宗教事务条例培训班【优秀5篇】

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宗教事务条例培训班【第一篇】

为了保护公民宗教信仰自由，规范宗教事务，保护宗教界的合法权益，维护国家统一、民族团结和社会稳定，制定了安徽省宗教事务条例，下面是详细内容，欢迎大家阅读与收藏。

第一条为了保护公民宗教信仰自由，规范宗教事务，保护宗教界的合法权益，维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称宗教，指佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。

本条例所称宗教事务，指宗教与国家、社会、公民之间存在的各项社会公共事务。

第三条公民有宗教信仰自由。任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民与不信仰宗教的公民以及信仰不同宗教的公民，应当互相尊重。

第四条宗教团体、宗教教职人员、信仰宗教的公民和依法登记的宗教活动场所的合法权益以及正常的宗教活动受法律保护。

第五条宗教活动必须在宪法、法律、法规允许的范围内进行。任何组织和个人不得利用宗教进行违法活动。

第六条宗教不得干预国家行政、司法、教育。

宗教团体和宗教事务坚持独立自主自办的原则，不受外国势力支配。

第七条县级以上人民政府宗教事务部门是宗教事务的行政主管部门，负责组织实施本条例;有关部门在职责范围内做好宗教事务的有关工作。

第八条本条例所称宗教团体，指依法成立的佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会、天主教教务委员会、基督教三自爱国运动委员会、基督教协会以及其他依法成立的宗教组织。

第九条成立宗教团体必须依照国家有关宗教社会团体管理的规定，经县级以上人民政府宗教事务部门审查同意后，向社会团体登记管理机关申请登记。

第十条宗教团体可以进行宗教文化学术研究和交流，按照国家规定出版、印刷、发行宗教出版物。

宗教团体和宗教活动场所管理组织可以按照国家有关规定举办以自养为目的的企业和社会公益事业，政府有关部门应予以支持。

第十一条宗教团体应当按照各自章程和制度开展活动，对宗教教职人员和信仰宗教的公民进行爱国守法教育，维护宗教教职人员和信仰宗教公民的合法权益。

第十二条本条例所称宗教教职人员，指佛教的比丘、比丘尼，道教的道士、道姑，伊斯兰教的阿訇，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的主教、牧师、长老、传道员。

第十三条宗教教职人员的身份由宗教团体按照规定程序认定，并报县级以上人民政府宗教事务部门备案。

宗教教职人员认定办法由省宗教团体制定。

第十四条宗教教职人员可以依照本教规定的职责，在依法登记的宗教活动场所主持宗教活动。未经认定并备案的人员，不得以宗教教职人员身份主持宗教活动。

宗教教职人员应邀到本教务活动区域外的省内其他地方主持宗教活动，须经其所属的宗教团体和到达地的县以上宗教团体同意，并由有关宗教团体报到达地的县级以上人民政府宗教事务部门备案。

本省宗教教职人员应邀到外省或者外省宗教教职人员应邀到本省主持宗教活动，应当经本省有关宗教团体同意，并由该宗教团体报省宗教事务部门备案。

第十五条宗教团体或宗教活动场所管理组织根据各自的章程，选任、聘用、调整、辞退、开除宗教教职人员，应报同级人民政府宗教事务部门备案。

第十六条禁止冒充宗教教职人员进行宗教活动或假借宗教名义进行敛财活动。

第十七条对在社会主义物质文明和精神文明建设中作出突出贡献的宗教教职人员，人民政府或有关部门应给予表彰、奖励。

第十八条本条例所称宗教活动场所，指开展宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂及其他固定处所。

第十九条设立宗教活动场所，应按照国务院《宗教活动场所管理条例》的规定，向县级以上人民政府宗教事务部门申请登记。宗教事务部门应统筹规划，依法做好宗教活动场所登记工作。

第二十条宗教活动场所应当建立管理组织，建立健全教务、财务、接待、安全、消防等制度，实行民主管理，接受县级以上人民政府有关部门的行政管理和监督。

第二十一条宗教活动场所的常住人员和外来暂住人员，应当遵守户籍管理的规定。

常住宗教活动场所的宗教教职人员的人数，由宗教活动场所管理组织提出，经有关宗教团体同意，报县级以上人民政府宗教事务部门核定。

第二十二条在宗教活动场所内，宗教活动场所管理组织可以按照国家有关规定经营宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物。

宗教活动场所管理组织可以接受公民、法人和其他组织自愿的布施、乜贴、奉献和其他捐赠。

宗教活动场所管理组织接受境外组织和个人的捐赠，按照国家有关规定办理。

第二十三条在宗教活动场所内设立商业、服务业网点，或者举办展览，拍摄电影电视片等，除依法办理相应手续外，还应征得该宗教活动场所管理组织和县级以上人民政府宗教事务部门的同意。

第二十四条新建、重建宗教活动场所，根据不同情况由县级人民政府批准或逐级上报省人民政府批准。

改建、扩建宗教活动场所，征得县级以上人民政府宗教事务部门同意后，建设、规划部门方可批准;宗教活动场所属文物保护单位的，还应依法报经相应的人民政府和文化行政部门同意。

第二十五条属于文物保护单位和位于风景名胜区内的宗教活动场所，应当按照国家有关法律法规的规定，保护文物和环境，并接受有关部门的指导和监督。

第二十六条宗教活动场所终止、合并、迁移以及变更登记有关内容的，由该场所的管理组织向原登记机关办理变更手续，其财产按照有关规定处理。

第二十七条宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所和经县级以上人民政府宗教事务部门认可的场所内进行。

第二十八条信教公民可以在宗教活动场所内按照各教的教规、教义进行宗教活动，也可以在本人住宅内过宗教生活，但不得妨碍他人。

第二十九条信教公民集体举行的宗教活动必须由宗教教职人员或者符合规定条件的人员主持。

第三十条任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同信仰、不同教派之间的争论。

第三十一条举办非常规性的大型宗教活动，应当在举办日的三十日前，向县级以上人民政府提出申请，经批准后方可举办。

第三十二条宗教活动不得影响社会秩序、生产秩序、生活秩序和教学秩序，不得损害公民身心健康。

第三十三条宗教院校应当由省宗教团体开办，并按规定报政府有关部门审批。

举办宗教教职人员、义工培训班，由宗教团体报设区的市以上人民政府或行署的宗教事务部门批准。

第三十四条宗教院校招收学员，由宗教团体推荐并征求县级以上人民政府宗教事务部门的意见，通过考试，择优录取。

报考省外宗教院校的，须经省宗教团体推荐，报省人民政府宗教事务部门备案。

第三十五条宗教院校学员毕业，由推荐其入学的宗教团体负责安排，报县级以上人民政府宗教事务部门备案。

第三十六条宗教院校学员的户籍可以迁入所在的宗教院校，毕业后迁到接收该学员的宗教团体或宗教活动场所所在地。不担任宗教教职的，应区别不同情况，将其户籍迁往新的工作单位所在地或迁回原籍。

第三十七条宗教财产是指宗教团体或者宗教活动场所管理组织依法所有或者管理、使用的房地产及其他建筑物、山林、各类设施、物品、捐赠、企业事业资产以及其他合法拥有的资产和收入。

第三十八条宗教财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用。

第三十九条宗教活动场所的界址范围，由建设、规划、土地、林业等部门会同宗教事务部门予以划定，并经县级以上人民政府确认后，依法核发土地使用权证书。

第四十条宗教团体、宗教活动场所管理组织所有或者管理的房屋，必须依法办理产权登记，领取房屋产权证书和土地使用权证书。房屋产权变更时，应当及时办理变更登记，并报县级以上人民政府宗教事务部门备案。

宗教团体、宗教活动场所管理组织所有或者管理的房屋，可以依法出租，收取租金，但出租后房屋的使用范围，不得有悖于有关宗教的教规、教义。

第四十一条经批准登记的宗教活动场所确因国家建设需要拆迁的，拆迁人应当事先征得宗教团体、宗教活动场所管理组织和县级以上人民政府宗教事务部门的同意，并给予重建或者予以合理补偿。

第四十二条各教财产管理办法，由省宗教团体制定，报省人民政府宗教事务部门备案。

第四十三条本省宗教团体、宗教活动场所管理组织、宗教院校、宗教教职人员和信仰宗教的公民与境外宗教组织进行友好往来和文化学术交流，应当坚持独立自主、互不干涉、相互尊重、平等友好的原则。

第四十四条本省宗教团体、宗教人士应邀出访或者邀请境外宗教组织、宗教人士来访，应当按照有关规定办理手续。

经省宗教团体邀请，境外宗教界人士可以在本省宗教活动场所讲经、讲道。

第四十五条在本省宗教活动场所或者县级以上人民政府宗教事务部门认可的场所内，可以接纳外国人参加宗教活动;经有关宗教团体同意，也可以应外国人的邀请为其举行道场、法会、洗礼、婚礼、葬礼等宗教仪式。

第四十六条外国人在本省进行宗教活动应当遵守中国的法律、法规，不得成立宗教组织、设立宗教办事机构、设立宗教活动场所或者开办宗教院校，不得散发宗教出版物，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员以及进行其他传教活动。

第四十七条违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门会同有关部门责令改正或者停止活动：

(二)宗教活动影响正常的社会秩序、生产秩序、生活秩序和教学秩序的;。

(三)强迫公民信仰或者不信仰宗教的。

第四十八条违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令停止活动，没收非法财物和违法所得;情节严重的，处以500元以上20xx元以下或违法所得2至5倍的罚款：

(一)在宗教活动场所外或者未经宗教事务部门认可的场合主持、组织宗教活动的;。

(二)在宗教活动场所外传教的;。

(三)冒充教职人员进行宗教活动或进行敛财活动的;。

(四)未经批准进行宗教培训活动的;。

(五)未经批准举办非常规性大型宗教活动的。

(七)在对外交往中接受附加的宗教条件的。

第四十九条未经批准擅自开展宗教团体筹备活动，或者未经登记，擅自以宗教团体名义进行活动的，依法予以取缔，没收非法财产。

第五十条违反本条例规定，未经批准擅自新建、重建、改建、扩建或设立宗教活动场所的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令改正，根据情节轻重，给予警告、停止活动的处罚;情节特别严重的，提请同级人民政府依法予以取缔。

第五十一条侵占、挪用宗教财产的，由宗教事务部门会同有关部门责令归还，并承担相应的法律责任。

第五十二条违反本条例规定，构成违反治安管理行为或者外国人入境出境管理行为的，由公安机关依法处罚;利用宗教进行危害国家安全活动的，由国家安全机关或公安机关依法处罚;构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第五十三条国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条侨居国外的中国公民和香港特别行政区、澳门特别行政区、中国台湾居民及宗教组织在本省行政区域内从事宗教活动的，均应遵守本条例。

第五十五条本条例具体应用中的问题，由省人民政府宗教事务部门负责解释。

第五十六条本条例自20xx年1月1日起施行。

宗教事务条例培训班【第二篇】

一、清楚认识到国家的宗教法规与佛教的戒律精神，从某方面来讲是一致的。国家的宗教法规是为了使社会和谐，保护合法，制止非法，遏制极端，抵御渗透，打击犯罪。佛教规戒，是为了调治我们的身口意三业行为，称赞如法，呵责非法，注重正见正行，使我们远离身心烦恼，达到究竟解脱的目的。例如我国对新冠病毒防控虽比较严格，从表面上来说，好象是约束了我们很多的自由，但实际确让我们减少很多的风险，对人生的安全保障提高了信心。某些西方国家虽表面上喊口号让大家自由，但却让每个公民感到恐惧和危机。

二、学习和遵守法律法规是教职人员非常重要的一课。《安徽省宗教事务条例》第十八条、十九条中提到各级人民政府应当根据实际需要，将宗教活动场所建设用地纳入国土空间规划，宗教活动场所内的改建，扩建建筑物要通过省或市宗教事务主管部门审批后方可建设。根据这两条我们宗教活动场所的用地能够取得合法用地的产权证。但如果未经审批就擅自改扩建，这就属于违法建设，依法应该撤除，则必定会让我们在经济上和名誉上造成很大的损失，从佛教的因果业报来讲更为严重，所以我们一定要学法懂法而守法。

三、权利和义务是相互，不是单方面的。《安徽省宗教事务条例》第十一条中，宗教团体(佛教协会)应当维护宗教教职人员和信教公民的合法权益，宗教活动场所和教职人员应当遵守宗教团体制定的规章制度。第二十四条，宗教活动场所可以按照国家有关规定接受公民或其他组织自愿的布施和捐赠，佛教律藏也说出家二众可接受在家二众的四事供养，但必需要遵守佛门戒律，认真修持才能消受供养。

我们将继续拥护党的领导，深入学习，努力将自己锤炼成为一名政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的中国现代合格宗教教职人员。

宗教事务条例培训班【第三篇】

一、提高政策、法规意识是做好宗教工作的必要前提。改革开放以来，宗教事业恢复发展迅速，但部分宗教徒法律法规意识淡泊，出现了一些非法宗教活动，甚至产生了法轮功这样的邪教组织，对祖国统一、民族团结、政治稳定带来严重的危害。制订宗教法律法规，是确保国家安定团结、宗教健康发展的重要保证。

作为宗教教职人员，必须认真学习和落实条例，以条例来约束自己的言行，明确自己的职责与权利。对照条例，就可知什么样的事可做，什么样的话可说。如省《条例》规定：“第三条公民有宗教信仰自由。任何组织或者个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。”这既是明确我们的责任，也是确保我们的权利。对于我们佛教徒，这种信仰是自由的，受到保护的，但并不是说我们的所作所为是脱离法律法规的无限“自由”。

二、把引导宗教与社会主义社会相适应落到实处。党的十九大和习近平总书记系列讲话，对宗教工作做出明确指示，即全面贯彻党的宗教方针政策，坚持宗教中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应。《条例》特别规定：一是明确党对宗教工作的领导地位。二是强调要坚持我国宗教中国化方向。

当前，中国社会主义已进入新时代。新时代的宗教徒必须把坚持党的领导放在政治建设的首要位置。中国的历史证明，只有中国共产党才能救中国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义最根本的属性。我们必须始终自觉接受中国共产党的领导，接受宗教主管部门的管理，按照党确定的方针路线往前走。

省《条例》规定宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民应当遵守宪法、法律、法规和规章，践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，维护国家统一、民族团结、宗教和睦与社会稳定。宗教团体应当对宗教教职人员和信教公民进行爱国守法教育，对教义教规作出符合时代发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。这一点对我们宗教工作也很重要，告诉我们在弘法事务中，必须围绕践行社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化来进行。

三、合法合规，认真做好弘法利生的活动。省《条例》明确了依法管理宗教事务的原则，即保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。对举行大型宗教活动、从事互联网宗教信息服务等进行了规范，同时对为违法宗教活动提供条件、假借宗教名义开展活动等行为作了禁止性规定。鉴于宗教商业化问题不仅损害了宗教的形象，也影响了社会风气，急需源头治理，为此《条例》规定，禁止以任何形式投资、承包经营宗教活动场所或者大型露天宗教造像，禁止以宗教名义进行商业宣传，用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的宗教教职人员生活用房不得转让、抵押或者作为实物投资，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的财产和收入应当用于与其宗旨相符的活动以及公益慈善事业等。这些规定，是非常具有针对性的。

省《条例》也明确了我们可以合法开展宗教事务，如“第三十六条信教公民可以在宗教活动场所内按照宗教的教规、教义进行宗教活动，也可以在本人住宅内过宗教生活，但不得妨碍他人的正常生产、生活。”“第四十条宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员可以依法兴办公益慈善事业。”在《条例》的框架内，积极发挥中国佛教的优良传统，发扬大乘佛教慈悲济世的精神，也是我们新时代佛教徒应该努力去做的。在这方面，我们应该有所作为，只有宗教利益社会，才能受到信教群众的拥护，才能得到党和政府的支持。2019年，太湖县佛协全力支持脱贫攻坚工作，为贫困群众捐款24万元，并在年度为孤寡老人发起“暖冬行动”，全县佛教法师们带着粮、油、衣等进敬老院、特困户家，捐助钱物累计10多万元。今年疫情发生后，寺庙没有任何香火，但全县法师还是积极响应县佛协倡议，克服困难，捐出自己微薄的积蓄，全县佛教界再次捐款35万元。这些活动，得到了社会的好评，展示了佛教的良好形象。

总之，我们不仅要把省《条例》看作是我们教职人员的行动准则，更要把它放在维护佛教法身慧命的高度去认识。让我们每个教职人员都成为遵守国家和省《条例》的模范，努力为实现中国梦贡献我们的智慧和力量。

宗教事务条例培训班【第四篇】

党的十六大确立了新世纪新阶段宗教工作的基本方针，即：全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。党的十六届四中全会重申了这一基本方针，要求全面做好党的宗教工作。2004年11月30日，国务院总理温家宝签署国务院第426号令，发布了《宗教事务条例》(以下简称《条例》)。这是我国第一部宗教方面的综合性行政法规，标志着我国宗教方面的法制建设取得重大进展。2005年3月1日《条例》已经实施，至今一年多，我就自己的学习体会，从以下方面与大家共同学习、研究。

一、制定《条例》的法律依据。

宪法是制定本《条例》的基本依据。宪法第三十三条第三款规定：“国家尊重和保障人权。”第三十六条规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”“任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”“国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。”“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”五十一条规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”

此外，立法法、行政许可法、行政处罚法、刑法、民法通则、教育法、民族区域自治法等法律中的有关条款也是制定本《条例》的重要依据。

二、《条例》有着很明确的立法主旨，充分体现出以人为本和建立和谐社会的立法理念。

党的十六大以来，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，提出了依法治国和以德治国相结合的理念，围绕以人为本建立和谐社会，加强三个文明建设、小康社会建设、提高执政能力建设等治国方略。这些治国方略在《条例》的立法理念中表现也非常充分。《条例》通篇都表现出对宗教界合法权益予以保护的立法主旨，第一章总则部分的第一条就开宗明义，“为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理。”第二条规定，“任何组织或者个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。”“信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民应当互相尊重、和睦相处。”以后，各章各条既规定了宗教界怎么办，又规定了政府、宗教部门以及任何组织和个人怎么办。《条例》起着规范宗教与社会其他方面的关系，对于宗教界来讲，合法权益有了保障，宗教和睦能够实现。对于社会各界来讲，侵犯宗教界合法权益的行为受到法律约束，从而保证确立和谐人际关系及和谐社会的实现。另外，《条例》通篇找不到“加强管理”的字眼，《条例》条文中“应当”、“不得”的字眼使用很多，从中可以悟出浓郁的理性化、人本和人性化思想。《条例》根据宪法、法律规定，将宗教团体和信教群众应当享有的诸多权利，包括宗教信仰、宗教活动、宗教财产、宗教资料印制、宗教对外交往等明确加以保护，体现了国家尊重和保护人权的精神。同时，《条例》对宗教界应当履行的义务给予明确，以行政法规的形式确定下来，便于宗教界有法可依，有章可循，也体现了以人为本、建立和谐社会的理念。

三、关于法律责任的规定。

依据《条例》明确法律责任。《条例》第六章中除第三十八条明确专指国家工作人员责任追究之外，其余三十九、四十、四十一、四十二、四十三、四十四、四十五等七条，不仅对任何组织和个人约束力很强，而且对宗教团体、宗教教职人员和宗教活动场所活动行为的约束力也很强。《条例》中的责任追究又根据情节轻重有行政处理、处罚，直至追究刑事责任的规定。由此可见，《条例》比以往任何宗教法规的刚性、权威性、约束性、规范性都强，不可掉以轻心，马虎对待。

《条例》坚持保护合法、制止非法和打击违法犯罪的原则，对于宗教方面的违法活动，分三个层次予以处罚：(1)利用宗教从事违法活动，构成犯罪的，由司法机关依法予以刑事处罚。(2)违反有关规定情节严重但尚未构成犯罪的，予以行政处罚，如警告，责令停止活动，罚款，撤销登记等。(3)对情节较轻的违法行为，主要立足于教育疏导，慎用行政手段和经济处罚。对其他方面违反本条例行为的，也依法追究法律责任。

对宗教教职人员违法行为以及他人假冒宗教教职人员行为的处罚规定。第四十五条规定：“宗教教职人员在宗教教务活动中违反法律、法规或者规章的，除依法追究有关的法律责任外，由宗教事务部门建议有关的宗教团体取消其宗教教职人员身份。假冒宗教教职人员进行宗教活动的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

宗教教职人员经宗教团体认定、报宗教事务部门备案后，可以主持宗教活动、举行宗教仪式。考虑到宗教教职人员也是一种特殊的群体，该资格的获得是由相应宗教团体按照内部规定授予的，为了使有严重违法行为的宗教教职人员不再继续从事宗教教务活动，不再误导信教公民，本条规定，由宗教事务部门建议有关宗教团体取消违法人员的宗教教职人员身份。

宗教教职身份不是随意取得的。要成为一名宗教教职人员，不仅要有坚定的宗教信仰，学习和掌握一定的宗教知识，按教规履行一定的仪式，经宗教团体认定、报政府宗教事务部门备案等多个环节。近些年来，随着我国经济的快速发展，人们对宗教认同感的增强，人们在顶礼膜拜之余，在宗教活动场所往往不惜捐献钱财。与此同时，少数宗教教职人员不遵守教义教规，严重影响了宗教教职人员的形象。在这些不良行为的影响下，假冒宗教教职人员现象时有发生。这些行为不仅严重侵犯了公民的财产等权益，也有损于宗教教职人员的形象，侵害宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益，国家对这些行为应当予以制止。因此，本条规定，对这些假冒行为，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得；有违反治安管理行为的，由公安机关给予治安管理处罚。此外，这类行为还有可能构成犯罪，需要依法追究刑事责任。例如，刑法第二百六十六条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

四、宗教界贯彻实施《条例》应当注意的重要问题。

1、依据《条例》牢牢把握重大原则。如第一章总则规定的“信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民应当互相尊重、和睦相处”的规定，“宗教团体、宗教活动场所和信教公民应当遵守宪法、法律、法规和规章，维护国家统一、民族团结和社会稳定”的规定。“任何组织或者个人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动”的规定。“各宗教坚持独立自主自办的原则，宗教团体、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力支配”的规定。这些重大原则，看似笼统，实很具体，是行为准则，不可忽视。

2、依据《条例》维护和行使合法权益。如，宗教团体设立宗教院校应当逐级报国家宗教事务局审批。全省性宗教团体可以根据本宗教的需要按照规定选派和接收宗教留学人员。信教公民的集体宗教活动一般应当在经登记的宗教活动场所内举行，由宗教活动场所或者宗教团体组织，由宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员主持，按照教义教规进行。经省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门批准可以设立宗教活动场所。宗教活动场所内可以经销宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物。经登记为宗教活动场所的寺院、宫观、清真寺、教堂按照国家有关规定可以编印宗教内部资料性出版物。事先征得宗教场所和所在地县以上人民政府宗教事务部门同意，有关单位和个人可以在宗教活动场所内改建或者扩建新建建筑物、设立商业网点、举办陈列展、拍摄电影电视片。以宗教活动场所为主要游览内容的风景、名胜区的规划建设，应当与宗教活动场所的风格、环境相协调。宗教教职人员主持宗教活动、举行宗教仪式、从事宗教典籍整理、进行宗教文化研究等活动，受法律保护。宗教团体、宗教活动场所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、构筑物、设施，以及其他合法财产、收益，受法律保护。任何组织或者个人不得侵占、哄抢、私分、损毁或者非法查封、扣押、冻结、没收、处分宗教团体、宗教活动场所的合法财产，不得损毁宗教团体、宗教活动场所占有、使用的文物。宗教团体、宗教活动场所可以依法举办社会公益事业，所收益以及其他合法收入应当纳入财务、会计管理，用于与该宗教团体或者宗教活动场所宗旨相符的活动以及社会公益事业。宗教团体、宗教活动场所可以按照国家有关规定接受境外组织和个人的捐赠，用于与该宗教团体、宗教活动场所宗旨相符的活动。这些都是《条例》给予宗教界的合法权益的规定。特别是第六章第四十六条还特别明确了一条权力，即“对宗教事务部门的具体行政行为不服的，可以依法申请复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。”《条例》赋予宗教界的以上这些合法权益和权利的规定，既体现广大宗教界的意愿和要求，又体现党和政府的温暖，呈现《条例》对宗教界合法权益予以保护的重大特点。宗教界要能够运用《条例》保护自己的合法权益。

3、依据《条例》履行好法律义务。《条例》中每章每条不仅明确了宗教界的合法权益，同时也明确了法律义务。《条例》本身几乎每条都同时体现权益和责任、权利和义务相统一的原则。而我们在贯彻执行中也必须坚持这一原则。《条例》第一章第二、三、四条，对宗教界如何遵守的重大原则做出了规定。第二章，对宗教团体成立、变更、注销；对编印宗教内部资料性出版物，公开发行宗教出版物和涉及宗教出版物的内容；对如何开办宗教院校，设立宗教院校应具备的条件做出了明确规定。第三章，对如何筹备设立宗教活动场所，宗教活动场所如何举办活动，设立宗教活动场所应具备的条件，宗教场所筹备建设完工后如何申请登记，宗教场所合并、分立、终止或变更如何办理手续，宗教场所民主管理组织如何建立并备案，宗教场所内部应建立哪些制度，宗教活动场所如何接受捐献，宗教场所怎么举办大型活动，拟在宗教场所外修建大型露天造像如何申报批准等也都做出了明确规定。第四章中，对宗教教职人员的认定备案和担任或者离任宗教活动场所主要职务如何备案等做出了规定。第五章中，对宗教财产使用、确权、管理以及注销、变更、终止和财务管理等也都有明确规定。以上这些，赋予宗教界义务的规定是很具体的，是具有法律效能的，因此也是应当必须严格执行的。

五、学习贯彻执行《条例》应注意的其他问题。

1、《条例》各章各条其名词概念和规范性的事项既高度概括，又提法精确，且很具体，在学习领会《条例》条文时应当字字推敲，句句斟酌。如第三章第十二条规定，“信教公民的集体宗教活动，一般应当在经登记的宗教活动场所（寺院、宫观、清真寺、教堂以及其他固定宗教活动处所）内举行，由宗教活动场所或者宗教团体组织，由宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人主持，按照教义教规进行。”这一条对公民集体宗教活动作的规定，包括在什么地方活动、由谁组织、由谁主持，按什么内容进行四层意思。其中“一般”一词应包括两种情况：一是日常性、常年性集体宗教活动，必须在宗教活动场所内举行。二是必要的、必须在宗教活动场所以外进行的集体活动也是允许的，如各宗教的解经活动，按宗教教规教义需要在场所外举办的一些宗教活动和组团出访合作交流活动等。再如，第二章第七条和第三章第二十一条所作的宗教团体、宗教活动场所按照国家有关规定可以编印宗教内部资料性出版物的规定，这一规定里明确了两个关键概念：一是“国家有关规定”，那就是国家出版方面的规定。二是“内部资料”。是内部资料就只能在本团体、本场所范围内阅读，不能超范围和有价发行。《条例》中各条的类似表述很多，不再一一列举，务必要认真学习领会，以免执行偏差违规。

2、《条例》中有“备案”许可和“审核”、“审批”许可的规定，要在求其甚解的基础上牢牢掌握。“备案”的许可事项是实质性备案，即事前备案，宗教界要明确，不能搞事后备案。关于审批的规定，明确了审批程序、时限、条件、范围以及权限，这些规定不仅政府有关部门必须掌握，而且宗教界也必须准确掌握，掌握了就知道什么事怎么办，如何才能办好，从而保证《条例》许可的事项依法顺利完成。

3、《条例》中多有“依照有关法律法规”的提法，与相关法律、法规和规章有联系，在学习和贯彻实施中不可忽视相关法律、法规和规章的学习掌握。如：宗教团体成立、变更和注销应当执行《社会团体登记管理条例》；宗教团体、宗教活动场所编印宗教内部出版物和公开发行要执行新闻出版法规；设立宗教活动场所、保护宗教财产、宗教场所内部管理等宗教事务应当执行土地、规划、房产、城市拆迁、文物保护、劳动保护、消防、治安、卫生防疫、财会等方面的法律、法规。同时，还要学习执行《条例》所依据的行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、刑法、民法通则、教育法、民族区域自治法等法律、法规。不然，就会顾此失彼，不知不觉违法。

4、《条例》中条文与条文之间相互联系，在学习贯彻实施中要掌握各章各条的关联性。如第十四条的第一款、第二十二条的第二款，后条和前条前款是相照应的。特别是第六章法律责任部分，不仅针对违反前五章各条的行为情形明确了处理、处罚、追究刑事责任的尺度和幅度，而且多处直接明确违反某条如何处理。我们只有前后贯联地学习领会和掌握《条例》规定，才能准确贯彻执行《条例》。

5、《条例》明确了宗教事务部门是执法主体，有关部门负有行政管理方面的责任，但也承担着依法办事、文明执法的责任，同样受着法律的约束，滥用职权、违法办事也要受到法律追究。《条例》明确了县以上人民政府宗教事务部门是执法主体，县以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内依法负责有关的行政管理工作，这既是《条例》作为法规赋予宗教事务部门和其他有关部门的职责，也是党和政府赋予的神圣使命。宗教界应当接受宗教事务部门依法检查，支持宗教事务部门和有关部门依法管理宗教事务，同时也应当对宗教事务部门和有关部门的行政行为进行监督，共同贯彻实施好《条例》。

总之，《条例》的颁布实施，是新形势下加强和改进党对宗教工作领导的重要举措，是贯彻落实新世纪、新阶段党的宗教工作基本方针的重要保障，是贯彻依法治国方略、全面推进依法行政的必然要求。认真贯彻实施《条例》，对于保障公民宗教信仰自由权利，维护宗教领域的团结和睦，保持社会的安定和谐，具有十分重要的意义。

一、加深了对宗教本质的认识宗教是人类思维发展到一定水平以后产生的社会现象，文化现象，是一种意识形态，在历史上对社会的文化、文明和社会进步作出了重大的贡献。宗教具有产期性，群众性，民族性，国际性，复杂性。

二、加深了党的宗教信仰自由的认识宗教信仰自由政策是我们必须坚持的观点，尊重和保护宗教信仰自由，是党对宗教问题的基本政策，我们党之所以制定了宗教信仰自由政策，就是基于对宗教本质的深刻认识，宗教是意识形态范畴，是长期存在的，而且不可能通过行政手段消除，还将在一定范围内长期存在。

三、坚持宗教信仰自由任何宗教不能干预国家行政、司法、教育等行政事务，不能危害国家政权主权。同时要保障一切正常的宗教活动，要坚决打击一切在宗教外衣掩盖下的违法犯罪活动和反革命破坏活动。宗教要拥护中国共产党的领导，拥护，在宪法、法律，法规和政策规定的范围内开展宗教活动。

四、坚持宗教信仰自由政策，并不代表共产党员可以信教党的宗教信仰自由的政策，是对我国公民来说的，并不适用于共产党员，一个共产党员，不同于一般公民，而是马克思主义政党的成员，毫无疑问地应当是无神论者，而不应当是神论者。

五、非法宗教活动的危害有些地方非法宗教活动总是披着宗教的外衣，干预教育、婚姻等行政事务，强迫青少年和学生信教，教唆学生非法学经，甚至和民族分裂在一起，利用部分群众的无知，歪曲宗教教义，煽动宗教狂热，蓄意制造民族矛盾，打击和迫害爱国宗教人士和干部群众，影响国家的团结和稳定。对《宗教事务条例》进行修改完善，就是要让我们宗教干部更要充分理解和掌握宗教的有关知识，要增强明辨是非的能力和依法运用政策解决民族宗教问题的能力，我们要更加明白熟悉和掌握党的民族宗教政策，对于加强民族团结、反对民族分裂、认清民族分裂和非法宗教活动危害的重要性和必要性，并掌握处理民族宗教问题的观点和方法。六、宗教工作努力的方向在以后的工作中，我们宗教干部要认真学习的丰富内涵，十大报告中对新时期民族宗教工作的论述，结合新旧《条例》变化，对2018年2月1日起实施的新修订《条例》的时代背景、主要内容、基本原则、精神实质等内容进行详细研究。在工作中发挥民族宗教工作为政府职能部门的作用，围绕中心服务大局，以管理和服务的理念，创造性地开展工作，以良好的精神状态苦干、实干、巧干。新修订的《宗教事务条例》对有效应对国际国内形势的深刻变化，有效解决宗教领域出现的一些新情况新问题提供了法律遵循。我们宗教工作干部，一定要认真学习新修订的《宗教事务条例》，在工作中正确执行新条例精神，依法规范管理好宗教事务，为全乡的经济发展和社会稳定发挥积极作用。

一、加深了对宗教本质的认识宗教是人类思维发展到一定水平以后产生的社会现象，文化现象，是一种意识形态，在历史上对社会的文化、文明和社会进步作出了重大的贡献。宗教具有产期性，群众性，民族性，国际性，复杂性。

二、加深了党的宗教信仰自由的认识宗教信仰自由政策是我们必须坚持的观点，尊重和保护宗教信仰自由，是党对宗教问题的基本政策，我们党之所以制定了宗教信仰自由政策，就是基于对宗教本质的深刻认识，宗教是意识形态范畴，是长期存在的，而且不可能通过行政手段消除，还将在一定范围内长期存在。

四、坚持宗教信仰自由政策，并不代表共产党员可以信教党的宗教信仰自由的政策，是对我国公民来说的，并不适用于共产党员，一个共产党员，不同于一般公民，而是马克思主义政党的成员，毫无疑问地应当是无神论者，而不应当是神论者。

五、非法宗教活动的危害有些地方非法宗教活动总是披着宗教的外衣，干预教育、婚姻等行政事务，强迫青少年和学生信教，教唆学生非法学经，甚至和民族分裂在一起，利用部分群众的无知，歪曲宗教教义，煽动宗教狂热，蓄意制造民族矛盾，打击和迫害爱国宗教人士和干部群众，影响国家的团结和稳定。对《宗教事务条例》进行修改完善，就是要让我们宗教干部更要充分理解和掌握宗教的有关知识，要增强明辨是非的能力和依法运用政策解决民族宗教问题的能力，我们要更加明白熟悉和掌握党的民族宗教政策，对于加强民族团结、反对民族分裂、认清民族分裂和非法宗教活动危害的重要性和必要性，并掌握处理民族宗教问题的观点和方法。

六、宗教工作努力的方向在以后的工作中，我们宗教干部要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，十大报告中对新时期民族宗教工作的论述，结合新旧《条例》变化，对2018年2月1日起实施的新修订《条例》的时代背景、主要内容、基本原则、精神实质等内容进行详细研究。在工作中发挥民族宗教工作为政府职能部门的作用，围绕中心服务大局，以管理和服务的理念，创造性地开展工作，以良好的精神状态苦干、实干、巧干。新修订的《宗教事务条例》对有效应对国际国内形势的深刻变化，有效解决宗教领域出现的一些新情况新问题提供了法律遵循。我们宗教工作干部，一定要认真学习新修订的《宗教事务条例》，在工作中正确执行新条例精神，依法规范管理好宗教事务，为全乡的经济发展和社会稳定发挥积极作用。

2017年全国宗教局长会议于1月9-10日在北京召开，国家宗教局局长王作安在会上总结了2016年工作，就如何做好2017年宗教工作从六个方面进行了强调。为了贯彻落实好会议精神，组织党员干部认真学习会议精神，经过几天的学习，结合我自己的感受谈一点自己的学习心得。

我国是一个统一的多民族国家，中华民族是由56个民族组成的大家庭。几千年来，各族人民相互学习，相互交流，相互帮助，相互团结，共同开发了祖国的大好河山，创造了中华民族的灿烂文明，建立了紧密关系，形成了具有强大凝聚力的民族精神。在中国共产党的领导下，在社会主义制度下，全国各民族之间形成了新型的社会主义民族关系，实行了符合我国国情的民族区域自治，真正实现了各民族的平等和各民族人民的大团结。

我们党始终把建立和发展社会主义民族关系，作为解决民族问题的基本原则。汉族与少数民族之间平等和睦相处，各少数民族之间也平等和睦相处。全国所有民族，无论人数多少，历史长短，发展程度高低，都是祖国大家庭平等的一员，都具有平等的政治地位，都享有宪法和法律规定的各项权利。各民族都有维护民族团结和祖国统一的神圣义务。全国各族人民要继续高举民族大团结的旗帜，全面正确地贯彻执行党的民族政策，坚持和完善民族区域自治，反对任何形式的分裂活动，为维护祖国统一、社会稳定和国家的长治久安不断作出新的贡献。

坚持民族平等，增进民族团结，必须加快民族地区的经济发展和社会进步。民族地区的经济与社会发展，直接关系到我国整个现代化建设目标的实现。只有民族地区加快发展起来，整个中华民族才能振兴。推动各民族发展进步和共同繁荣不仅是个重大的经济问题，也是个重大的政治问题。新中国成立以后特别是改革开放以来，我国民族地区的经济社会发展取得了显著成就，各族群众的生活日益改善。

正确处理宗教问题，一是要全面正确地贯彻执行党的宗教政策，二是要依法加强对宗教事务的管理，三是要积极引导宗教与社会主义社会相适应。尊重和保护宗教信仰自由，是我们长期坚持的一项基本政策。我们共产党人是无神论者，不信仰宗教，但我们坚持宗教信仰自由的政策。要团结广大信教群众，发挥他们的积极作用，使之成为社会主义现代化建设的一支积极力量。

积极引导宗教与社会主义社会相适应，主要包括两方面的含义：一是信教群众要遵守社会主义国家的法律、法规和方针政策。法律保障宗教信仰自由，宗教必须在法律范围内活动;二是宗教活动要服从和服务于国家的最高利益和民族的整体利益。我国宗教界有爱国的好传统，要继续发扬光大。宗教界人士和宗教团体要运用自己的影响，引导信教群众爱国守法，抑恶扬善，服务社会。

纵观中国几千年的历史，新中国建立后，我们党和国家的民族、宗教政策是最好的。与世界上其他国家相比，我们党和国家的民族、宗教政策是最成功的。实践充分证明，在中国共产党领导下，实行民族区域自治制度，完全符合我国国情和各族人民的根本利益，具有强大的生命力。我们要继续坚持不懈地在全社会开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规及民族基本知识的教育，引导各族干部群众增强珍惜和维护民族团结的坚定性和自觉性，在全社会大力营造加强民族团结，维护社会稳定的良好氛围。

所谓民族——国家宗教，是在某一个民族或国家内部产生的、且局限于本民族或国家共同体全体成员共同信仰的宗教。它一般由传统氏族部落宗教直接改造和发展而来，是古典宗教的第一个阶段和最初形式。它既保留了原始宗教的某些印迹，同时也具备了古典宗教的基本特征。民族——国家宗教主要有七方面的特点，这是它区别于原始宗教和古典宗教其他形式的特殊之处。

全民性和排他性的共存。民族——国家宗教是具有强烈民族色彩和地方色彩的宗教，这种特色表现为其信仰的全民性和排他性。民族——国家宗教首先是民族和国家所有成员的共同信仰，民族和国家共同体的每一个成员都是本民族——国家宗教的天然的和法定的信徒。其天然性在于，共同的语言、地域和生产方式使其具备了共同信仰的客观基础，它必然自发地导致统一精神文化、信奉共同的宗教信仰的历史过程;其法定性在于，共同的社会制度和国家管理规定了统一的意识形态和宗教信仰，它把共同的宗教信仰作为全民的强制性义务。无论何人都依民族习惯和国家法典信奉统一的和官定的神灵，没有个人选择的余地。在文明社会之初的中国、埃及、希腊、印度、巴比伦等民族和国家中，其民族——国家宗教都是全民性的。据此，有的宗教虽然也是在某一民族或国家内部产生，并仅为其中的部分成员所信仰，但由于不具备全民性，便不能归属于民族——国家宗教之列，只是一般的民族宗教。例如中国的道教，完全是土生土长的宗教信仰，但它从来没有达到全民信奉的地步，因而不被作为民族——国家宗教。在历史上，有的民族或国家由于社会变迁、宗教发展及与其他民族和国家相互接触交流的冲击，其民族——国家宗教虽继续存在，并保持着大量的民族特色，但却越来越失去全民性，只剩下部分信徒，这同时也就失去了其作为民族——国家宗教的资格。印度的婆罗门教和日本的神道教皆属于这种类型。有的民族尽管因古代国家灭亡四处流浪，失散于世界各地，其原有的民族——国家宗教却仍然未失去全民性，是散居各地的民族成员的共同信仰，因而它还是一种民族宗教。犹太教即是如此。

由于民族——国家宗教是在各民族和国家的社会条件的基础上生长出来的，各个民族和国家之间在地理环境、生活方式及国家统治等各方面的差异，又决定了民族——国家宗教具有排他性。一方面，它只属于本民族或国家成员的信仰，除了被自己征服的民族和国家，一般不对外传播;另一方面，受民族和国家所特有的社会条件制约，而且有强烈的民族色彩和地方色彩的内容和形式，决定了它缺乏广泛的适应性，只能在本民族或国家的及相类似的民族和国家的社会条件中生存。这使得民族——国家宗教的命运同民族和国家共同体的命运紧密地联系在一起。当波斯人和希腊马其顿人征服了两河流域的古代巴比伦王国之后，巴比伦宗教也逐步消亡了。古罗马人对希腊的入侵导致了古代希腊宗教的消失。波斯的玛兹达教也是随马其顿王亚历山大的征服而衰落的，后来在民族和国家获得独立之后才又东山再起。

宗教信仰与民族意识的一致。随着民族国家的形成及其发展，区别于以血缘关系为主要内容的氏族部落原始意识的民族意识也在地理环境和文化传统的共同性基础上逐渐成熟起来。在文明社会之初，政教合一体制使民族——国家宗教与民族国家共同体的社会生活紧密联系在一起，是民族文化和国家意识形态的主要形式。它深深地渗透到了民族的观念和情感中，成为民族精神的重要内容和民族自我意识的重要组成部分。民族的群体意识与民族的宗教信仰相互交织在一起，互为表里，在宗教的观念和情感中体现着民族的认识、心理和情感，体现着整个民族及其成员安身立命的基本信念和准则;而民族意识中也包含着宗教的世界观和人生观，包含着宗教的基本信仰、教义和规范。因此，整个民族国家的成员都把自己的民族——国家宗教视为正统的文化传统和价值根据，并从中汲取生活的精神动力和行为准则。在这一点上，民族——国家宗教与民族意识的关系同原始宗教与氏族意识的关系颇为相似，它们都是政教合一体制的结果。例如，注重血缘关系、传统习俗和伦理道德的中国古代汉族就是同民族——国家宗教即儒教紧密联系在一起的，是与儒教敬天祭祖、效法天理、神道设教的基本教义相一致的，其中渗透了儒教信仰的宗教精神。

一神多能和诸神分级的出现。在原始宗教多神崇拜的早期阶段，每一类事物和每一种现象都有各自的神灵，这些神灵的灵力极其有限，一神一能，各管一事，各司其职。它们之间没有大小高低之分，相互也没有隶属服从关系。随着社会发展与实践能力的增长，人们的接触面增大了，视野拓宽了，理性能力增强了，这使他们能够从纷繁复杂的各种事物和现象中，发现其间内在的联系与多样性的统一。尤其是农业和畜牧业之间产生的人类历史上的第一次社会大分工，导致人们把注意力越来越多地集中到直接影响着自己所从事的专营生产的那一部分自然事物和现象上，而不再重视其他无关紧要的东西。这种变化反映在宗教观念上，便是原来特殊的、分散的神灵被逐步统一起来，一些神灵合而为一，一些神灵被转换了职能，一些神灵则被赋予了更大的神性和更多的职能。比如随着地缘村社和部落的建立，出现了地域性的保护神即“社神”。社神是一方土地之神，它综合了自然的和社会的多种神灵及其职能，成为掌管人畜兴旺、五谷丰登及地区安全的多能神，在古代希腊，自从航海业在希腊人的生活中获得特殊意义后，原来的陆神波塞冬就变成了保护航海业的海神。随着农业的出现，牧神变成了农神，狩猎女神变成了丰收女神。在民族国家形成的历史过程中，这种状况随社会组织的兼并统一而越来越加剧，最后只剩下一些兼备多种职能的主要神灵。

神性的增强和职能的多样化，必然导致神灵之间神性和职能的对比与差异，从而产生大小强弱之分。特别是由于阶级的出现而形成的社会等级差别，更是必然在宗教观念中留下其影像。于是，神灵之间也被组织和统一起来，构成了一定的秩序，并且相互具有了等级关系。至上神以超越众神之上的最高神的形式出现了，成为神灵世界的主宰与君主，众神则隶属于至上神，作为它的官僚和下属。这就是至上神教，它是一神教的前身。民族——国家宗教一般都是崇拜至上神的。如中国传统宗教崇拜天(上帝)，天是自然之主，是统帅诸神的最高神灵，在甲骨文中即已有上帝命令刮风、打雷、下雨的记载。印度婆罗门教信奉梵，它是万物的根本和万因，毗湿奴、湿婆和梵天等三主神是梵的显现，其他神祗也是梵的高低不同阶段的各种化现。日本神道崇拜天照大神，其余诸神均受其统辖。古希腊宗教信仰宙斯，它是奥林波斯山上众神的领袖，它主宰着整个自然与社会的秩序。

在历史上也存在一些特殊情况。如古代埃及宗教虽然也是至上神教，但其所崇拜的至上神是随着统一王国的政治中心的变化而轮换的。当某个地区成为首都所在地的时候，它的地方神就升格成为全国的最高神。古代巴比伦宗教的至上神也是轮换的，但其原因却是由于外族的入侵，入侵者总是把本民族信奉的最高神变为被征服的民族国家崇拜的最高神。而波斯宗教崇拜的是善恶二神，在下诸神依此分为光明与黑暗两个对立集团，是一种二元至上神教。犹太教则信仰唯一神耶和华，是最早的也是古代民族国家宗教中唯一的一神教。但是，所有这些民族——国家宗教都是以不同的形式反映了阶级社会的等级制度。

保护神与至上神的统一。保护神崇拜早已存在于原始社会的氏族宗教中，并且是原始宗教的一个重要内容。不过，原始的保护神崇拜主要是以血缘关系为基础的氏族祖先神崇拜，后来随地缘村社和部落的出现产生的地方保护神也是以地域关系为主的，它们都带有一定的自然特性。但随着联合诸多部落的部落联盟的形成，尤其是民族国家产生时期政治统治的需要，保护神崇拜增加了越来越多的社会内容，人间的政治关系也在其中得到了明确的反映。在社会生活组织相互兼并的历史过程中，保护神的兼并也同宗教信仰的兼并一道在同时进行。国家将全民族的信仰统一于统治阶级的宗教，这种统一在其特定的表现形态上，就是以统治者一族的保护神去统属其他族的保护神，尔后又发展为整个民族国家的保护神，并成为全民的崇拜对象。为了增强统治者一族的保护神的神圣性，强化全民对这一保护神的认同感和归属感，于是，与统治者在尘世的地位相一致，其保护神也被抬高到神界中的最高地位，成为至上神灵。其他族的神灵则或是被取消，或是被兼并，或是被置于最高神的统治之下。这样，在民族——国家宗教中，保护神与至上神合而为一，成为世界的创造者和本民族的保护者，兼有双重身分。

中国儒教崇拜的天、希腊宗教信奉的宙斯、埃及宗教信仰的太阳神、波斯教崇拜的阿胡拉、日本神道教侍奉的天照大神、犹太教崇拜的耶和华，都是统一了民族国家保护神和最高创世神的二元神。不过，由于这些最高神同时又是民族国家的保护神，因而它们的王国绝不越出它们所守护的民族国家领城，在此界线外，由其他民族国家的保护神统治。这就是说，民族国家的保护神的至上意义极为有限，仅仅适用于本民族的范围，只是针对被统治者原有的保护神而言的。所以，它的存亡直接与民族国家的存亡联结在一起，取决于它自身的保护能力。古代巴比伦、埃及、希腊以及波斯等许多民族和国家所崇拜的最高神，都是由于它们作为民族和国家的保护神而随民族或国家的丧失而被消亡的。

神权与君权的结合。氏族首领和部落酋长往往同时也是宗教首领和祭祖主祭人，但这一般只是表明他是带领本氏族部落全体成员侍奉神灵的首领，而不意味着他与神灵之间具有什么特殊关系，被赋予了什么特权。从部落联盟时代开始，出现了首领把自己提升为唯一能通天神的特权人物，从而将祭天大权独揽的现象。这种现象的不断发展，在民族国家形成的过程中，便进一步产生了民族国家的君王，把自己的祖先或保护神与至上神联系在一起，使之具有至上神的性能的做法。这样一来君王便成为至上神的后代甚至化身，自己也具有了神秘。

据史料记载，中国至少从周代开始就把帝王称之为“天子”即上天的儿子。古埃及的国王都把民族——国家宗教所崇拜的至上神视为与自己有血缘关系的保护神，自称是至上神的儿子。巴比伦宗教也直接神化人间统治者，认为他们的祖先是神或是具有一定的神性。日本神道教把天照大神视为历代天皇的始祖，并尊天皇为人神。在罗马帝国的君主政体出现后，亦将其君王诉诸宗教臻于神圣化，产生了“帝王神”崇拜。苏拉被视为神之骄子，凯撒和卡利古拉生前就为自己举行了封神仪式，屋大维也接受了“奥古斯都(神圣者)”的称号。

君王的神化，使君王所拥有的地位和权力也被赋予了神圣的来源，君权由神所授。于是，君王便成为天然的民族国家的成员必须崇拜和祭祖的最高神灵。君王自然也是民族——国家宗教的最高首领和祭祖活动的主祭者，只有他才有资格带领众人祭祀至上神。至此，君权与神权结合起来了，政治特权与宗教特权也结合起来了，君王集所有权力于一身，便理所当然地成为民族——国家神圣的专制者。这种区别于原始社会的新政教合一形式的出现，不仅表明了人类社会在阶级和民族形成之后新的国家政治的产生，而且也体现了宗教内容向社会化方向发生的转折。

中国在古代宗教即产生了君权神授的观念，认为君王统治万民是受天的委派，代表天来化育人类的，它体现了天的意志。日本神道教的核心就是君权神授说，把天皇当作天照大神统治人间的代表，强调每一国民均应唯其圣渝是从。巴比伦的亚述尔国王总是把自己的一切行动都说成是最高神亚述尔的决定，声称自己不过是神意的执行官。印度婆罗门教认为婆罗门是为护持“达摩(圣法)”而生，因而居众生之首，统摄世间万物。

当然，在古代的民族——国家宗教中，也有的是实行国教制度而非政教合一。兴旺时期的罗马帝国就是典型。这主要是因为罗马帝国的版图不断扩大，使它的民族——国家宗教不断受到被征服的民族和国家的宗教信仰的冲击，不得不过份依赖国家强力来维护自身和统一意识形态。同时，帝国的强盛使帝王的权力也极度膨胀，超过了宗教所能制约的界线。所以，罗马的民族——国家宗教便完全成为受帝王控制的工具，教权为王权所支配。

僧侣阶层与规范形式的产生。为了适应宗教变化和政治统治的需要，大量专职的巫祝产生出来，逐步形成了一个以宗教为职业的特殊社会阶层。他们不仅是民间日益增多的宗教事务的代理人，尤其是协助君王进行民族国家祭典，并为统治阶级运用宗教在意识形态上控制全体社会成员出力的特殊工具。这个阶层同民族国家的政治领导集团一道，形成了集神权与政权于一身的君主专制的左右臂，因而它在社会中也享有相当的特权。

据文字记载，中国在商代之前就已出现了职业宗教者，并已有了卜(司占卜)、史(司录风雨)、巫(行术作法)、祝(司祈祷乃至祭祀)的分工。在印度婆罗门教所维持的种姓制度中，居于统治地位的婆罗门就是世代相传、自成一体的祭司阶层。古代罗马帝国的祭司团亦由来已久，在原始公社时期便已开始形成。最古老的祭司团有司掌历法和节期的“彭提菲克斯”，担任信使和外交任务的“费齐亚利斯”，专管占卜的“奥古尔”，主持祭献仪式的“雷克斯•萨克罗鲁姆”，侍奉女神维斯塔的“维斯塔利斯”等。罗马王凯撒、屋大维及其后继诸王都曾兼任最高的“彭提菲克斯”祭司职位。古巴比伦人为了侍奉神灵，产生了一大批专门侍奉神的生活起居的神职人员，其中有传达神启和解释经文的高级祭司，有为歌颂神、安慰神而诵唱赞美诗和哀歌的音乐神，还有为神制作食物的厨神，为神洗澡的人，陪送神像去卧室睡觉的侍者等等。另外还有被认为是侍奉神的人间妻子的女祭司，也有献身于神圣而卖淫的神娼。在城邦时期，祭师是城邦统治集团的核心，统治者即是祭司的首领。后来祭司形成了专门的贵族集团，甚至为自身的利益同君主发生冲突，曾参与过阴谋篡位、朝代兴替、私通外国等重大政治事件。

为了进一步强化民族——国家宗教的正统性及其对全体社会成员的思想和行为的约束力，僧侣们根据政治上的需要和宗教教义，对宗教的礼仪和组织进行了一系列的改造和补充。使之统一化、系统化和制度化，建立起了以巫祝为核心的礼仪典章和组织制度，使民族国家在行为和组织方面具有了规范化的形式。

在实行政教合一体制的古代民族国家中，这种宗教规范与政治制度相统一，不仅实现了对全体社会成员宗教行为的组织化和规范化，同时也是对他们全部社会行为的组织化和规范化，成为直接维持政治统治秩序的有力工具。印度婆罗门教很早就制定了一系列宗教规范，并以法律形式将其固定在《摩奴法典》中。中国古代宗教亦已形成了关于宗教仪式的各种规定，提出了一整套祭祖制度，这些规范将宗教与政治和伦理紧密结合在一起，直接起着维护宗法政治制度的作用。孔子所极为推崇的周礼就是这种政治化和伦理化了的宗教规范的样本。古代埃及宗教被宗教学者归为典型的仪式宗教，受祭司和巫师控制的正确的规范化仪式动作的作用，甚至超过了对神灵信仰的虔诚。摩西在创建犹太教的时候，一开始就制定了《摩西十诫》和一系列律法，它既规定了宗教的信条和礼仪，又规定了行为准则;既建立了宗教体制，又建立了社会的结构和国家的律法。

神学理论与宗教典籍的形成。原始宗教作为一种自发产生的自然性宗教，长于行动而拙于思考。除了简单而零散的宗教观念和充满幻想色彩的神话传说外，没有抽象、系统的理论，更谈不上宗教典籍。在民族国家出现后，人类理性思维能力的进步和职业宗教者阶层的产生构成了十分有利的条件，为创立神学理论奠定了基础。僧侣们首先从对纷繁杂乱的原始宗教观念改造入手，在重新统一和确定了的关于民族的起源、祖先等一系列神话的基础上逐渐形成了较为系统化的教义体系和初步的神学思想，使宗教观念被理论化，从而产生了最早的宗教神学。

神学理论的出现，不仅标志着在民族国家内部宗教观念的统一和巩固，标志着原始的、粗糙的和自发的宗教观念已为新的、精致的和人为的宗教神学所取代，而且意味着宗教的说服力和欺骗性的增加，更易于通过对人的理性的征服而维护和发展宗教信仰。同时也为人们根据社会和自己需要的变化修改宗教教义、重新解释宗教观念提供了可能。这一方面使宗教对社会的适应性大大增加，具有了更强的生命力和持久性，另一方面又孕育了宗教内部在观念上分裂的可能性，从而各种教派和宗教从此层出不穷。

随着文字的产生，在有些文化达到较高程度的民族国家中出现了叙述神学理论的宗教典籍，宗教神学往往成为最早的文字记载的内容。在中国的甲骨文中，记载的大部分内容是有关宗教观念和祭祀仪式的，而叙述占筮理论的《易经》则是最古老的著作。古代印度在原始社会末期即已形成了反映自然宗教内容的专门著作《梨俱吠陀》。婆罗门教产生后，又编著了三种吠陀典集：《沙摩吠陀》、《夜柔吠陀》、《阿闼婆吠陀》，它们构成了古典婆罗门教的三大纲领，其中包含了其宗教教义和信仰的基本内容。古埃及人有一些宗教经卷的断纸残篇保留下来。古巴比伦流传下来的文化资料也是以宗教的内容为主。实际上，古希腊哲学也是宗教理论的一种延伸，其中一些派别的学说甚至直接就是一种神学，如毕达哥拉斯派。

尊敬的各位领导，各位会长，各位同学：

转眼间，由省民委、省佛协举办的新修订《宗教事务条例》培训班已经接近尾声。经过两天半的系统学习，每一位参与学习的朋友都有不同程度的收获，也有非常深刻的感受，我在此代表学员发言，内心感到非常忐忑。不过能够通过这样的机会向大家汇报我个人学习的心得，和大家一同分享交流，我也感到无比荣幸。下面，我将这两天的学习心得向大家汇报。

从2016年4月22日至23日，召开的全国宗教工作会议，习总书记发表重要讲话;到2017年8月26日国务院总理李克强签署国务院第686号令，公布了新修订的《宗教事务条例》;以及本此省民委、省佛协举办的新修订《条例》培训班等一系列举措，都充分体现了党和国家对规范宗教事务管理，维护宗教界合法权益，保障公民信教自由的高度重视。通过聆听省民委领导对新修订《条例》旁征博引逐条逐句的精心解读，对全省宗教事务如数家珍般的精准分析，对新形势下宗教工作精彩独到的创新见解，都充分展现了党和政府对宗教场所、宗教活动、教职人员的密切关注。使我一名在基层工作的宗教教职人员对中国宗教的发展前景备受鼓舞，充满信心。

近年来，我国宗教领域发生了很大的变化，一些新的矛盾和问题日益凸显，唯有提高宗教法制化水平，才是正确处理宗教领域各种矛盾和问题的根本途径。新修订《条例》通过全面贯彻全国宗教工作会议精神，特别是习近平总书记关于宗教工作的新思想新观点新要求，坚持以问题为导向，重点对宗教界反映强烈、社会普遍关注、工作中亟需解决的问题做出明确规定。从原《条例》7章48条增加至9章77条，强调法律、基层、部门的责任，着眼“两维护”“两明确”“两规范”六个方面，完善了宗教团体、人员、场所、院校、活动、财产六项制度，《条例》通篇本着保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，闪耀着现代法治精神，内容更充实，体系更完备，阐述更细密，行文更规范。由此，保障了公民宗教信仰自由，维护了宗教和睦和社会和谐，规范乐儿宗教事务管理，提高了新形势下的宗教工作水平。对推进我国宗教工作法治化进程具有十分重要的意义。

新修订《条例》是我们宗教教职人员处理宗教工作的指南针，维护自身权益的防护伞。现实生活中有很多寺院僧人在建寺弘法的工作中，由于缺乏法制意识，缺少法律知识，从而使自身的合法权益受到不法侵犯，却又无法解决苦恼至极。因此我们应该本着坚持理论、联系实际、学以致用的务实态度，认真学习把握新修订《条例》的新规定、新要求、新举措，把法治精神融入到信仰实践和宗教生活中。主动、自觉、依法、依规的开展宗教活动、管理宗教事务、维护合法权益。明白什么是法律所允许的，什么是法律所禁止的，坚持在法律的框架内开展弘法利生事业。同时，还要向宗教界人士和广大信教群众积极宣讲新修订《条例》，引导宗教界人士和广大信教群众增强守法意识，自觉履行法定义务，为实施新《条例》营造良好的社会氛围和宗教环境。

最后，感谢省民委、省佛协组织本次紧张有序的培训活动，感恩每一位授课老师认真详实的精彩讲解，感激每一位法师同学悉心热情的关怀帮助，感激每一位工作人员精心周到的筹备服务。通过本次学习，使我的宗教意识得到明显提高，学习的自觉性与坚定性不断增强，对新形势下做好本职工作充满信心。今后我一定会认真学习习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻新修订的《宪法》和《宗教事务条例》等法律法规，继续弘扬爱国爱教的优良传统，坚持我国宗教中国化方向，深入挖掘教义教规中符合时代进步要求的积极因素，引导宗教界人士和信教群众更加紧密地团结在党和政府周围推动宗教工作法治化，为全面建设“五个湖北“作出新的贡献。

以上是我参加本次培训学习的几点肤浅心得，如有不当之处，请各位领导法师批评指正。

谢谢大家!

随着世界经济全球化、政治多极化、文化多元化趋势的加速发展和国际互联网的日益普及，宗教对整个人类社会政治生活的影响更加凸显。随着我国社会主义市场经济体制的建立和对外开放的不断扩大，宗教工作的内外环境正在发生急剧变化。我们坚持以三个代表重要思想为指导，深入贯彻全国宗教工作会议精神，不断摒弃落后的思维模式，努力培养与时俱进的思想理念，开拓性地开展宗教工作，形成以下几点体会：

1、思想认识存在误区。由于宗教依法管理工作起步较晚，宣传教育不够有力，农村基层干部和农民群众的思想认识还远未到位。一是麻痹思想。一些基层干部看不到宗教问题的长期性和复杂性，认为宗教工作不是中心工作，抓与不抓、管与不管无妨大局，管得好也看不到成绩;二是无害论思想。有些干部认为不过是几个老太太烧香念佛，总比搓麻将赌钱好，没有什么危害，乡里乡亲的，没必要那么顶真，抹不下面子;三是害怕思想。少数干部存在封建迷信思想，怕管了遭报应，唯恐避之不及;四是僵化思想。一些农村信教群众由于不懂政策法规，分不清合法与非法的界限，参与非法场所活动，有的把宗教界人士当作佛、神、仙的使者或代言人，分不清是非善恶，宁可违反政策法规而不愿违反佛、神、仙的旨意，成为事实上的落后群众。

2.个别宗教不正常发展。有的宗教发展过快，如基督教，在信教人数中目前在全国已位居第二。信教人员结构呈现由老龄化向年轻化、由农村向城市、由文化低向文化高转变趋势。由于不正常发展，导致有些地方宗教活动频繁，一些地方基层宗教活动混乱，从而产生了对教育、行政和社会的负面影响。

3.境外势力利用宗教进行渗透有加剧之势。现在，境外势力利用宗教对我进行渗透，问题突出，形势严峻，已经对我国民族团结、社会稳定的政治局面，对我国社会主义制度和我们党的执政地位，对我国的国家统一、领土完整构成了现实威胁。渗透的方式主要有寄送印刷品、音像制品，或利用广播、互联网，或派遣传教人员，投入资金，在我境内传教，或支持地下势力，拉拢分化我爱国宗教界人士，同时广泛利用经济、文化、教育和社会服务等非宗教渠道对我进行渗透。

宗教的存在是一个复杂的社会历史现象。我们要充分认识宗教问题的长期性、复杂性和重要性，尤其是在我市农村全面建设小康社会的进程中，必须要把解决宗教突出问题摆上应有位置，切实维护社会稳定。

1、加强宣传教育。要在农村党员干部中广泛深入地开展马克思主义宗教观和党的宗教政策的学习教育，多形式、多渠道深入宣传全国宗教工作会议精神和宗教政策法规。引导农村各级干部特别是乡、村主要领导、宗教干部以正确的理念、科学的方法、合法的手段对待宗教。向广大群众宣传宗教政策法规，不断增强信教群众遵纪守法意识，规范信教行为。通过各种形式倡导文明健康的生活方式，丰富农民业余文化生活，引导农民崇尚科学、追求新知。各级党政组织尤其要搞好信教群众中弱势群体的扶贫帮困工作，使他们切身感受到党的温暖，尽快脱贫致富奔小康。加强对宗教界人士的教育，促使其不组织、不参与非法宗教活动，并及时反映和举报非法宗教活动和苗头性问题。

咳嗽办法，合理配备宗教活动场所负责人，切实构建好宗教团体管理班子;通过经常性谈心谈话，引导宗教界知名人士提高自身素养，积极发挥骨干作用，树立良好社会形象。从而建立起一支遵守政策法规、信众基础较好、具有较高宗教学识和管理水平的宗教界代表人士队伍。

3、加强依法治理。宗教事务部门应本着保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪的工作原则，重点抓好两手。一手是推进宗教活动场所的规范化建设。进一步帮助宗教场所建立健全议事决策、财务管理等规章制度，通过开展争创文明宗教活动场所等活动，抓好制度的贯彻落实;进一步规范宗教场所的规划建设，强化规划先行、质量可靠、体现特色的理念，改变随意性大、建筑档次低的状况，提高宗教场所的文化内涵，增强对信教群众的吸引力。进一步挖掘宗教历史文化底蕴，充分发挥宗教在社会发展中的积极作用。另一手是加大打击非法宗教活动的力度。进一步加强综合治理，发挥各个部门在宗教工作领导小组中的作用，整合各方资源，形成工作合力;进一步强化检查督促，加大拆、改、封尤其是拆的力度，加快处置非法场所，采取回头看等措施，切实防止回潮进一步推进治理假僧假道的力度，坚决打击邪教势力。

自从新条例颁布以来，在宗教界就掀起了学习条例的高潮，我本人也先后参加了5次集体的学习，自学也一直在进行当中，目前还在理解消化的过程里，谈一些粗浅体会，与广大同工同道交流。

新条例是在旧条例的基础上进行升级和完善，旧条例有48条，新条例有77条，增设了许多新内容。相比较旧条例，有它显著的特点：

在过去宗教事务工作中暴露出来的问题，新条例做出规范和明确。如宗教事务管理的原则：保护合法，制止非法，遏制极端，抵御渗透，打击犯罪。过去也有这样的提法，但条例上表述是首次，使其更具有法律条文的刚性要求，另外对宗教院校的规范管理，条例也予以了明确。比如过去提宗教团体宗教场所，宗教事务不受境外势力支配，现在增加了宗教院校的内容。

要求宗教部门在工作作风上增强服务意识，体现管理与服务并重。

这是一个很重要的变化，在条例中列出第七条，第八条，第九条，第十条。内容很具体，团体的工作平台得到了提升，过去团体职能的依据仅仅只是团体内部章程的行文规则，显得有点虚，不那么实，责任与权利相对模糊。新条例的规定。起到了支撑团体开展工作的力度保障作用。

作为一项单独的内容页为一章(第三章)，明确省、直辖市以上的团体才可以设立宗教院校。这能够遏制一些乱象。如地下神学院，不按章法的培养一些歪才，影响教会的健康发展(社会学历不够，知识文化储备不足，念了神学，往往是一知半解，却在教会、信徒中瞎说瞎传，影响很坏)。

另外，在学习中本人还有一点困惑想借此机会说一说。

照新条例第35条的规定，有一个“临时活动地点”的说法，虽然在这一条的最后说，“临时活动地点”的宗教活动应当符合本条例的相关规定。但如何做到，没有具体指明，特别是“临时”指多长的时间，没有确定。如果没有时限上的要求，也就意味着这样的“临时活动地点”会另一种合法的形式长期存在。而且其管理与发展，能不能在条例的框架下进行，似乎存在不确定的因素了。

以上交流，准备工作不足，肤浅错误，在所难免，恳请同仁批评指正，谢谢。

我国是一个统一的多民族国家，我们党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题的具体实际相结合，制定出了一整套符合我国国情的民族政策和宗教政策，《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”“任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”“国家保护正常的宗教活动。”同时也规定：“任何人不得利用宗教破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动”，“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”我国的宗教政策代表了各族人民的根本利益和共同愿望，受到了各族人民的拥护。

宗教事务条例培训班【第五篇】

一、明立场，做宗教工作的“明白人”。《安徽省宗教事务条例》第八条“坚持中国共产党对宗教工作的领导，落实宗教工作责任制，牢牢把握宗教工作的主动权。”旗帜鲜明亮明我们的宗教工作立场。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这是我们一切工作的根本。在此立场下，我们的一个重要任务，就是要支持我国宗教坚持中国化方向，要将宗教界在政治上自觉认同、在文化上自觉融合、在社会上自觉适应融入我们日常工作。

二、交朋友，做宗教人士的“知心人”。宗教工作干部要真诚地和宗教界人士交朋友，平等沟通交流，真心实意为他们服务，帮助解决实际问题和困难，以心换心搭建友谊大厦。首先，要真心尊重。尊重的前提是深入学习、懂得宗教。其次，要真诚服务。在工作中要主动关心帮助宗教界人士。在疫情防控期间，我县一方面指导宗教活动场所落实严格“双暂停”措施，另一方面时刻关注山区小庙以及年老教职人员生活问题，先后多次组织开展走访慰问、送温暖、谈心谈话活动，及时为困难场所和教职人员送上生活必需品，帮助场所共度难关。

三、强管理，做规范建设的“引路人”。当前，基层宗教工作还不同程度存在一些不规范问题，这就需要基层干部进一步强化法治意识，学法知法用法，依法管理好宗教事务，指导引领宗教规范化建设。要推进学习教育。除做好自身学习外，我们还要推进宗教界人士学好法律法规和宗教政策，自觉加强行为约束，不做无底线的“自由人”。今年，将《安徽省宗教事务条例》列入学习重要内容，并邀请市委统战部领导现场授课，使全县宗教教职人员对宗教法律有了全面清楚的认识。要加强规范管理。《安徽省宗教事务条例》分三章对宗教活动场所、教职人员、宗教活动作出了明确管理规定，许多款项细化具有可操作性，这为基层宗教管理提供了依照。

四、重实绩，做有责任心的“当家人”。《安徽省宗教事务条例》第九条，对县级以上宗教事务主管部门、相关部门、乡镇政府以及村居工作责任进行了明确，这就要求我们要进一步强化宗教工作县、乡、村三级网络乡、村两级责任制。今年，我们结合实际制定了关于进一步加强宗教工作三级网络两级责任制的实施意见，对有关部门和乡镇、村职责进行了明确，将宗教工作纳入部门和乡镇年度绩效考核。同时，为强化村级网底作用，在村（居）设立186名民宗信息员，并制定管理办法，依据工作实绩考核发放岗位补贴，真正做到明职责、强考核、重实效。