气象部主题教育调研报告集聚3篇

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气象部主题教育调研报告篇1

根据《县人大常委会2017年工作评议实施方案》安排，从10月中旬开始,常委会组成两个调研组，分别由常委会领导带队，赴大渡口等7个乡镇对县气象局近三年来工作情况进行调研。调研组逐乡镇召开有乡镇人大主席、分管领导、部分驻乡镇县人大代表、村干部代表和农业企业或大户代表参加的座谈会，充分听取与会人员的意见和建议；10月18日，调研组在县气象局召开了中层以上干部参加的评议工作会议,较为全面地了解了县气象局近三年来的工作情况。现将调研情况报告如下：

一、县气象局近三年来履职情况

（一）贯彻实施宪法及相关法律法规情况

县气象局能够认真贯彻实施宪法和《中华人民共和国气象法》等法律法规。一是加强法律学习。坚持把学习宪法和法律知识作为重要的学习内容，并学以致用。二是坚持依法行政。严格执行重大行政决策集体讨论决定制度、听取公众意见制度、专家咨询论证制度、合法性审查制度、风险评估等制度，提高决策效力，推进决策科学化、民主化、法治化。

（二）依法履职情况

1.气象体制改革不断深化。一是推进气象审批制度改革。严格规范行政审批服务行为，及时调整优化县政务服务中心窗口办事流程、行政审批文本和行政审批受理范围。落实气象行政审批涉及的中介服务事项清理工作，防雷装置设计技术评价和跟踪检测改由部门委托开展技术服务。严格执行行政审批改革决定，及时与县住建部门对接，完成了部分防雷许可的交接工作，并在政府信息公开网发布了《东至县气象局关于调整部分建设工程防雷许可的公告》。二是加强防雷安全监管。2017年县政府建立东至县防雷监管工作联席会议制度，该局及时向相关单位、企业下发了《关于加强气象相关行业防雷安全监管的通知》，并协同县安监部门每半年开展一次防雷安全联合督查。

2.气象基层基础不断夯实。一是健全气象防灾减灾机制。修订印发《东至县气象灾害应急预案》。气象防灾减灾工作列入县综合目标管理考核，气象灾害防御宣传、气象灾害防御应急演练、气象灾害预防、气象灾害灾后恢复重建列入各乡镇政府权责清单。二是基本建成气象综合观测体系。全县境内现有32套自动气象站，平均站距6KM，实现了实时气象要素自动监测的全覆盖；大力实施优良生态环境保护气象服务工程，正着手泥溪药用菊花基地、升金湖湿地和木塔梓桐山地生态小气候观测站建设。

3.气象服务水平不断提升。一是扎实开展气象防灾减灾工作。三年来，共发布决策气象服务材料127期、预警信号983次，启动应急响应39次，应急天数达166天。明确汛期带班领导与值班股长工作职责，制定决策气象服务周年方案与汛期气象服务流程。面对2015年“”洪灾、2016年“”暴雨，均能科学预警，及时发布雨情、雨量，得到社会各界的一致好评。二是提高气象为农服务水平。三年来，共完成春耕春播、夏收夏播、农用天气及秋收秋种等服务专报94期，下田观测和调查210余次。配合市气象局开展特色农产品气候品质评价与溯源服务。建立金丝皇菊气候品质评价指标体系，构建金丝皇菊气候品质评价方法与模型。三是加强专业专项气象服务。三年来，新浪微博发布气象预报信息2987条；气象预警显示屏发布预报预警信息35145条；短信平台发布气象预报预警信息万条。发布森林防火预警信号万条，发布山洪泥石流预警信息万条，发布交通安全预警信息万条，发布安全生产预警信息万条。四是加强人工影响天气作业能力。三年来，新购置人影火箭发射架3套和碘化银播撒烟炉系统2套；新建标准化作业点3个和烟基地2个。多次组织开展人工增雨作业，为全县旱情缓解和森林防火发挥了作用。

4.气象工作现代化不断推进。一是加强基础设施建设。采取局、站分离方式，全面启动整体搬迁工作。二是推进气象服务业务现代化。开展备份站年检和非新型六要素区域自动气象站升级改造工作。逐步优化综合观测系统建设方案。大力开展无缝隙、精细化气象预报服务，完善精细化气象要素预报业务。

（三）工作作风和效能建设情况

县气象局把机关作风和效能建设摆到重要位置，加强党员干部监督教育，强化监督制约，切实转变工作作风，提高工作效率。严格单位考勤管理，加强对各部门作风与效能建设督查，并定期进行通报。

二、存在的问题

1.资金投入有待进一步加大。基本公共气象服务地方财政保障机制尚未完善。根据规定，地方基本公共气象服务保障经费应足额纳入地方财政预算。目前，我县基本公共气象服务保障经费纳入县财政预算的标准还比较低，地方气象事业运行经费缺口仍较大。

2.宣传力度有待进一步提高。对气象灾害监测预警及信息发布工作宣传还不够深入。一些行业对预防气象灾害、合理开发利用和保护气象资源缺乏了解，对重大自然灾害的防御认识不足。

3.气象服务水平有待进一步提升。气象预报准确率、预测精细化水平和气象服务供给的针对性、有效性不足，与经济社会发展和公众需求存在一定差距。  

4.人才队伍建设有待进一步加强。高层次人才缺乏，特别是基层乡镇气象信息员变动频繁，影响乡镇气象信息工作的延续性。

三、几点建议

1.气象事业经费投入需进一步加大。气象法及其实施办法规定，县级以上人民政府应当加强对气象工作的领导和协调，支持气象基础设施的建设，将地方气象事业纳入本级国民经济和社会发展计划，并根据发展的需要，逐步增加对气象事业的投入。建议县政府采取双重计划财务体制，将气象事业经费纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算，增加专项经费投入，在中央出台新的气象事业单位经费保障机制前，妥善解决我县气象经费因气象体制改革法定服务收费全面取消而出现的空档，确保气象人才队伍稳定、气象事业顺利发展。

2.气象科普宣传需进一步强化。构建科普人员学习与宣传的长效联动机制，加大资金投入，提供充足的科普宣传经费，鼓励创新举措，引进宣传新技术，确保有组织、有计划、有步骤地开展工作。充分发挥广播、电视、网络等媒体的宣传作用，提高宣传广度、深度和时效性，普及气象知识，增强公众防灾、减灾意识。

3.气象预报预测及灾害防御能力需进一步提高。积极推广雷达、卫星、地面自动气象站等多种资料快速同化分析技术，完善格点化、概率化、数字化、精细化的现代天气业务技术体系，加快气象灾害预警体系建设，建立健全应急预案和机制，加大移动应急指挥、移动监测和人工影响天气作业系统等应急装备添置，推动气象灾害防御专家、志愿者队伍建设，切实提高应急保障能力。同时要加大对气象灾害防御措施落实情况的监督检查力度，推进防御工作全面落实。

4.气象服务范围需进一步拓宽。积极申报项目，多途径争取国家、省项目资金支持，在全县逐步完善旅游景区、设施农业、山区大雾地段的特种气象监测网络体系建设，更好地开展好精细化气象服务。

5.气象人才队伍建设需进一步加强。要加快引进基本业务、装备技术保障、气象服务等各类急需的专业人员，加强气象业务技术人员、管理人员的岗位培训，强化新理论、新技术、新规范的学习和知识更新，不断提升业务素质。

四、总体评价

评议工作组认为，三年来，县气象局紧跟全县经济社会发展步伐，充分发挥气象现代化优势，坚持科技创新、制度创新、工作创新，狠抓天气预报、气候预测、人工影响天气、雷电防御监测等工作，不断改善气象服务方式，积极完善服务手段，努力拓展服务空间，为全县农业生产和交通、电力等行业发展以及广大人民群众生产生活提供了较好的服务。      

气象部主题教育调研报告篇2

公共气象服务是指气象部门使用各种公共资源或公共权力，向政府决策部门、社会公众、生产部门提供气象信息和技术的过程。

一、前言

发展公共气象服务，是中国气象局党组贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、国务院3号文件和国办49号文件精神，总结改革开放30年来中国特色气象事业发展改革的经验而提出的战略任务，是防御和减轻气象灾害、应对气候变化和建设更高水平小康社会的迫切需要，是气象部门强化社会管理和公共职能的有效途径，是增强气象服务在整个气象业务中主导地位、实现气象综合实力整体跃升的必由之路。

大力发展公共气象服务，不仅是党和政府以及广大人民群众对广大气象工作者的殷切期望，也是我们气象部门深入学习实践科学发展观的内在要求。我们作为发展公共气象服务的促进者和实践者，必须按照科学发展观的要求和“提高公共气象服务能力，保障经济社会发展和人民安全福祉”的目标，切实转变作风，不断提高公共气象服务的能力和水平。

二、调研方法

1、时间：4月21日—5月5日

2、地点：市气象台、市公共气象服务中心、怀宁县气象局、岳西县气象局

3、调查对象：在职职工及外聘人员

4、调研方法：座谈会与发放调查问卷

5、分析方法：定性分析与定量分析相结合

三、结论与建议

（一）结论

通过调研发现我市气象事业发展面临着不少突出的问题。一是气象业务水平和服务能力与防灾减灾的需求不相适应，灾害性预报的准确率不高，特殊天气预报能力很弱,气象服务产品单一，专业服务产品精细化严重不足，服务缺乏针对性；二是气象现代化体系中业务、创新、人才三者不平衡，科研与业务服务不结合、人才结构与工作实际不适应，各个方面优秀人才缺乏，自主创新能力弱，气象科研实际应用不够；三是受区域经济、业务量、人员现状和历史原因影响，职工待遇与工作不一致，重点项目在争取地方支持力度不够，地方政府投入严重不足，一些县局多年地方支持没有变化，县局气象事业发展不平衡。

（二）建议

继续深入学习实践科学发展观，以服务需求为牵引，大力推进三个体系建设，加快气象现代化建设，增强公共服务能力，提高灾害性天气监测和预报服务能力，不断拓展业务和服务领域。

1、抓好现代气象业务体系建设，突出雷达工程

发展现代气象业务体系是提升服务水平、业务能力的正确方式和有效途径。要以公共气象服务为引领，以气象预测预报为核心，以综合气象业务为基础，加快现代气象业务体系建设步伐。

要完善决策气象服务和公共气象服务流程、服务规范，质量考核和效益评估，提高公众气象服务的精细化水平。深入开展政策性农业气象保险气象服务，逐步建立城乡规划、重大工程建设气候可行性论证工作和制度，加强交通、旅游、电力专业气象服务能力。要改进和完善以数值预报产品为基础的中短期精细化预报技术方法，提高降水预报水平，预报成绩要达全省较前水平；加强短时临近预报，完善业务值班、预警发布等制度，加强重要天气过程预报技术总结分析；加强规范化建设，编制业务手册，服务手册，技术要规范，使每个业务人员都能很好地掌握地方天气特点进行针对性服务。

坚持加快气象现代化建设不动摇，提高气象的装备水平。要全力以赴抓好全国布点的_____新一代天气雷达建设，雷达楼要确保20xx年底前达到基本运行，确保工程建设质量，气象新区建设要同步进行。进一步加强专业气象观测站点建设，进一步做好望江、宿松风能观测及资料整理分析，争取省局在我市高速干线，布设包括能见度自动探测项目的多要素自动气象站。全面升级建设县级dvb-s数据接收系统，进一步发挥业务监控系统的作用。落实装备保障“三级管理、二级维修”业务工作体制改革，市保障中心要实质性开展工作，建立健全自动气象站、区域气象站的巡查、巡检、校标、维修等工作流程和管理制度。积极探索和建立气象观测业务信息化管理系统，对气象站历史沿革、观测环境等进行信息化管理。要继续抓好气象探测环境保护和改善，年内专项规划要全面完成，对环境无法改善的县局要争取地方政府支持，进行站址迁移。

2、继续提高业务管理水平，突出保证基础业务质量稳定

继续加强规范化建设，提高工作效率；继续加强规章制度执行，提高服务意识，强化责任感；继续加强学习和岗位练兵，练好基本功。抓好日常仪器巡视维护、观测发报、报表审核、网络维护等关键环节，继续完善基础业务流程，搞好质量控制；建立业务管理员台站联系制度。每个业务管理员联系1-3个台站，负责所联系台站的业务指导和运行监控；建立全市业务质量分析会制度，监网科每月召开一次有分管领导参加的全市业务质量分析会，对前期业务运行情况进行分析，对下一步业务工作进行部署。切实保证地面测报、高空探测、农业气象业务质量的稳定，保证区域自动站、特种观测、网络传输等考核达到目标要求。

弘扬我市基础业务工作优良传统，提高管理水平。组织制定和完善综合气象观测业务急需的规范标准，积极研究开发市县气象业务服务系统平台。继续完善台站监测网络业务应急预案。加强探测业务及保障人员的业务技能培训。进一步规范预警信息发布，灾情直报流程及制度。健全应急响应机制，落实气象灾害应急队伍，加强预案演练，全面增强气象灾害应急处置能力。制定相关应急预案，适时开展应急演练。进一步做好区域站的评估和优化工作，完善区域站网布局。加强区域站的巡视、维护和维修，提高区域站资料的可靠性。

3、继续抓好气象服务，突出气象防灾减灾

做好气象防灾减灾是党和国家对气象工作提出的新要求，也是_____市政府对气象工作的需求，我们必须牢牢把握，面向民生、面向生产、面向决策，全力以赴做好气象服务工作。以“一年四季不放松，一个过程不放过”为宗旨，努力实现气象服务“无所不在，无微不至”，做到服务准确、及时、优质、高效，切实当好决策气象参谋。

要始终坚持以需求为牵引，全面做好各项气象防灾减灾工作。始终坚持把气象服务放在气象工作的首位，秉承气象工作为经济社会发展和人民安全福祉服务的根本宗旨。毫不放松地抓好气象防灾减灾工作，始终把防御和减轻气象灾害、切实提高灾害性天气预报预测准确率作为提升气象服务水平的首要任务。重点加强灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测工作。切实加强汛期气象服务，全力做好重大社会活动气象保障，进一步提高气象灾害预警时效性和主动性。发挥气象灾害的监测系统效益，拓展预警时空。提高科研与业务结合能力，促进内在质量的稳定提高。

加强气象灾害风险评估、灾害调查，逐步建立多部门联动防灾减灾协调机制。加强雷电防护气象服务，积极做好国家农村中小学雷电防护项目；加快人影作业装备升级，抓住中央财政投资机遇，各县（市）局积极争取地方配套资金，完成火箭人工增雨配备。

4、加强为“三农”服务，突出特色服务

把服务“三农”作为气象落实三中全会精神重要举措，提高灾害性天气监测预警水平，着力增强农村气象灾害预警接收能力。提升气象信息和农村综合经济信息服务能力，建立和完善气象协理员队伍，强化农村气象服务公益化。推进和实施安徽省《粮食增产气象服务工程》，为保障国家粮食安全服务。加强农业气象业务能力建设，促进农业气象预测预报和灾害预警等技术发展。加强农业应对气候变化能力建设，为农业结构战略性调整和可持续发展服务。

丰富我市为农服务手段，同时积极参加全省农业气象科研交流。加强农业气象灾害监测评估预警和病虫害气象服务。加强森林火险等级气象预报服务。以农网、先锋网或政务网为依托，全面实施农村综合信息服务站建设，加强农村气象信息员（协理员）队伍的建设、管理和培训，使气象信息员成为气象信息通讯员、气象灾害预报与警报接收传播员、气象灾情收集报告员,

乡镇自动站日常巡视和维护管理员。继续加强对农村小学气象灾害防御知识教育，探索对不发达地区信息传输途径。

5、加强科技服务，突出部门合作和社会管理

突出强化部门合作，重点做好气候可行性论证和影视服务的拓展工作。要不断拓展气象影视服务资源,在县级力争不少于2个频（次），探索开展网络气象影视和手机气象影视服务项目。逐步完成市带县制作电视天气预报节目业务，推动建立市县广告集约经营机制。要积极培育气候可行性论证依托气象业务和科技优势的新项目。按照《气象法》和《气候可行性论证管理办法》(中国气象局第18号令)的规定和要求，加大投入，提高气候可行性论证的科技含量；加强市县配合，勇于承担重大论证项目；与发展改革、建设、规划等部门建立合作机制，推动气候可行性论证纳入规划或者建设项目可行性研究报告的审查内容。加强与环保等部门的合作，加大大气环境评价工作的力度，推进环境气象服务，包括风能、太阳能等气候资源和绿色能源应用服务，积极培育新的科技服务增长点。

突出强化社会管理职能，要继续加强地方气象规章建设，依法履行气象信息发布、防雷安全、气球施放安全、气候可行性论证、气象防灾减灾等社会管理职能。重点要发展防雷技术服务和信息服务工作。加强与职能部门合作，依法加强防雷社会管理，进一步规范防雷安全检测、雷击风险评估、防雷图审、跟踪检测、防雷工程管理、竣工验收等防雷各项管理、业务、检测和工程服务，加强全社会，特别是农村、学校、社区、医院等人员密集场所的防雷减灾宣传教育，推进城市社区和乡村的防雷技术性服务。推动雷击风险评估和雷电灾害调查鉴定工作，体现气象高科技含量，不断拓展防雷技术服务新领域。

6、加强气象人才体系建设，突出优秀人才的培养

继续重视和加强气象人才队伍的建设，发挥人才对支撑气象业务科技发展的主导性作用，不断增强气象事业发展后劲。努力为专业技术人员创造成长、成才条件，引导鼓励他们积极参与省内外学术交流，在科研业务实践中不断提高发展现代气象业务的自主创新能力。认真做好科技带头人、中青年科技骨干、青年科技新秀的选拔推荐工作；加强首次设岗聘用后的管理考核工作，建立健全相应的岗位考核办法，建立岗位考核档案；不断完善对中青年科技骨干、青年科技新秀、高级职称岗位的业绩评价。通过录用和选调的途径，进一步充实业务队伍，加大业务岗位培训力度，健全完善新进人员岗前考核、上岗资格审核以及培养工作。

加强领导班子和干部队伍建设，切实提高领导能力。继续坚持正确的用人导向，加快培养选拔德才兼备的优秀年轻干部。更加关注年轻干部的思想品德修养和科技素养的提高，注意在最需要的岗位上磨练、培养和选拔后备干部。要通过调整，使科级领导班子结构有改善，知识水平、业务能力有明显提高，形成一支知识层次较高，年龄、专业结构合理，具有创新活力和发展潜力的科级干部队伍。

继续合理控制队伍总量，提高气象职工队伍整体素质。编制内外气象职工总量都要合理控制，聘用人员素质能力要符合岗位要求，聘用程序要符合有关法规。市县级业务单位新进人员必须具备大气科学及相关专业背景的本科以上人员，外聘人员必须符合外聘人员管理办法规定身份。积极探索充满活力的人员流动机制，加大市局专业技术空缺岗位从县（市）气象部门择优选拔聘用力度；市局机关要进一步补充有业务工作经历素质优秀的管理人员，注重从气象事业单位发现、培养、选拔优秀专业技术和管理人员，依照公务员法以及公务员调任规定，通过调任的方式补充到市局机关担任科级领导职务。要继续加强编制外用人管理，充分发挥各类人员的积极性和创造性。

7、加强基层台站建设,突出市县一体发展

全面落实《安徽省气象局关于进一步加强基层台站工作实施意见暨20xx年行动计划》，加大工作力度，全力推进“一流台站”建设。利用现代通讯技术实现一体化、网络化综合管理和远程监控，进一步完善市县一体综合管理，全面规范科技服务管理，实行合同、申报网络远程控制，加强综合预算，解决“县财市管”的问题，理顺资金收支关系。

一是加快基础设施建设。桐城业务楼装饰和整体改造年内必须完工；切实推进枞阳新址建设，年内要达到基本完工要求；潜山观测场搬迁要有整体改善规划，年内要完成土地办证及项目可行性论证，随时做好项目申报；宿松、太湖完成综合改善扫尾工作。二是按照省局20xx年加强县局十件实事，根据本单位实际切实做好落实，特别对要争取省局支持的有关单位和县局要做好对接。三是县财市管要严格按照市局财务部门要求，加强综合预算和分类核算，建立相应帐户和账套，在实践中完善中央帐套、地方帐套、科产事业帐套、科产企业帐套核算，坚决杜绝一个户头一本帐，完善和全力推进“县账市管”具体操作方法。四是充分发挥科技服务平台的作用，实行科技服务管理网络化管理，《科技服务综合管理平台》投入日常业务运行并完善细化，重点加强合同管理，流程管理，财务公开；加强科技服务项目成本控制，增收节支；加大科技服务督查检查监督力度，通过平台完善对市及各县科技服务各项目流程、合同、财务的监管，确保科技服务稳定健康发展。要加强科技服务资金的分类核算，规范管理，提升综合预算和综合管理水平。五是积极探索市县工作联动机制，充分发挥各自的优势，实现共同发展。

深入学习实践科学发展观，必须要突出实践特色，充分发挥基层在公共气象服务引领气象事业科学发展的创新精神，积极探索公共气象服务的体制机制和具体措施，全力推进气象事业的科学发展。

气象部主题教育调研报告篇3

根据气象科技服务工作的需要和*气象局的要求，我省气象部门陆续登记注册成立了一些部门企业，这些企业在气象科技服务发展中起到了至关重要的作用。随着国家各项**的逐步深入，部门企业在成立、运行和管理等各方面的薄弱环节和不适应性逐步显现，成为影响气象科技服务乃至影响气象事业发展的制约因素。我处制定了《山东省气象部门所属企业**表》，对全省市县气象部门所属企业组建、运行和管理等情况进行了广泛调研。

一、气象部门所属企业基本情况

（二）企业性质。124个企业中，112个为法人企业，12个为非法人实体。112个法人企业中，国有独资企业42个，股份公司企业70个。70个股份公司中，一般是由气象部门为第一投资主体，职工集资为第二投资主体。

（四）经营收入。20xx年全年经营收入为亿，占全部气象科技服务收入的60%以上。主要收入项目为防雷、施放气球、气象信息服务等收入。

二、存在的突出问题

（一）投资不规范问题。气象部门所属企业大都组建于20xx－20xx年左右，由于当时国家一般不再审批国有独资企业，县级气象部门只有县气象局1个法人单位，解决不了第二投资主体问题，因此，有56%以上的部门企业利用职工集资入股形式组建了股份企业。个别单位甚至以气象部门职工个人名义组建企业，实际上是气象部门的企业。与*气象局《气象科技服务管理暂行办法》规定─禁止以个人承包、职工内部参股分红等形式开展气象科技服务，显然不符。

（二）抽逃注册****。多数企业存在虚假注资或抽逃注册****。其投资资金来源不属事业基金投资，而是利用流动资金方式注册企业，既没有上级部门投资成立企业的批文，单位事业帐中也未作为对外投资进行帐面处理，造成了虚假投资。正因为注册资金不规范，有的企业在完成公司注册后，将注册资金抽逃。《公司法》明确规定，公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资的，由公司登记机关责令改正，处以所抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。

（三）财务管理混乱问题。一是入账不规范。譬如，防雷监测、防雷设计技术评价服务、竣工验收监测服务等应该在国家认可的**法人事业单位运行的项目，收入进入企业账户，显然不符合****，服务签章与收费签章也不相符，用户有质疑，也严重影响气象部门的形象。二是支出不规范。企业账户上支出气象局支付的费用，职工岗位津贴、绩效奖励等也从企业账户中直接列支，客观上形成了“政企不分、兼职去酬”问题。三是企业支出签字均由主管部门负责人审签，不符合公司运行有关规定。

（四）管理不规范问题。鉴于部门企业的特殊性，这些部门企业没有完全按照《公司法》要求政企分开、**运行，对企业资产和产权缺乏科学合理的评估和界定，造成企业实体无法按照科学的现代资本运作方式来运作成长。一是多为气象部门在职人员在企业中任职，个别县局仍是主要负责人担任企业法人**，与《山东省气象科技服务管理实施办法（暂行）》的规定“县局确需成立企业的，主要负责人不得担任企业法人。”明显不符。个别市局***身份人员仍担任企业法人。二是回报主管部门方式较混乱，主管部门大多以直接从企业中列支方式收取投资效益，不符合****。三是企业没有产权登记，也没有经过年检，没有接受企业主管部门**和管理，存在极大安全隐患。四是企业经营没有完全纳入收支预算，不符合*气象局的有关规定。五是目前对企业缺乏**的、科学的管理，大多是实行简单的经济承包或**管理费考核指标来对企业进行管理。

（六）企业人员身份问题。现有在编人员均与原单位签订了劳动聘用关系协议，享受国家事业单位的有关人事工资和福利等待遇。但如果进入了所登记注册的企业则从法律上讲，应该是与原单位的人事关系脱钩，即**人事关系转入企业。所注册的企业也应与其管理单位实行**核算、自主经营、自负营亏，从而实现政企、事企分离。而目前气象部门所属企业属“官办”性质，即由气象部门在编人员组成企业的主体，但同时人员的**、人事关系仍保留在原单位。这种体制客观上造成财政预算经费从事业单位支付，而津贴、绩效等从企业中支付，不符合****。

三、加强对部门企业规范管理的思考

市级气象部门所属企业相对比较规范，而县级气象部门所属企业问题很多。这些问题均是非常复杂而有亟待尽快解决的问题。为此建议：省局成立专题工作组，法规、计财、监审等部门人员参加，必要时可以邀请我局法律顾问和工商、国资管理部门相关专家参加，专题研究我省气象部门所属公司现状，结合气象部门开展气象科技服务工作的实际需要，探讨研究制定出规范部门所属企业的针对性措施。主要有两个方面的考虑：一是能够在目前基础上加以规范的，按照国家有关规定予以规范，二是在目前条件下不能**规范的，坚决予以注销，特别是县级气象部门来说，目前国家的相关**县级气象部门没有企业不影响气象科技服务开展。

（一）规范企业组建。完全按照公司法要求规范组建部门企业，不得以职工集资、个人分红形式开展气象科技服务。对目前以职工集资入股成立的企业进行清理。

（二）规范注册资金。凡是以货币形式投资的，要按规定取得权限部门的批准，并以事业单位事业发展基金中支出。凡是已固定资产投资的，应由具备资质的会计事务所进行固定资产评估。不得用气象业务部门的关键设备、房产等进行入股，可以按照签订租用合同租用给公司有偿使用。

（三）规范资金收支。严格按照《山东省气象科技服务管理实施办法（暂行）》规定，收取规定服务项目的服务费用，不得将应在事业单位运行的项目纳入企业运行。严格企业成本核算，与企业运行无关的经费不得在企业中支出。

（四）规范管理运行。严格按照《公司法》规定管理企业，并接受主管部门的**，为企业***理产权登记，每年接受企业主管部门的年检和财务审计。主管部门以从国有资产保值、增值角度加强对企业的管理，不得越位，不得缺位。企业以租用主管部门房屋、设备等固定资产的名义回报主管部门，以使用气象台等其他部门的信息资料名义向其交纳协作费，以上费用协商工商管理部门可以列入成本。

（五）规范集约发展。一是防雷技术服务集约。市雷电防护技术服务中心已完成**事业法人登记，开办了**基本账户，可由市雷电防护技术中心在所辖各县局设立分中心，开办一般账户，以市雷电防护技术服务中心名义在当地开展技术服务，收入进入市雷电防护技术中心账户。二是防雷工程集约。由具有乙级防雷专业设计、施工资质的市防雷工程公司，在各县设立分公司，市县联合开展资质许可范围内的防雷工程专业设计和施工服务。