建设工作实用5篇

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建设工作1

近年来，各地建设扶贫工作虽然取得了显著成效，但从整体上看，仍然存在一些不能忽视的困难和问题，急需采取有力措施，加大工作力度，认真解决。

一、贫困村组基础设施脆弱，所需资金缺口巨大

贫困村一个共同特点就是地处偏远深山区，交通不便、信息闭塞、生存环境恶劣，路、水、电、校、讯等基础设施十分脆弱。据估算，要改善好贫困的基础设施，平均每个村至少要投入100万—500万元，这么大的资金需求是有效推进建设扶贫的最大障碍。

二、贫困群众致富技能缺乏，自我发展能力不足

贫困村之所以贫困，其中一个十分重要的因素在于村民知识贫困、技能缺乏、素质低下。在贫困村群众中，真正掌握1-2门实用致富技能，拥有一技之长的能人为数甚少，绝大多数村民既无种养技能，又无市场经营理念，自我发展能力缺乏，严重制约了村级经济发展和自身脱贫致富。

三、帮扶资金投入使用分散，扶贫成效深受影响

传统的一个或两个单位帮扶一个贫困村的做法，每年帮扶到村平均不足3万元，少的不足1万元，这对贫困村所需的庞大资金缺口只是杯水车薪，帮扶资金投入使用分散使得许多建设扶贫项目无法实施，这种“撒胡椒面”的扶贫方法无法使贫困群众的生产困难、生活问题从根本上得到解决，也无法使贫困村的贫困现状从根本上改变。

四、少数干部思想认识不足，扶贫工作注重应付

少数干部对建设扶贫工作尚未引起足够重视，工作作风不细致、扎实，扶贫注重搞应付、走过场，不注重工作方法和扶贫质量，头痛医头，脚痛医脚。特别是随着近年扶贫工作的不断深入开展，一些部门、一些干部对建设扶贫工作的长期性、艰巨性认识不足，对产业扶贫、劳务扶贫、科技扶贫、智力扶贫等重点工作缺乏研究，措施不力、针对性不强、扶贫流于形式、效果不明显。

五、扶贫机构临时设置组建，工作难以深入开展

目前，各县建设扶贫办都是临时设置机构，没有专项资金，不能直接划拨扶贫经费，使得许多行之有效扶贫举措和扶贫项目不能顺利实施，扶贫资金难以用在刀刃上。与此同时，扶贫办工作人员也都是从各单位临时抽调的，随时都有可能更换，再加之与原工作单位不能脱钩，两边工作矛盾时而发生冲突，难以集中时间精力专心专意搞扶贫。

（二）有效推进建设扶贫的对策建议

一、要统一思想，加强配合，形成建设扶贫合力

建设扶贫不仅仅是一项单纯的经济工作，也是一项具有很强政治性、政策性、群众性的工作，各级、各部门要充分认识新时期建设扶贫工作的重要性、紧迫性和艰巨性，要以高度的政治责任感和使命感，加强组织、密切配合、形成合力。一是领导要高度重视。领导重视，是做好建设扶贫工作的关键。建设扶贫是一项德政工程，各级领导高度重视、各部门各单位“一把手”亲自抓是确保各项扶贫政策得以落实和各项任务圆满完成的关键。要切实把建设扶贫工作的成效作为考核各单位负责人政绩的主要依据。同时，要把建设扶贫机构作为一种常设机构稳定下来，以加强对建设扶贫的指导协调力度。二是部门要紧密配合。部门配合是做好建设扶贫工作的动力。建设扶贫工作是一项社会系统工程，只有各部门通力合作，方能取得成效。特别是各部门在资金调配上要顾全大局，服从安排，不要各自为政，技术上要求相互交流，加强引导，及时传送给贫困村民，以确保建设扶贫村推进工作顺利实施。三是群众要积极参与。贫困村民群众的广泛参与是实施好建设扶贫的前提。贫困村民群众既是建设扶贫工作的对象，也是建设扶贫工作的主体和参与者，充分调动村民群众的积极性，主动性，让他们积极主动地参与建设扶贫的全过程，既能为扶贫工作献计献策，又能监督各级干部的工作，可以保证扶贫效益的及时发挥，并使贫困群众直接受益。四是班子要坚强有力。有一个坚强有力、团结协作的村支两委班子，是做好整村推进建设扶贫工作的保证。俗话说：“村看村、户看户、群众看干部”。贫困村是实施“整村推进工程”的主战场，没有一个坚强的两委班子，就无法保证各项建设扶贫工作任务的完成。要大力实施“双培”、“双带”工程和“一村一名大学生工程”，切实增强村级班子的整体战斗力。

二、要统筹规划，因地制宜，找准建设扶贫切入点

实施建设扶贫，是建设新农村、培育新农民、发展新农业、构建和谐社会的有效途径，要实施建设扶贫，首要任务要统筹规划、因地制宜，找准脱贫致富切入点。一是要制作好扶贫规划，明确建设扶贫工作思路。要有“一盘棋”的思路，把建设扶贫作为社会经济发展的重要一环来抓，要在深入调查研究，掌握准确事实的基础上，根据不同地区，不同农户的实际情况，因地制宜地制定出建设扶贫的短、中期规划，明确扶贫对象，确定脱贫目标，采取相应方法，特别要注重实施“分块扶贫”和“分层扶贫”。要集中有限的扶贫资金，重点扶持几村，以保证扶持一村脱贫一村。然后以点带面，巩固脱贫率，防止返贫。同时，要有缓有急、有轻有重、有主有次地进行扶贫，以改变那种“撒胡椒面”的扶贫方法。此外，要量力而行规划，有多少钱办多少事，做一件事成一件事，使贫困农民长久受益一件事，切忌搞半拉子工程和低效益工程。二是要加大基础设施建设力度，改善群众生产生活条件。要以改善贫困村群众生产生活条件特别是贫困村组最紧迫的最需要解决的问题为重点，认真落实好各项政策措施，加强贫困地区基础设施建设，特别要集中财力、物力和人力，组织实施好“五通”（通水、通路、通电、通电话、通广播电视），“三建”（建学校、建卫生室、建党员活动室）、“两改”（改厕所，改圈建沼气）切实解决贫困村民出行难、饮水难、用电难、上学难，就医难等问题，切实改善村民生存环境和提高村民生活质量。三是要加快产业扶贫步伐，帮助群众增产增收。建设扶贫工作要紧紧围绕调整产业结构、培育支柱产业，帮助贫困群众增产增收这个重点来抓，要因地制宜，搞好反季延季蔬菜、水果以及中药材的种植，搞好家畜、家禽养殖和各类加工企业的培育。同时，要特别注意搞好贫困村民种养加工技能培训，使他们成为种养加能人，使这些产业项目成为贫困村新的经济增长点，为贫困村的脱贫致富注入活力。四是要加强劳力转移培训，增强脱贫致富能力。搞好劳务输出，发展劳务经济是贫困村民增收的有效途径，要通过有序组织农民工有序培训转移，使其学到一技之长，掌握1-2项实用致富本领，成为打工能人，再通过回乡创业成为致富能人，带动贫困地区的经济发展，逐步实现从“外扶”到“内脱”的转变，走自我发展脱贫致富道路。

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建设工作2

一、村邮站建设工作情况

（一）认真部署，加强责任落实。自接到村邮站建设工作任务，我局于4月14日召开相关会议，对村邮站建设工作进行部署并安排具体负责人员，确保村邮站建设工作的顺利推进。并与县发改委进行村邮站建设工作的交接，就村邮站建设工作进行交流；与组织部协调村邮站选址等相关工作。

（二）调研学习，借鉴经验。我局协同邮政局一行6人于4月18日前往县就村邮站建设方面的先进经验及建设成果进行了观摩学习。通过对县文中村委会、村委会和文新居委会三个村邮站建设示范点的场地选择、选址安装、设备规格等方面进行考察学习，寻找差距、借鉴经验、启迪思路、取长补短，尽快谋划我县今年村邮站建设工作，进一步加快我县村邮站建设步伐。

（三）调整村邮站领导小组成员。为更全面推进村邮站建设，我局向县政府请示将县村邮站建设工作领导小组成员做出调整。县委办、县政府办已于5月7日印发《关于调整县村邮站建设工作领导小组成员的通知》（委办〔2014〕12号），对成员单位进行调整。

（五）完成村邮站选址和设施设备安装调研工作。我局协同中部邮政管理局、县委组织部、邮政局一行10人于6月4日前往营根镇新朗村委会、乘坡村委会、营根村委会和湴湾村委会进行实地调研，讨论并确定村邮站选址、设施设备的摆设及店面招牌的大小为长×宽和长×宽两种规格。

（六）完成村邮站设施设备及投递工具摩托车的招标采购工作。我局与县采购办进行工作对接，《关于申请购置村邮站建设设施设备的函》（科工信函2014-41号）已报县采购办审核。经县采购办批准，委托政源招标有限公司进行政府招标采购，村邮站建设设施设备（A包），有4家公司参加招标，村邮站投递工具摩托车（B包），有3家公司参加招标，参与公司的资质均符合招标标准，于6月24日正式开标，我局和县财政局派代表参加招标会并全程监督。中标结果经三天公示，确定村邮站招牌等设备（A包）中标公司为邮政器材有限公司，村邮站投递工具摩托车（B包）中标公司为武威摩托车有限公司。我局已与2家中标公司签订采购合同，并报县财政局、县采购办备案。

（八）完成村邮站设施设备的安装工作。7月21日，我局以县村邮站建设工作领导小组办公室的名义印发《关于协助做好村邮站设施设备安装工作的通知》（村邮办〔2014〕4号），组织各乡镇人民政府积极配合村邮站设施设备安装工作，安排相关人员负责带领安装人员前往所管辖区域行政村，并及时通知村委会和村邮员配合相关安装工作，确保各行政村安装验收工作进行时，有一名乡镇代表、一名村委会代表以及行政村村邮员在场，全程监督安装工作。期间，邮政中部管理局局长朱克武同志多次莅临指导并解决我县村邮站设施设备在安装过程中遇到的问题，同时基于各乡镇的积极配合，我县100个村邮站设施设备安装工作于8月底顺利完成。

（九）完成村邮员一卡通帐号信息统计工作。7月21日，我局以县村邮站建设工作领导小组办公室的名义印发《关于报送村邮员信息情况的通知》（村邮办〔2014〕5号），由各乡镇人民政府组织各行政村村邮员填写县村邮员信息情况统计表，整理汇总并加盖公章，报我局办公室。现已于8月初完成村邮员一卡通帐号信息统计工作，为做好村邮站运营经费和村邮员工作补贴的发放工作打下夯实的基础。

（十）及时发放投递工具摩托车。8月11日，我局组织人员前往武威摩托车有限公司对村邮站投递工具摩托车进行质量检查。8月13日，我局以县村邮站建设工作领导小组办公室的名义印发《关于做好村邮站投递工具摩托车发放工作的通知》（村邮办〔2014〕6号），组织各乡镇村邮员由各乡镇分管领导带队，前往指定地点领取村邮站投递工具摩托车。截止8月22日，完成全县100辆摩托车的发放工作，并与各村邮员签署车辆领取表和车辆使用免责协议。

（十二）做好乡村阅报栏建设部署工作。9月11日，我局以县村邮站建设工作领导小组办公室的名义印发《关于乡村阅报栏管理工作的通知》（村邮办〔2014〕8号）。由县委宣传部利用省基层文化建设资金在第一批50个行政村建设乡村阅报栏，为进一步加强农村宣传思想文化阵地建设，增强农村读书读报氛围。将组织各乡镇人民政府督促各村邮员每日在阅报栏上更换张贴当日的《日报》和本周的《今日》报。并将乡村阅报栏日常管理工作纳入各村邮员的年度考核内容，每年年终由县村邮站建设工作领导小组与各乡镇组织实施考核工作。现已完成乡村阅报栏的踩点工作，计划年底或明年年初完成安装任务。

（十三）做好村邮员业务培训工作。自于9月11日召开村邮站运营工作部署会议以来，我局协同邮政局，深入各乡镇对各乡镇村邮员进行培训，培训内容包括邮政法规、邮政安全、服务技能、业务技能和运营管理等方面。通过培训，以此来提高村邮员的业务水平，为村邮员高质量完成各项运营管理工作任务打下基础。截止10月底，已完成100个村邮员的业务培训工作。今后，还将根据村邮站运营和村邮员日常工作中遇到的问题，开展相应的培训。

（十四）做好村邮站运营经费和村邮员工作补贴的发放工作。截止10月底，我局已按照财政程序将9月和10月100个村邮站的运营经费及100名村邮员的工作补贴汇至100名村邮员的一卡通账户。

二、取得的成效

（一）解决农村投递“最后一公里”问题，保障农民基本通信权利。全县100个村邮站正式运营后，实现了与已有平台的充分结合，较好地发挥了邮政普遍服务功能。解决我县农村通邮状况远远落后于城市及“投递最后一公里”的问题，使农村邮件妥投到户，邮件安全得到保障。截止10月底，全县100个村邮站累积投送信件、包裹2000多件，保障农民的基本通信权利，促进我县城乡邮政公共服务均等化的进程。

（二）传递时事咨询，活跃农村文化氛围。截止10月底，全县100个村邮站累积投送报纸10000多份。帮助广大农村群众通过阅读报纸，及时了解党的方针政策，学习时事政治、科技、法律等知识，同时还可以让农民群众了解到更多的外界信息，进一步增长见识。对发挥党报的教育引导功能，满足农民群众对文化知识及信息的需求，提高农民群众的科学文化素质具有重要而深远的意义。

（三）构建邮政业的开放式平台，为业务拓展打下基础。除提供投递基本服务外，未来我县100个村邮站将依托就近的邮政网点，扩展话费充值、水电费代缴等便民服务，切实保障农村地区住户的邮政普遍服务；还将依托村邮站平台，根据村民实际需求，引入农药、农用工具等农用物品，来丰富代购产品的种类和品牌，以更好地服务农村地区住户。

三、下一步工作部署

（一）继续督促村邮员工作。我局将继续督促各村邮员履行好职责，开展好基本服务和拓展业务并维护好村邮员设施设备。协同邮政局举办的各类业务培训，组织各村邮员接受邮政业务指导，规范邮件交接签收手续。

（二）继续做好乡村阅报栏管理工作。督促各乡镇人民政府要提高对建设乡村阅报栏的认识，切实加强对乡村阅报栏的管理，建立日常管理机制，充分发挥阅报栏的作用。目前，第一批50个行政村的项目正在实施中，计划年底或明年年初完成安装任务。

（三）继续做好村邮员工作补贴和村邮站日常运行维护费用的发放工作。我局计划于今年11月10日和12月10日前后，各进行一次村邮站运营经费和村邮员工作补贴发放工作。

建设工作3

市政协“文化建设”资政会暨二届二十次常委会议，在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议期间，与会同志认真听取了市文化局关于我市文化事业发展情况的通报，7个调研组作了大会发言；在分组会议上，大家就如何进一步加强我市文化建设进行了协商讨论。市委、市政府对本次会议非常重视，市委常委、常务副市长张飞飞，副市长罗平出席了今天上午的会议。张飞飞副市长在听取大会发言后作了重要讲话，对市政协开展“文化建设”专题调研所取得的成果给予了充分肯定，同时对我市文化事业发展提出了全面要求，充分体现了市委、市政府高效、务实的工作作风和对政协工作的鼎力支持。张传才主席在主持会议的讲话中，阐述了文化建设的重要意义，对做好当前和今后一段时期的政协工作提出了要求。我们一定要认真领会两位负责同志的讲话精神，自觉地贯彻落实于实际工作之中。下面我对本次专题调研和资政会作简要小结，讲三个方面的问题：

一、文化建设专题调研和资政会取得了初步成果

二、对我市文化建设的主要建议

本次会议交流的22篇调研报告和与会同志的讨论发言，从不同的角度，对我市文化建设提出了意见和建议。归纳起来主要有六个方面：

（一）加强文化阵地建设。建议各级党委政府要从全局和战略的高度，充分认识文化阵地建设的重要性，切实把文化阵地建设摆到重要议事日程。要逐步形成以财政投入为主，多渠道、多层次共同筹资推进文化阵地建设的机制，大力加强文化阵地建设。市直要在完善好图书馆、群艺馆的同时，切实加快博物馆建设步伐；居巢区要尽快规划建设城区综合性文化娱乐中心；各县要按标准逐步建设好文化馆、图书馆；乡镇（社区）要逐步建成面积不少于300平方米的综合文化站；行政村逐步建设一室多用的文化活动室。要把握国家实施综合文化站建设工程的契机，在乡镇社会事务办公室的框架内，采取多种形式，尽快恢复组建具有独立法人资格的乡镇综合文化站，承担提供公共文化服务和协助管理乡镇文化市场的职能。要扎实推进广播电视“村村通”工程，尽快实现全覆盖，特别是广播的全覆盖。要扎实推进文化信息资源共享工程建设，依托党员干部远程教育、中小学远程教育、农业信息网等网络资源，开展信息化服务，使广大群众就近、方便和低成本地享受和利用各类网上公共文化资源，进一步拓宽公共文化服务领域。

（二）抓好人才队伍建设。建议各级宣传、文化部门要进一步加强对现有文化从业人员的培训，帮助他们不断提高业务素质，并将业务水平切实与职业资格认定、职称评审、年度考评挂钩；要建立健全激励机制，逐步按照绩效挂钩的原则，规范、提高现有文艺管理、创作、演出人员的待遇，以稳定文化工作队伍。要为文化系统进人开辟通道，制定政策措施，通过公开招考和岗位交流，吸引和鼓励热爱文化工作，有一定文艺专长的大中专毕业生到基层从事公共文化服务工作，逐步改善基层文化队伍的组成结构，提升业务水平，增强服务能力。

（三）完善公共文化服务。建议各级党委、政府要经常组织开展形式活泼、寓教于乐、群众欢迎的文化活动。要继续办好文化节、艺术节等群众参与度高的文化节庆活动；要注重利用民间文化资源，以“一乡(镇)一品”、“一村一品”为载体，开展具有群众基础和地方民间特色的文化活动；要整合资源，广泛深入地开展科技、法律、卫生、文艺、电影下乡活动，积极弘扬先进文化，普及科学知识，传播科学思想；要走“政府搭台、民间唱戏”的开放式办文化之路，在安全保障、场所安排、设备提供等方面支持群众开展各种文化活动，如广场文化、村落文化等，不断丰富群众的精神文化生活。

（四）重视*特色文化建设。*历史悠久，文化积淀深厚。建议市委、市政府明确建设特色文化大市的目标，并尽快作出规划。要在市民中广泛开展*特色文化讨论，挖掘特色文化资源；组织专家进行筛选、加工和提炼，概括其精髓，丰富其内涵，彰显其独有的文化魅力。在城市建设特别是在滨湖旅游区建设中要着力融入*特色文化；在市区主干道适当设立*历史文化名人雕塑，适当运用*历史文化名人命名道路、街巷等；将与*有关的历史事件、名人传说等通过石刻、碑文等形式展现出来，使现代建筑与历史典故融为一体，彰显、传承*特色文化。

（五）大力发展文化产业。建议各级政府根据经济社会发展规划，尽快制定文化产业发展规划，进一步完善和落实有关文化产业发展政策，鼓励支持社会资本进入文化产业市场，以推动文化产业发展。要注意培育文化产业园区和文化产业基地，促进各种资源的合理配置和产业分工；要立足现有产业基础，逐步培育若干出版发行、印刷、文化用品及相关文化产品的生产和销售的骨干企业；要鼓励和促进文化产业与教育、科技、信息、体育、旅游、休闲等产业的联动发展，不断形成新的经济增长点。

（六）加强文化遗产保护与开发利用。建议各级政府继续做好文化遗产的普查工作，全面摸清家底，在科学论证的基础上，分别制定出物质文化遗产和非物质文化遗产的保护利用规划，并明确近期工作任务。和县猿人、银屏智人、凌家滩三大遗址保护和利用工作要加快推进。特别是凌家滩遗址，要在积极争取资金，进一步做好保护工作的同时，尽快启动凌家滩古人类文化遗址园区建设。要积极发掘、利用重点文物资源、红色文物景点，大力发展旅游和文化产业。利用文物藏品和民间工艺品资源，进行文物仿复制以及相关的艺术品开发，拓展旅游商品生产和销售；合理利用我市丰富的非物质文化遗产，开发生态旅游和民俗旅游，提升旅游的文化品位和吸引力；组织力量编写*地方史及乡土文化教材，弘扬和传承*传统文化。

此外，调研报告和与会同志的讨论发言还建议，各级党委、政府要进一步加强对文化工作的领导，大力推进文化体制改革，加大文化机制创新力度，进一步探索、完善适应经济和社会发展要求的文化工作新机制；要进一步加强对企业文化、校园文化建设的指导，通过示范引导、树立典型促进企业和学校重视文化建设，营造健康、祥和、温馨的文化氛围，真正使文化成为推动经济社会发展的强大动力。

三、人民政协要在文化建设中充分发挥作用

人民政协与文化事业具有特别的渊源，文化艺术界历来是人民政协组织的重要组成部分，二届市政协就有许多文艺界的委员，还有不少委员直接或间接从事文化艺术工作，因此人民政协在社会主义先进文化建设中具有独特的优势，应该也完全可以大有作为。

1、发挥职能作用，为文化建设献计献策。各级政协组织要立足自身的条件和特点，找准参与文化建设的结合点和切入点，及时就本地文化建设的发展战略、规划、政策、重点工程建设等问题开展多种形式的协商，为党委、政府科学决策提供有价值的参考；对迫切需要解决的问题及时进行可行性调研，并提出具有可操作性的意见和建议，以推动文化事业发展。

2、发挥委员作用，为文化建设提供智力支持。政协组织具有文化人才密集、智力雄厚的优势。直接从事文化艺术、新闻出版、广播电视和旅游行业的人员要创造性地开展工作，力争多做贡献；各级政协组织要积极支持和引导广大委员参与各项文化建设活动；广大委员要积极通过提案、社情民意、信息等反映群众诉求，提出自己的真知灼见，把自己的聪明才智和知识技能转化为实实在在的智力支持。

建设工作4

县委、县政府今天在这里召开全县*村建设工作推进会，目的是统一思想，提高认识，强化措施，加快推进我县*村建设工作。刚才，凤生同志传达了全市*村建设工作动员会议的主要精神，春旺同志宣读了县委、县政府《关于加快*村建设的若干意见》，有关单位作了很好的发言，希望同志们认真贯彻落实。下面，我就推进全县*村建设工作，强调三点意见。

一、要从战略的高度充分认识*村建设的重大意义

最近，省政府也召开专题会议部署村镇规划建设工作，要求各级政府把村镇规划建设工作放在城乡发展中统筹安排，放在“三农”工作中统筹推动，放在整体建设中统筹部署，促进这项工作尽快取得进展。我们必须认真贯彻省、市专题会议精神，充分认识建设*村的重要性和必要性，把思想认识统一到省委、省政府和市委、市政府的重大战略决策上来，统一到县委、县政府的统筹部署上来，加快推进我县*村建设工作，切实抓好这项利国、利民、惠及子孙后代的大事。

（一）推进*村建设是统筹城乡发展的必然要求。我县是个农业大县，近70%的人口居住在农村，全面建设小康怀宁，重点在农村，难点也在农村。近年来，我县农村经济持续快速发展，农民生产生活条件逐步改善，农村面貌发生了积极变化，但乡村规划建设相对滞后，不少地方的村镇建设存在着“散、乱、差”的问题，农民建房普遍存在着“富建设、贫规划，有建设、无规划，有新房、无新村”的无序现象，土地等资源不合理使用的浪费现象相当普遍，乡村环境污染得不到有效控制。同时，乡村公共基础设施比较薄弱，乱盖乱建现象比较突出，社会公益事业相对贫乏等等，这些无序状态不利于我县农村可持续发展，严重制约了乡村建设的协调和谐发展。因此，在大力推进农村经济发展的同时，必须把乡村规划建设工作作为一件大事来抓。

（二）推进*村建设是顺应群众意愿的德政工程。随着农村经济的发展和农民收入的提高，我县绝大多数农民已基本解决了温饱问题。在温饱问题解决以后，广大农民迫切希望改善生产生活环境，迫切要求解决好住和行等问题，并已成为他们丰衣足食后的新要求和最大愿望。同时，现在又处于农民新（改）建房屋的活跃期，实施康居工程，建设*村的战略决策适时适宜，顺乎民意，是践行“三个代表”重要思想的重要体现，是永葆党的先进性的重大举措，是解决“三农”问题、构建和谐社会的必由之路。

（三）推进*村建设是保护节约资源的现实选择。保护和节约资源，是事关可持续发展的一件大事，是我国的一项基本国策。我们必须从建设资源节约型社会，促进可持续发展的高度来把握*村建设工作。目前，我县农村多数地方“村庄星罗棋布、房屋天女散花”，许多农户“一户多宅、一宅多基”，直接导致了村内道路用地多、房前屋后占地多、空置闲置宅基地多，粗放使用了有限的土地资源，不利于保护和节约土地资源，不利于农村交通、通讯、供水、供电等基础设施建设，不利于信息流通，不利于农村的可持续发展。这就要求我们必须加强乡村规划管理，推进*村建设，优化村庄布局，逐步提高农村人口集中度，促进土地资源的保护和节约，不断改善农民的生产和生活条件，提高农民的生活质量，推进农村可持续发展。

二、要以统筹的理念推进*村的规划与建设

推进村庄规划和建设，最关键的是如何体现城乡统筹、体现以人为本。从总体上讲，应当做到四个体现、搞好四个衔接。

四个体现：一要体现群众意愿。这项工作能不能抓好，关键看是不是贴近群众生产生活需要，是不是尊重群众自主权。一定要充分发挥广大群众的积极性和主观能动性，努力把好事办好。二要体现时代特征。既然是规划，就得有一定的超前性，就要有比较先进的理念。我们要有新房，更要有新村；要有新村，更要有新貌，不能“抱着柴禾进楼房”。三要体现各自特色。规划不可千篇1律，要体现地方文化和风土人情，借鉴其他地方建筑风格和特征。四要体现客观实际。村庄规划要从现实出发，依托目前的村庄格局，向基建完善、区位较好的村庄靠拢集聚。要兼顾需要与可能，从有条件的地方先干起，循序渐进、逐步推开。

四个衔接：一是要与城镇规划相衔接。村庄建设与城镇建设要风格协调、各具特色、交相互应，不能“村村像镇、镇镇像村”。二是要与土地利用规划相衔接。我们实施村庄规划，一个重要目标就是要节约土地。因此尽量不过多占用耕地，厉行节约土地。三是要与农村道路建设规划相衔接。要有利生产、方便生活，交通方便应放在第一位，这就要求新规划的村庄能与中心城镇、公路干道顺畅连接。交通部门要发挥好作用，结合明年开始实施的村村通油路工程，拿出详尽的农村道路布局图，供建设部门、规划人员参考。四是要与乡村区划调整相衔接。结合乡村撤并后的实际，合理选点，科学布局。

三、要从全局的角度高标准抓好*村规划建设工作

*村建设涉及农村生产力、生产关系，涵盖经济、社会、政治、文化各个方面，是一项系统工程，是对农村经济社会的一场深刻变革，是一项全新的长期性战略任务。各级各相关部门必须从全局的角度高度重视，强化措施，密切配合，相互协调支持，全力推进我县*村建设。根据市委、市政府的统筹安排和总体部署，结合我县区划调整情况，我县首批确定规划建设的*村10个，其中重点推进的规划建设的*村6个，这6个村的规划建设年底前要初具规模，同时村庄道路、绿化、改（供）水、有线电视、通讯、电力等公共基础设施及教育、卫生、文化娱乐等公益事业也要相应配套。余下4个*村的规划编制评审工作要在10月20日前完成，并积极做好基础性工作，力争有实质性进展。当前，要从以下几个方面重点抓好*村的规划建设工作。

（一）要强化规划意识。*村建设带头农村长远发展，必须先试点然后推广，先规划后建设。规划是建设的龙头和指导，是第一道工序。好的规划可以鼓舞人心，凝聚民力，保证*村建设可持续有序发展，产生事半功倍的效益。各地必须充分认识规划的重要性和紧迫性，高度重视，认真负责，高起点、高标准、高质量地抓好*村的规划工作。要立足现实，尊重规律，采取“规划引导、示范带动、政府推动、循序渐进”的办法，在充分保障农民切身利益的基础上，积极稳妥地予以推进，通过科学合理的规划，动员和引导村民分期、分批到*村建设新房，切实做到既有新房，更有新村、新貌，着力建设温馨和谐的新型农村社区。

（二）要确保规划质量。*村规划一定要有长远的眼光、开拓的视野、现代乡村的理念，关键是要坚持以人为本，落实城乡统筹，确保规划的科学性、超前性和可操作性。不仅选址和布局要科学，建设规模、建设水平和功能设计也要力求合理，做到既要切合实际，注重可操作性，又要实用大方，好看好住，实用性和艺术性相统一，融田园风光、人文景观、建筑个性和现代文明于一体。

（三）要强化工作机制。*村规划建设是城镇规划建设体系的一个不可分割的有机组成部分，要精心组织，强力推动，整体推进，强力构建*村建设工作良好新格局。

一要切实加强组织领导。今年是我县*村建设的示范和启动之年，为了切实加强这方面工作，县政府专门成立了*村建设工作领导小组，以强力推动和协调支持*村建设工作。在县*村建设工作领导小组负主要责任的基础上，进一步加强县领导挂点领导和指导。建设部门要做好主管工作，相关部门必须密切配合，协调支持，合理分工，形成强大合力，共同推进我县*村建设工作。

二要突出乡镇主体责任。抓好*村建设工作，关键在乡镇。各相关乡镇一定要把新村规划建设作为一项重要工作来抓，切实把*村建设工作作为整合农村资源，加快乡镇经济发展的一个战略支点，作为发展地方经济的一个重要抓手。按照“政府总揽、部门配合”的总体要求，相关乡镇也要成立统一的指挥协调体系。结合我县农村综合改革试点工作，要求各乡镇建立健全村镇规划建设管理服务机构，配备2-3名专职管理服务人员，做到机构、人员、经费保障三到位，以形成由行政一把手负总责，分管领导负主责，专职规划管理服务人员承担具体责任的工作机制。

三要实行部门挂点帮扶。为强化*村建设工作的示范效应，我们首批选择了二十个经济条件相对较好的县直部门对*村建设实行挂点帮扶。在坚定目标、明确任务的基础上，各有关部门要按照县委、县政府的总体部署和统筹安排，从战略全局出发，各司其职，着力做好帮扶工作。为切实抓好*村的起步建设与公用基础设施及公益事业的建设，实现*村建设与住宅建设同步推进，县直有关部门要充分利用自身优势和项目政策，加大对口扶持力度，实行项目无缝对接，努力做到与相关工程项目资金衔接相结合，义不容辞地大力支持*村建设。

四要强化村级基础作用。在*村建设中，示范中心村庄要切实抓好具体实施工作。要在中心村庄主要负责人负总责的情况下，由村委会主任负责*村建设的主要工作，同时在编制内村干中指定一名业务能力相对较强的同志专门负责*村建设的具体工作。要做到发现问题及时解决，确保*村建设工程的质量安全。

建设工作5

3月12日下午，市委副书记、市干部队伍能力作风建设领导小组执行副组长王荣平主持召开领导小组会议，对干部队伍能力作风建设工作进一步分解责任、落实任务。市领导张爱军、袁秋年出席会议，市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市纪委、组织部、宣传部、机关工委、党校等相关部门负责同志和市干部队伍能力作风建设领导小组办公室全体工作人员、各督导组组长参加了会议。

市委办副主任、市能力作风办副主任金春林传达了《中共扬州市委关于加强干部队伍能力作风建设的决定》精神。市委组织部副部长、市能力作风办主任仲生汇报了近期办公室筹备和工作开展情况，并对下一阶段工作提出了初步设想。纪委、宣传部、机关工委等各相关部门负责同志汇报了各部门贯彻落实情况。