居住分布情况，加强城乡居民点的规划建设和管理，严格对山洪灾害易发地区工程项目的规划审批，使各类设施建设尽可能避开山洪灾害危险区域。

（5）民政部门要做好山洪灾害危险区群众转移安置和生活救助工作。

（6）农业部门要做好山洪灾害群众籽种供应工作。

（7）交通部门要做好山洪灾害道路的抢修疏通工作。

（8）财政部门要做好山洪灾害资金扶持工作。

（9）林业部门要做好山洪灾害林木的抢护工作。

（10）县防汛指挥部办公室要加强山洪灾害防御工作的。组织协调和督促检查，及时研究处理突发的山洪灾害。

（11）县粮食局、电力局、人武部、公安局、供销联社、商业局、物资局、卫生局、广电局、发改委、电信局、移动公司、教育局、经贸局、旅游局等相关部门按照县防汛抢险应急预案职责执行。

2、乡镇工作职责：

（1）乡镇长对本辖区防汛工作负总责，全面广泛深入宣传防汛知识法律法规，做好广大干部群众抗洪抢险救灾组织动员工作。

（2）及时组建抢险队伍抢险抗灾，落实防汛职责和任务。

（3）积极筹措防汛抢险所需物资。

（4）加强防汛值班，固定防汛专用电话，确保水情、雨情、险情、灾情快速传递和防汛抢险指令的执行。

（5）及时如实统计，快速上报洪涝、地质灾情。

三、山洪灾害报告和处理程序

如果发生山洪灾害，所在乡镇政府应在6小时内，同时迅速上报县防汛办、县矿管办；如果发生山洪灾害，山区乡镇政府应在4小时内、平原乡镇应在2小时内迅速报县防汛办。防汛办、矿管办、城镇防汛办在1小时内按程序报县防汛指挥部领导和上级部门，积极做好抢险救灾工作。

四、监测预报

各乡镇政府要建立严格的防汛24小时值班制度和领导带班制度，各级领导手机要全天待机，保证防汛通讯联络畅通，并及时处理雨、水、险情警报。凡接到强降雨预报，要精心组织，妥善安排，迅速通知受威胁地区群众做好防汛抗灾准备。凡30分钟内降雨超过10mm的地区，做好启动山洪灾害防御预案准备，派员监测重点滑坡、泥石流多发区域的险情；凡1小时降雨量超过30mm的地区，要适时启动山洪灾害防御预案，各级党政部门领导要深入一线靠前指挥，果断启动山洪灾害防御预案，有条不紊地开展抗洪抢险，尽最大努力，保障人民生命财产安全。

五、预警信号发布方式

（1）当突发性山洪地质灾害发生时的报警按照《县防汛抢险应急预案》、《县突发性地质灾害预案》规定的报警方式执行。

（2）山区乡镇山洪暴发时采取鸣锣报警方式。

六、抢险救灾

1、一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥机构报告的同时，当地应急抢险队要迅速投入抢险救灾，确保灾区人民生命安全，尽量减少财产损失。

2、对可能造成新的危害山体、建筑物等要落实专人进行监测、防御。

3、当发生灾情、要首先把被困人员迅速转移到安全地带。

4、如有人畜伤亡，要及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。

5、对紧急转移人员作好临时安置，确保他们有饭吃、有衣穿、有水喝，卫生部门要做好疫病防治工作。

6、迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

七、保障措施

1、汛前检查

汛前，县级有关部门及乡镇政府要对所辖区域进行一次全面检查，发现问题登记造册，限期处理，消除隐患问题，该搬迁的要及早搬迁，对一时难于解决的问题，要安排专人负责防守。

2、宣传教育

要加强山洪灾害防御工作的宣传，向社会公布山洪灾害危险区分布范围和相应的防御措施，要采取广播、电视、宣传栏等多种方式，广泛宣传山洪灾害的防御知识，提高群众防灾，避灾意识。如遇险情，做到防、撤、抢有序进行。并采用签发明白卡、张贴公示、培训宣讲等方式广泛向可能受灾群众预先交底告知。

3、奖励与责任追究

山洪灾害突发性强，点多分散，所以要将山洪灾害的检查监测、险情传报、转移、避险和防抢救灾责任，落实到村、组、户、人，各有关乡镇、部门要将山洪灾害防御工作落实到具体单位和个人，要将各级责任人上报备案，并公布于众，接受社会监督。要认真总结经验教训，建立健全统计报告制度，山洪灾害发生后，各乡镇和有关部门要及时核实情况，如实统计上报。要严格防汛指挥部调度和汛情、灾情反馈制度，所有防汛指挥部命令由防汛指挥机构下达，汛情信息由各级防汛指挥机构逐级反馈上报，要严肃防御山洪灾害的工作纪律，对在山洪灾害防御工作中擅离职守、推诿扯皮、指挥组织不力、监测预警不及时、防御措施不落实、阻碍防汛指令执行、隐瞒假报险情灾情、贻误避险撤离时机等造成人员伤亡或重大经济损失的，将按照《省重大防汛安全事故行政责任追究办法》之规定，严肃查处。

洪灾灾害应急预案【第二篇】

一、自然情况

乡位于市南端仙霞山脉，东南连廿八都，西接广丰，北靠峡口，距江山市区54公里，全乡总面积平方公里。乡辖7个行政村，77个自然村，62个村民小组，1942户，总人口6755人，共有耕地4684亩，其中水田3894亩，山林面积72389亩。

乡地势西南面山高，东北面山较低，山地面积占全乡土地面积88%，境内主要有山溪2条，分别为石鼓溪，龙溪溪，现有河道宽30—50米，平均坡降20%。两溪到广渡双溪口合并后，流入广渡溪，两溪流入涉及、赵宅门、西洋、龙溪、化龙溪等6个行政村6199人。

本流域属于亚热带季风气候，全年季节变化明显，多年平均降雨量1739毫米，降水时空分布不均匀，主要集中在梅汛期，有时也受台风和极地小气旋天气，出现暴雨洪水。洪水，流域内间遭受过20多年一遇的特大暴雨山洪袭击；6月18日洪水，流域内间遭受过50多年一遇的特大暴雨山洪袭击；6月9日、23日洪水，流域内间遭受过100多年一遇的特大暴雨山洪袭击，损失严重。

二、各行政村基本情况

三、洪灾害现状及成因

乡流域面积平方公里，流域内建有小（一）型水库1座，小山塘2座，没有大的防洪工程，石鼓溪局部地段建有不高的防洪堤，多数河段还是原始堤防，河道端面狭窄，坡陡弯急。由于洪水冲击，大量块石沉积，河道淤积严重，防洪能力普遍较低。西洋溪局部地段防洪堤基松散严重，多数河段还是原始堤防，河道端面狭窄，坡陡弯急。由于洪水冲击，大量块石沉积，河道淤积严重，防洪能力差。

1997年7月4日洪水，流域内间遭受过20多年一遇的特大暴雨山洪袭击；6月18日洪水，流域内间遭受过50多年一遇的特大暴雨山洪袭击；6月9日、23日洪水，流域内间遭受过100多年一遇的特大暴雨山洪袭击，6月28日连续降雨，引发严重山洪泥石流灾害，形成部分防洪堤、粮田、房屋被冲毁，幸亏山洪白天发生，抢救及时，未造成人员伤亡，否则后果不堪设想。

危险区、安全区的划分

一、划分标准

1、危险区：指规划范围内发生不到一遇洪水条件下，易造成人员伤亡以及房屋等设施易遭受严重破坏的受灾区域。

2、警戒区：指规划范围内在发生到20年一遇洪水条件下，需要通过水利工程保护，才能保证人员居住安全的区域。

3、安全区：指规划范围内在发生20年一遇以上洪水才会受山洪威胁，在其余情况下，人员居住区安全，生产活动基本不受山洪影响的区域。

根据以上划分标准，乡境内的危险区、警戒区主要包括村石鼓自然村、西洋村、营盘坂、西洋自然村、化龙溪村、猪头山、外片山自然村。

二、危险区、警戒区情况（见表3）

抢救应急程序

一、组织机构

乡成立乡、村二级防汛及小流域防洪避洪指挥组织。乡村建立防汛防旱指挥部，乡长任指挥，分管副乡长为副指挥，日常工作由水利员负责，指挥部下设检测、信息、转移、保障四个组。村级设立山洪防御工作组。由各村村支部书记任组长、村主任任副组长，并落实一名预警员，由各村委主任兼任村工作组下设巡查信息队、转移队、抢险队、保障队。

二、预警标准

根据本乡现在的防洪标准，确定下列预警降雨量：

1、三级警报（橙色）

短历时降雨量1小时30毫米，3小时60毫米，24小时80毫米。

2、二级警报（黄色）

短历时降雨量1小时50毫米，3小时80毫米，24小时110毫米。

3、一级警报（红色）

短历时降雨量1小时70毫米，3小时100毫米，24小时120毫米。

三、预警发布和联络方式

1、当接到暴雨天气预报，乡防汛指挥部、村防御工作组组长布置巡查检测人员上岗，当预报和发生的'降雨接近或超过预警标准雨量值时立即发布暴雨预警信息。

2、当河道水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应立即发布水位预警信息。

3、当预警员发现可能发生山体滑坡，泥石流等征兆时，应立即发布泥石流、山体滑坡预警信息。乡防值班人员在接到市防办或各村预警员直接预警后，应立即向乡防汛指挥部指挥汇报，并向各村发布相应预警

4、乡防办用电话直接通知到村，村发布到各农户的预警信号为铜锣、广播、幸福大喇叭、led屏、电话等方式。如遇险情出现，由各村预警员发出警报信号，警报信号设置为：持续短声敲击铜锣、反复循环敲击，表示险情可能出现或已经出现，危险区、警戒区村民立即按预定转移路线由次序地将人员转移到安全地带。

抢险救灾和职责任务

一、乡防汛防旱指挥部

1、汛前编制好防洪避洪预案，汛期建立（4月15日至10月15日）24小时值班制度。

2、当接到市防汛指挥部、气象、水利、国土等部门发布预警信息时及时向各村通报，确保信息畅通。当接到预警员山洪灾害报告时，立即启动预案，及时组织人员转移和组织抢险，同时向市防指报告。

3、当出现严重灾情时，及时组织民兵应急抢险队赶赴现场，组织抢险救灾。

4、对死亡人员进行安葬和善后工作，对伤员组织有效救治，全力以赴安置受灾群众，确保群众生活必需。

5、督促各村落实预警员“四各一”制度。即一名预警员、一项巡查观察制度、一个责任制乡政府与预警员签订责任书，一份报酬。

二、指挥、副指挥和下设各组职责任务

1、指挥：负责全乡山洪灾害防御组的调度和协调，检查督促山洪灾害。防御预案及各项职责的落实。根据山洪预警的需要，进行全乡总动员，发布命令、通知，调集抢险物资器材，报告、请求上级政府和防汛指挥部调用抢险队伍和物资支援。

2、副指挥：负责山洪灾害危险区、警戒区的监测，及时掌握雨情、水情、灾情、险情动态，落实组长发布的防御抢险命令，指挥村民安全转移，防洪避灾，负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。

3、监测组：负责境内山洪灾害点防范区重要水利设施，危险区及河道水位、山体裂缝、滑坡点、泥石流和危险区位移变化的监测。及时将书据传送到信息组。

4、信息组：负责对市防指汛前各种信息的收集和整理，及时收集处理监测提供有关降雨、山体裂缝和滑坡、泥石流、决堤等信息，及时为指挥防洪抢险决策提供依据。

5、转移组：负责按照乡指挥部的命令及预报通知，组织群众按预定转移路线，一个不漏地动员到户到人，及时进行安全转移。

6、应急抢险组：工程未出险前，协同转移组织群众安全转移，在工程出险紧急情况下，听从命令，快速投入抢险救灾。

三、村级山洪防御工作组职责任务

1、当接到市、乡防汛指挥部有关预警信息时，督促预警员加强巡查观察。

2、当发生灾情时，立即启动预案，实行村自为战、户自为战、人自为战、人自为战。按预案规定，及时组织村民转移，特别是对孤寡老人，指定专人帮忙转移。

3、有关灾情，要如实及时报告。预警员要坚守岗位，根据部同降雨强度和河溪水位，及时发出不同级别的预警信息。

四、组长、副组长和预警员职责任务

1、组长：组织本村防山洪灾害预案的实施，根据山洪预警信息，进行全村总动员，负责村民安全转移和抢险救灾工作的组织协调。

2、副组长：落实组长发布的防御抢险指令，指挥村民安全转移，组织洪灾抢险，并负责灾后工程设施修复等重建工作。

五、村预警员职责任务

1、降雨天每天观测雨情、水情，遇有大雨、暴雨等异常天气，及时观测，做好记录，并根据预案要求，及时发出不同等级的预警信号。

2、平时经常性地监测山体情况，发现异常及时报告。

3、坚守岗位，汛期（4月15日至10月15日）原则上不得外出，有特殊情况外出，向村党支部书记请假，并落实其他人员代行预警员职责。

洪灾灾害应急预案【第三篇】

1、总则

目的

建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，为经济社会发展和人民生命财产安全提供保障。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《人工影响天气管理条例》、《防雷减灾管理办法》、《气象灾害预警信号发布与传播办法》、《国家气象灾害防御规划（20xx—20xx年）》、《陕西省气象条例》、《陕西省气象灾害应急预案》、《汉中市突发公共事件总体应急预案》、《汉中市气象灾害预警信号发布与传播管理办法》、《xxxxx县突发公共事件总体应急预案》、《xxxxx县气象灾害应急预案》等有关法律法规。

适用范围

本预案适用于本镇范围内暴雨、暴雪、寒潮、大雾、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻等气象灾害事件的防范和应对。

因气象因素引发的洪涝、干旱灾害、地质灾害、森林火灾等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。

灾害分级

气象灾害按影响种类、区域、程度以及危害程度等，分为特别重大气象灾害（Ⅰ级）、重大气象灾害（Ⅱ级）、较大气象灾害（Ⅲ级）和一般气象灾害（Ⅳ级）四级。相关标准之一达到即为达到该等级的级别。

特别重大气象灾害

（1）暴雨、暴雪、干旱等灾害性天气造成30人以上死亡或失踪，或产生生活秩序受到特别严重影响，或造成特别严重经济损失的气象灾害。

（2）本镇范围内将出现极端天气气候事件或极强灾害性天气过程，并会造成特别重大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害。

重大气象灾害

（1）暴雨、暴雪、大风、高温、冰冻、干旱等灾害性天气造成10以上、30人以下死亡或失踪，或生产生活秩序受到严重影响，或造成重大经济损失的气象灾害。

（2）本镇范围内将出现较强灾害性天气过程，并会造成重大人员伤亡和严重经济损失的气象灾害。

较大气象灾害

（1）暴雨、暴雪、大风、低温、高温、冰冻、大雾、干旱等灾害性天气造成3人以上、10人以下死亡或失踪，或生产生活秩序受到较大影响，或造成较重经济损失的气象灾害。

（2）本镇范围内将出现明显灾害性天气过程，并会造成较大人员伤亡和较重经济损失的气象灾害。

一般气象灾害

（1）暴雨、暴雪、低温、大雾、霾、干旱等灾害性天气造成3人以下死亡或失踪，或生产生活秩序受到一定影响，或造成一定经济损失的气象灾害。

（2）本镇范围内将出现明显灾害性天气过程，并会造成一定人员伤亡和经济损失的气象灾害。

工作原则

以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。

预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。

依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各县（区）、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。

分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。

2、组织指挥体系

镇应急指挥机构组成。

应急指挥机构

成立xxx镇气象灾害应急指挥部，统一领导、组织协调气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。

镇指挥部组成

总指挥：

副指挥：

成员：

各村（居）支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇政务大厅，由周涛同志兼任办公室主任，康伟负责日常事务

镇指挥部职责

在镇党委、镇政府的领导下，负责组织、指挥和协调全镇气象灾害的应急处置工作。主要职责：

（1）启动和终止气象灾害应急预案，为镇政府提供防灾减灾决策依据和建议

（2）负责气象灾害应急体系与设施建设，组织灾害性天气气候监测、预报、预警及有关信息的收集和传播。

（3）负责调集气象灾害应急处置所需的人力、物力、财力、技术装备等资源，协调解决气象灾害应急处置工作中有关问题。

（4）指导和督促各村、单位开展相应工作。

（5）决定其他重要事项。

成员单位职责

按照分工，各成员单位负责职责范围内的气象灾害防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向镇指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。

（1）镇气象工作站：参与镇镇府气象防灾减灾决策，发布气象灾害预报预警信息，开展气象防灾减灾服务，承担镇指挥部办公室日常工作。

（2）镇农经办：配合协调各村、企业防御和抗击气象灾害工作，负责对全镇水利设施进行有效的监管，尽可能将损害降到最低程度；负责农业防御气象灾害和灾后农业救灾恢复生产技术指导；负责镇级抗灾种子储备和区域性应急调用安排；做好抗灾救灾柴油安排；负责农业灾情调查核实。

（3）乡企办：组织抢修被气象灾害损坏的自来水管道设施，保障自来水的供应；指导受灾地区做好灾后房屋和基础设施的修复等工作。

（4）民政办：统一审核发布气象灾害灾情和救助工作；组织、协调全镇气象灾害的救助、救济和救灾工作；管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；指导灾区做好灾民的基本生活保障工作。

（5）综治办：协助做好气象灾害的抢险救援工作；救助转移危险地区的群众、参加重要设施的重大险情的抢险工作；协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。

（6）横县河派出所：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御气象灾害物资和破坏防灾减灾工程设施的违法行为；协助有关部门妥善处置因气象灾害引发的群体性治安事件；负责保障道路交通安全与秩序；防御气象灾害紧急期间，协助组织群众撤离和转移；协助提供部分道路实景信息。

（7）财政所：负责防御气象灾害和救灾资金的筹集，及时下拨并监督使用。

（8）横县河国土资源所：负责提供气象灾害时的地质实况，地质灾害监测等相关资料信息；组织应急调查和应急监测工作，并对气象灾害造成的地质灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术人员实施必要的应急防治工作，减缓和派出险情、灾情进一步发展。

（9）电信所：负责指导、协调和督促各基础电信运营企业做好防御气象灾害通信保障和相关信息传递工作；及时指挥、协调相关电信运营企业调配应急机动通信设施，保障应急指挥通信的畅通。

（10）供电所：负责保障应急重点部门用电的供应；及时组织电力受损线路的抢修，保障电网的安全正常运行，保障电力供应。

（11）卫生院：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供气象灾区疫情和防治意见，组织医疗人员赶赴灾区开展防病治病工作；预防、控制疫病的发生和流行。

（12）教育组：负责全镇各类学校防御气象灾害工作的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。

（13）广播电视站：根据指挥部办公室提供的气象灾害情况，及时向公众发布气象、灾情信息，做好防御气象工作的宣传报道。

日常办事机构

镇指挥部下设办公室，为气象灾害应急处置的综合协调机构。

主要职责：

（1）承担镇指挥部的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全市气象灾害防御的日常工作

（2）组织编制全镇气象灾害应急预案，适时对预案进行修订和完善。

（3）负责传达镇指挥部工作指令，即使掌握气象灾害及应急工作动态，编印相关应急简报。

（4）组织、协调各村、单位共同做好气象灾害应急处置工作。

（5）负责气象灾害信息收集、分析、评估、鉴定、审核和上报工作。

（6）镇指挥部要求的其他保障事项。

3、监测预警

灾害普查

建立以村为基础的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，编制气象灾害防御规划。

预警信息发布

发布制度

气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”的原则。气象灾害预警信息由气象部门负责制作并按《汉中市气象灾害预警信号发布与传播规定》执行，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。

气象此生、衍生灾害的预警信息，可以由有关监测部门会同气象部门联合发布。

发布内容

根据气象灾害的种类、影响程度、影响时间和发展态势，适时发布气象灾害性天气消息、警报、紧急警报及预警信号。按照气象灾害分级标准，镇指挥部综合预评估分析确定预警级别。

气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

发布途径

建立和完善公共媒体、应急广播系统、移动通信群发系统、无线电数据系统、中国气象频道等多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统，发布气象灾害预警信息。同时，广播、电视、手机短信、电子显示屏、有线广播等相关媒体以及一切可能的传播手段及时、准确向社会公众发布气象灾害预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过有关信息共享平台向相关部门发布。

学校、医院等人员密集公共场所，重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段，以及各村、山区等建立起畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取由针对性的公告方式。

预警准备

各村、各部门要认真研究气象灾害预报预警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关责任人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本村、本单位风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好起动应急相应的各项准备工作。

预警知识宣传教育

各村和相关部门应做好预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。

4、应急处置

信息报告

镇指挥部办公室要及时收集和提供气象灾害防御以及损失等情况，在2小时内向镇指挥部报告。特别重大、重大及较大突发事件信息，镇政府向县政府报告，必要时向市政府、省政府报告。

应急启动

按气象灾害程度和范围，及其引发的次生、衍生灾害类别，有关部门按照其职责和预案启动响应。

当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种起动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。

分级响应

气象灾害应急工作遵循“政府主导、部门联动、社会参与、分级响应”的原则，根据气象灾害的种类、级别和危害程度，启动相应的应急响应程序。

一般气象灾害应急响应（级）

发生一般气象灾害，镇指挥部迅速启动本预案，组织、指挥、协调全镇气象灾害应急处置工作。

（1）镇指挥部总指挥或副总指挥主持召开会议，动员部署防范和应对气象灾害工作。确定防御目标和重点，根据需要向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作。

（2）镇指挥部办公室要及时掌握灾害天气发展趋势、灾害影响动态、抢险救灾情况等；做好灾情汇总、核查和信息上报。

（3）灾害发生时镇党委、政府主要领导主持会议，根据上级指挥部要求，动员部署气象灾害防范和应对工作。及时发布气象灾害及次生、衍生灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区群众，加强电网、通信、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被灾害天气围困的群众。及时将气象灾害情况报县指挥部办公室。

特别重大、重大、较大气象灾害应急响应（）

发生特别重大、重大、较大气象灾害，镇指挥部迅速启动本预案，组织、指挥、协调全镇气象灾害的应急处置工作，并向县政府及其相关部门提出支援请求。

分部门响应

当气象灾害发生时，根据灾害所造成的影响和灾害类别，相关部门牵头实施相应的应急响应行动。

分灾种响应

当启动应急响应后，各村和单位要加强值班，密切监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取应急响应措施和行动。新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信息及应急处置相关措施。

暴雨

加强监测预报，及时发布暴雨预警信号及相关防御指南，适时加大预报时段密度。

农办负责组织指导抗洪抢险和水毁防洪工程的修复工作。做好农业生产监测预警、落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

民政办负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。

教育组根据防御指引、提示，通知幼儿园和中小学做好停课准备。

供电所加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。

交通中队对积水地区实行交通引导或管制。

施工单位必要时暂停在空旷地方的户外作业。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

灾害发生后，民政、城建、农业等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

暴雪、低温、冰冻

加强监测预报，及时发布低温、雪灾、道路结冰等预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。

交警中队在危险路段设立醒目的警示标志，提示车辆防冻、积雪路段减速慢行；加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆；必要时，实行道路警戒和交通管制；会同有关部门根据积雪情况，及时组织力量或采取措施做好道路清扫和积雪融化工作。

教育组提示学校做好防雪、除雪准备，停止室外教学活动，保护已经抵达学校的学生安全。

农办组织种植业、畜牧业、水产业主做好防雪、防冻等有效防御措施。

民政办根据需要开放紧急避难场所，妥善安排受灾群众生活。

供电所加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。

城建部门加强危房检查，会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内的人员。

媒体应及时传播气象局发布的有关天气预报信息。

寒潮

加强监测预报，及时发布寒潮预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解寒潮影响，进行综合分析和评估工作。

民政办采取防寒措施，开放避寒场所，实施应急防寒保障，特别是贫困户以及流浪人员等采取紧急防寒防冻应对措施。

企业、农业、林业等部门指导果农、菜农和水产养殖业主采取一定的防寒和防风措施，做好牲畜、家禽的防寒保暖工作，以及树木、花卉等防寒防冻。

卫生院采取措施，加强低温寒潮相关疾病防御知识的宣传教育，做好医疗救治工作。

媒体应及时传播寒潮预警信号。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

高温

加强监测预报，及时发布高温预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解高温影响，进行综合分析和评估工作。

供电部门注意高温期间的电力调配及相关措施，保证居民和重要电力用户用电，根据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况，制订拉闸限电方案，必要时依据方案执行拉闸限电措施；加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障。

水利等部门做好用水安排，协调上游水源，保证群众生活生产用水。

建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间，或采取停止作业措施。

公安部门做好交通安全管理，提醒车辆减速，防止因高温产生爆胎等事故。

卫生院采取积极应对措施，应对可能出现的高温中暑事件。

农业、林业部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。

各单位加强本责任范围内检查，停止集体露天活动；提醒群众尽量减少户外活动和采取适当防护措施，减少使用电器。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

干旱

加强监测预报，及时发布干旱预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解干旱影响，进行综合分析；适时组织人工影响天气作业，减轻干旱影响。

农业、林业部门指导农牧户、林业生产单位采取管理和技术措施，减轻干旱影响；加强监控，做好森林草原火灾预防和扑救准备工作。

水利部门加强旱情、墒情监测分析，合理调度水源，组织实施抗旱减灾等方面的工作。

卫生部门采取措施，防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。

民政部门采取应急措施，做好救灾人员和物资准备，并负责因旱缺水缺粮群众的基本生活救助。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

雷电、冰雹

加强监测预报，及时发布雷雨大风、冰雹预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；灾害发生后，有关防雷技术人员及时赶赴现场，做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作，并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。

城建部门提醒、督促施工单位必要时暂停户外作业。

供电部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。

农业部门针对农业生产做好监测预警、落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

各单位加强本责任范围内检查，停止集体露天活动；提醒群众尽量减少户外活动和采取适当防护措施，减少使用电器。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

大雾、霾

加强监测预报，及时发布大雾预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解大雾的影响，进行综合分析和评估工作。

供电部门加强电网运营监控，采取措施尽量避免发生设备污闪故障，及时消除和减轻因设备污闪造成的影响。

交通部门加强对车辆的指挥和疏导，维持道路交通秩序。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

现场处置

气象灾害现场应急处置由指挥机构统一组织，各部门按照职责参与应急处置工作，包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。

社会动员

气象灾害事件发生时，各村可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置，紧急情况下可调用车辆、物资、人员等。

气象灾害事件发生后，各村组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救。

鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

信息公布

气象灾害的信息公布应当及时、准确、客观、全面，灾情公布由有关部门按规定办理。

信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

信息公布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。

应急终止

气象灾害得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，气象部门发布灾害预警降低或解除信息，镇指挥部视情况宣布终止应急响应。

5、后期处置

调查评估

灾害结束后，镇指挥部组织有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结，分析气象灾害应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾情核定由民政部门会同有关单位开展。调查评估结果与应急工作情况应报送上级人民政府。特别重大灾害的调查评估结果与应急工作情况应逐级上报。

征用补偿

气象灾害应急工作结束后，应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等；造成损坏或无法归还的，应依法给予补偿或作其他处理。

保险理赔

鼓励通过保险形式提高气象灾害防御和灾后自救能力。气象部门应无偿为保险理赔等活动提供气象证明材料或者组织有关专家对气象灾害进行调查鉴定，提供气象灾害调查鉴定报告。保险部门应根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

恢复重建

镇指挥部制定恢复重建计划，尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通、水利、供电、通信、供排水、广播电视等基础设施，使受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。

6、应急保障

通信保障

通信管理部门做好气象灾害应急指挥通信保障，及时采取措施恢复遭破坏的通信线路和设施，确保灾区通信畅通。

交通运输保障

综合办会同有关单位保障人员转移以及救灾人员、物资运输和车辆调配。

资金保障

财政部门负责气象灾害应急处置和抗灾救灾资金保障。

物质保障

各村、有关单位，特别是水利、民政、农业、卫生等部门要加强并督促做好气象灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的`储备，加强生活、医疗、防护用品类救灾的储备，加强农业救灾物资、生产资料的储备。

治安保障

公安部门加强灾区和社会治安管理，做好重点部位的警卫和人员聚集场所秩序维护，依法严厉打击破坏防灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行，维护社会稳定。

避灾场所保障

民政、城建等有关部门确定本镇各地的避灾（避险）场所，设立标志，确保防灾避灾的人员转移安置需要。必要时，可依法征用学校及社会公共场所，用于人员转移安置。

电力保障

供电部门负责落实抗灾救灾的供电需要和应急救援现场的临时供电。

7、监督管理

宣传、培训和演练

（1）各村、有关单位充分利用广播、电视、互联网、报纸等多种媒体，对社会公众开展气象灾害预防、避险、避灾、自救、互救等知识教育，提高全社会的气象放在减灾能力。

（2）各村及有关单位要把气象灾害、预警知识、应急处置知识以及工作管理、救援人员上岗和其他常规性培训工作，纳入总体防灾、减灾、应急处置的培训内容，有组织、有计划地开展各方面的培训，提高相关应急人员的素质。

奖惩

对在气象防灾、减灾、救灾工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对于玩忽职守、处置不力，或有其他失职、渎职行为等致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据法律法规和相关规定追究相应的责任。

8、附则

名词术语

气象灾害是指由于暴雨、暴雪、冰冻、霜冻、低温、大雾、龙卷风、大风、沙尘暴、灰霾、高温、干旱、雷电、冰雹等天气气候事件影响，造成人员伤亡、财产损失和社会影响涉及公共安全的灾害。

实施时间

本预案自发布之日起实施。

9、附件

Ⅰ级预警

（1）暴雨：过去48小时持续出现日雨量100毫米以上降雨，或过去24小时出现日雨量超过250毫米的降雨，且预计未来24小时仍将出现100毫米以上降雨。

（2）暴雪：过去24小时出现25毫米以上降雪，预计未来24小时仍将出现10毫米以上降雪。

（3）干旱：大部分出现气象干旱特旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

Ⅱ级预警

（1）暴雨：过去48小时持续出现日雨量100毫米以上降雨，或过去24小时出现日雨量超过250毫米的降雨，且预计未来24小时仍将出现50毫米以上降雨：或者预计未来24小时责任区域将出现250毫米以上降雨。

（2）暴雪：过去24小时出现10毫米以上降雪，预计未来24小时仍将出现5毫米以上降雪；或者预计未来24小时责任区域出现15毫米以上降雪。

（3）大风：预计未来48小时责任区域沿海将出现平均风力10级以上（含10级）或阵风12级以上（含12级）大风天气，内陆将出现平均风力8级以上（含8级）或阵风10级以上（含10级）大风天气。

（4）高温：过去48小时持续出现最高气温达38℃及以上，且有3个以上自动站达40℃及以上高温天气，预计未来48小时将持续出现最高气温为38℃及以上，且有成片40℃及以上的高温天气。

（5）道路结冰：过去48小时责任区域已出现对交通有很大影响的道路结冰，预计未来24小时仍将出现道路结冰。

（6）干旱：大部分地区出现气象干旱重旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

III级预警

（1）暴雨：过去24小时出现100毫米以上降雨，且预计未来24小时仍将出现50毫米以上降雨；或者预计未来24小时将出现100毫米以上降雨，且有单点超过250毫米的降雨。

（2）暴雪：过去24小时出现5毫米以上降雪，预计未来24小时仍将出现5毫米以上降雪；或者预计未来24小时将出现10毫米以上降雪。

（3）大风：预计未来48小时责任区域沿海将出现平均风力9级以上或阵风11级以上大风天气，内陆将出现平均风力7级以上（含7级）或阵风9级以上（含9级）大风天气。

（4）低温：过去72小时出现平均气温或最低气温较常年同期（最新气候平均值）偏低5℃以上的持续低温天气，预计未来48小时上述地区平均气温或最低气温偏低5℃以上（11月值翌年3月）。

（5）高温：过去48小时持续出现最高气温达38℃及以上，预计未来48小时仍将持续出现38℃及以上高温天气。

（6）道路结冰：预计未来48小时将出现对交通又很大影响的道路结冰；或者过去24小时内已出现并可能持续。

（7）大雾：预计未来24小时大部分地区将出现能见度小于500米的雾，且有成片的能见度小于200米的雾；或者已经出现并可能持续。

（8）干旱：大部分地区出现气象干旱中旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

IV级预警

（1）暴雨：预计未来24小时将出现50毫米以上阵雨，且有单点超过100毫米的降雨；或者已经出现并可能持续。

（2）暴雪：预计未来24小时将出现5毫米以上降雪，且有单点超过10毫米的降雪。

（3）低温：过去24小时平均气温或最低气温较常年同期（最新气候平均值）偏低5℃以上的持续低温天气，预计未来48小时平均气温或最低气温持续偏低5℃以上（11月至翌年3月）

（4）大雾：预计未来24小时大部分地区（按照分级发布标准）将出现能见度小于1000米的雾，且有成片的能见度小于500米的雾；或者已经出现并可能持续。

（5）霾：预计未来24小时将出现能见度小于3000米的霾。

（6）干旱：部分地区出现气象干旱中旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

洪灾灾害应急预案【第四篇】

一、目的

为做好水灾的防范和处置，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度减少水灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我乡实际，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于全乡范围内水、地质灾害的预防和应急处置，包括山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集乡防洪危机等自然灾害。

三、工作目标及基本原则

(一)工作目标

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一房，不死一人。

(二)基本原则

1、立足预防，主动防范。把洪涝灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨量、水利、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。乡各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝灾情的发展和防洪工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

四、组织指挥体系及职责

(一)指挥部

乡成立山洪灾害指挥部，由乡长任总指挥，分管副乡长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，乡各部门成员、小学、卫生院、村委会等负责人为成员；本部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

(二)指挥部职责

贯彻执行国家和自治区、市、区防汛的法律、法规、政策，及时掌握全乡水情、旱情；组织实施抗洪抢险措施，制定乡山洪灾害方案；组织全乡的`山洪灾害、山洪灾害工作；对全乡水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

(三)成员单位职责及责任人

由乡防指组织成立转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组，实施安置保障。

1、党政办负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。

2、综治办负责出现山洪灾害的社会综合治理工作，维护社会稳定。

3、乡司法所负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

4、乡派出所依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢山洪灾害物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因山洪灾害引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

5、民生办组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向乡指挥部提供灾情信息管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

6、财政所组织实施全乡山洪灾害经费预算；根据有关部门和村乡提出的申请，会同乡防办在年度预算内审核下拨山洪灾害经费，并监督使用。

7、卫生院负责山洪灾害区疾病预防控制和医疗救援工作及时向乡防指提供山洪灾害受伤人员；组织医疗卫生和流行。

8、小学负责学校山洪灾害工作，防止山洪灾害，做好学生的安全教育培训、开展实战演练，发生险情组织学生安全撤离。

9、村委会负责本辖区的山洪灾害工作，对所涉及的范围目标要制定详实的山洪灾害预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。

所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每日14时前报乡山洪灾害指挥部办公室。

五、预防和预警机制

(一)山洪灾害预警

建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报乡山洪灾害指挥部。

六、应急响应

(一)应急响应行动

1、乡防指指挥长主持乡防指成员会商，宣布进入紧急防汛期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪工作；同时密切监视汛情的发展变化，做好汛情预测预报，由乡防指副组长带班，加强防汛值班，及时发布汛情通报及防汛措施；乡防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；乡防办随时将情况上报区防指。

2、受灾村村委会的主要领导应根据乡防指指今及时动员、部署本村防汛工作，服从乡防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。

3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛工作；乡防汛指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛和抗灾救灾工作。

(二)应急响应措施

当发生汛情灾害后，乡防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。

信息报送和处理各类防汛信息要及时上报。上报円容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报乡防汛指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报区防汛指挥部。

七、预案的实施

预案启动后，乡防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。乡防指研究分析雨情、水情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。乡防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作：

(一)抢险救灾。灾害发生地的村组织买施抢险救火、人员转移、灾民安置等工作。乡负责所属预备役民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作；乡民生办负责指导灾民安置和救济救助工作；乡综治办、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。

乡级抢险救灾资金的筹措、落买和争取上级财政困又付，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，农行等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。

(二)医疗卫生保障。乡卫生院等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

(三)后勤保障。灾害发生的村配合乡政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障

(四)灾情核查。民生办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报乡防指

(五)灾后重建。灾害发生地的村庄根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。各村委会、乡直各部门应根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立15-20人以上的抢险突击队，并报乡山洪灾害指挥部备案。

八、附则

对防汛抢险工作作出突出贡献的先进集体和个人，乡防指报乡政府进行表彰。对防汛工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》、《水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。