城市规划设计中存在的问题及其解决对策（汇总16篇）

城市规划设计中存在土地利用不合理、交通拥堵、环境污染等问题，应加强统筹规划、优化资源配置、提升公众参与。以下是阿拉网友为您整理的城市规划设计中存在的问题及其解决对策优秀范例，供您学习参考，希望对您有帮助。

城市规划设计中存在的问题及其解决对策 篇1

摘要：随着中等职业学校近年来改变招生计划，增加招生任务，导致在校学生数量逐年上升。为保证教育教学工作的正常开展，提高教学日常事务管理，加强对学生的学籍管理成为近年来中等职业学校学生管理的核心内容。

关键词：中等教育；学籍管理；策略。

学籍管理是教育管理系统的一个重要组成部分，旨在通过对学生学籍采取系统化管理方式来提高对学生教学任务安排、课堂教学计划制定等方面的质量。合理完善的学籍管理系统不仅仅需要科学的学籍搜集手段，同时，对于学籍整理、分类、信息处理、审核等工作同样也有很严格的要求。在学籍管理过程中，信息化融入了其整个过程，包括信息收集、信息录入、信息整理、信息分析、信息核查等。因而，学籍管理远远不是传统意义理解上的对学生学籍简单的搜集、分类，而是结合现代社会信息化的手段对学生学籍进行的一系列科学的、系统的学籍管理。

1.在中等职业学校学生对学籍的重要性缺乏根本性的认识。

首先，一部分中等院校学生单纯地认为，学籍只与学生在入学期间存在着联系，入学之后，学籍管理工作就和学生没有直接关系了，对自己的学籍整理不上心。其实不然，学籍管理是伴随着学生从入学开始一直到毕业全过程的管理办法，包括了对学生转班、转学、休学、奖励、处分、毕业一系列的管理工作，在很多学校以“成长记录袋”的形式展现在学生面前，影响着学生在校，甚至离校后的生活。其次，很多学生在填写、制作学籍时敷衍了事，草草填写，不能填写确切的信息，有些学生由于文化成绩不良，不愿意学校与家长之间保持互动，甚至经常为学校提供错误的联系方式，为学校的学籍核实工作带来很大的困难。

2.在现代信息化的社会中，计算机网络技术日新月异。

由于中等职业学校学籍管理系统管理信息量巨大，并且其信息量每天都在增加，系统的更新速度很难跟上信息更新的脚步，导致很多学校信息系统老化。在学籍计算机管理中，我们通常会发现，随着信息量的累积，计算机系统常常出现信息处理变慢，或者出现系统无法完整地大批次处理信息的.现象，直接影响了学籍管理的工作效率，降低了学籍数据处理的准确性。加之，学校经费有限，系统更新换代慢，旧信息系统中的漏洞随着计算机信息技术的发展不断增加，为黑客入侵系统提供了便捷，也导致了学籍信息的外泄。

在对学生学籍管理宣传教育中，首先，提高学生对学籍填写重要性的认识，告诫学生正确地填写学籍对于学生诚信学籍的建设有重要的意义，同时，在每次录写学籍时，()各班做好充分的班会教育工作，以ppt等形式将学籍的重要性详细展示给学生，通过具体案例的形式加强学生对规范填写学籍信息的重视。其次，针对一些学生不规范填写学籍的情况，学校应以个别班级辅导员为单位，严抓不规范现象，如“草书”“艺术字”的填写方式。严格要求学生的字体形式，用正规楷书为字体要求，要求填写规范整洁，针对不合格的学籍，一律退回，要求学生重新填写，情节严重的给予一定的警告等处分。最后，对于学生错报信息的现象，一经核实，予以严厉处罚。

首先要提高校领导对学籍管理工作的认识，加强学校建设在学籍管理中的指导作用。在人员配置上，以聘请专业的学籍管理人员为主，增强学籍管理工作的科学性。其次，加强学籍管理人员的考核，对于在学籍管理中出现重大失误或是重大贡献的人员予以相应的奖罚措施。最后，针对学籍管理，加强对学籍管理人员专业培训工作，促进学习，与时俱进。

2.清除学籍管理中违法乱纪行为，完善学籍管理系统。

首先，学校应加大对学籍管理人员的法律知识教育工作，做到知法。其次，严格控制对学生学籍的复制传输，完善调阅学生学籍的手续，做到使不法分子无机可乘。另外，在中等职业学校学籍系统管理中，学校应聘请专业的计算机人才进行系统管理维护工作，定期对系统漏洞进行修复，加强系统的保密工作，抵抗外来因素对学籍管理系统的入侵与破坏。再次，提高内部人员的计算机操作技术，杜绝因错误操作为学籍管理系统带来的不必要的损失。

学籍管理是教学管理的核心内容。从学籍管理的发展历程中我们可以看出，信息化管理的学籍管理模式是时代的要求，是学籍管理未来发展的唯一方向。优化中等职业学校学籍管理系统必须紧随信息化时代发展潮流，结合中职生的特点，最终使学籍管理工作真正能为教学工作服务。

参考文献：

（作者单位重庆市酉阳职业教育中心）。

城市规划设计中存在的问题及其解决对策 篇2

医保资金是关系职工生计的重要资金，与养老、失业、生育保险资金一并被称为企业职工的“养命钱”。管好用好医保基金，对保障职工权益，维护社会稳定，构建和谐社会具有重要的意义。

医保基金实行国家管理、社会统办、企业职工人人享有的管理模式，可以从根本上解决企业职工看病难、看大病更难的现实问题，促进人民健康水平的提高，进一步完善我国的社会保障制度。近年来，在各级党委、政府的重视支持下，医保基金从无到有、从少到多得到逐步加强，医保资金的管理逐步趋于制度化、规范化。但随着社会经济的进一步发展，人民健康水平的提高，医保基金运行中逐渐暴露出一些问题，亟须改进和纠正。

（一）医保基金征缴率低，社会覆盖面有待进一步扩大。目前，医保基金主要是财政供养人员享受，企业职工仅占一部分，主要表现在：一是一些效益好的企业没有纳入征缴范围，欠缴未缴，从而未能享受医保基金；二是一些单位对基保基金运行中存在的顾虑和认识偏差，对征缴医保基金积极性不高，致使部分医保基金未能筹集；三是一些单位效益较差，企业不景气，无力参保。大部分企业职工没有医保基金个人账户，医保基金覆盖面较窄。

（二）财政补贴到位率低，报销费用偏低。由于地方财政困难，每年在安排医保资金上预算较小，大部分住院病人报销费用不到住院总费用的35％，个别大病报销最高只有十万元，看大病难成为一个十分突出的问题，个别家庭因病致贫。医保资金个人账户每年按工资总额2％征收，财政按1％补助，个别地方财政补贴很少，却仍不能到位，挫伤了职工缴纳医保资金个人账户资金的积极性。

（三）医保资金经办机构违规报销费用，挤占医保资金。某县将二级伤残军人费用等在医保资金中报销；离退休职工医保资金应单独列户，单独报销，但与医保资金混在一起，一并报销，使原本很拮据的医保基金如竭泽之鱼，医保资金报销管理工作需进一步改进。存在这些问题，主要是一些办事人员责任心不强，法纪观念淡薄等原因造成的。

（四）违规从医保资金中提取办公费用。由于一些地方财政只拨很少的办公费用，使医保资金运行中所需的电话费、差旅费、水电、打印等费用无法支付，个别医保资金经办机构违规从拨付的医保资金中提取办公费用，挤占挪用了医保资金。

（五）定点医疗机构与医保基金经办机构管理脱节。医保资金经办机构负责报销医疗费用、检查定点医疗机构业务质量。定点医院负责看病、入院等工作，对入住院病人的身份确认把关不严，致使一些农民混入医保病人中，也在报销费用；一些社保病人入住院手续不健全，管理比较混乱，应该在本辖区能治的病，违规转院，给医保机构检查业务带来困难。究其原因：一是医保资金管理机构人员少、经费紧张，缺乏对定点医疗机构经常性的严格检查，致使入住院病人手续不健全，该补办的没能及时补办，该取消资格者没能及时查出。二是由于定点医疗机构岗位责任不健全，缺乏有效的纪律监督约束，造成部分人员徇私舞弊，违规操作。三是医保资金管理机构与定点医院缺乏一套行之有效的岗位制度，缺乏有效的相互制约机制。

（六）定点医疗机构执行收费标准不规范，存在乱收现象。如某县向社保病人每人收取10元的器材费用，存在乱收费现象。在药品价格上应按进价的15％加价和执行国家最高限价标准，但部分地区存在违规按进价的100％加价的现象，从而加重了住院病人的经济负担。

（七）定点医疗机构超范围用药、滥用检查项目。定点医疗机构应按照《省市定点医疗机构服务收费项目和药品目录》执行，但个别地方仍存在超范围使用收费项目和超范围用药，导致社保病人住院费用提高。如某县定点医疗机构向病人收取特护费，个别医生推销一些客商的药品，从中谋取私利。

二、规范医保基金运行的建议。

1、加大宣传力度，提高全社会的参保意识，进一步扩大医保基金覆盖面。对具备参保条件的企业积极动员，医保管理机构上门服务，提高办事效率，进一步扩大医保覆盖面。要充分发挥广播、电视新闻媒体的舆论作用，广泛宣传、报道一些医保典型事例，使医保政策家喻户晓，人人皆知。对效益较差的企业，应考虑财政补贴的方式，扶持参保，进一步扩大医保资金个人账户的范围，从而扩大医保基金覆盖面，使医保基金逐步覆盖城镇的每个角落。

2、加强医保资金监管，规范资金运行。要建立由有关主管部门、缴费单位代表和有关专家参加的医疗保险监督组织，对医保资金实行定期公布，阳光运作，接受社会监督。上级主管部门、财政及审计部门定期或不定期地检查监督，及时堵塞漏洞，防止违规报销费用的发生。各级政府应统揽全局，协调各方，对审计查出的问题，应及时召集会议，研究解决，关注民生。对医保基金管理机构所需经费，地方财政应列入预算，予以保证。各地应根据自身财力情况，适时增加民生投入，使医保资金个人账户财政补贴到位，进一步激发和调动广大参保人员的自觉性和积极性。

医保管理机构与定点医疗机构应逐步实行联网，从而简化办事程序，提高办事效率。对定点医疗机构住院病人、医疗服务项目的收费、药品价格进行网上检查，对医药费用的报销、资金的结算做到心中有数。

3、建立健全医保资金管理机构与定点医疗机构的衔接机制，共同管好用好医保资金。定点医疗机构要建立医生岗位职责制，对医保病人认真审查，界定身份，坚持原则，秉公办事。对缺少手续的病人，应限期补全，建立健全病人病历档案。医保资金管理机构对定点医疗机构的业务要进行经常性的检查，对发现的问题及时指出、及时纠正。对定点医疗机构实行业务评比，采取红、绿、黄评分制，对亮红灯的进行谈话诫免，如果业务质量仍一度下滑，直至取消定点医疗机构资质，对业务质量高的定点医疗机构进行奖励，对违规单位加大查处力度，实行谁管理谁负责的方式，规范运作。医保基金管理机构与定点医疗机构应相互协作，密切配合，严格执行管理运行制度，确保基金安全有效运行。

4、加强自身建设，提高服务水平。应进一步重视医保基金管理机构建设，充实工作人员，配强配优一批懂医学、会财务、精通计算机等方面的专门人才，为开展工作提供人才保证。业务人员要加强政治理论学习，提高自身素质，增强纪律意识，坚持原则，办事公道，秉公执法，提高服务水平。定点医疗机构要不断提高医疗服务质量，办群众满意、社保病人放心的医院，营造良好的医保环境。

城市规划设计中存在的问题及其解决对策 篇3

为深入贯彻落实党的精神，大力推进“宜居水乡”行动计划，基本解决集中式污水处理厂存在的各项环境问题，规范入网企业排放行为，切实完善环境保护基础设施建设，经市政府研究，决定开展桐乡市集中式污水处理厂专项整治行动，特制订如下工作方案。

一、工作目标。

(一)总体要求。

以科学发展观为指导，以生态文明建设为统领，依托专项整治行动，强化污水处理厂运行管理，规范入网企业的工业废水排放行为，进一步加大环境执法力度，创新环境监管方式，健全污水管网建设，实现工业污水得到有效收集，生活污水处理量持续增长，企业排污日趋规范，外排废水稳定达标，切实改善我市的水环境质量。

(二)工作步骤。

1.开展污染源大检查(10月21日至10月31日)。对五个集中式污水处理厂、各镇、街道、经济开发区重点废水排放入网企业以及沿线污水管网开展全面检查。特别是加强对污水处理厂运行情况以及各类涉及超标入网、超总量排放企业的排查力度，掌握污水管网中存在的串管、漏排等情况，进一步摸清现状，发现问题。

2.实施环境问题整治(月1日至12月31日)。年11月10日前对环境保护部华东督查中心发现问题的桐乡申和水务有限公司进行限期整改，并确保整改到位。对其他企业存在的环境问题开展深入整治，对污水管网存在的各项问题提出解决途径并予以落实，解决一批突出的环境问题，有效改善入网水质。

3.建立长效管理机制。在完成专项整治的基础上，进一步完善环境基础设施建设，按照要求完成对各集中式污水处理厂的提标改造。工业污水总量实现有效下降，生活污水处理率得到大幅提升。建立健全环境监管新模式，充分利用在线监测等监控手段，提高环境违法行为查处效率，构建全方位的环境监管体系。

(三)整治重点。

1.重点区域：12个镇(街道)、开发区。

2.重点行业：污水处理、印染、化工、制革、化纤等五个重点行业。

3.重点企业：

(1)桐乡申和水务有限公司、桐乡市城市污水处理有限公司、崇福污水厂、桐乡市濮院恒盛水处理有限公司、桐乡市屠甸污水处理有限公司等五家集中式污水处理厂。

(2)在线监测数据或取样监测数据超标频繁、曾因超标排放等问题受到环境行政处罚的企业。

(3)涉及重金属、油类物质等特征污染物排放的企业。

(4)周边群众投诉强烈的涉水排放企业。

二、工作任务。

(一)加强污水处理厂管控。

组织对污水处理厂进行体检式检查。重点检查进水水质、出水水质是否符合排放标准，污泥浓度等参数指标是否处于合理范围，设施运行及药剂添加是否满足处理要求，污泥处置是否符合法律规范，中控及在线数据采集是否达到标准，数据来源是否正确无误等。

责任单位：环保局。

配合单位：建设局、梧桐街道、崇福镇、濮院镇、屠甸镇、开发区、水务集团。

(二)加强重点企业监管。

加大对污水收集范围内排污企业的监管力度，清查污染治理设施使用情况和污染物排放去向，重点关注涉重金属、油类物质等特征污染物废水的处理情况。督促工业企业严格清污和雨污分流原则，对于排放污水不符合纳网标准或总量要求、废水治理不正常使用以及以规避监管方式排放污染物的，责令限期整改，并对发现的突出问题实施环境行政处罚，促使企业的排放行为得到进一步规范。

责任单位：环保局。

配合单位：各镇、街道、开发区。

(三)加快污水处理厂提标扩建改造。

抓紧实施崇福污水厂提标扩建工程，底前建成投运并实现稳定达标排放。2013年底前启动桐乡市城市污水处理有限公司、桐乡濮院恒盛水处理有限公司、屠甸污水处理有限公司提标改造项目和桐乡申和水务有限公司提标扩建项目，20底前全面完成提标改造。

责任单位：建设局。

配合单位：开发区、屠甸镇、水务集团。

(四)推进生活污水管网建设。

继续加强污水收集处理工程建设，加大环保基础设施投入，着重完善各镇区、人口聚集区生活污水毛细管网建设，有效提高生活污水收集处理率。前，桐乡中心城区污水收集处理率达90%以上，各镇、街道镇区污水处理率达75%以上，新社区、“两新”社区严格实行雨污分流。推广农村分散型微动力生活污水处理设施建设，扩大农户生活污水的收集处理率。

责任单位：建设局。

配合单位：各镇、街道、开发区、水务集团。

(五)强化桐乡申和水务有限公司减排项目监管。

针对上级环保部门发现的问题，桐乡申和水务有限公司制定切实可行的整改方案，进一步完善污水处理工艺，2013年11月10日前完成前期整改工作，处理工艺得到进一步优化，生化池表明浮泥现象基本消失，污水排放口在线监控监测数据实现稳定达标。进一步落实长效管理机制，实现污水处理设施的长期稳定运行。

责任单位：开发区。

配合单位：环保局。

(六)强化桐乡市濮院恒盛水处理有限公司减排项目监管。

濮院镇切实加大污水管网建设投入，扩大生活污水收集处理率，确保完成年度新增生活污水吨/日的年度目标。进一步推进印染行业转型升级，有效减少工业污水排放总量，至年，生活污水处理量需达到污水处理总量的40%以上。

责任单位：濮院镇。

配合单位：环保局、桐乡市濮院恒盛水处理有限公司。

(七)加快推进“两进两退”和四大行业整治提升。

大力实施“退低进高”、“退二进三”，着力抓好新产业、新企业的培育，不断优化产业结构。全面推进印染、造纸、化工、制革四大行业整治提升，按照“关停一批、整治入园一批、规范提升一批”的要求，优化全市重污染行业区域布局，全面提升工艺设备和污染治理水平，有效降低主要污染物排放总量,减轻污水处理厂处理负荷。

责任单位：环保局、经信局、发改局。

配合单位：各镇、街道、开发区。

三、保障措施。

(一)加强组织领导。市政府成立以市长为组长，分管副市长为副组长，市环保局、建设局、经信局、发改局、水务集团等部门为成员单位的集中式污水处理厂专项整治行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市环保局。各责任单位要对照要求，进一步分解落实整治工作的任务和责任，加强协调，密切配合，推动整项整治行动取得实效。

(二)加大投入力度。市财政要加大环保投入力度，为整治行动提供必要的经费保障。各镇、街道、相关部门要进一步加大环境基础设施建设力度，扩大污水管网覆盖范围，提高生活污水接入和处理率。各污水厂要切实提高运行管理，增加处理投入，确保治理工艺符合污水处理要求，实现污水治理设施稳定运行。

(三)强化环境目标考核。市政府将成立由相关部门组成的专项工作小组，对专项行动的开展情况进行督察，对于工作进展缓慢的地区和部门，将视情采取行政约谈、通报批评等措施。对于未完成减排任务的，年度考核中实行“一票否决”，并在2014年停止其区域内所有涉水新(改、扩)建项目的环保审批。对于存在环境违法行为的企业，依法严厉查处，并将处罚情况向社会公开。

城市规划设计中存在的问题及其解决对策 篇4

开封市城市生态保护中存在的主要威胁是向自然开战的极端人本主义,没有从文化生态的'角度去保护古建筑,破坏城市原有的公用设施,城市整体规划没有跳出旧城的圈子,景点开发侵占生态资源.造成这些问题的原因是开封市缺少维护生态的声音,没有生态科研.解决现存问题的对策是成立生态保护志愿者组织,提高城建部门的生态保护意识,建立生态示范小区,合理选择生态保护方式,动态地评价生态资源的价值.

作者：李亚卿作者单位：开封大学,财经系,河南,开封,475004刊名：开封大学学报英文刊名：journalofkaifenguniversity年，卷(期)：15(3)分类号：f290关键词：生态保护古都文化生态旅游

城市规划设计中存在的问题及其解决对策 篇5

1.教材处理不当。

挖掘不深不透,对教材理解肤浅,不能领会教材的编排意图,挖掘不到位,只注重表面知识,教学中抓不住重点,突不出难点。如何引入、如何联系实际、如何根据知识内容进行德育渗透、如何培养学生能力、如何设计有效的符合学生认识规律的阶梯式练习等方面研究不到位。缺乏整体观念,理不清知识点的联系或孤立静止地教学某一部分内容,前后脱节,或忽视内容的特点及其前后联系,不着边际生搬硬套,系统不清。

2.教学方法简单。

大部分教师仍是老师讲,学生听,反复讲,反复听,机械地练习,有的课练习形式一个接一个,表面上练的很多,事实上是“一闪而过”,没在学生头脑中留下多少东西。一些课是老师与优秀生的有来有往,热热闹闹,与中等生的有时有往,学生凑凑热闹,差生几乎成了“被遗忘的角落”课堂气氛不活跃,死气沉沉,老师不能通过有效方法和手段调动学生学习的积极性和主动性,甚至有教师上课时,学生不听,有睡觉的现象。缺乏对学生思想、行为、个性的了解,不能针对不同的学生,适用不同的方法。教学结构不合理,层次不清,顺序紊乱,有时有头无尾,内容安排不恰当,有时联系不紧密,不能有效地创造教学环境,有时过渡不自然,生搬硬套,教学效果差。

3.教师基本功不扎实。

教学语言欠精练,语言单调,口头语过多,吐字不清,罗嗦重复。有的教师语调平淡,缺乏起伏和抑扬顿挫,词语缺乏,没有感染力,不能很好地渲染课堂气氛。驾驭课堂教学能力差,缺乏应有的应变能力。如在学生回答问题时,完全出乎教师的预料,教师不知怎样去引导,要么不知所措,要么批评训斥学生。板书不规矩,不简洁,随意性太强,字迹不端正,笔划不到位,行列不整齐,更谈不上有艺术性。

4.缺乏人文素质的渗透。

教学中教师往往只重视知识的传授,而忽视对学生人文的关怀,更加忽视以学科知识为载体对学生进行人文素质的培养,总希望能将自己所教学科的知识一股脑地传授给学生,以为学生听了这么大容量的课,一定会有很大的收获,希望自己在教学上有成绩,希望自己的学生在学业上不断进步,表现在行为上急于求成,比较急躁,有时会因“恨铁不成钢”而导致对学生不尊重,以至师生关系紧张,影响教学效率。

首先,教师要树立崇高的职业理想,敬业乐教,要有强烈的敬业、奉献、求真、协作的精神和高涨的工作热情及全身心投入工作的态度。要从对每一个学生的一生的成长发展尽心尽责的角度来加强自己的工作,能以渊博的知识,脚踏实地的工作态度和良好的道德修养来感染学生,真正使其“亲其师,信其道”。

其次,在教学中,要做好“四认真”,养成良好的教学习惯:要从整体上认真阅读教材,清楚每章、每节的重点、难点及易错点。理清章与节、节与节的关系以及知识的结构体系,特别是新课程标准下对每一个学科教学过程的要求与旧课程标准下不同地方的理解。备课时要认真吃透教材的重点和难点,先替学生设疑,应该从学生学习活动的角度备课,要备知识、备教学方法、备学生及其学法,非常清楚这堂课有哪几项活动,怎样安排,在活动过程中教师怎样指导,怎样与学生互动,怎样进行评估和调整,怎样对学生进行哪些方面的人文素质的培养,如何自然渗透德育,可能发生的课堂意外及处理方法,怎样突出重点,突破难点,如何自然引入,课堂如何小结,设置什么样的练习加以巩固,布置什么作业,培养学生哪方面的能力,如何设计板书等。要认真做好教学后记,包括教学目标是否符合大纲要求和学生实际,知识、技能、能力的培养是否明确、恰当,教学环节是否齐全,时间分配是否合理,新课引入是否自然,旧知识复习是否适宜,课堂小结是否突出重点,注意了思想方法,知识的引入是否注意了发生过程和学生的接受能力,教学方法是否因材施教兼顾了全体学生,是否体现学生为主体,是否体现了科学素质和人文素质教育,学法指导是否有针对性,是否体现了思维训练和能力培养,知识密度是否适当,应对课堂意外的办法是否恰当,教学语言是否情真意切、是否精练、有逻辑性等。只有经过这样不断的自我加压,负重奋进,才能不断地改进教学,提高教师的自身素质,从而提高教学效率。认真备学生,分层教学。

第三,要善于利用各种机会学习和汲取教育改革和教育科研的新成果、新经验,并结合实际应用于自己的教学中,教师要不断学习教育教学的先进理论,掌握本学科前沿教学动态,丰富自身知识结构,同时要积极参加各种教育教学研究活动,如“拜师结对”、“集体备课”、“相互听课”、“教学竞赛”、“汇报课”、“说课”等活动,广泛获取教育教改信息,提高教育教学能力。

第四,以人本化的理念从事教育教学工作,放下架子,抛弃“师道尊严”,以民主的教学,平等的对话,朋友式的交谈,耐心的帮助去影响学生,多一点关爱,少一点批评,多一点言传,少一点说教。创设和谐的师生关系,是提高教学成绩的第一保障。

城市规划设计中存在的问题及其解决对策 篇6

当前要搞好中职教育教学工作，需要建立一种良好的师生情感关系。目前，中职学校师生情感关系存在诸多不足，已成为中职教育的不利因素，直接影响着教育教学效果。探索如何建立一种新型的师生关系，特别是师生情感关系势在必行。由此，笔者通过对中职学校师生情感关系所存在的不足和问题进行分析，提出了相应的对策。

随着中职教育工作逐步的深入展开，师生情感关系已受到了人们的重视。但师生情感关系的现状难以令人满意，要想真正建立一种融洽的师生情感关系，任重而道远。

一、目前存在的不足主要有以下三个方面。

1.教师对学生的关爱不够。

上课来，下课走，没有和学生打成一片，也不善于倾听学生的心声，吸纳他们的意见，致使师生之间的心灵难以沟通，情感冷漠。

2.教育教学目标不明确，知识目标和情感目标相分离。

只注重知识性、技能性，而未挖掘其思想性，或说只教书不育人，使得教学过程不能成为学生道德提升和人格发展的过程。只注重学生对学科知识的记忆、理解和掌握，不关注学生在教学过程中的情绪生活和情感体验。

这种积极的师生情感联系的缺乏，不仅使得一直为人们所珍视的师生情谊黯然失色，也使教学活动失去了宝贵的动力源泉。

良好的师生情感关系应该是建立在师生个性全面交往的基础上的情感关系，是一种真正的人与人之间的心灵沟通和交融，也是师生相互关爱的结果。

二、要建立一种新型的师生情感关系，需要从以下几方面努力。

1.以人为本，以情育人。

以人为本，就是要我们去关爱每一位学生的成长，以“爱满天下”的情感真诚地关爱每一位学生，使每一位学生的心灵都能够得到真情的沐浴。古今中外，但凡有成就的教师，尽管他们所处的年代、环境、地位不同，但都可以找到一个共同的特点，那就是爱生。蔡元培、叶圣陶、斯霞、王思明等人无一不是爱生的典范。从某种意义上说，教师的全部意蕴都包含在师生关系中。教师对学生施加的教育和影响能否被学生所接受，关键是要受师生情感关系的制约的。良好和谐的师生关系能使师生亲密合作，情绪愉快，它是调动教与学双方积极性的内驱力，教师对学生的爱也是打开学生心扉的钥匙。因此，教师就必须真情地付出，以真诚对待每一位学生，关心爱护每一位学生。不能厚此薄彼，尤其对智力发育迟缓的学生、学业成绩不良的学生、有过错的学生、有严重缺第一文库网点和缺陷的学生、和自己意见不一致的学生就更应该多加关心体贴，多给他们鼓励，做到不体罚、不辱骂、不大声训斥、不冷落、不羞辱、不嘲笑、不随意当众批评。同时还要善于发现每一位学生的闪光点，学会赞赏他们，哪怕是学生所取得的极其微小的成绩。这样才能使学生真切地感受到教师对他们的`爱。当然，教师对学生的爱并不意味着放纵他们的过错，并不是不严格要求，严格要求也是教师对学生爱的另一种表现。只要教师有真情付出，必定有丰硕的回报。

2.展现教学过程的魅力，品味教学成功的喜悦。

教学过程是教师根据教学目的、任务和学生身心发展的特点，有计划地引导学生掌握知识、认识客观世界的过程，是通过知识传授与掌握来促进学生身心全面发展的过程，学生的学习过程不仅是一个接受知识的过程，还是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程。这一过程一方面暴露了学生的各种疑问、困难、障碍和矛盾，另一方面也展示了学生发展聪明才智、形成独特个性与创新成果的过程。教师在教学中就应该结合学生的年龄特点和个体差异，通过联系学生的生活实际，激发学生的学习兴趣，增强学生在学习中的情感体验，使教学过程充满情趣和活力。这就要求教师采取各种各样的手段、丰富多彩的形式来展现教学过程的魅力，增强教学过程及学生取得成功时所带来的喜悦，这也是优化师生情感关系的重要策略。

3.完善教师个性，展现个人魅力。

中职教师要受到学生的尊敬和爱戴，就得有内在的人格魅力。当学生有困难时，帮他扬起前进的风帆；当学生失去信心时，鼓励他点燃自信的火焰；当学生感到苦恼时，关爱体贴让其烦闷烟消云散；当学生成功时，教师应当与学生共同分享喜悦，同时也应提醒他迎接更艰巨的挑战。在人格品行上，教师是学生的偶像、楷模，在学习生活中教师应是他们的良师益友。为此，教师要自觉地提高自己的政治思想修养、教育思想修养、职业道德修养和业务修养，使自己拥有精深的专业知识，广博的文化底蕴和广泛的兴趣爱好，使自己具有细致全面的观察能力和敏锐深刻的思维能力。同时，提高社会交往能力、语言表达能力和教育应变能力，努力完善教师个性，提升教育艺术，展现教师的个人魅力。用“随风潜入夜，润物细无声”的方式，把热情、真诚、宽容、负责、幽默、诚信、体贴等优良的品质，播撒在学生的心田，努力使自己成为一个富有时代气息、富有个性魅力的人。

总之，师生关系是整个社会关系的一个组成部分，中职教育是教师和学生构成的双边活动，它必然形成并依赖于一定的师生情感关系。良好的、协调一致的师生情感关系是有效地进行教育教学活动、完成教育教学任务的必要条件。新形势下中职教育良好师生情感关系，需要教师的真情投入，需要在完善的教学活动和积极的个性张扬中培养和发展。

（作者单位甘肃省陇南市礼县职业中等专业学校）。

城市规划设计中存在的问题及其解决对策 篇7

摘要：债转股是化解银行不良资产风险和推进国有企业改革与发展的一项重大举措，但是在具体执行过程中也存在着许多问题。文章从企业的道德风险、企业和资产管理公司的治理结构、债转股后的资产报酬率、资本市场和中介机构等方面就债转股过程中存在的问题进行了分析并给出了相应的对策建议。

近年来，国有企业负债越来越高，商业银行的不良资产风险也日益加大，如何对银企间的债务进行重组已成为我国经济运行中极为突出的问题。在这种情况下，国务院于198月通过了《关于实施债转股若干意见方案》，同意将商业银行的不良资产转为信达、华融、长城、东方四大金融资产管理公司对债务企业的股权。这样，原来的银企债权债务关系就变为金融资产管理公司对企业的持股关系。这一债转股政策的出台对化解商业银行的不良资产风险和推动国有企业改革无疑具有重要意义。但在债转股政策具体实施过程中，也确实存在着许多问题。从一定意义上讲，能否尽快解决这些问题已经成为债转股成败的关键。本文就从债转股过程中存在的`几方面问题及应采取的对策作些探讨。

1、许多国有企业认为债转股是免费午餐竞相争取，而资产管理公司等部门在选择债转股企业时如果不慎重，可能会引发一些企业的道德风险，形成普遍的赖账局面。由于债转股使企业原来的巨额债务变成股本，企业的资产负债率将大大降低，债务的本息将免于偿还，这对任何一个身背大量债务而无力偿还的企业来说都是极具诱惑的。再加上许多企业对债转股认识不够，只是简单地认为债务不用偿还，而不知道债转股后，股权要求的回报要高于债权，使得许多国有企业纷纷争取债转股。即使是本应破产的那些资不抵债、生产和经营没有市场前景的企业也存在弄虚作假，争取赶上债转股这班车的现象。另外，虽然国家对债转股的企业提出严格的选择条件，但缺少具体的操作标准，使入围企业选择操作存在弹性。在这种情况下，在选择实施债转股企业时如果不慎重，可能会使本来能够按期还本付息的债务企业心理不平衡：其领导和员工共同努力，加强经营管理，项目建设精打细算，积极还本付息，结果得不到债转股。它们会降低努力程度，或者干脆不还银行贷款，以便使企业具备能够享受债转股政策的一些标准，这样就有可能形成大规模的赖债局面。

2、有关债转股企业和资产管理公司在治理结构方面存在的问题。

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城市规划设计中存在的问题及其解决对策 篇8

为落实党的十六大关于发展壮大县域经济、统筹城乡发展的精神，从20起，浙江、湖北、河南、广东、江西、河北、辽宁等省先后实施了“强县扩权”的改革，即赋予少数区位优势明显、有望培育为未来地区性中心城市的县（市）与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限。以减少管理层次，提高效率，降低行政成本，推动扩权县（市）抓住机遇，促进城乡经济和区域经济协调发展。强县扩权后，计划直报机遇增加，项目申报成效显著，财政结算、资金拨付效率明显提高，政策信息渠道畅通。从而使其经济活力显著增强，政府财力稳步增长，综合实力逐步壮大。但同时也看到，在强县扩权改革推进的过程中，也暴露出一些问题值得关注。

一是部分扩权政策落实不到位。

强县扩权后，应享有计划直接上报、项目直接申报、用地直接报批、信息直接获得等与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限。但实际上，省辖市及部分省直部门未将有关权限直接交由扩权县（市）行使，存在着由省辖市管理和省、市两级双重管理等现象，造成扩权政策未能落实到位。如在有的省份科技部门的信息获得、项目申报和环保部门的项目审批、计划上报等行政事务仍然需要通过省辖市的有关部门来完成。扩权政策仍未完全落实到位。

二是省辖市对扩权县（市）的支持力度减弱。

近年来，中央和省级政府为了推动县域经济的快速发展，加大了对重点领域和重点项目资金的投入力度，其中部分项目配套资金需要省、市、县三级政府及有关部门共同承担。但扩权以后，一方面，多数省辖市认为扩权县（市）财政体制已经上划，对应承担的配套资金不再安排；另一方面，而省财政在下达资金计划时，资金配给比例依然按照原来的三级负担的原则,造成了原来应由省辖市配套的部分项目资金安排落空，这样就给县市发展带来很大资金制约。如在某县调查时发现，基建、社保等资金配套缺口达到2000多万元，缺口数额与该县总配套资金相当，在项目资金总投入上占一定比例。

三是省直部门在扩权政策中定位模糊。

这些部门在地方经济发展中具有举足轻重的地位，调查中发现他们在扩权政策中定位模糊。一是部分省直职能部门不到位，缺乏相关的实施细则等配套性文件，没有制定本领域的扩权县实施办法，政策定位模糊，落实不到位，仍沿用“老套路”，凭“老感情”安排，个别处室仍将文件传至省辖市或要求出具省辖市相关文件或意见。二是垂直部门在扩权政策中没有明确定位，如金融、工商、税务等垂直部门各自都有自上而下的一套行政体制和管理体制，扩权政策在这种既成的事实面前显得苍白无力。

四是协调量增大。

扩权带来的这部分县（市）事实上与原来隶属的省辖市管理脱钩，滋生了与原来省辖市的矛盾。一方面扩权县既要主动维护省一级部门的话语权，还要维护旧“主人”的`关系，同时要参加省市双重会议，增加了这些县（市）进行协调的量。另一方面扩权县（市）的领导干部任命权仍在省辖市，致使扩权县的部分权限得不到保障。如，某扩权市财政体制不直接与省结算，部分财政收入仍划归省辖市所有。

五是缺乏督导协调，功效不平衡。

落实政策是出台政策的目的。有些省委、省政府出台政策后，多次会议强调落实，但仍存在政策不到位、监督不力、检查不够等情况，缺乏统一协调机构，整个扩权情况无从了解掌握。对扩权县（市）来说，无牵头组织，群龙无首。领导层面很难掌握扩权的具体内涵，然后逐一分析，解决对接中的具体困难，部门领导凭良心干，有些遇项目必争，有些却不管不问，能干多少干多少，没有压力也没有目标，实际效果差别很大。

建议对策。

一、完善制度，确保政策落到实处。目前省直管县改革中存在的问题表面上是扩权县(市)与省、市对接不好，沟通不好，对扩权政策不熟知，政策用得不足，不活，但实际上是缺乏相关实施细则，一些应该下放到县(市)的管理审批权限没有下放，仍需到市里办理，扩权政策执行不彻底。这就需要中央、省出台一些文件，进一步明确省、市、县三级的权责关系，以保证强县扩权的推进力度。

力度。为构建区域经济中心，较发达的地级市也适当可扩大管辖范围，改近郊县全部或部分为市辖区，或将几个近郊县部分区域划归市辖。二是在西部面积比较大的欠发达地区，如青海、新疆等省区，在区划没有调整的情况下，仍维持目前的行政管理格局，但可向县级单位下放一些权力。三是在上述两种情况外的大部分区域，积极探索省管县的改革，条件成熟时实行从财政体制过渡到行政体制意义上的省直管县。

三、认真研究，合理界定各级政府的事权。在大力发展县域经济，解决“三农”问题的政策背景下，县级政府承担的责任重大。为了增强其发展经济和实现小康社会的积极性和主动性，使县级真正成为一个“完整的政府”，省级政府应把大量的行政审批权限和经济管理权下放到县级行政单位，部分中央和省级垂直管理单位也应考虑放权，充分激发各级政府及政府部门的积极性，减少和避免地方主义，为增强公共政策的有效性提供保障。

四、改善机制，取消市级资金配套。由于省辖市对自身应该承担的配套资金不能及时拨付或根本不予拨付，造成扩权县（市）财政额外支出负担加重，落实政策吃力。建议今后取消市级资金配套机制，将现在应该由省辖市配套的资金全额由省级财政直接划拨给扩权县（市）或从转移支付中增加弥补，从根本上解决部分配套资金悬空的问题。

力度。为构建区域经济中心，较发达的地级市也适当可扩大管辖范围，改近郊县全部或部分为市辖区，或将几个近郊县部分区域划归市辖。二是在西部面积比较大的欠发达地区，如青海、新疆等省区，在区划没有调整的情况下，仍维持目前的行政管理格局，但可向县级单位下放一些权力。三是在上述两种情况外的大部分区域，积极探索省管县的改革，条件成熟时实行从财政体制过渡到行政体制意义上的省直管县。

三、认真研究，合理界定各级政府的事权。在大力发展县域经济，解决“三农”问题的政策背景下，县级政府承担的责任重大。为了增强其发展经济和实现小康社会的积极性和主动性，使县级真正成为一个“完整的政府”，省级政府应把大量的行政审批权限和经济管理权下放到县级行政单位，部分中央和省级垂直管理单位也应考虑放权，充分激发各级政府及政府部门的积极性，减少和避免地方主义，为增强公共政策的有效性提供保障。

四、改善机制，取消市级资金配套。由于省辖市对自身应该承担的配套资金不能及时拨付或根本不予拨付，造成扩权县（市）财政额外支出负担加重，落实政策吃力。建议今后取消市级资金配套机制，将现在应该由省辖市配套的资金全额由省级财政直接划拨给扩权县（市）或从转移支付中增加弥补，从根本上解决部分配套资金悬空的问题。

城市规划设计中存在的问题及其解决对策 篇9

债转股过程中存在的问题及对策摘要:债转股是化解银行不良资产风险和推进国有企业改革与发展的一项重大举措,但是在具体执行过程中也存在着许多问题。文章从企业的道德风险、企业和资产管理公司的治理结构、债转股后的资产报酬率、资本市场和中介机构等方面就债转股过程中存在的问题进行了分析并给出了相应的对策建议。

近年来,国有企业负债越来越高,商业银行的不良资产风险也日益加大,如何对银企间的债务进行重组已成为我国经济运行中极为突出的问题。在这种情况下,国务院于8月通过了《关于实施债转股若干意见方案》,同意将商业银行的不良资产转为信达、华融、长城、东方四大金融资产管理公司对债务企业的股权。这样,原来的银企债权债务关系就变为金融资产管理公司对企业的持股关系。这一债转股政策的出台对化解商业银行的不良资产风险和推动国有企业改革无疑具有重要意义。但在债转股政策具体实施过程中,也确实存在着许多问题。从一定意义上讲,能否尽快解决这些问题已经成为债转股成败的关键。本文就从债转股过程中存在的几方面问题及应采取的对策作些探讨。

1、许多国有企业认为债转股是免费午餐竞相争取,而资产管理公司等部门在选择债转股企业时如果不慎重,可能会引发一些企业的道德风险,形成普遍的赖账局面。由于债转股使企业原来的巨额债务变成股本,企业的资产负债率将大大降低,债务的本息将免于偿还,这对任何一个身背大量债务而无力偿还的企业来说都是极具诱惑的。再加上许多企业对债转股认识不够,只是简单地认为债务不用偿还,而不知道债转股后,股权要求的回报要高于债权,使得许多国有企业纷纷争取债转股。即使是本应破产的那些资不抵债、生产和经营没有市场前景的企业也存在弄虚作假,争取赶上债转股这班车的现象。另外,虽然国家对债转股的企业提出严格的选择条件,但缺少具体的操作标准,使入围企业选择操作存在弹性。在这种情况下,在选择实施债转股企业时如果不慎重,可能会使本来能够按期还本付息的债务企业心理不平衡:其领导和员工共同努力,加强经营管理,项目建设精打细算,积极还本付息,结果得不到债转股。它们会降低努力程度,或者干脆不还银行贷款,以便使企业具备能够享受债转股政策的一些标准,这样就有可能形成大规模的赖债局面。

2、有关债转股企业和资产管理公司在治理结构方面存在的问题。

首先,从目前实施债转股的情况来看,资产管理公司没有在债转股企业组成董事会、选举董事长和聘用总经理的权利,没有企业发展战略的制定和审批的权利,没有对债转股资产的保值、收益和处置的权利,没有对企业的监督管理和激励做出决定的权利。这说明在债转股具体实施过程中,资产管理公司对企业的改组、管理、监督缺乏权威性,并没有对企业进行实质性的干预,缺乏真正意义上的股东权利。

其次,在债转股过程中,现在通行做法主要是企业最大比重的债权归哪家银行,就由相应的资产管理公司进行债转股。这样虽然使债转股的成本降低,容易操作,但对于单一国有资产企业来说,这种债转股只形成两方股东,即金融资产管理公司和国有资产管理公司。在只有金融管理公司一方对企业进行约束的情况下,将不利于企业形成多元投资主体的现代公司体制。

最后,对企业实施债转股,在原来的国有资产管理公司和企业经理人员的委托代理关系的基础上又增加了金融资产管理公司与其派驻企业的监管人员之间的委托代理关系。这两种委托代理关系的存在使得如何对经理人员和监管人员进行激励约束成为真正防止内部人控制要解决的问题。

3、债转股企业的资产报酬率很低,使债转股政策目标的实现难度加大。已实施债转股的企业由于本息免于偿还,能够减少财务费用,会扭亏为盈。但很多企业的利润远远不及债转股前应支付的利息,并且其资产报酬率是很低的。例如信达资产管理公司对北京水泥厂实施债转股后,债务减少5亿多元,预计后利润可达万元左右。仅以初期贷款5亿元计,年均2000万元的收入,其投资回收期在25年以上,年均投资报酬率不足4%,全部利润尚不及债转股前应付利息的一半。若以该厂现有总资产12亿元计,则总资产报酬率只有%左右。这说明仅减免债务本息而使企业扭亏为盈并没有从根本上解决企业效益低下这一问题。这种把原来应有利息变成利润的`扭亏为盈也决不是债转股政策要实现的目标,其真正目标应该是通过减免债务本息,使企业减轻债务压力后从根本上进行重组、改制,等企业效益明显提高时,资产管理公司出让债转股股份收回资金,真正化解金融风险。从目前实施债转股的情况来看,债转股企业的资产报酬率并没有明显提高,使债转股目标实现难度加大。

4、缺乏发达完善的资本市场和中介机构,使资产管理公司未来的退出存在很大障碍。资产管理公司对债转股企业的持股是阶段性的,条件成熟时资产管理公司必会将股权出售给其他战略投资者或通过企业回购、推荐上市等途径进行变现,回收资金。无论采取哪种退出方式,都离不开一个成熟的资本市场,而我国在这方面非常欠缺。首先,我国股票市场中小股东过多,没有足够的机构投资者。由于小股东不能对企业进行有效的监控,因此通过上市来解决资产管理公司的退出必会弱化企业股权约束,不利于企业进一步发展。其次,我国股票市场规模偏小,如果一批债转股企业上市,将会给股票市场带来巨大冲击。另外,我国股票市场投机性较大,很难真实反映上市公司的价值,使投资者难以通过市场价值来估计债转股股权的真实价值。最后,目前各大证券公司的业务主要集中在上市推荐、证券承销和二级市场交易方面,而对于证券化、购并、资产重组等真正意义的投资银行业务开展较少并缺乏经验。这会使债转股股权出让不顺畅,资产管理公司的未来退出存在很大障碍。

二、成功进行债转股的若干对策。

1、加强债转股政策的宣传解释工作,慎重选择实施债转股的对象。首先,通过各种渠道对债转股政策进行大力宣传并做好进一步的解释工作,使广大国有企业领导真正认识到债转股绝不是“免费的午餐”,而是挽救连银行贷款利息都支不出陷入经营困难的企业不得已而采取的一项措施。债转股也不只是减少企业的银行债务,而要尽可能给股东支付比银行利息高的红利。如果不能满足股东利益要求,股东会重新选择管理人员或者转让股份使企业被实力强的优秀企业控股和兼并。其次,要总结债转股的经验,根据已有的选择条件加紧制定具体操作标准。在选择债转股对象时,严格按标准进行操作。实施债转股的企业应该主要是以前银行发放的逾期、呆滞和呆帐贷款的债务企业。对于近期效益有所滑坡的企业,坚决不予实施债转股。对由于在建。

设过程中国家未投入资本金,致使负债过高,尽管具有良好盈利能力和前景仍难以自我消化债务负担的企业则应列为债转股的首选对象。而对于本应压缩淘汰的重复建设,技术设备落后的企业,规模不经济或外部效益差的企业,不仅不能实施债转股,而是应该淘汰。这样就尽可能防止出现该破产的和能还本付息的企业都争取债转股并由此而引发赖债不还和弄虚作假的道德风险。

2、从立法上保护资产管理公司的股东权利,为防止内部人控制可考虑由多家资产管理公司对企业持股并且要加强激励和监督力度。

为保证资产管理公司对债转股企业有效行使股东权利,应加快制定《资产管理公司特别法》,对资产管理公司的不良资产接收、管理、处置权,对债转股企业的控股权、收益权、管理权、监督权等合法权益,从立法上做出明确规定。只有这样才能使资产管理公司对债转股企业行使股东权利具有权威性,有利于企业重组、改制等工作顺利进行。

为有效防范经营风险和内部人控制可考虑将多家银行的债权委托多家金融资产管理公司转为对企业的股权或者将一家银行的债权分解后分别委托几家金融资产管理公司转成对企业的股权。形成多元化投资主体的公司治理结构。同时,在存在国有资产管理公司与企业经理人员和金融资产管理公司与其派驻企业的监管人员这两种委托代理关系的情况下,应借鉴前不久一些上市公司和国有控股公司的经验,允许国有企业总经理及高层管理人员以及派驻企业的高层监督人员以约定的价格购买持有一定比例的股份。这种股票期权激励办法将极大地调动经营者与监督者的工作积极性。另外,国家有关部门应尽快出台对债转股资产损失责任人的处理办法,对于企业经理人员及派驻企业的监督人员的失职、违规行为造成的损失,要追究责任并进行相应的惩罚。

3、调整企业经营结构,处理非运营资产,加强企业管理,努力提高企业资产报酬率。已实施债转股的企业资产报酬率仍然很低,其原因是多方面,但可归结为两点:一是由于非运营资产过多,这些非运营资产可能是重复建设造成的过剩生产能力,也可能是工艺技术落后、产品结构不合理造成的闲置设备,或者是其他原因造成的沉淀资金和过多的非生产性资金。二是运营资产盈利能力低。因此,应从这两方面着手提高企业资产报酬率。首先,要通过调整经营结构来使非运营资产减少、改良和消失。其主要方法是:关闭没有市场、没有竞争力、工艺落后或成本过高的业务部门,对有些采取多元化经营且战线过长分散资源使核心业务竞争力不强的企业进行合并,剥离出售非核心业务的资产等。其次,要努力提高运营资产的盈利能力,其方法除了对企业进行彻底公司制改制、完善治理结构外,主要是花大力气抓管理,科学决策,科学管理,重点加强财务管理、成本管理和质量管理。同时企业要增强市场意识和观念,根据市场需求组织生产和流通,减少产品积压和库存,提高资金使用效率。

4、大力发展完善资本市场,加快发展中介机构。在资本市场数量扩张的同时,进一步加快结构调整。要大力引导居民储蓄资金进入股票市场,弥补大量债转股企业上市的资金缺口。扩大证券投资基金在同业拆借市场的融资业务和券商用股票抵押向商业银行融资业务。适当降低国有股的比例,加大上市公司的流通股比例,增加机构投资者特别是投资基金的数量,这样可以改进我国股票市场小股东过多不能对企业进行有效监督的现状,使上市公司真正置于投资者的监督之下。同时,扩大现在各大证券公司的证券化、资产重组、企业购并、资金管理等业务,使其发展成为真正意义的投资银行。最后,由于资产管理公司在业务运作上也具有多种资本市场手段等功能,也应使其功能充分发挥作用。

参考文献:。

2、郑良芳:《债转股的风险及策略分析》,金融早报,。

3、金琼:《债转股实施过程中道德风险的防范与控制》,《上海金融》。

4、周天勇:《债转股的流程和运行机制》,《经济研究》。

5、郭小芳:《债转股与国有资产重组》,《经济导刊》.6。

作者：田振宇丁燕。

城市规划设计中存在的问题及其解决对策 篇10

对于企业的发展来说，经济管理工作的开展是各项运营工作的基础和前提，同时也是企业发展战略中所必须重视的一部分内容。经济管理工作的开展，必须要构建一套科学的管理体系，全面地对于企业的具体情况进行分析，关注整体经济管理效率与效能的提高，从而为企业带来更多的经营效益。对于企业来说，经营效益对于企业的生存有着直接且关键的影响，并且是企业发展的重要动力来源。在新的市场经济形势下，企业的经济管理工作也需要不断地进行改进与创新，为企业的经济发展奠定坚实可靠的基础。

对于企业经济管理工作来说，其管理工作的开展目的是为了更好地提高资金使用的效率，确保资金的有效流转，为企业提供科学的资金运转控制策划支持，降低内部资金费用，确保经营效益的提高，这是当代企业经济管理工作的开展目标。对于企业管理工作来说，经济管理工作占据着核心的地位，对于企业的生存发展的影响是不可忽视的。在经济管理中，要做好对于收支管理的有效控制，并且指派专人对于相关工作进行审批，并确保审批工作的独立性，确保企业的收支工作正规、可靠。在经济管理中，要提前做好相应的规划工作，确保预算管理的准确性和科学性，并且结合企业的经营需求，对于经营中的困难和问题进行解决，提出可靠的预算管控策略，这也是经济管理工作开展所必须的支持工作之一。在资金管理工作中，企业的管理者要做好相应的资金的配置工作，并且对经营成本进行有效且全面的控制，确保资金使用率得到更好地保障，为企业提供可靠的资金来源，给予企业在市场竞争的过程提供全面的资金支持。在经济管理工作中，要对于经济管理方案进行科学的调整，并结合企业发展需求，对于企业的决策提供相应的支持，并且配合做好相关经济预算。另外，对于经济管理工作来说，成本的控制也是非常重要的。经济管理工作要结合企业内部的整体经营成本进行全面分析，对于企业产品的生产流程进行全面优化，提高企业产品竞争力和生产效率，降低整体成本，为企业经营活动提供更好地成本控制支持。

1.转变观念构建良好的企业发展氛围。

企业发展离不开观念创新，如果一直以较为保守、落后的管理思想开展经济管理工作，企业的经营管理活动就很有可能受到相应的影响。企业领导层需要率先转变管理观念，对经济管理这项工作的重要性以及紧迫性引起充分的重视，并在创新经营理念的同时使企业的集体意识以及创新意识能够得到不断的提升，促进企业经济的可持续发展；其次，还能当能够对企业文化观念在经济管理这项工作中所具有的地位引起充分的重视，在企业中建立起具有活力、创新特征软环境的同时帮助企业员工能够在这种创新文化氛围中获得自身思维以及水平的不断提升。同时，这种方式也能够有效的增强企业内部凝聚力，为经济管理工作的长期发展与创新提供有效地保障。

2.坚持以人为本。

对于企业来说，起经济管理工作的开展主体是广大员工，在管理工作开展中，我们也要积极地融入人性化的管理理念，以人为本地展开经济管理工作，给予广大员工以良好强大的支持和关心，构建一个良好的人际关系，这样可以更好地提高管理队伍的凝聚力和归属感，让整个员工队伍的能力和素质得到进一步地发挥，提高整体工作的积极性与创造性。

3.创新激励机制。

对于经济管理工作来说，相关工作的有效执行，也需要一套全面的激励机制作为保障，这也是维持经济管理工作效能的一个必备基础。在对于激励机制改进创新的过程中，要提高起科学性与合理性，更好地对当前时代发展需求进行满足。企业在对激励机制创新改进的过程中，要结合企业实际情况，引入企业的发展战略规划，站在当前经营管理工作需求基础上进行调整，为企业的全面发展提供可靠的队伍保障。与此同时，科学的创新激励机制，也可以更好地帮助企业内部实现创新发展，让员工自身的才智与激情的进一步的发挥。激励机制既可以帮助企业提高整体管理水平和效能，同事也能让企业实现技术等多方面的有效创新，这对于企业的长期发展和提高企业核心竞争能力来说是必不可少的。企业要对于内部的决策和监督制度进行改进，让广大员工可以更好地进行参与，提高员工的主人翁意识，让员工真正从主人的位置上发挥自身的光和热，为企业注入有效地发展推动力。

4.提高知识储备水平。

在新时期知识经济时代之下，企业在发展中必须要对于知识这种无形资产予以高度的重视，将其视为影响自身存亡的一个关键资源要素。企业任何工作的开展，都需要与时俱进地创新和变化，而知识储备的保障，则是企业发展的重要源动力来源。在企业当前经济管理发展的过程中，很多企业由于不重视自身的知识储备，从而导致在激烈的竞争中逐渐被市场所淘汰。其偶也要关注知识资源的价值，不断地提升知识储备水平，加强人才培养和培训，提高整体人才队伍的综合素质和能力。企业也要积极推进相关现代化发展建设，对于信息渠道进行丰富和调整，鼓励知识资源的共享和交换，打造高水平的经济管理队伍，对于经济管理工作的价值进行更好地发挥。

5.提高经济管理工作和企业经营管理活动的融合效果。

对于企业管理工作来说，经济管理工作的重要性是不言而喻的，其作用直接体现和影响了企业的经营管理工作的全部环节。企业在进行经济管理工作中，要对于企业经营活动开展中对于资金方面的需求进行明确，减少资金方面的压力和影响，避免由于资金方面的问题，对于企业的经营管理活动产生影响。为了更好地提高企业的经营水平，经济管理工作要为企业提供可靠的资金支持，并且树立科学的经济管理意识，对于经济管理工作的重要意义进行明确。在日常经营活动中，必须要将经济管理工作进行全面贯彻和落实，并且加强与企业内部相关部门之间的沟通练习，提高对企业经济行为的控制效果，降低整体成本，让企业的经营管理活动的开展可以活动更高的效益保障。

6.对于企业发展战略进行创新。

对于企业来说，起也要对于自身的发展战略进行不断优化，给予经济管理工作的开展指引正确的发展方向，在原有经济管理思路基础上进行不断创新，这样才能更好地适应新时期市场净重的要求，提高自身核心竞争能力。企业要明确自身的经营目标，做好核心发展战略的规划和定位。企业也要对于所处行业的发展态势进行明确，做好对于自身风险、经营优势、经营劣势等问题的全面分析。结合发展战略，企业也要做好内部管理结构的调整和创新，让经济管理的效率得到更好地保障，提高管理流程的科学性。企业要明确资金流动规律，对于市场行情进行全面分析，并且结合价值波动现象，对于投资方向进行科学分析，结合价格波动情况进行相应的调节，避免盲目投资，提高经济发展计划的可行性。与此同时，企业自身也要建立风险预警机制。企业经营的最终目的在于提高企业效益，因此企业在进行经济发展规划时，要加强企业成本控制力度，不放过每一个投资细节，减少企业发展风险。另外，企业也需要不断提升自身的环境适应能力，构建具备较强学习能力的经济管理组织，通过不断地学习和创新，更好地实现对企业经济管理工作的有效优化。

四、结束语。

总而言之，对于企业的经营发展来说，经济管理工作的核心地位是不容撼动的。企业自身必须要结合实际发展需求，构建一个科学的经济管理体系，对于企业内部的投资规划、资金管理、成本控制等工作进行全面地改进，更好地实现对经济管理工作的优化，将经济管理工作的效能进行最大化发挥，进而为推动企业的持续发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]白景艳.新形势下企业经济管理有效创新措施研究[j].现代商贸工业，2016(11).

[2]李红艳.电力企业经济管理的重要性与措施分析[j].企业改革与管理，2016(10).

[5]白红力.企业经济管理创新现状以及路径探究[j].现代经济信息，2016(08).

[6]李家克.浅析后金融危机时代下企业经济管理的创新[j].特区经济，2016(05).

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城市规划设计中存在的问题及其解决对策 篇11

从教育研究上讲，小学阶段是人一生学习语言的最佳时期，小学开设英语是新世纪社会发展的需要。目前小学都开设了英语课，但是就目前来看，小学英语的教学现状并不乐观，教学效果也不可喜，加强小学英语教育，提高小学英语教师的教学水平，培养小学生学习英语的兴趣，提高小学英语学习的效果是当务之急和任重道远的。

首先来就小学英语教师现状和存在的问题做一分析：

小学英语教师现状：由于农村小学面临师资数量不足，尤其是英语专职教师少，基本功不扎实，语音语调不够准确等问题，农村小学英语课堂教学质量不高。

(1)不重视开展课前的热身活动，师生之间情感交流不够。小学英语课时少，间隔长，教师开门见山地直奔新授课内容的做法不能及时激活学生已有的知识，教学容易出现知识“断层”现象。此外，课堂缺少师生间情感交流这一环节，不利于消除学生的畏难情绪，激发学生学习新知的欲望。

(2)语音知识和字母认知一体化训练欠缺。在课堂教学中，由于教师没有灵活地将语音知识和字母拼音结合起来训练，再加上教师不重视让学生掌握基本的英语语音知识，致使学生不能正确地进行单词的认读和拼写，学过的单词也记不牢。随着年级升高，词汇量增大，由于学过的单词记不住，部分学生渐渐失去了学习的热情和兴趣。

(3)缺乏情境创设，忽视整体教学。任何一种语言的学习都离不开一定的语言环境，许多老师在课堂教学中忽视情境创设，把语言肢解开来教学，这样做无形中增加了语言学习的难度，语言学习陷入枯燥乏味之中，而机械单调的重复会使学生感到厌烦，丧失学习的积极性。

(4)教学手段单一，学生学习兴趣不浓一部分教师经常使用实物、图片等直观教具;游戏是小学教学中一种比较有效的手段，但很少有教师经常运用，在启蒙阶段学习英语的关键是什么，怎样才能循序渐进地提高小学生英语水平，在学习策略方面应该有哪些选择。这些问题，很少有教师认真思考过。

(5)教师的英语综合素质不高。农村小学英语教师不同程度地存在着无法按质按量用英语组织课堂教学的问题，教师的英语口头表达能力比较差;教师对英语的语法和句型方面的知识掌握得不够全面;教师的发音存在不少问题：拼读错误，读音不准，读不到位;在课堂教学中，教学目标不明确，把英语课上成了翻译课，等等。

城市规划设计中存在的问题及其解决对策 篇12

所谓的企业经济管理就是相关的管理工作者通过对企业所涉及的经济活动进行一些列的规划、组织、协调等工作以实现企业的经济工作目标。企业经济管理的目的就是通过经济管理人员对经济活动的管理最终使企业的经济效益增加，最终为企业争取最大的利润。企业经济管理人员通过制定科学、合理的经济方案，使得企业的经济活动过程中的费用得到最优化，提高了企业的经济效益。

二、现代企业经济管理规范化的重要意义。

随着我国经济的不断转型和升级，经济在社会上起到越来越重要的作用。经济管理对于一个企业的管理也起着至关重要的作用。伴随着社会经济竞争形势的日益严峻，企业正在面临着成本增加、人力成本增加等一系列问题。只有不断的使企业经济管理规范化才能解决这一系列的问题，只有使企业的经济管理不断的规范化才会使得企业的利润得到最大化，才会使企业不断健康的发展，才能使企业更加适应社会的不断变化。

三、企业经济管理的模式。

(一)传统的企业经济管理模式。传统的企业经济管理模式因为社会的相关产品非常的少，所以在这种情况下只需要企业生产就行，不需要考虑社会的实际需求。传统的企业经济管理模式有以下几个特点:1、管理还是相对封闭的，企业对于一些主要的问题没有决定权。2、管理一般都是简单的完成上级交代的任务，企业的资金也是由国家进行调拨的，企业最后所得的利润最后也上缴给国家，亏损的经济也有国家进行调拨，根本就不看重企业的经济效益。3、企业与市场脱节，不必去社会进行相关的市场调查。这种传统的经济管理模式根本不能满足社会的发展，也不符合企业自身发展的要求，只有对这种经济管理模式进行改革创新才会使得企业获得更大的经济效益。

(二)现代企业经济管理模式。随着我国的经济形势的不断进步和发展，市场经济也在发生着天翻地覆的变化，在这种变化中，企业为了适应社会的经济发展，经济管理模式也由传统的经济管理模式向现代经济管理模式发展。现代企业经济管理模式更加注重生产经营，它更加重视活动的外在因素，通过以经营为中心进行相关的决策管理，最终使得企业的经济效益最大化，保证企业健康、快速的发展。它有以下几个特点:1、它的范围变得更广泛了，已经不单单局限于生产活动范围内。2、企业管理开始以经营为中心，以企业的经济效益为重中之重。3、经营的理念已经渗透到企业的经济管理当中，企业更加注重可持续发展。

虽然我国的企业经济管理模式随着社会的不断变化也在不断的改变，但是仍然存在的一些主要的问题需要解决。

(一)企业的组织机构不健全。虽然经济效益是一个企业追求的目标，但是许多企业一味的注重企业的经济效益，而没有对企业本身的组织机构进行完善，这样就会使得企业的经济管理效率很低，无法满足市场的不断变化和发展，给企业的发展带来一定的阻碍。

(二)经济管理制度还不完善。许多的企业为了提高经济效益，制定了许多的经济管理制度，但是许多的制度都是挪用别人的，并没有在企业自身的发展中不断的完善和健全，这样就没有给企业的发展带来好处。再加上一些制度在企业的经济管理活动中也没有认真的去执行，最终使得制度只是一种形式，没有实际的意义，给企业的经济管理的工作带来不利影响。

(三)管理模式落后。管理模式虽然已经不是传统的经济管理模式，但是仍然受到传统的经济管理模式的影响，经济管理非常的粗放，管理的效率以及管理的质量都不高，企业还是注重生产的环节，没有企业品牌意识。更没有对企业的产品进行市场的跟踪调查以及市场宣传，最终导致企业的经济效益不高，阻碍了企业的发展。

(四)企业缺乏高素质的管理人才。人才是一个企业的灵魂，所以人才对于任何一个企业的发展都是非常重要的，也是必不可少的。但是一些企业没有意识到或者意识到这一点，而不愿意花费资金引入专业的人才，造成企业的专业人才缺少。没有专业的人才就无法完成一些难度大的工作，还有就是企业没有相关的制度来激励员工的积极性，这样就会使得员工的工作效率不高，这样使得更多的人才流失，最终阻碍企业的长远的发展。

五、如何实现企业经济管理模式规范化。

(一)完善经济管理组织机构并建立健全相关的制度。企业应该根据企业自身的特点和发展的需要，建立并建设经济管理组织机构，通过组织机构使得企业的各级别之间能够快速有效的进行沟通。还有就是通过组织机构各部门之间的合作，最终保证经济管理工作的顺利进行。还有就是建立健全相关的制度，使得企业在做各项工作时都有据可依，使得管理更加有说服力。

(二)建立有效的考核体系。建立健全有效的企业考核体系，这样使得企业各级都能积极的进行工作，对于表现优秀的员工应该进行相应的奖励。对于一些违反企业管理制度的员工进行一定的惩罚，这样就会使得员工更加积极主动的进行工作，提高了工作效率。也使得一些不好的事件发生率得到降低，企业呈现蓬勃发展的状态。

(三)制定全面的经济目标。通过制定合理全面的企业经济目标，不但使得企业的发展有了方向，也使得企业在日常的活动中有了方向，有了依据。通过对企业发展的各个过程中进行验证，保证规划的合理性和目标的可行性，最终保证企业的经济效益。

(四)科学的评定企业的经济管理。企业的管理者通过对企业的经济管理工作进行评定，这样使得经济管理的合理性、有效性。通过评定也会发现管理过程中可能出现的一些问题，及时的发现并避免，最终避免一些不利因素的出现影响到企业的经济管理工作。

(五)提高企业经济管理人员的职业素养。人才是企业的核心，所以企业要充分意识到这一点。企业应该加大对专业人才的培养和引进，提高企业工作人员的职业素养和工作能力，这样会促进企业的快速、健康的发展。还有企业应该建立激励员工的制度，这样就会减少企业人才的大量流失，保证企业的人才，最终保证企业的经济效益。

六、结语。

企业要想得到最大化的利润，企业就必须要改变管理的理念和模式，建立健全相关的制度，就必须根据企业自身发展特点进行经济管理的规范化，在规范化的管理模式得到最大的经济效益，保证企业快速。健康的发展。

城市规划设计中存在的问题及其解决对策 篇13

企业的成本核算就是在特定时期内，其生产经营所使用的费用，并且根据性质以及使用地点进行分类汇总与核算。对于企业内部的每种产品都进行成本核算，不仅能够为其后期生产经营提供有价值的成本数据，同时，将其作为重要依据，对企业的成本执行情况进行全面考核，进而在成本方面对企业生产经济的水平进行真实反映。由此可见，成本核算在企业的经济管理中发挥着基础性的作用，而对企业经济管理工作成本核算工作进行有效控制更是十分重要。

在企业的财务核算工作中，成本核算作用十分重要，因为核算工作的准确性对于企业成本控制与管理工作的开展具有一定程度的影响，特别是在当前激烈竞争的背景下，成本核算的重要作用也逐渐凸显出来。因此，对企业的成本核算工作进行合理控制，不仅能够推动企业的进一步发展，而且还能够提高企业的利益。

1．1是企业产品定价重要依据。

在企业产品生产以后，需要对其进行定价。若企业对产品定价相对较高，那么消费者就很难接受。但是，若企业对产品定价比较低，那么企业本身也会面临经济损失的问题。所以，在对产品定价的时候，企业本身也同样需要考虑诸多因素，像产品成本或者目标利润，以及消费者心理和产品自身竞争力等。但是，在上述因素当中，企业必然会首先对产品成本进行考虑。而企业成本核算可以将产品成本通过数据的形式来反映，而后将数据信息向决策者提供。若企业成本核算的不准确，那么必然会对其决策产生不利的影响，最终出现严重后果。［1］因此，企业成本核算工作很重要，一定要精确，只有这样才可以提高企业的经济效益。

1．2能够提高企业管理水平。

如果企业成本核算水平得以提高，那么成本核算工作的开展也会更顺利，进而为后期的成本分析工作奠定坚实的基础，而企业的管理者也能够更准确地了解成本管理的具体环节，并找出其中存在的问题，提出具有针对性的解决措施，不断提升企业的管理水平。

1．3对企业利润影响较大。

企业最终的经营效益就是将利润中的成本去除所得到的，通常，企业利润很容易进行核算，而且不会发生错误。但是，成本核算工作就相对复杂，具体表现在工作量巨大，并且流程十分烦琐。另外，成本核算对于技术要求较高，必须要配备计算机设备。同时，在开展成本核算工作的时候还存在诸多人为因素，所以，使得企业成本核算的操作十分复杂。根据以上阐述可以发现，企业经济管理过程中，成本核算的作用很重要，所以，企业一定要增强对成本核算工作的重视程度。同时，在企业的整个生产经营过程中，是离不开成本核算的，所以，成本核算工作的综合性特征十分明显，同时与企业内部员工和部门之间存在紧密的联系，难度也较大。因此，企业领导者一定要对成本核算工作予以重视，并且全面深入地认识到成本信息对于企业财务管理工作的重要作用。

2强化企业成本核算工作的具体措施。

2．1成本核算环境的有效优化。

对企业成本核算工作的改革，需要全面优化核算环境，具体可以表现在以下四点：第一，企业应该转变观念，增强成本意识，对传统的政治经济学理念进行转变，并且将市场经济当作工作出发点，树立全员意识；第二，重视企业内部财务管理工作作风，对财务管理制度进行完善，并且积极引进全新的观念与方法，不断提高财务管理实效性；第三，提高企业财务工作人员自身素质，确保其具备丰富的专业知识，并且熟悉掌握管理方面知识与计算机操作技能，拥有高尚职业道德，构建理想的成本核算环境；［2］第四，创立企业成本核算信息平台，更好地为成本核算工作的开展提供有价值的信息内容。

2．2建立成本核算管理体系。

要想将成本管理和成本核算在企业的经济管理过程中发挥作用，就需要构建成本核算管理体系，使得经营管理活动能够有法可依。而企业的支出费用需要经财务部门予以严格地审核，同时，积极地制定奖惩制度，不断激发企业工作人员的成本管理积极性。在此基础上，还应该开展成本管理和核算工作，培养工作人员的意识，强化其自身的综合素质，使得成本管理逐渐转变成激励型，并且实现成本管理的全员化。通过工作人员的努力来节省成本并深入挖掘成本控制的潜力，不断完善成本控制体系。

2．3严格规范成本核算内容和范围。

因为企业的发展需要与市场经济相结合，只有这样才能够在竞争当中占据绝对性的优势。因此，要想保证企业成本核算工作的顺利开展就一定要与时俱进，对企业的发展情况进行真实反映，不断推动其进一步的发展。第一，应该对人力资源进行深入挖掘，进而获取智力支持，而对人力资源进行开发所花费的费用则被当作企业的成本进行核算，这样就能够充分地体现出知识经济时代的作用。［3］第二，对企业无形资产进行正确地核算，在形成无形资产的过程中，很容易产生费用与成本，但是，需要对其进行客观地区分，而需要摊销的部分费用则应该利用管理费用的账户来开展摊销处理。如果需要计入成本中，则应该将其纳入成本核算的范围内。第三，企业应该承担社会责任，重视社会环境成本支出，并且选择成本最低的自然资源来当作开采的对象，积极地开发没有污染的生产工艺和方法，更好地实现低碳经济目标。

2．4成本核算方法的合理选择。

在企业的生产费用方面，完工的产品与月末产品分配方法很多，所以，成本核算方法的选择一定要与企业实际的发展状况和产品的特点相结合，进而不断提升成本核算方法本身的实用性与科学性。若企业当月生产的产品数量不多，那么月末对产品成本进行计算对于完工产品的影响就不大，可以不纳入月末产品的成本当中。若企业月末生产的产品数量较大，并且变化的范围较大，同时，材料费用所占比重也很大，那么，为了使程序更加简便，就可以在月末对产品成本材料项目进行直接计算。

2．5注重信息沟通作用。

在企业的发展过程中，所涉及的成本核算工作量很大，而且所涉及的范围也相对较广，使用的方法十分复杂，其中有材料费用、人工费用以及中间费用等。［4］其中，大部分的成本核算数据由企业多个部门的努力来获取，所以，传统手工操作的方法已经无法满足当前的工作需要，并且存在较大的难度。因此，要想使得企业成本核算工作更加准确与及时，就应该引进会计电算化方法，构建出健全的信息沟通体制，更好地为企业的成本核算工作开展提供具有价值的信息内容，不断提升成本核算工作的质量和效率，推动企业的可持续发展。

3结论。

综上所述，在现代企业的经济管理工作中，成本核算是重要的分支，这也是企业在市场竞争中必须要采取的有效措施。因为成本核算在企业财务管理中的作用十分重要，所以，一定要对这一工作提高重视的程度。文章对成本核算在企业经济管理工作中的重要作用进行了分析，并详细地阐述了完善成本核算工作的具体措施，而主要的目的就是提高成本核算工作的质量和效率，积极地推动企业的发展。

参考文献：

城市规划设计中存在的问题及其解决对策 篇14

农家书屋所配备的出版物一刀切，产生了严重同质化。新闻出版总署规定了农家书屋必备出版物――必备报刊、必备图书、必备音像制品等，这种模式化的配置方式往往会忽视各地区的特殊性。如《鱼病防治图册（农业病虫害防治丛书之一）》一书，若在北方干旱地区配备该书，显然会造成极大的资源浪费。农民阅读水平普遍偏低，农家书屋图书阅读率不高，造成农家书屋形同虚设。

现阶段，我国农民的.经济、文化水平仍然处于较低层次，据中国统计年鉴的数据，根据2011年《中国出版年鉴》数据，在外出务工的农村剩余劳动力中，接受过小学文化教育的占%，接受过初中文化教育的占%，接受过高中及以上文化教育的仅占%。留在农村的农民的文化水平就可见一斑了，留在农村的一般是老人和小孩，他们的文化水平和阅读水平更是相当有限。其次，绝大多数地区的农民还没有真正认识到科学技术的重要性，他们从事农业生产主要还是依靠经验，遇到问题大多是向村里的能人或请教，通过主动学习来提高生产技能的习惯还未养成。再次，没有养成阅读习惯这在我国农村尤其突出，农村经济文化等各方面均比较落后，大多农民忙于解决衣食住行等基本的生活需求，大多根本无暇顾及高层次的文化方面的需求。这就造成农家书屋图书阅读率不高，大多农家书屋形同摆设，造成资源的极大浪费。

2、农家书屋管理和制度不完善。

目前“农家书屋”选址主要在村委会办公室、村小学校、村食杂店和农民家里，大部分都是由普通村民进行看护和管理，它们文化水平普遍不高，而且大多不懂得图书分类和编排方面的知识，容易造成农家书屋图书摆放混乱的局面，对以后图书的借用和查找造成很大的麻烦。

由于农家书是新生事物，其各方面都不太完善，尤其是图书借阅方面的问题尤为突出。农家书屋的图书借阅制度的不完善，造成图书损害严重，缺页少页和图书变脏现象比较普遍，大量借阅出去的图书回收率较低，造成图书流失严重，图书使用效率严重低下，严重阻碍的农家书屋的可持续健康发展。

二、农家书屋建设过程中的经验与改进策略。

农家书屋的图书、报刊、音像制品配置是应当首要考虑的问题，因为农家书屋的主题就是图书、报刊和音像制品。

其一，图书报刊音像制品的配置应因地制宜，突出地方特色。如农家书屋必备出版物中的《鱼病防治图册（农业病虫害防治丛书之一）》，如果在北方干旱地区的农家书屋配备该书，显然是很不明智的做法，配置该书无疑造成了资源的极大浪费。所以农家书屋出版物配置应该因地制宜，具体问题具体分析。

城市规划设计中存在的问题及其解决对策 篇15

通过全文五大方面的阐述，作者提出了自己的观念，那就是——努力使现代化医院管理顺应历史发展趋势的必要举措[1]。

随着我国医疗保障体制改革和医药分开的全面启动，国内医疗服务行业的大门将向世界打开，医疗市场总体正由卖方市场向买方市场转变，即患者拥有了选择就诊医院的权利。

面对新的形势和激烈的竞争，医院如何借鉴企业管理中的品牌战略，创立和运用高患者认可度、高医疗市场覆盖度、高效益的医疗服务品牌，以获得较好的社会效益和经济效益，成为医院发展中面临的一个重大问题。

1目前全国医疗卫生体系的状况。

全国卫生工作会议称，医疗资源总体不足、医疗资源分布不均匀、医疗保障覆盖面太小、医疗费用上涨过快、政府投入不足等五大因素抑制了群众的医疗服务需求，导致中国内地有%的群众有病不去医院就诊，有%的病人应住院治疗而不住院。

由于医疗卫生体系改革滞后，人民群众对医疗卫生行业意见越来越多，频频发生的医疗失职和腐朽事件已经成为媒体经常曝光的社会顽疾。

为保护人民群众健康权益，提高医疗质量，必须正视和解决当前医院管理中存在的主要问题。

城市规划设计中存在的问题及其解决对策 篇16

关于我国的房地产金融，仍然存在着一些相关问题，那我们应该采取什么政策呢，下面让我们一起来看看这篇论文吧。

房地产业作为一个资金密集型行业，对金融有很强的依赖性。与房地产相联系的房地产金融是指在房地产开发、建设、经营、流通和消费过程中，通过货币流通和信用渠道所进行的筹资、融资及相关金融服务的的总称。

摘要：房地产业与房地产金融存在息息相关、相互影响，目前我国房地产业正处在转型升级阶段，正由以往的粗放型的经营模式逐步转移到精细化管理模式。房地产金融是促进我国房地产发展的重要支柱，因此同样也随着房地产一起进入改革创新之路。论文研究了我国房地产金融发展过程中存在的主要问题，并为了解决我国房地产金融的发展过程中存在的问题，提出了相关对策与建议。

关键词：地产金融金融风险金融体系。

一、房地产金融的特征。

(1)房地产金融政策缺乏战略性、系统性。

我国房地产金融发展主要是因住房改革制度的需要。总体来说，没有具有长远、长效的`机制和具有实际指导作用的战略性目标，该这种仅相当于临时的、短期的种应急救援措施。目前，我国尚未形成卓有成效的房地产金融监管政策，形成了一管就死、一放就乱的乱象现状。

(2)风险集中一级市场，二级市场发展缓慢。

在我国房地产金融一级市场，房地产开发商以及消费者主要依靠信贷资金。而对房地金融市场来说，目前，我国房地产金融行业体系只有银行才有能力支撑起来，我国的房地产二级市场的规模暂时还未成形，导致了在我国房地产二级市场当中，银行面临着住房抵押贷款在暂时无法抛售出去，使得银行的金融风险可控度不断在降低。

我国政府对房地产金融市场当中的二级市场还在进行摸索。12月15日，建设银行发行了亿元外针对个人住房抵押贷款后，就暂没有发现其他银行发行类似的新产品。因而二级市场的融资担保严重缺乏有效机制，阻碍了房地产的融资渠道，二级市场中的资本的流动性无法得到提高，加重了一级市场的风险程度。

(3)尚未形成专业且独立、有效的房地产金融服务支持体系。

目前我国有不少政府部门从不同角度上，各自的职能上对房地产进行监管，如住房城乡建设部、银监局、保监局等。多部门的监管模式，其应变市场的能力滞后，监管体系效率十分低下。另外，我国房地产金融支持体系大部分是非专业性房地产金融机构，专业性住房金融机构和能对住房融资评级、担保和保险等独立机构严重缺乏。与美国、欧洲等成熟的房地产金融市场比较起来，我国房地产金融体系和组织结构体系还有很多地方不够完善。

(1)坚持房地产金融服务实体经济的发展方向。

实体经济是以生产或制造产品并直接服务于生产或生活的经济活动。虚拟经济主要进行资本运作，也就是我们平时说的影子经济。我国房地产金融行业应借鉴欧债危机和美国次贷危机的教训。始终要坚持以金融经济作为我国经济发展的杠杆，落实依靠房地产发展带动其转型升级，最终促进房地产健康、持续发展。

(2)实行我国双线并行的房地产政策。

建议政府执行双线并行的房地产政策，困难户、低收入群体的居住问题主要通过政府部门的保障房进行解决，而由市场经济来解决其他群体的住房问题。对于中等收入的家庭，政府应调控商品市场的商品房来满足市场需求，同时提高中产阶级的家庭的支付能力。对于高等收入者，应由市场根据供需平衡关系进行处理，政府可借助货币手段调节房地产市场供给平衡，逐步建立我国特色的商品房体系和保障性住房体系。

(3)改革房地产金融市场，创建多元化的融资渠道。

我国应逐步建立起全方位、多层次的房地产金融市场，加大直接和间接融资手段。使当前直接融资和间接融资之间结构的不合理现象得到彻底改变，促进证券市场的快速发展。

当前，我国房地产企业利用资本市场融资非常有限。主要是受到如下两方面的影响：第一，企业由于自身实力达不到上市的条件，第二受到国家宏观政策调控影响，监管部门严格限制房地产企业在资本市场融资。为促进我国房地产行业持续健康发展，可尝试使用差别化政策措施，提高房地产融资资本比例。开拓其他的新的融资渠道，可以探讨引进保险资金进入房地产融资行列中。

(4)完善房地产金融法律体系和监管机制。

首先，应从立法的角度上加快法制建设的进程，国家要对房地产融资从法律层面上进行研究与探讨，通过法律来确立房地产金融市场的功能和利益。其次，应形成分业监督管理的机制，形成具有实际效能的分业监督管理。各部门间政策的协调性应要加强，在办事流程上无缝对接，在政策上避免出现矛盾的情况和法律上的空白。最后，加强风险控制机制的建立。一是对房地产的资产证券化的逐步构建风险预警系统。二是，加强对预警系统的风险的监管力度。三是，加强信息不对称与道德风险的监管。

参考文献：

[2]杜光平.中国住房金融体系研究：(硕士学位论文).西南财经大学，.

[3]董藩，王家庭.房地产金融.东北财经大学出版社，2009.

[4]宋鉴明.房地产企业内部控制新问题及对策研究[j].中国总会计师，，(08).