带头坚持和加强党的全面领导剖析范例5篇

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带头坚持和加强党的全面领导剖析1

按照学院党委的统一部署和要求，机关四支部在学院党的群众路线教育实践活动领导小组的领导下，用心的开展了教育实践活动，组织全体党员参加了学习活动，支部每个党员做好了学习笔记，结合自身实际撰写了心得体会，撰写了对照检查材料。按照通知要求，在听取系群众意见的基础上机关四支部召开了党的群众路线第一阶段总结讨论会，对前一阶段的教育实践活动进行了总结和梳理，又透过填写对部门领导班子及成员个人的征求意见表、三进三访调研、学生代表座谈会、宿管工作人员座谈会等形式，征求群众意见，仔细分析群众意见，对照教育活动要求，对“四风”方面存在的问题等进行深入剖析、详细分析原因、制定了下一步的整改措施

一、遵守党的政治纪律状况

机关四支部全体党员干部在学院党委、行政的正确领导下在政治原则、政治立尝政治观点和路线、方针、政策上同党中央持续高度一致。能够按照党章的要求，践行党的群众路线，坚持讲党性、讲大局、讲纪律，遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，完成党的任务，树立正确的世界观、权力观、事业观，部门没有出现与党员身份不相贴合的行为和言论的状况。但是也存在许多不足，主要表此刻三个方面：

1.政治敏锐性有待加强。机关四支部在进行学生思想政治教育和日常管理工作时，重日常管理署轻思想引领，重突发状况处理轻德育制度的落实，对上级领导和有关部门对新时期青年思想政治教育工作新指示、新要求的学习贯彻停留在表面，落实不力。

2.政治学习制度执行不力。基层党组织的生活和活动坚持的不好，学习没有系统深入。如以前的支部党内组织生活会存在认识上会占用工作时间，存在敷衍应付，走过场的现象，开展批评与自我批评碍于面子，留下全面，没有触击灵魂，产生共鸣，互促共进，没能到达预期效果。有关文件精神的宣传、传达方面尽止于领导干部层面，有理解不深刻、落实不到位的现象。

__.细节坚持不够。如对支部的工作作风建设存在雷声大、雨点少的现象，对严抓政治纪律的细小环节坚持不够。个别党员认识不到位不够强，参与用心性不高。“门难进、脸难看、事难办”的现象未完全杜绝。

二、贯彻执行中央八项规定、省委九条规定精神，转变作风方面的基本状况

㈠贯彻执行规定状况

中央八项规定、省委九项规定和学院二十项规定出台后，机关四支部坚决贯彻执行，严格执行办公用房、人情往来、公务消费等方面的工作和生活待遇规定。未发现班子成员存在职务消费、利用公-款进行人情消费、公车私用、违规配备秘书、违规占用住房和办公用房、为家属及身边工作人员谋取私利等现象。同时，冷静反思本支部也存在执行规定不严格、不到位的问题。主要表此刻：

一是思想认识不到位。对八项规定、九条规定的重要性认识不足、廉政风险防范意识不强，有的党员干部存在对待工作不用心只想提高待遇的思想，讲客观、讲条件、找借口，工作不主动。

二是以前存在一些铺张浪费现象整改还不到位。在执行中央八项规定、省委九项规定、学院“20条”规定、转变作风等方面时紧时松，没有持续贯彻，抓落实到底。有时存在畏难情绪，致使一些有关改善作风的规定和纪律没有完全执行到位。

㈡关于三个问题的自查

1.是否存在把作风建设同改革发展对立起来的问题：党的群众路线教育实践活动将反“四风”问题作为抓手，切实到达改变干部作风问题的目的。对于正在强化依法治校、提高精细化管理水平的我院来说，是对各级党员干部教育和提高，这将有利解决好我们的思想认识问题，树立学院可持续发展学生健康成长的政绩观，与学院的改革发展不是对立的。本支部不存在将作风建设同改革发展对立起来的问题。

2.是否存在消极对待作风建设新的规章制度的问题：中央“八项”规定、省委“九条”规定出台后，学院先后出台《加强作风建设、服务师生员工的20条规定》，《学院领导班子进一步改善工作作风“七不准”》等规定。支部党员均能自觉遵守，并利用支部会议、学生处周工作例会等形式将上级和学院有关决定、精神及时贯彻到本支部本部门全体同志，不存在消极对待作风建设新的规章制度的问题。

__.“为官不为”方面：本支部经过近几年大力改变工作作风，提高工作执行力，着力打造一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的学生工作队伍。支部党员认为服务群众，做师生的贴心人是一个崇高的目标，也是一项高校全体教职员工务必为之奋斗的事业，没有“为官不为”的心态和行为发生。

三、“四风”方面的主要问题

(一)形式主义方面

1、理论学习不系统。支部成员和部门负责人对理论学习的重要性、迫切性和自觉性的认识不深，理论学习的整体意识不强，很多还停留在形式学习上，简单的传达文件通知精神应付了事，求真务实的学风尚未真正树立和构成;理论学习的深度、广度不够，掌握理论一知半解，处在不深入、不系统、不透彻的状态，支部成员和部门负责人整体理论素养还有待提高;运用理论指导工作实际不足，在工作中较少运用理论学习成果来推进工作实践。比如部分部门领导干部对政治理论学习不重视，有借口工作忙，不参加支部活动的现象。

2.工作重部署轻落实，制度执行不严。发现了学生思想政治教育和日常管理中的矛盾问题没有及时深入化解矛盾，而是透过会议研究再简单布置，处理问题速度慢，效果不理想;职责担当意识不强，有时过多思考部门利益，矛盾和问题能推则推，都期望本部门不出差错;在处理问题过程中缺乏大局意识和全局观念。仍存在着重建章立制、轻认真落实的现象，具体的制度执行力度不够。比如近年来支部建立了科级以上干部联系学生公寓区制度、辅导员入住学生公寓值班制度，发文之初坚持了一段时间，后面就思想松懈执行走样了。

(二)官僚主义方面：

1、调查研究不深入不细致。支部成员深入学生宿舍、教室、食堂等活动场所一线调查研究不够，存在走过尝图表现的倾向。一是组织开展调查研究不扎实，比如每年都要求学工系统的全体同志结合工作实际进行调研，至少撰写1篇学生思想政治教育和日常管理的案例分析，但缺乏对案例分析主题、资料、真实性的把握，有价值的案例分析论文不多，理论研究成果较少，虽然有些同志做了一些探讨，但转化为理论成果的不多。

2、主动服务意识不强。虽然有“立德树人”的认识和“一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切”的意识，但有的同志的宗旨意识还不够强烈和牢固，主动关心学生学习和生活做的不够，切实帮忙学生解决实际困难和问题做的不多。有时存在重管理轻服务、重处罚轻鼓励的现象存在;有时漠视学生的正当诉求，有安于现状求稳求安的思想出现。比如学生宿舍紧挨农田，学生夏天被隐翅虫咬后皮肤腐烂的问题没有引起足够的重视，简单了打了一次杀虫药后就没有做进一步的处理，导致问题越来越严重。

__、存在重眼前轻长远的政绩观。主要表此刻较重视短期见效的工作，而对于需要长期坚持、长期投入的工作重视不够;比较重视吸引眼球、形式好看的面上工作，而对于精细管理、建设上的工作重视不够;比较重视解决具体事务性工作，而对于政治思想、作风建设、精神礼貌等务虚工作不够重视。比如在学生习惯养成教育和校园清洁工程专项治理值班工作中，领导重视经常检查时做的比较好，日子一久就松懈了，值班缺勤现象偶有发生，专项治理的效果也就打了折扣。

(三)享乐主义方面

1、精神懈怠，动力不足。个别同志工作激-情和艰苦奋斗的精神不如以前了，因各种原因，在工作上常有懈怠思想有的同志不思进娶安于现状，不愿意吃苦受累、加班出勤，不愿意深入思考谋划本职工作，满足于现有的工作，埋头苦干、用心进取的创业精神有所缺乏，干事激-情有所下降，前进动力不足。在学生开学毕业、突发状况、迎评临检等关键时期，大局意识、危机意识不强，奉献精神、配合精神不够。比如在紧张繁忙的毕业生离校期间，有的同志只想下班打指纹早点回家，不愿加班值班，或者安排了通宵值班，到了晚上2、__点看状况好多了，就悄悄的回家了。

2、不想谋划、不愿担当。支部有的同志不愿“多事”担责，习惯于按部就班凭经验办事，攻坚克难意识不强，遇事不敢动真碰硬，只想当老好人。缺乏敢闯、敢试、敢担当的精神，正视客观存在的发展短板的勇气不够足，抓难题突破、抓难事协调的潜力不够强。对群众普遍反映的一些热点难点问题，存在畏难情绪。比如学生对改善学生公寓住宿条件的呼声十分强烈，却一向得不到的回应，有的同志总担心怕惹猜疑、对协调各职能部门有畏难情绪。

(四)奢靡之风方面

从奢靡之风的根源而言，廉洁自律的要求班子成员都比较注意，但个别党员、干部存在艰苦奋斗精神有所弱化，勤俭节约意识不够强烈。比如天气稍微热一点或者冷一点就在办公室开空调、使用取暖器;办公用纸浪费现象时有发生。

四、产生问题的原因分析

㈠理想信念不够坚定，存在安于现状、不思进取的想法。

一是支部党员在日常工作和生活中，往往把工作放在第一位，工作一忙起来，就忽视了世界观人生观价值观的改造，没能把政治理论学习同自己的工作紧密地结合起来，没有及时用理论去指导和解决工作中出现的新问题、新状况。

二是个别党员干部大局观不强，思考个人荣辱的多了，思考学生利益少了，在工作中怕这怕那、畏手畏脚，关键时刻萎靡不振、不敢向前。

㈡宗旨意识不够牢固，职责担当意识淡薄。

一是在工作中了解学生困难、解决实际问题不够。往往把开展大型活动、处理突发事件作为头等大事，深入课堂、食堂、宿舍做的不够，没有想学生之所想、急学生之所急。在一些学生突发事件处理过程中，职责担当意识、冲锋打硬仗的精神有所退却，没有真正做到为学院分忧为学生解难。

二是坐在办公室的时间多，深入一线时间少;与一线辅导员和学生的交流不多、关系不近、感情不深，工作主动性欠缺。在处理一些学生切身利益问题时，很少能真正做到换位思考，总是喜欢先入为主，主观臆断。

三是缺乏主动服务的动力和意识。存在学生反应的问题久拖不决、应付了事的现象，在快速和有效解决学生学习生活的突出问题上做得不多。

㈢党性修养锤炼不够，存在敷衍塞责的思想。

一是工作进取心不足。支部成员很多从事学生工作多年，产生了一些厌烦情绪，工作的热情、做工作的干劲有所减退。

二是存在明哲保身的思想。在一些问题上不敢碰硬，尤其在一些学生违纪、安全管理等重大问题上怕言多必失，怕追究职责，给自己造成不利影响。

三是存在必须懈怠思想。有些同志总是按照以前的老路子、老办法解决新问题，按经验做事，工作的创新和开拓不够，干事创业的激-情有所减退。这些都是等和靠的消极思想，党性修养有待提高的具体表现。

㈣理论学习有所放松，系统的学习做得不够。支部的部分同志对理论学习自觉性不高，忙于事务性的学生工作，久而久之冲淡了自主学习的用心性。学习分心，精力分散，刻苦钻研学生工作的理论不够深入，在学习上，个性是在理论学习方面存在表面应付、完成任务的现象，理解精髓不够。忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习。在学生工作会议上剖析问题少、部署工作多，在主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足。

㈤存在纪律执行不严、执行力不强问题。

一是政治纪律方面。个别支部党员对自己的要求有点放松，有些随波逐流的思想，自我定位不正确，岗位职责理解不透彻;只要求自己遵守党的政治纪律，没有带好队伍做好表率，出现一些纪律松懈的现象。

二是财经纪律方面。学院制定了相关规章制度，在实际执行过程中，支部存在预算制定不合理，个别事项有超预算现象，在勤俭节约、精打细算方面做的不好。

三是在执行力方面。重部署轻落实，部门分工不合理，责权不对等，从而出现工作上“吃大锅饭”现象，干好干坏一个样，干得越多犯错越多的现象。

㈥对照“三严三实”要求，缺乏落实立德树人的具体举措。对照“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求还存在必须差距。一是对当代高职学生的思想特点、出现的新状况、新问题，缺乏深入调研和研究，全员育人、全过程育人、全方位育人的“三全育人”还停留在会议布置层面上，在教职员工中氛围不浓，不同程度地存在“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”现象，导致学生反映较集中、反映最普遍、呼声最高的学习环境改善、生活条件提升问题未能及时有效解决。

五、今后努力方向和整改措施

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治脖的总要求，支部全体党员更加清醒的认识到了自身存在的问题和产生这些问题的根源，在群众的期盼和组织的信任中汲取动力，坚决清除自身的病灶。

㈠今后努力的方向

1.学习焦裕禄精神，沉下去服务师生员工。对照党章，对照群众路线教育实践活动的要求，支部感觉到对党员的要求还不够严，做的还不够好。当前，我院处于三并转型的关键时期，作为学生部门的负责人，支部全体党员就应心里装着_多名学生，摆正自己的位置，理清自己的职责，沉下去服务师生员工，真正做好服务无极限、沟通无距离。从自身做起，做到深入学生不放松，勇于实践不折腾。支部全体党员将学习弘扬焦裕禄同志的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操，深入查摆在思想境界、素质潜力、作风建设等方面存在的问题和不足。

2.遵守政治纪律、严格执行中央“八项规定”、省委“九条规定”。作为学生教育、管理、服务的职能部门窗口单位，我们没有丝毫懈怠和“为官不为”的理由，只有兢兢业业、加倍努力的工作才能报答领导和师生员工的信任，支部党员将坚持用党的政治纪律、组织纪律和财经纪律严格要求自己，为党委、行政分忧，为师生员工解难。不论在工作上，还是生活中都将自觉严格遵守党的纪律、国家的法律法规以及学院的规章制度。

__.加强党的理论学习，学用结合。

一是克服以干代学的问题，把提高自身的理论武装作为主抓手，持续思想上行动上与党中央持续一致。

二是增强学习的系统性和针对性。深入学习党的十_大精神，不断提高理论水平和执政潜力。

三是增强学以致用的实效性。坚持理论联系实际，与时俱进，开拓创新，提高运用科学理论解决学生工作各种复杂矛盾和问题的潜力。

__.进一步明确宗旨意识，坚持为民务实。支部全体党员将在以后的工作中坚持服务导向，秉承“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”的理念，坚持学生工作无小事的工作原则，时刻持续谦虚谨慎的作风，低调做人，踏实做事，时刻发扬“耐得烦”的精神，以用心的心态应对纷繁复杂的学工工作突出问题，以强烈的职责感、良好的心态、高昂的斗志应对千头万绪的学生工作事务，以实际行动维护学生部门和学工干部的良好形象。

5.谨记廉政准则，做到廉洁从政。

一是严格遵守廉洁从政的相关规定，经常性的学习党纪法规和廉政建设的有关规定。不断增强自律意识，提高自身思想修养，以此端正工作作风、生活作风。支部党员将严格按照党风廉政建设有关要求开展工作，做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”，清清白白做人，勤勤恳恳做事，切实履行好自己工作职责，严格执行廉洁自律规定。

二是自觉理解上级领导和干部群众的监督，始终以最强的党性原则要求自己，以身作则，率先垂范。

㈡改善措施

1.扎实做好本职工作，力避形式主义。

一是根据学院整体整改意见，梳理学生工作的有关规章制度，在分别召开各种座谈会和调研的基础上，修订和完善现行学生思想政治教育和日常管理制度。坚持从大处着眼，从小处着手，大事讲原则，小事讲风格，遇到违背组织原则的事情要坚决说“不”，遇到问题要开诚布公，遇到矛盾要心平气和，以灵活的方法，敏捷的反应，务实的态度，提高工作效率。

二是深入基层开展“三进三访”活动，主动问需于师生，及时解决师生反映的突出问题，解决和改变过去习惯于被动服务、敷衍了事等问题。

2.牢固树立群众意识，杜绝官僚主义。

一是今后将加强与一线辅导员和学生的联系，主动到师生员工中去了解状况，不搞先入为主，虚心听取各方面意见，摸清事实，解决问题。支部党员首先要解决好深入群众调研不够，不善于听取群众意见的问题。

二、加强团结协作，增强互信。在今后的工作中，对于党委行政安排的工作，做到主动担当，多支委成员与部门党员干部要多商量、多分析，不搞一言堂。主动向分管院领导请示汇报，消除工作协调、沟通不够的现象发生。

__.树立职责担当意识和苦干思想，远离享乐主义。

第一、做到坚持理想信念不动摇，振奋精神;不贪图名利，讲究实效;做到密切联系群众，联系实际，牢固树立职责意识;远离以权谋私、腐化堕落的陷阱，在工作中做到用心开拓创新，去除畏难心理，以满腔正气，敢于担当的实际行动助推学院可持续发展和学生的健康成长。

第二、根据发展，用心思考新形势，应对新问题，不计较部门利益和个人得失，而要将学院的发展重任放在肩上，加强对学生工作薄弱环节的思考与整改。

__.严格要求，不折不扣执行规定，消除奢靡之风。

严格执廉政准则8禁止52不准，严格执行中央8条规定，省委9条规定，学院20项规定。透过制度的执行把权力关在笼子里。按照学院的规定执行相关制度。把支部和学生处、团委的工作置于师生员工的阳光监督之下，慎重对待党委、行政赋予手中的权力，不存非分之想、不取不义之财、不做违规之事，以身作则，自觉筑牢反腐防线。

带头坚持和加强党的全面领导剖析2

党的领导制度是我国的根本领导制度。党的十九届四中全会《决定》鲜明地指出，坚持和完善党的领导制度体系，要健全党的全面领导制度。这是事关坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本方向和根本保证。

中国特色社会主义制度是在党的领导下探索形成和不断完善的，在国家治理体系中，党总揽全局、协调各方的领导制度体系居于统领地位;在国家治理能力中，党的执政能力和领导水平发挥着决定性作用。党的全面领导制度健全了，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化就抓住了关键。

健全党的全面领导制度，必须贯彻党的制度是全面的、系统的、整体的这一本质要求。全会《决定》提出，完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委(党组)工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。今年1月印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确，将坚持党的全面领导的要求载入人大、政府、法院、检察院的组织法，载入政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程，健全党对这些组织实施领导的制度规定。

党的十八大以来，党的全面领导制度建设步伐加快。修订后的《中国共产党党组工作条例》，紧紧围绕党组工作坚持和加强党的全面领导、履行全面从严治党责任，在党组对本单位业务工作的领导方面，将党组讨论和决定的重大问题由原来的7项调整为12项，新增了贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署的重大举措、制定拟订法律法规规章和重要规范性文件中的重大事项等内容。除此之外，党中央已陆续印发了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党宣传工作条例》等一大批重要党内法规，坚持事业发展到哪里，党的领导制度就跟进到哪里。

党的全面领导制度是系统的、整体的，也是全过程的。全会《决定》提出，完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程，推动各方面协调行动、增强合力。党的十九届三中全会启动的深化党和国家机构改革工作，把加强党的全面领导作为首要任务，从机构职能上解决了党对一切工作领导的体制机制问题，解决了党长期执政条件下我国国家治理体系中党政军群的机构职能关系问题。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确，强化党的组织在同级组织中的领导地位。理顺党的组织同其他组织的关系，在国家机关、事业单位、群团组织、社会组织、企业和其他组织中设立的党委(党组)，接受批准其成立的党委统一领导，定期汇报工作，确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实。

应当看到，目前党领导各项事业的具体制度在不少领域还没有形成制度成果，需要全党全国各条战线、各个领域进一步加大工作力度。我们要加强党内相关法规的制定和完善力度，切实把党的全面领导制度覆盖到所有机构和组织。进一步巩固和拓展深化党和国家机构改革成果，在构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系上持续发力，推动党和国家所有机构把坚持和加强党的领导作为首要职责。

健全党的全面领导制度，还要求把提高执行力摆在突出位置，确保各项制度落地生根。各级党组织要教育引导党员干部做党的全面领导制度的忠诚尊崇者、坚定拥护者、有力执行者。把落实党的全面领导制度情况，作为巡视巡察的重要内容、衡量党的政治建设的重要标尺、考察干部政治能力的重要方面，对破坏的党的全面领导制度的行为，严肃追责问责，坚决维护制度权威。

带头坚持和加强党的全面领导剖析3

党的十九届五中全会强调，必须坚持党的全面领导，确保党中央决策部署有效落实。这是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的基本原则，是实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标的根本政治保证。

办好中国的事情，关键在党。“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我国经济社会发展取得新的重大成就，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。这些成就的取得，根本在于有以***同志为核心的党中央坚强领导，有***新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践证明，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。这是推进我国经济社会发展不能脱离的最大国情。“十四五”时期乃至更长时期，我国经济社会发展将面临极其复杂的国际形势，要**一系列难题、战胜一系列风险挑战。形势越是复杂，任务越是艰巨，越离不开中国共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石，越要坚持和加强党的全面领导。

坚持党的全面领导，最根本的是加强党中央集中统一领导。事在四方，要在中央。只有加强党中央集中统一领导，才能有效总揽全局、协调各方，形成推动经济社会发展的强大合力。新征程上，要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，发挥党的强大政治优势、思想优势、组织优势，团结带领全国各族人民继续奋斗。

打铁必须自身硬。坚持党的全面领导，必须突出问题导向，着力加强党的自身建设。要全面落实从严治党主体责任、监督责任，把严的主基调长期坚持下去。要完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督，营造风清气正的良好政治生态。只有不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能把党锻造得更加坚强有力，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，以党的全面领导更好引领高质量发展。

一分部署，九分落实。实现五中全会擘画的宏伟蓝图，要健全落实机制，完善规划实施监测评估机制，以求真务实、真抓实干的优良作风，凝聚最广大人民群众的强大力量。广大党员干部要强化责任担当，提升素质能力，发扬钉钉子精神，脚踏实地、善作善成，确保党中央的各项决策部署落到实处、取得实效。

带头坚持和加强党的全面领导剖析4

一、坚持和加强党的全面领导具有丰富的思想内涵

党的十九大报告指出，要坚持和加强党的全面领导。“坚持”的针对性在于原本就是这样的。“党领导一切”这个概念，最早出现在抗日战争时期。中共中央1942年9月1日通过的《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织之间关系的决定》明文规定，党是无产阶级先锋队和无产阶级组织的最高形式，党领导一切其他组织，根据地领导的统一与一元化，应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切的党的委员会。“加强”的针对性在于做得还不够。近年来，***总书记多次指出，在一些地方和单位不同程度地存在着党的领导弱化、党的建设缺失的问题。在党的十九大报告中，***总书记告诫我们：“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性，弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。”

在党的十九大报告中，多处直接或间接地强调坚持和加强党的全面领导。经过梳理，笔者认为，党的十九大报告中关于“坚持和加强党的领导”的思想内涵，至少涉及以下10个方面。

1.历史已经还将继续证明，党的领导与民族命运和人民幸福攸关。2.中国特色社会主义的最本质特征、中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。3.党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。4.完善坚持党的领导的体制机制。提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局，协调各方。5.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。6.党的领导要体现在党和国家伟大事业之中，体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、军队建设和党的建设之中。7.坚持和加强党的全面领导，必须加强党自身的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。必须从严管党治党。8.党的各级领导必须政治过硬，本领高强。要增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等8个方面的本领。9.要改进党的领导方式和执政方式。保证党领导人民有效治理国家，保证人民依法享有广泛权利和自由。10.加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的。

二、坚持和加强党的全面领导是历史和人民的选择

中国共产党的领导是中国近代以来历史和人民的选择。这个选择不是两党或多种政治力量之间做出的一个选择，而是经历了近现代所有政治力量进行尝试以后所做出的选择。

***总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年的讲话中，就此专门讲到了“三个五”。第一个“五”，是讲辛亥革命之前发生的五大事件，包括太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动、清末新政。第二个“五”，是尝试过的五种制度形式，即君主立宪制、帝制复辟、议会制、多党制和总统制。第三个“五”是五种类型，并就五种类型得出了基本结论。不触动旧的社会根基的自强运动、各种名目的改良主义、旧式农民战争、资产阶级革命派领导的民主主义革命、照搬西方政治制度模式的各种方案，都不能完成中华民族救亡图存和反帝反封建的历史任务，都不能让中国的政局和社会稳定下来，也都谈不上为国家实现富强、人民获得幸福提供制度保障。在这之后，历史和人民选择了中国共产党，选择了社会主义道路。***总书记在党的十九大报告中指出：“在近代以后中国社会的剧烈运动中，在中国人民反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，1921年中国共产党应运而生。从此，中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨，中国人民就从精神上由被动转为主动。”

马克思在《资本论》和《给〈祖国纪事〉编辑部的信》中，马克思恩格斯在《共产党宣言》中，多次讲到革命或社会变迁的时代条件。马克思说：“极为相似的事情，发生在不同的历史环境中，就会引起了完全不同的结果。”按照马克思主义关于革命时代条件的观点，中国近代反帝反封建的革命发生在世界无产阶级革命时代，旧民主主义革命没有也不可能完成历史使命，只有通过无产阶级领导的新民主主义革命，才能完成争取民族独立和人民解放的历史任务。革命的前途也不是资本主义，而是通过新民主主义向社会主义过渡。

综上所述，坚持和加强党的全面领导，实为中华民族和中国人民根本利益所系。

三、党的全面领导是新型政党政治的题中应有之义

政党政治是指具有政治纲领的政治组织在国家政治体系中发挥关键作用及其作用过程。政党政治是现代国家治理的主要方式。在当代，全世界除少数君主制国家和政教合一的国家之外，绝大多数国家都有政党，而且政党在国家政治生活中发挥着关键作用。正如列宁所指出的那样，“群众是划分为阶级的；……在多数情况下，至少在现代的文明国家内，阶级通常是由政党来领导的”。

中国共产党是以马克思主义为指导建立起来的新型无产阶级政党，代表最广大人民群众的根本利益。中国共产党的领导核心地位是从中华民族救亡图存的历史背景中逐步形成的。全国各族人民从民族独立和人民解放的亲身经历中，从社会主义革命和社会主义建设的深刻变革中，从改革开放的巨大变化中，看到了中国共产党全心全意为人民服务这个事实，从而真心拥护中国共产党的领导。

作为新型无产阶级政党的中国共产党，与资产阶级政党有着本质区别。一是根本性质不同。中国共产党代表中国最广大人民群众的根本利益，高度重视民生，把人民的利益作为崇尚的价值追求。资产阶级政党极力维护资产阶级即少数人的利益。美国很多大公司在华盛顿均设有公关公司，他们常年在“两党”“两院”中进行游说，阻止对他们利益有伤害的政策出台，促成有利于垄断利益的政策形成，体现公共利益和涉及普通民众的呼声常常被忽视、被淹没。二是历史地位不同。资产阶级政党是在资产阶级革命胜利后在议会制度框架内为竞选而形成的政治派别。中国共产党在革命、建设、改革各个时期都是中华民族和中国人民的先锋队。三是政党组织结构不同。资产阶级政党通过竞选获得执政资格，在执政期间发挥作用。比较典型的是两党轮流执政。***总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为我国的一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民、各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是在中国的土壤中生长出的新型政党制度。作为参政党的民主党派，包括民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟，都是在反对国民党独裁专制的背景下形成和发展起来的。中共中央于1948年4月30日，发布了“五一”劳动节口号，其中第5条号召各民主党派、各人民团体、各社会贤达，共商成立民主联合政府，得到了民主党派的广泛支持和积极响应，这是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建立的重要开端。

由此可见，中国共产党的领导是一种新型政党政治，体现了新型的政治文明。中国共产党作为执政党，实施全面领导，是新型政党政治的题中应有之义。

四、党的全面领导在社会主义民主政治体系中居于最高层次

在社会主义民主政治体系中，党的领导不是其中的一个或几个方面的领导，而是涉及到各方面的全面领导，是最高领导力量、最高领导层次。

党的十八大以来，***总书记从中国特色社会主义民主政治实践出发，多次强调，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。***总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话，系统回顾了人民代表大会制度建立发展的历程，对中国特色社会主义政治发展道路、社会主义民主政治建设的一系列重大理论和现实问题进行了深刻阐述。他指出：“坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。”在这里，总书记讲的第一个必须就是坚持党的领导。对此，我们应该从中国特色社会主义民主政治体系的视角加深理解。

社会主义民主政治体系涉及到制度体系、组织体系、法治体系、运行体系，还涉及到一系列相关的政治理念、政治原则。在制度体系中，党的领导制度是管总的制度。“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导”。在组织体系中，党的组织居于领导地位；在法治体系中，“党的领导要贯穿依法治国的全过程和各方面”；在运行体系中，党的集中统一领导是最重要也是最基本的要求。党的各级组织，都以人民的根本利益为最高标准，都坚持以人民为中心的发展思想，都以理想信念宗旨为根基，都致力于为人民群众办实事。

由此可见，在中国特色社会主义民主政治体系中，党的领导居于最高层次。***总书记所讲的“四个必须”，笔者理解是社会主义民主政治体系中的关键因素和特色优势。从社会主义民主政治体系的视角看，“四个必须”即代表人民根本利益的政党领导，体现人民当家作主的制度安排，保障民主权利和有序运行的法治环境，支撑有效治理的民主集中制原则。其中，代表人民根本利益的政党领导，是第一位的，是管总的。

五、党的全面领导要通过制度安排和制度建设来体现

党的领导不仅是工作要求，而且是制度安排。2018年3月全国人大通过的《宪法》（修正案）第一章第一条规定“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度”，“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。2018年2月党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》中提出，要“完善保证党的全面领导的制度安排”，“努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度”。

制度建设非常重要。***总书记指出：“一个国家的政治制度，决定于这个国家的经济社会基础，同时又反作用于这个国家的经济社会基础，乃至于起到决定性作用。”从马克思主义基本原理出发，可以从4个方面学习领会这一科学论断。一是从人类社会发展规律看，人类社会从低级形态向高级形态转变，是不可逆转的趋势。政治制度是社会形态的核心内容和显著标志。二是从决定历史进程的因素看，虽然归根到底是“现实生活的生产和再生产”，“但是对历史斗争的进程发生影响并且在许多情况下主要是决定着这一斗争形式的，还有上层建筑的各种因素”。三是从经济基础和上层建筑矛盾运动的规律看，经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。因为政治制度在国家治理体系中，处于关键环节和核心部位，带有全局性和根本性，因此其反作用常常表现为决定性作用。四是从政治制度的功能作用看，政治制度一经确立，便是顶层设计，具有长期性和稳定性。由此可见，完善保证党的全面领导的制度安排，具有极其重要的意义。

今天，我们比历史上任何时期都更加接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。在迈向现代化强国的征程中，坚持和加强党的领导，有利于用制度体系保证人民当家作主，有利于领导人民有效地治理国家，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。围绕国家治理，中国新型政党政治既具有道义高度，又具有高效治理的比较优势，一定能够为世界提供国家治理的“中国方案”。

六、当前坚持和加强党的全面领导的工作着力点

党的十九届三中全会作出了完善坚持党的全面领导的制度的重大部署。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，加强党对各领域各方面工作领导，是深化党和国家机构改革的首要任务，要优化党的组织机构，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。”笔者以为，落实党的十九届三中全会关于完善坚持党的全面领导的制度的重大部署，就是当前坚持和加强党的全面领导的工作着力点。

一是建立健全党对重大工作的领导体制机制。加强党的全面领导，首先要加强党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导。优化党中央决策议事协调机构，负责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进。其他方面的议事协调机构，要同党中央决策议事协调机构的设立调整相衔接，保证党中央令行禁止和工作高效，各地区各部门党组（党委）要坚持依规治党，完善相应体制机制，提升协调能力，把党中央各项决策部署落到实处。

二是强化党的组织在同级组织中的领导地位。理顺党的组织同其他组织的关系，更好发挥党总揽全局，协调各方的作用，在国家机关、事业单位、群团组织、社会组织、企业和其他组织中设立的党组（党委），接受批准其成立的党委统一领导，定期汇报工作，确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实。加快在新型经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构，做到党的工作进展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。

三是更好发挥党的职能部门作用。优化党的部门职责配置，加强归口协调职能，统筹本系统本领域工作。优化设置各类党委办事机构，可以由职能部门承担的事项归由职能部门承担。优化规范设置党的派出机构，加强对相关领域、行业、系统工作的领导。按照精干高效原则设置各级党委直属事业单位。

四是统筹设置党政机构。根据坚持党中央集中统一领导的要求，科学设定党和国家机构，准确定位、合理分工、增强合力，防止机构重叠、职能重复、工作重合。党的有关机构可以同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置，实行合并设立或合署办公，整合优化力量和资源，发挥综合效益。

五是推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。深化党的纪律检查体制改革，推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。健全党和国家监察体系，完善权力运行制约和监督机制，实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。完善巡视巡察工作，增强以党内监督为主、其他监督相贯通的检察合力。

带头坚持和加强党的全面领导剖析5

要不断加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。”

    结合地方人大履职特点和机关党的建设实际，就进一步坚持和依靠党的领导、提升人大机关党建质效，我认为主要应当做到以下几个方面：

    一、坚持正确政治方向

    我们人大及其常委会是党领导下的重要政治机关，必须坚持正确政治方向，把加强党的建设摆到至关重要的位置上。一是要在思想上同党中央保持高度一致。要深入持久抓好理论武装工作，真学真懂真信真用***新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实落细到机关党建各方面，将其作为我们做好新时代地方人大工作的根本遵循和行动指南。二是要在政治上同党中央保持高度一致。把坚持正确政治方向贯彻到人大履职全过程，中央提倡的要坚决响应，中央决定的要坚决照办，中央禁止的要坚决杜绝，我们任何情况下都要做到政治立场不移、政治方向不偏，坚决贯彻落实中央和省、市委决策部署。三是要在行动上同党中央保持高度一致。要树牢大局观念、全局意识，经常与中央和省、市委对表对标，结合今年“以高质量履职助推高质量发展”主题，把精力和心思用在**难题、攻坚克难、解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上。要严守党的政治纪律和政治规矩，做到政治上绝对忠诚、组织上绝对服从、行动上遵规守纪。要严格执行向市委请示报告制度，保证党的路线方针政策和决策部署在人大得到全面贯彻和有效执行。

    二、提升自身政治定力

    一是要坚持常学常新，在不断提高理论修养中增强政治定力。***总书记指出“要在常学常新中加强理论修养”。做好新时代地方人大工作，我们都应不断提升理论修养水平，筑牢信念坚、政治强、本领高、作风硬的思想理论根基。要在阅读原著、深钻细研上下功夫。坚持把读原著、学原文、悟原理当做一种理论自觉、一种精神追求，只有原原本本研读、原汁原味领会，才能往深里走、往实里走、往心里走，才能增进理论修养的内功，提升自身的政治定力。要在学深悟透、融会贯通上花精力。要全面系统学习***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领会这一理论成果的重大意义、核心要义、丰富内涵、实践要求，做到知其然又知其所以然，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，学出忠诚和担当的自觉、自信以及能力的跃升。要在端正学风、学以致用上用气力。防止浮光掠影、浅尝辄止，克服浅阅读、走形式、功利化的倾向，学用相长、知行合一，用理论来指导我们地方人大工作的开展，把学习成果转化为履职实效。

    二是要围绕中心大局，在依法履职中不断增强政治定力。政治定力不能只停留在思想上，而是要落实在行动中。作为地方国家权力机关，我们一定要紧紧围绕贯彻落实市委全会及市人代会精神这一中心大局，把助推XX经济社会高质量发展作为工作导向，依法充分履行各项法定职权，确保取得实实在在的工作成效。要坚持立法的为民导向。我们今年制定的农贸市场管理条例，就是立法为民的一个积极探索，接下来即将进入审议程序的文明行为促进条例、住宅物业管理条例，都是在地方立法权限范围内，优先安排的与人民群众切身利益相关联的立法项目。同时，要健全完善民主立法工作机制，努力让民意民愿更好贯穿立法全过程，进一步夯实立法工作的民意基础。要紧扣中心决定重大事项。本届人大履职以来，先后通过了关于推进“两聚一高”、干好“十件大事”，加快“XX”新XX建设步伐的决议，以及关于切实加强颐养社区建设的决议，作出这些决议都是围绕全市中心大局的重要实践，接下来我们还要继续依法及时作出相关决议决定，助力XX经济社会高质量发展新实践。要围绕大局开展精准监督。要自觉从人大更好服务全市发展大局，忠实履行法定职责的角度，把握关键点、找准切入点、抓住重难点，聚焦聚力推动市委决策部署的贯彻落实。继续牢固树立问题导向、结果导向，探索改进监督方式，完善工作(履职)评议、专题询问、满意度测评等监督方式，不断提升监督工作的实效。

    三是要全面从严治党，在推动作风建设中不断增强政治定力。坚持全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”是管全党、治全党，“从严”是真管真严、敢管敢严、长管长严，“治”就是用铁的纪律保证全党团结统一。我们要深入贯彻、全面落实。要切实履行党风廉政建设的主体责任。党组成员要始终牢固树立“抓好党建是最大政绩”的工作导向，带头树立正确政绩观，管好“自留地”、种好“责任田”。坚决消除人大是二线部门，或者抓不抓党风廉政建设无所谓等错误认识。坚持从我做起，率先垂范，努力营造人大积极向上、风清气正、担当作为、干事创业的良好政治生态。要充分发挥纪检部门监督执纪作用。去年底选举产生了机关纪委，要切实推动发挥监督执纪职能作用，同时，机关党委要做好与派驻纪检监察组的工作联系，让机关党员干部习惯在受监督约束的环境下工作，把铁的纪律真正转化为大家的日常习惯和自觉遵循，为人大各部门的履职做好护航工作。要扎实推进机关形式主义、官僚主义集中整治。严格对照整治重点，抓住作风建设这根主线，看的再深一点，做的再实一点，抓的再紧一点，坚持问题导向，认真对照检查，逐条进行整改，确保整治工作顺利推进、取得实效。

    三、加强机关政治建设

    一是要紧紧扭住政治建设这个人大履职的重要命脉。十九大以后，党中央管党治党最鲜明的特征，就是把讲政治作为根本要求。我们要把政治建设作为首要政治责任，坚持高标准和严要求，以实在的举措和成效，为依法高效履职打好根基。党组成员要切实强化政治意识，走在前列、率先垂范、担当作为，坚决做到“两个维护”，带头严肃党内政治生活，营造人大机关良好政治生态。要把中央和省、市委有关要求，结合人大工作实际，认真细化落实。政治建设是机关党建的“纲”和“魂”，要常态化坚持政治统领，把政治建设贯穿机关党建和常委会履职全过程，常态化融入人大工作各方面。

    二是要坚定抓住规矩意识这个人大履职的思想保证。治党务必从严，从严必依法度。十八大以来，党中央制定、修订、出台了一批标志性、关键性、基础性的法规制度，为全面从严治党提供了制度保障和现实路径。俗话讲，“心中有规矩，行为定方圆”，人大是讲程序、讲规矩的地方，今年以来，我们先后研究制定出台多部机关党建工作规章制度，常委会工作制度和机关管理制度也在抓紧修订完善中，这是一个打基础、利长远的事情。制度机制建立起来，目的是要不断推进机关各项工作的规范化建设，重点在执行、在落实。***总书记强调，“定了规矩就要照着办”，我们要以钉钉子精神抓好制度落实，切实解决各种制度执行不力的问题，不要把它们束之高阁。党组成员要带头学习、研究、宣传、贯彻，机关党委要做好学习宣传工作，各党支部要组织党员干部集体学习，增强学习的广度和深度，推动党员干部人人熟知、人人认同、人人遵守，时时、处处、事事讲规矩，以“规”格物，以“矩”修身，使各项规章制度真正落地见效。

    三是要充分彰显党组领导这个人大履职的根本路径。与时俱进地做好新时代地方人大党组工作，必须以新修订的《中国共产党党组工作条例》为根本遵循，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。要在“把方向”上下功夫。突出党组的领导职责，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治觉悟，保持战略定力，紧密围绕市委全会和市人代会确定的核心目标任务，推动常委会依法高效履职。要在“管大局”上动脑筋。党组成员要自觉把自己分管的工作放在人大履职的大平台上来思考，放在市委确定的中心任务上来定位，放开眼光、提升定位，管大局、观大势，思维想的再深一层，眼光看的再远一点。要在“保落实”上做工作。党组要凝聚智慧力量，狠抓推进落实，集中全力做好“规定动作”，精心细致开展“自选动作”，在推进地方立法、决定重大事项、精准有效监督、发挥代表作用以及加强自身建设等方面，积极探索实践、勇于担当作为，确保党的理论和路线方针政策得到贯彻落实，并在执行过程中不变形、不走样、接地气、有成效。