区委组织部长“如何破解县域人才发展难题”研讨材料
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党的二十大报告指出“要深入实施人才强国战略。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计”。县域要发展，人才是关键。但在人才工作上，与大中型城市相比，县域有着诸多短板不足。一是人才少。一方面，人才总量不足，高学历、高层次人、创新型人才缺乏，卫生、农业、林业、水利等部门有实际操作能力的技能型人才紧缺，从事经济金融、科技开发的人才更是凤毛鳞角，人才力量远不能满足县域各项事业发展的需求。另一方面，人才分布失衡，结构性短缺严重。人才大都集中在县城的党政机关事业单位，乡镇一线和企业拥有人才量不足，分布不均衡，特别是专业人才严重不足，如农业畜牧人才局限于传统产业，服务面狭窄，整体素质不高，不能很好地适应当前乡村振兴战略的需要。二是育才难。政府、企业对人才开发的投入不足，力度不大，对各类人才重使用、轻培养，缺乏科学系统的培训，普遍缺少基层锻炼经验，知识更新和继续教育投入不足，人才层次得不到有效提高。三是引才难。人才整体环境不优，吸引力不大。与城市相比，大部分县域整体经济总量规模小，发展速度不快，缺少带动经济快速增长的高精尖项目，基础建设较为薄弱。同时在人才待遇、福利、激励机制、晋升空间等方面缺少吸引力，造成了“外来人才引不进、本地人才留不住”的现象。
作为牵头主抓人才工作的部门，上述问题是摆在县级组织部门面前最现实的问题，也是亟需破解的难题。我们组织部要创新思路，强化举措，让各类人才引得进、育得出、留得住，切实提高县域人才工作水平。
一、创新理念，探索引聚人才新路径。在充分考量自身经济体量、产业布局、区位条件等因素的基础上，找准比较优势，与大城市错位竞争，集聚相互成就、适配度高的人才。一要坚持唯才是举。在识才选才过程中，立足县域经济社会发展的实际水平出发，不唯学历、唯分数、唯名校、唯帽子设置，坚持“需要什么人才，就找什么样的人才”，综合考察人才资质，广纳本地发展亟需的创新创业领军人才、产业紧缺高层次人才、高技能人才、资本金融与社会事业人才等各类英才。二要坚持靶向引才。实施产才融合战略，具体到我们本地来说，就是聚焦汽车及零部件、装备制造、体育器械器材等特色产业，以及纳米科技、氢能产业、焦化新材料等新兴产业，摸清人才需求，精准制定急需紧缺人才目录，有针对性的引进人才，努力做到人岗精准适配，推进人才链、产业链、创新链深度融合。三要坚持市场引才。聚焦市场规律，加快市场化招才引智进程，建立“政府引领、市场主导、社会参与”引才工作机制，通过业务咨询、顾问指导、对口培训、岗位挂职、短期聘用、购买专利、技术合作、课题承包等方式，开展柔性引才，灵活引聚候鸟型人才，促进人才共享。四要坚持亲情引才。依托XX返乡创业发展大会，建立以乡情为纽带的在外优秀人才招引机制，大力实施“引凤还巢”活动，积极推动本籍人才回归，引聚本土外出创业人员、本地在外学子、在外乡绅村贤、退伍军人返乡创业，为其回乡定居、落地项目、回馈乡梓提供便利，把本地人口就地转化成人才。
二、精心培育，不断激发人才新动力。大力实施人才培育工程，引进或聘请专家、学者和高精尖技术团队，全面培育党政干部、优秀民营企业家及本土新型实用人才，盘活和用好本地人才，提高县域人才综合竞争力。一是培养党政干部人才。选送有发展潜力的中青年党政领导干部到上级部门挂职锻炼，去重点高校学习深造，加大到基层一线和艰苦岗位锻炼的力度，将继续教育和基层经验作为选拔使用、晋升职级的刚性要求，锻造一批素质高、能力强、肯吃苦、善成事的党政干部。二是培养经营管理人才。加大对企业管理人才的开发培养力度，组织符合县域产业发展方向、科技型民营企业的董事长、总经理及企业后备人才外出参加素质提升培训，培养一批具有战略思维、富有开拓精神的优秀企业家队伍。三是培养专业技术人才。加强资金投入，引进重点高校毕业生，充实卫生、农业、林业、水利等领域专业技术人员空缺，助推县域发展能力提升。四是培养高技能人才。整合县内的职业高中及各部门职业技能培训资源，通过“校城融合”“校企融合”“校农融合”鼓励行业组织、企业和社会力量开展职业培训，培养具有“工匠精神”的高技能人才。五是培养农村实用人才。根据县域特色农业产业发展和乡村全面振兴需要，培养农业种植、畜牧养殖、家政服务、电商、物流等产业发展人才，着重培养乡村振兴需要的新型农业经营主体带头人，努力实现村村都有“田专家”“土秀才”。
三、优化服务，不断释放人才新活力。积极顺应人才对综合环境要求的现实，打造全要素全周期人才服务体系，以诚心、暖心、交心服务推动各类人才向县域集聚。一是完善政策体系。持续完善人才培养开发、评价发现、精准使用、流动配置政策体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价机制，推动人才精准发挥作用。同时，出台人才专项激励措施，对作出突出贡献的人才纳入县域人才规划，实事求是开展人才认定，为其拓展发展空间、提高政治待遇，打破人才成长天花板。二是搭建人才舞台。立足县域经济发展的重点产业、支柱产业、特色优势产业，加快构建与县域实力相匹配的技术创新中心、工程研究中心、新型研发机构等企业科级创新平台建设，提供好金融等支持服务，搭建好人才干事创业大舞台，特别是对各类人才一般不安排从事与专业无关的岗位，给予对本专业领域工作决策的建议权和话语权，让各类人才人尽其才。三是加强关心关爱。根据人才引进的实际情况持续完善人才政策保障体系，重视解决人才对薪酬待遇、社会保障、子女教育和住房等方面的需求，形成一套针对性强、含金量高、方便实施的人才政策体系，对成功引进的人才，足额兑现政策和承诺，坚决做到不失信、不打折扣;对作出突出贡献人才，大张旗鼓表扬奖励，增强人才荣誉观、归属感。同时，顺应人才对综合环境要求的现实，健全人才工作机构，实现人才工作专职化，建立专员式党政领导干部联系人才制度，营造办事效率高、服务态度好、发展机会多、晋升空间大的优良环境，打造全要素全周期人才服务体系，以诚心、暖心、交心服务推动各类人才向县域集聚。
关于“如何破解县域人才发展难题”，我的发言就是这些，不妥之处，请大家批评和指正。