2024年山洪灾害防御预案 山洪灾害防御预案大全

2024年山洪灾害防御预案【第一篇】

1总则

1、1编制目的

山洪灾害是指由于降雨在山丘区引发的洪水灾害及由此诱发的泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特编制我乡山洪灾害防御预案。

1、2编制依据

本预案制定依据有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《____省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《____省防汛抗旱应急预案》、《____县山洪灾害防御预案》。

1、3编制原则

坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，保障人民群众生命财产安全为首要目标。贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针。落实行政首长负责制、分级责任制、分部门责任制、岗位责任制、技术责任制和值班责任制。

1、4适用范围

本预案适用于全乡范围内山洪灾害及其引发的山塘及水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

2基本情况

2、1自然概况

地理位置：我乡位于____县中部全境居东径____北纬____，东邻____、____，南接____，西抵____，北连____、____，乡政府距县城25公里，全乡土地面积平方公里，辖14个村，2个居委会，196个村民小组，5100户共万人，现有耕地10245亩(其中水田7635亩，早地2880亩)，全乡交通便利、遂大、上堆、大五三条县级公路贯穿全境，乡域经济以农林为主，主要农特产品有金桔、油茶、蜂蜜，(油茶40005亩，金桔18945亩)是全县油茶、金桔重要产区之一。

地形特征：全乡整体似一条峡谷，____中下游，海拔160m-120m，其余2个非河线村海拔差距较大，____村海拔，____村最底海拔123m，大部分村民居柱在海拔150-180m。

河流水系：主河江北支流域面积1151km2.流经营盘圩、戴家埔、滁洲、大汾、上七、下七、____等地，自西北闪东南流至____江，全长120km，主河道平均坡降2%，多年平均流量55立方米/秒。____境内有____河流域面积30km2.林溪河流域面积20km2.樟木坑河流域面积10km2.____河流域面积15km2.____河流域面积15km2.

气候特征：这种地形地貌和地质结构形成了明显的局部小气候区域内多年平均降雨量，降雨大部分集中在4月至9月占全年雨量69%。

2、2经济社会情况

____乡共有14个行政村，2个居委会，196个村民小组，总人口17800人(包括乡直单位)，大部门农业经济作物分布在____沿线两岸，辖区为重要企业有龙泉林场____分场，案前水电站，两个圩镇个体农产品加工企业，电信供电设备都在沿河两岸特大洪水位上。

2、3山洪灾害防御现状

2、历史山洪灾害

中华人民共和国成立以来，我乡共出现较大洪涝67次，特别是近几年水情、雨情、汛情愈来愈频繁，灾害损失严重，暴雨发生时一间为5至9月，其中7至9日暴雨次数6090次，为5月和6月占28%，暴雨强度以20__年9月13日，3小时降雨量超过100mm，20__年8月4日历史罕见最大暴雨1小时达到l00mm，这次暴雨在乡站周边地区发生特大山洪灾害，给当地村民造成了严重损失，据统计，受灾人口3300人，死亡人数3人，毁坏房屋180余栋，受灾农田2000多亩，冲毁道路27公里。总结历史以来山洪灾害教训，坚持科学发展观，以人为本保障人民生命财产安全为首要目标。

2、当前山洪灾害防御存在的困难和问题

基于山洪灾害的突发性和不确定性，从我们近几年进行的山洪灾害防御工作来看，还存在不少困难和问题，主要体现在以下几个方面：

1、特殊的地理位置，防灾信息传递困难。区域内山高坡陡，群众居住分散，交通不便，____村、____村移动信号较弱，通信闭塞。且大多数公路与通信通电线路均靠近山沟溪河边，每次遇山洪灾害发生，公路冲断、通信及输电杆线被冲倒毁坏，对信息传递造成相当大的困难。

汛期暴雨信息靠乡水务站通过____省山洪灾害预警系统查看、水文、气象、应急等部门预警告知和县防汛办和县应急管理局电话通知我乡，再由乡通知各村组干部及农户，如网格电力等未中段立即由村通过山洪灾害广播系统通知各农户，同时由村委会通知村组各组长，最后由组长或组上信息员步行通知到各农户。乡应急办会同时通过移动部门发送预警(告)短信给山洪地质灾害隐患户家庭成员。

2、防御工程和措施比较少、非工程措施薄弱，防御工作难度大。经实地调查，我乡区域内真正能防御山洪灾害的工程措施比较少，即使有防护堤，在山洪灾害发生时河堤防洪能力相当差，不能抵御洪水侵袭，同时，由于没有建筑挡砂坝，排洪渠、山塘等水利工程措施，致使每次发生山洪灾害时，只能听天由命，任山洪泛滥成灾。

非工程措施相当薄弱，我乡区域内仅有3处雨量观测点，即____村、____村、____村。

3、我乡区域内水土流失严重，是导致山洪灾害的重要原因所在。据实地调查统计，我乡区域内水土流失面积达到20平方公里。其主要原因是历年洪水冲刷侵蚀及山体滑坡等导致大量水土流失，造成河道淤塞严重，河床抬高，河道行洪不畅。

总之，山区山洪灾害防御工作是社会全民性工作，是一项较为复杂的防御系统工程，要搞好山区山洪灾害防御工作，保障人民生命财产安全，使洪水损失减小到最低限度，必须对村(居)、组的群众进行群策群防的知识宣传，加强现代化通讯网络建设，做到能随时掌握区域内的雨情、水情、灾情传递山洪避险信息。

3危险区、安全区的划分

3、1划分原则

3、2“两区”基本情况

易发区：山体己明显变形，裂缝可能产生山体崩塌，滑坡等地质灾害受严重威胁的区域，含有软弱夹层的顺向坡，坡度大于岩层倾角，且岩层倾角大于30的阪坡，可能产生滑陡影响区域，历史最高洪水淹没线以下的区域。

易发区人员分布：根据我乡暴雨山洪灾害人员分布主要有：____村、____村、____村、____村、____村、____村、____村、____村、____村、____村、基本于____沿线两岸，人员达1万多人。

易发区水工程分布：主要水利工程都在易发区内蓄水工程分布在____、____、____、____村;引水工程分布在____、____、____、____、____村较多。提水工程一般在____沿线。

易发区重点企业及重要设施分布：重点企业都分布____圩场、禾尚坪圩镇、主要有林场、林产品加工厂、农产品加工厂等。重点设施分布在____、____、____、____等村公路交通桥梁8座，禾尚坪圩镇设有供电站、电讯站水文监测站。

4组织体系

4、1组织指挥机构

乡防汛指挥部负责全乡防汛等山洪灾害防御突发事件，乡长任总指挥，乡分管领导任副总指挥、党政办、应急管理办、派出所、农业农村办、经济发展办、卫生院、供电所、电信所等单位为乡防指成员单位，负责人为乡防指成员。

4、2分工与职责

4、成员单位职责

乡防指负责领导、组织全乡的山洪灾害防御工作，主要职责是负责督促全乡防山洪灾害规划的实施，执行上级防指调度指令和经批准的防山洪灾害预案。实施防山洪灾害指挥调度实施山洪灾害前期排查工作督促有关部门，及时处理山洪灾害不安全隐患问题，组织建立与防山洪灾害有关气象雨情、水情预替信息系统，负责发布防山洪灾害通告，宣布进入式结束防山洪灾害结束紧急防山洪灾害期，负责防山洪灾害经费和物资的筹集，管理和调度，排查和督促防山洪灾害工作建设和受毁工程的修复。

1、党政办公室：负责全乡防山洪灾害信息的搜集，防汛期间负责接听值班电话及各类信息和指令的上传下达，确保防汛期信息的畅通。同时，加强防山洪灾害各种典型事迹材料的搜集和整理，加强对外宣传工作。

2、应急管理办：负责全乡防山洪灾害工程建设与管理，完成受山洪灾害已毁工程修复。负责受防山洪灾害工程修复建筑的安全监督管理。负责水情、雨情预报。负责全乡山洪灾害救灾工作，核查实情、调查灾情、及救灾工作情况，及时向乡防指提供灾情信息，负责灾区受灾群众的生活救助管理，分配救灾款物并监督排查其使用情况。开展救灾捐赠等工作。组织监测、预防山洪灾害、对山体滑坡、崩塌地面塌陷、泥石流等灾害监测防治工作，并负责向乡防指提供山洪灾害监测预警信息。

3、人武部：负责组织民兵参加抗灾抢险，营救群众，转移物资等重要任务，并参加抢险救灾。

4、派出所：维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃哄抢救灾物资违法犯罪活动。协助有关部门妥善处置因山洪灾害引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

5、经济发展办：负责筹集山洪灾害资金。

6、农业农村办：及时组织农业部门收集、整理、反映农业灾情信息并做好灾区动物疫病防治工作。负责山洪灾害抢险木材、毛竹的供应。

7、卫生院：负责山洪灾害救护工作和灾区预防控制医疗等。

8、供电所：负责所属电力工程安全，协调督查检查和落实保障山洪灾害救灾的电源供应。

9、电信所：负责组织、协调和监督做好通信保障、保证雨情、水情信息调试命令传递及时准确，紧急情况下及时采取措施，确保防汛指挥调度通信畅通。

2024年山洪灾害防御预案【第二篇】

为了防止和减轻山洪地质灾害，做到有计划、有准备的防御山洪地质灾害，最大限度地减轻山洪地质灾害造成的人民生命和财产损失，根据《中华人民共和国防洪法》等关于制定防御山洪地质灾害方案的规定，结合我所实际情况并制定相关应急预案，具体工作如下：

一、成立应急领导小组

成员及分工

各股室、工区、防灭火点

____省级自然保护区管理所应急管理工作领导小组

组长：____

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，负责日常组织、协调工作，主任：____，成员：____、____。

二、要强化应急值守

各股室、防灭火点、工区加强值守，确保信息畅通，严格实行24小时值班责任制，值班人员要坚守岗位，确保通信联络畅通，及时了解灾情。各地发生山洪地质灾害时，要迅速上报，及时核实灾情，确保决策科学，处置及时。

三、突出工作重点

各防灭火点、工区要加强对辖区道路、供电、消防、安防、等的巡视和检查，发现故障时应及时上报抢险、抢修，保证设施、设备的正常运行。

四、通信灾情联系电话负责人员

所长：____(负责全所工作)联系电话：________

安全生产：____(负责安全问题)联系电话：________

应急处置：____(负责突发性安全问题应急处理)

联系电话：________

办公室值班电话：________

五、我所成立安全应急救援小组，在发生突发事情时

1、首先向值班领导报告并迅速处理，同时向所林政股应急办报告。及时向所领导汇报发生事件情况和地点，迅速调配抢险分队成员支持;

2、抢险队成员必须保持24小时通信畅通，接到通知后5分钟内及时赶到指定地点集合赶赴事发现场，路上一定要注意安全，服从管理所统一安排;

3、突发事件应按照管理所制定的应急作业规程进行处理。

六、安全巡查救援小组分工名单如下

组长：

副组长：

成员：

____省级自然保护区管理所

应急救援突击队成员名单

总指挥：

副总指挥：

现场指挥组：

力量增援组：

救援组成员组长名单

组长：

成员：

后勤保障及通讯联络组：

组长：

成员：

____省级自然保护区管理所

2024年山洪灾害防御预案【第三篇】

为了保护群众生命财产安全，最大限度避免和减轻山洪灾害给群众造成的危害和损失。根据《地质灾害防治条例》，结合____山洪地质灾害分布规律，形成特点，主要诱发因素及危险程度，特制定如下预案。

一、基本情况

____山洪地质灾害点多面广，以崩塌、滑坡为主，其中较为严重的山洪地质灾害隐患点有6处。

二、20__年趋势预测

(一)降水预测

在汛期(5—10月)，集中降雨和持续强降雨是导致山洪地质灾害发生的直接诱发因素。主汛期(6-9月)全场的降雨量略多于去年，5月下旬到7月上旬为降雨相对集中期，局部特强降雨引起的局面洪涝和衍生山洪地质灾害发生的概率高。后汛期(10月)降雨。

(二)山洪地质灾害发展预测

____社区管委会山洪灾害一般发生在雨季(6—10月)，由于降雨量大，大量泥沙、石块等固体物质在重力和水的作用下，沿沟谷及坡面上流动产生山洪和泥石流，爆发突然，来势凶猛，历时短，有很强的破坏力。因降雨和地下水活动，斜坡上的岩(土)体在重力作用下，失去稳定，沿着一定的软弱面发生快速或缓慢的块体位移产生滑坡，对地表的破坏力较强。全年各时段均有发生地质灾害的可能，地质灾害以群发突发的小型崩塌、滑坡、泥石流为主，防治形势非常严峻。

(三)山洪地质灾害分布的主要区段

经排查，____辖区共有6个隐患点(4个山洪灾害点、2个地质灾害点)。其中山洪灾害点：____社区一分场三队四队点(涉及26户，78人)、____社区二分场一队十三队点(涉及36户，81人)、____社区二分场二大队十二队点(涉及32户，69人)、____社区三分场五队十五队点(涉及4户，7人);地质灾害点：____社区五分场六队(涉及20户，89人)、五分场七队(涉及9户，31人)。

(四)重点防范期

今年，____山洪地质灾害的重点防范期为5-9月的主汛期。10月的后汛期，受暴雨等影响，发生山洪地质灾害的可能性也很大，尤其要加强连续集中降雨时期及此后数天内重点区段、重要灾害点的防范，必要时应采取临时紧急避让措施，避免人员伤亡。

三、工作目标及基本原则

(一)工作目标

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站(房)，不死一人。

(二)基本原则

1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各社区为主进行处置，并实行负责制。社区管委会指导、督促各村的应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

四、组织指挥体系及职责

(一)防汛抗旱领导小组

____社区管委会成立防汛抗旱领导小组，农林水综合服务中心、安委办、镇北派出所、社会事务办、综治办、农场卫生院、社区等负责人为成员;领导小组下设办公室，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

(二)领导小组职责

贯彻执行国家和省、市、县防汛抗旱的法律法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情;组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定____防汛抗旱方案;组织全场的防汛抗旱工作;对全场水利设施实施统一调控和调度;组织对河流、水利工程的防洪安全管理。各社区负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改;遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。

五、监测预警

(一)监测信息辖区内降雨、水情、洪涝灾情及与居民组相关河道、电站等工程安全情况等。落实专人分别负责监测指挥相关信息，及时向管委会防汛指挥部报告相关情况。

(二)预警依据

预警依据上级防汛指挥部预警及通知要求、当地天气预警预报和社区监测的雨情、水情、工情等信息。

根据上述信息结合当地实际，分析确定汛情的威胁程度，并明确一般汛情预警、较大汛情预警，重大汛情预警的相应指标及安全转移避险的前提条件。

(三)预警发布

管委会防汛指挥部根据预警依据信息，及时发布相应预警信号或转移避险命令，并及时向上级防汛指挥部报告当地相关情况。

确定预警信号及转移避险命令发布的程序和方式，并明确电源、通讯中断等紧急情况下预警信号发布的保障措施，确保预警信号及转移避险命令及时通知到户到人。

六、应急响应

当管委会防汛指挥部发布预警信号后，社区防汛指挥部各成员，各防汛安全责任人、信息监测人员、防汛抢险队伍等要根据不同预警信号立即采取相应应急响应行动，保障人民群众生命财产安全。

(一)一般汛情应急响应

1、相关责任人到岗到位，加强值班值守和雨情、水情、工情监测，及时向管委会防汛指挥部报告情况。社区防汛指挥部及时向上级防汛指挥部各相关安全责任人通报情况。

2、各安全责任人密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地汇水、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施。

3、防汛抢险队伍做好准备。

(二)较大汛情响应

1、管委会防汛指挥部召开汛情分析会，部署防御工作，及时向上级防汛指挥部报告情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加强雨情、水情、工情监测，及时向社区防汛指挥部报告情况。

2、各安全责任人要随时掌握雨水情变化。密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地汇水、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施。及时通知相关人员做好必要的转移准备。

3、防汛抢险队伍整装待命、随时准备参加抢险救灾。

(三)重大汛情应急响应

1、社区防汛指挥部召开紧急抗洪工作会议，全场动员部署抢险救灾工作，及时向上级防汛指挥部报告有关情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情的监测，强化现场报汛制度，及时向管委会防汛指挥部报告情况。

2、各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域危旧房屋、洼地汇水、河道堤防等情况，落实好各抢险措施，及时通知相关人员做好转移准备，特别对易发灾害重点住户及老弱病残孕等行动不便的人员加强联系，形成一对一帮扶。

3、防汛抢险队伍加强巡查值守，参加抢险救灾。

4、各安全责任人必要时可先组织受房屋坍塌、内涝积水威胁的居民按照转移避险方案优先转移到安全区域，后向管委会防汛指挥部汇报。

(四)人员转移安置

根据预警信息及灾情发展趋势，如达到安全转移避险前提条件，即依照预案实施紧急撤离。

1、转移安置原则

转移安置应遵循先人员后财产，先老弱病残后一般人员以及集体、有组织转移为主的原则。

2、转移准备

各社区、居民组每年汛前制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、转移安置责任人等有关信息发放到危险区住户，并制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

3、转移过程中应急事件处置

当交通或通讯中断时，危险区内社区居民组应在管委会、社区居民组负责人的统一组织下，按照预先制定的转移路线、地点转移。当社区居民组突然通到险情且无法和辖区负责人联系时，应按已发放的转移安置明白卡所填写的内容、要求采取自救措施，自行向安全地点转移。

4、转移安置措施

转移工作采取社区干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。

(五)保障措施

1、防汛抢险物资

包括物资储备、管理和补充等

2、防汛抢险队伍

包括队伍的组织、管理等。

3、防汛应急预案的宣传，培训和演练

4、交通、通讯、电力及医疗等保障

5、善后处置等措施

七、预案的实施

预案启动后，社区管委会防办统一指挥社区及各有关单位协助开展抢险救灾工作。社区管委会防办研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作社区管委会防办各成员单位及有关社区根据职责分工，做好以下工作：

(一)抢险救灾。灾害发生地的居民组组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。社区管委会人武部负责所属民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助社区转移危险地段的群众。成员单位分别指导抢险救灾工作;社会事务办负责指导灾民安置和救济救助工作;综治办、人武部、派出所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。

(二)抗旱救灾。干旱发生地的居民组织全社区力量抗旱救灾。综治办、派出所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。

(三)应急资金保障。社区管委会财务中心、党政办积极筹措应急保障资金。

(四)医疗卫生保障。农场卫生院、农林水服务中心等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

(五)后勤保障。灾害发生地社区配合社区管委会负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械药品等后勤保障。

(六)灾情核查。社会事务办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报社区管委会防办。

(七)灾后重建。灾害发生地的社区应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。

各社区、应根据本预案，制定具体实施办法，须成立20人以上的抢险突击队，并报镇防汛抗旱办备案。

七、附则

(一)对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，社区管委会防办报镇进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。

(二)本预案由社区管委会防办负责解释，自印发之日起实施。

____自治县____社区管委会

2024年山洪灾害防御预案【第四篇】

为了应对山洪地质灾害突发性事件的发生，确保人民群众的生命财产安全，经村支部、村委会研究，结合我村实际特制定本方案。

一、总则

本着“安全第一，预防为主”的原则，采取有效措施，全面规划，防御避灾，提高防汛应急处置能力，保障预警、转移和抢险救灾工作有序进行，从根本上减少人员伤亡和财产损失。

二、基本情况

____村地处____乡西面1公里，距甘洛县城14公里，____路贯穿三个村民小组，平均海拔1460米，年均气温14℃，属于河谷半高寒区，全村辖6个村民小组，共有农业人口338户，1373人。该村位于田坝河边，地质地貌上属于山洪区，海拔1330-2702米，遇水易软化形成滑坡、泥石流。地理位置良好，所处地质条件也比较好，所以存在防汛安全隐患的房屋不多，主要存在的有危房和田坝河沿岸的住户。

三、危险区、安全区的划分

危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪暴发、泥石流、山体滑坡等情况，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陂坡下、低洼处和不稳定的山体下。安全区是指不受山洪、泥石流、山体滑坡威胁，地质结构相对比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域，安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高、平坦或坡度平缓的地方，避开河道、河口、陡坡、低洼地带。在多次勘测调查及对山洪地质灾害隐患作了详细排查的基础上充分分析主客观因素，按照灾害的形成，确定危险区、安全区。

(一)危险区：指受山洪地质灾害威胁的区域。①、已明显变形、裂缝可能产生山体崩塌、滑坡等受地质灾害严重威胁的区域。②、含有软弱夹层的顺向坡，坡度大于岩层倾角，且岩层倾角大于30°的陡坡，可能产生滑坡影响的区域。居住在危险区的居民主要分布朝马尔多组，有居民12户，计67人，房屋22间。

(二)安全区：指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，该区域安全区为除上述区域。

四、组织机构的设置与职责

(一)组织机构的设置

乡政府由副书记张国鹏及联系村干部周德寿、阿衣布以负责指导该组防灾工作。同时该村成立了以村支部书记木乃补达、村主任阿木为责任人的山洪地质灾害防御工作组，成立10人以上应急抢险队(名单附后)，并确定了两名信号发送员，一名监测员。

(二)职责与分工

1、职责

____村山洪地质灾害防御工作组在乡党委、政府和乡防汛抗旱指挥部的统一领导下开展工作。为保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少山洪地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保社会稳定、经济发展，应作好如下工作：落实山洪地质灾害防御避灾、躲灾各项工作，掌握山洪险情动态，收集雨情、水情、灾情等到信息，并进行险工险段、山体开裂滑坡的监测，动员和组织群众的安全转移和避险，认真执行上级的命令。

2、分工

组长：负责全村山洪地质灾害防御全盘工作，检查督促山洪地质灾害防御及各级职责的落实，接到县、乡降雨信讯后，立即用喇叭发信息，并根据山洪预警、汛期的需要，指挥体系灵活有效，责任到人，人员空缺及时调整，并上报镇指挥部。

副组长：负责山洪地质灾害危险区的监测，洪灾抢险，随时掌握雨、水情、灾情、险情动态，指挥群众安全转移，避灾、躲灾，并负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。

监测人员：负责掌握本责任区域内的山体开裂、滑坡、决堤等迹象，暴雨洪水预报和险情灾情动态，及时反馈信息给组长，若遇紧急情况直接反馈辖区群众。

信息员：接组长信号或监测员信号及时发出预警信号。报警信号以锣为主，在险情出现后，按预定路线迅速转移至安全地带(临时安置点)。

应急抢险队：由村成立一支以基干民兵组成的约10人的抢险队。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的抢险救灾工作。

五、监测通讯与预警

根据我乡历史山洪地质灾害发生时的降雨、暴雨特性及地形地质条件，确定该地区是否发生山洪地质灾害。

1、及时监测。辖区监测员要注意辖区内的降雨量，泥石流和滑坡体后缘裂缝处的木桩、绳子移动情况以及家禽有无异常异动情况。

2、通信。防灾的常用通信方式有电话、广播、口哨、报警器等，为确保通信畅通，____村都设立防汛指挥部，配备安装高声喇叭，配备两副铜锣。

3、预报预警

a、预警程序及信号传递方式

为使县、乡、村、组系统对山洪地质灾害防御指挥体系科学、准确的指挥，该区群众躲灾、避灾及时，在一般情况下，按县→→乡→→村→→组→→户的次序进行预警，紧急情况下按县←→村←→组的次序进行预警。我村在接到县乡防汛部门的降雨信汛之后，立即电话告知有电话的住户，并要求其转告其邻，我村在预警期内二十四小时连续监测巡视，发现险情应立即发出警报信号，通知到各户，并将各有关信息反馈给乡防汛办，乡防汛办立即报告县防办，如遇紧急情况(大体积滑坡、水库山塘溃坝等)村组可直接报告县防汛办，由县防指统一指挥。

b、预警、报警信号设置

⑴、预警信号为电视、电话，县防指在接到雨情、水情信息后，通过电视台面向全县播放及电话通知到我村。紧急情况时县防办用电话通知到有电话的村、户。村再用预定的报警信号发送到全村各户。

⑵、报警信号为锣、口哨。如有险情出现，由各报警点和信息员发出警报信号，警报信号设置为：连续敲击2分钟，停1分钟，再敲击2分钟……表示险情可能出现，全县动员，提高警惕，指挥人员到位，做好一切准备，部分开始转移;持续鸣声，表示险情出现，继续按预定路线有次序地转移至安全地带。

c、信号发送

在汛期，我村三级实行24小时值班，与县、乡之间均用电话联系。各组明确1名责任性强的信号发送责任人，在接到紧急避灾转移命令或获得严重的监测信息后，信号发送人必须立即按预定信号发布报警信号。

一般山洪在降暴雨后3小时内发生，因此，在降暴雨后2小时内必须发布预警信号，做好人员转移准备，同时不间断的进行巡查，并密切观测雨情，水情动态，如水位上涨速度比较快，则应及时发布人员转移信号。但短时段降雨量达50mm以上，必须立即发布人员转移信号。

六、人员转移路线和转移责任人

制作好山洪灾害防治工作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。各村民接到转移信号后，必须迅速向附近安全路线转移，汛期必须经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免安全路上出现险情。转移工作采取村、组干部包片负责的办法，统一指挥，统一转移，安全第一。

转移路线：马尔多组村民沿甘石公路撤离到高桥组村活动室。一旦山洪地质灾害发生，首当其冲是保护人民群众的生命财产安全，转移安置是关键。其原则是先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，先危险区后警戒区。信号发送和转移责任人必须最后离开山洪地质灾害发生区，并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。转移安置好的人员在停雨后5小时方可返回。

八、安置方法、地点及人数

山洪地质灾害发生后，人员安置的方法是本着就近、安全的原则，采取对户、搭棚二种安置方法。进入汛期后，应选择好转移安置的户主或搭棚地点，如有雨情、水情信息，提前转移。搭棚地点选择在居住附近坡度较缓，没有山体滑坡崩塌迹象的山头上。不能搭在山谷中或其出口两侧的山坡上。

九、转移安置纪律

山洪地质灾害一旦发生，转移安置必须服从指挥机构的统一安排，统一指挥，其安置纪律为：

1、服从命令，听从抗灾指挥。

2、坚守岗位，勤政务实。指挥成员、转移安置责任人、信号发送人不得擅自离岗，玩忽职守者追究责任。

3、对瞒报、漏报者必须追究其责任，对临阵逃脱者依法依纪查办，对贻误战机者酿成恶果者将绳之以法。

4、雨情报告必须及时，有险速报，会商必须及时，指挥必须果断。

5、部门分工，各司其职，团结抗灾，共同承担。

6、安全救灾，临危不惧。

十、抢险救灾

1、必须普及住地居民山洪地质灾害防御的基本知识，增强防灾意识。

2、一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产安全损失。

3、发生灾情，首先要把被人员转移至安全地带，对可能造成新的危害山体、建筑物等要安排专人监测、防御。

4、对紧急转移的人员作好临时安置，并作好卫生防疫工作，如有人员伤亡，及时抢救受伤人员。

十一、措施

1、汛前，村里要对所辖区域进行全面普查，发现问题及时处理对隐患点及可能发生山洪地质灾害的区域安排专人防守。

2、对本预案的内容，要向边区内的每一个居民宣传到位，山洪地质灾害防御常识宣传做到进村、入户、到人。

3、暴雨天气，镇党政主要联村领导及驻村干部及村支两委负责人，不得随意外出，并确保24小时通信畅通，山洪地质灾害重点防范区居民做到日不入户，夜有留守。

4、每年4月防汛期间组织开展一次山洪地质灾害、避灾演练。

5、应急抢险队：村建立一支10人的应急抢险队，在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令全部上阵进行有序地抢救工作。鉴于应急抢险队人员可能有变动，规定每年4月上旬前将新的应急抢险队伍造册组建好，4月中旬由镇政府组织实地集训演练。此后，各抢险队员在紧急抢险时一切听从指挥部调遣，奋勇投入抢险场地进行抢险工作。