党委书记关于以产业化联合体为引擎打造乡村振兴样板的思考与对策

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现代农业产业化联合体是龙头企业、农牧民专业合作社和家庭农牧场等新型农牧业经营主体，以分工协作为前提、规模经营为依托、利益联结为纽带的一体化现代农牧业经营组织联盟，是紧密型农企利益联结机制的重要创新模式。近年来，XX县XX镇深入实施乡村振兴战略，扎实推进农牧业供给侧结构性改革，紧紧围绕乡村产业振兴这根主线，加快培育发展现代农业产业化联合体，引导一二三产业深度融合和现代农业经营主体健康发展，深化农企利益联结机制，全力打造联合体发展的“XX样板”，为农牧业和农牧区发展注入新动能。

一、产业化联合体发展现状

XX县XX镇是XX市确定的两河(XX、XX)流域现代农业的发展重点区域之一，全镇XX个品种XX万亩生产基地获得国家有机认证，是全市有机认证品种最多、面积最大的乡镇，XXXX年X月获评中国有机产业发展示范镇，XXXX年X月XX县现代农业产业化联合体(以下简称产业化联合体)正式成立。

为一揽子解决规模化集约化经营不强、要素间融合程度不高、利益联结机制不紧密、土地利用效率不高、带动农牧民增收致富能力较弱等问题，XX镇以现代农业发展需求为导向，坚持“政府引导、市场主体、多方参与、合作共赢”的原则，深入推进“一带一园一区”产业发展格局，在全市率先探索构建“龙头企业为核心、农牧民专业合作社为载体、家庭农牧场为基础”的产业化联合体，让各类生产要素按市场规则进行契约式衔接，把农牧业经营主体联结成利益共同体。目前，产业化联合体共联结龙头企业、农牧民专业合作社、家庭农牧场等经营主体XX家，辐射带动种植基地万亩、农牧户XXXX户XXXX人。

二、产业化联合体的主要做法

(一)从一村到一域，扩大参与主体的覆盖面

始终坚持党建统领全局、引领发展，深化“党建领航·绿色崛起”品牌，创造性地构建党建与发展统筹推进的融合党建新模式，加快推进传统的“一家一户、一村一社(合作社)”的单打独斗向新型的“联村联企、抱团发展”联动共赢发展，实现经营模式由“独唱”到“合唱”的转变。

发挥党建引领作用。有效整合资源力量，创新基层党建工作理念、方法和手段，发挥新时代文明实践站所、新型农牧民职业培训学校的作用，创立“农家党校”“红色讲堂”走进田间地头、农村牧区。深化拓展“五下六到”干部驻村入户网格化管理，建立区域化党建联合体服务中心，把党组织建在产业链上，通过结对帮扶、联动共建、联席议事等方式，党员干部主动认领各类服务项目，发挥党建对基层社会治理的引领功能。建立“三联系”服务群众制度，完善“群众吹哨、党员报到”服务群众工作机制，构建党建工作网络化、党群工作一体化的区域化党建运行体系，加快形成组织共建、党员共管、事务共商、人才共用、资源共享、活动共办、服务共推、短板共补、难题共解、文明共创等区域化党建工作新局面。推动党建资源转化为发展资源、党建活力转化为发展活力，实现党建强、发展强，一村富、共同富，达到“党建强、发展强”的“双强”效果。

探索开展试点工作。依托XX镇现代农业发展优势，探索开展XX县现代农业生产经营试点改革，成立XX县现代农业产业化联合体，制定《XX县现代农业产业化联合体建设实施方案》

《XX县现代农业产业化联合体章程》等制度方案;选择XX村X个村，联合开展产业化联合体试点工作;采用“企业+合作社+家庭农牧场”组织运营模式，各类新型经营主体发挥各自优势、分工协作，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展，加快推进农牧业供给侧结构性改革。

实行一体联动发展。产业化联合体各成员保持产权关系不变、开展独立经营，在平等、自愿、互惠互利的基础上，通过签订合同、协议或制定章程，形成多元化培育联合主体、多路径延伸产业链条、多方位促进紧密联结、多渠道完善利益共享的紧密型农牧业经营组织联盟。企业、合作社、家庭农牧场等经营主体优势互补，以强带弱、同步提高，企业做市场、家庭农牧场搞生产、合作社搞服务，达到X+X+X>X的产业发展效果。

(二)从联合到融合，增强利益联结的内生力

紧密型的利益联结机制是产业化联合体的主要特征之一。探索建立合同契约联结、生产要素融合、互利共赢发展机制，产业化联合体各成员形成“你中有我、我中有你”的一体化发展格局。

建立合同契约联结机制。产业化联合体各成员明确分工，通过签订生产服务合同、协议，确立各方的责权利，建立合同契约式交易联结机制。农牧业企业主要承担农畜产品经营销售、统一制定生产规划和生产标准等职责，并以优惠的价格向家庭农牧场提供种苗及农牧业生产资料，以高于市场的价格回收农畜产品;农牧民专业合作社上联农牧业企业，下接家庭农牧场，发挥中介纽带作用，按照农牧业企业要求为家庭农牧场提供产前、产中、产后服务;家庭农牧场主要是按照农牧业企业要求进行标准化生产，向企业提供安全可靠的农畜产品，从而提高经济效益。

建立生产要素融合机制。通过统购统销、金融扶持、改良技术、改善管理等方法，促进资产、资金、技术、品牌、劳动力等要素融合融通，提升农牧民自我发展能力，加快推进智慧农牧业建设，助推农牧业精细化、高效化、绿色化发展，有序推进以XX镇为核心、辐射带动周边苏木乡镇和县县的产业化联合体发展。例如，XX县永顺农机服务专业合作社利用自身资产抵押担保，联合XX户合作社成员贷款XXX万元，垫付资金为XX个合作社成员提供生产资料，形成了资金融合;合作社的部分机械设备由企业投资购买，也有家庭农牧场带机入社，形成了资产融合;企业与合作社对家庭农牧场的生产进行技术指导服务，形成了技术融合;合作社通过对家庭农牧场生产的玉米、土豆、西瓜等农产品进行严格检验后，统一使用合作社品牌，形成了品牌融合。

建立互利共赢发展机制。以产业为依托组建的联合体，推动上下游各产业之间配套衔接，打通生产、加工、销售等环节，延长产业链，提升价值链，实现产加销一体化经营，示范带动普通农牧户共同发展，促进农牧业提质增效和农牧区一二三产融合发展。例如，XX粮油粮食产后服务中心开展代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售“五代”服务模式，给农牧民发放“存粮折”，解决了农牧民“储粮难、卖粮难”问题，实现了农牧民和企业互利共赢。

(三)从生产到生活，打造乡村振兴的样板区

践行“绿水青山就是金山银山”理念，从美丽生态、美丽经济，到美好生活，全力推进生态文明建设迈上新台阶，以高质量发展为新时代添彩，一个文明和谐、美丽富饶的幸福XX，正成为映射乡村振兴发展的鲜活样板。

完善服务体系。对产业化联合体各类经营主体全面落实相关税收优惠政策，市、县、镇财政兑现产业化联合体成员土地流转、基础设施建设奖补、贷款贴息等扶持资金XXXX多万元;在XX村试点开展高标准农田建设项目万亩、耕地修复治理深翻耕项目X万亩、智慧农业项目X万亩，落实项目资金XXXX万元;提高农业保险标准，玉米在原保额每亩X元的基础上提高到XX元，进一步提升抵御风险能力;发挥金融扶持作用，协调农行XX县支行、XX信用社等商业银行低利息贷款X亿元，满足产业化联合体经营主体差异化资金需求。

共建共享成果。成立产业化联合体理事会，设立采购组、财务组、专家委员会等组织机构，构建采购制度、招标流程、专家库管理办法、教育培训等一体化服务体系，创新代耕代种、股份合作、联户投入、带资入社等利益联结形式，大力实施农牧业生产社会化服务项目，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，满足产业化联合体成员服务需求，共建共享农牧业现代化成果。

通过“企业+合作社+家庭农牧场”组织运营模式，培育壮大现代生产性服务业，打通产供销信息壁垒，推动信息资源共享，提高农牧业生产经营市场化程度，助推产业化联合体各类新型经营主体提档升级，促进经营收入和利润稳定增长，增强市场竞争力和带动示范能力，形成关联紧密、优势互补、分工明确、链条完整、利益共享的紧密型组织联盟，实现多种经营模式和分配方式的共同发展。

打造美好生活。在产业化联合体稳定运行发展的基础上，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴，将产业化联合体与脱贫攻坚、环境整治、矛盾化解、乡风文明等工作有机结合，规范设置产业化联合体成员准入门槛，督促农牧民转变观念、自主管理，充分发挥乡村治理的引领、管控作用。促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展，推动人财物有序流动、产供销有机衔接，进一步提高组织化程度，让产业化联合体转化为竞争力、生产力，激发生态宜居的美丽乡村建设的内生动力。全面推动农牧区一二三产业深度融合发展，打造“英雄XX，红色策源地”“美丽庭院”“传家风、立家规、树新风”等一批具有XX特色的知名品牌，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福XX，为“推动高质量发展，实现绿色崛起”贡献XX力量，让广大农牧民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。