三农问题困扰下的中国乡村治理【通用3篇】

中国乡村治理面临三农问题困扰，亟需完善政策、加强服务，促进农村发展与农民福祉，任重而道远！以下是小编为大家整理分享的三农问题困扰下的中国乡村治理相关内容，供您学习参考！

三农问题困扰下的中国乡村治理 篇1

近年来，“三农”问题一直是众人关注的焦点。在家乡望江县,通过调查,深入地了解了当地农村现状及农业产业化的发展状况。

随着新年钟声的敲响，2014年温暖的春风已经悄然吹过我们的脸庞，过去的2014年，党和国家继续推行了一系列政策，切实减轻了农民负担，推进了农村经济、教育、医疗等各项事业的发展，促进了农业结构的优化调整，全社会对于“三农”问题的关注也达到了前所未有的高度。乘此东风，寒假期间我针对家乡农村农民的生产生活状况做了一次深入细致的调查，通过走访农户、乡镇政府，了解了农村农民的收入、支出结构以及农村的医疗卫生和教育等的状况。通过调查走访，取得了一些宝贵的实践经验，并就发现的一些迫在眉睫、亟待解决的问题访问了当地有关部门的政府工作人员，最后结合自己的思考得出了本报告。

一、总况

家乡xx县位于xx省南部，是皖江地区绵绵群山中一颗未经雕饰的天然宝玉，素以雷池而出名，古人有云“不敢越雷池一步”如今的的口号已改为“敢越雷池，进位争先”得天独厚的自然环境，造就了望江经济殷实、民风淳朴、社会安宁的社会环境。2014年，全县gdp达到亿元，比上年增长%；财政收入实现亿元，比上年增长%；固定资产投资超过10亿元，比上年增长38%。今年第一季度，全县gdp增长%，固定资产投资增长300%，财政收入增长59%，增幅在全省61个县区中处于第六位。全县规模以上工业企业总产值增长97%。

我县农村基本上可以划分为三个样本：平原村——产业结构调整中的；乡镇附近村——城镇化进程中的；山区村——贫困中的。

根据政府部门的统计报告以及实际调查了解，通过产业结构调整，茶叶、棉花、水果和蔬菜已经成为四个全县农业主导产业。尤其是棉花的发展最为迅速，如今已成为安徽重要的棉花产业基地，望江是全国优质棉基地县，每年棉花种植达30~35万亩，产皮棉60余万担；望江是产粮大县，每年种植粮食70万亩，产粮30多万吨；望江是优质油基地县，每年种植油菜40万亩，产油6万余吨；望江河湖交错，水域宽广，有可养水面45万亩，年水产品总量达5万余吨。望江工业渐入发展的快车道，至去年底，全县有规模以上工业企业47家，规模企业总产值达亿元。望江经济开发区是省级经济开发区和全省50个创业平台之一，纺织工业园被列入省“861”行动计划和省重点发展的30个产业集群之一。开发区已初步形成纺织服装、农副产品精深加工、新兴能源等产业集群。全县有纺织服装企业60余家，农副产品精深加工企业20余家，新兴能源及建材等企业数十家。

而在中心城镇附近，传统的农产品简单出售所得早已不是农民家庭收入的主要部分，不少农民也赶着安徽省发展个体私营经济的大潮，许多农民转为从事工商等产业，有的甚至开始回过头来投资农业，致力于搞农业产业化，如创办农产品加工企业等。他们的收入主要是源于经营性收入、创业性收入以及财产性收入。

此外，县内也有一些山区乡镇，其耕地面积少而且土地贫瘠，缺少合适的经济作物，本身工业又不发达，无法满足大量的农村劳动力，于是外出务工就成为当地农民的主要收入来源。如象溪镇就是这样的典型。全乡耕地面积6172亩，而劳动力就有8855人之多，人均耕地只有亩。全乡共有2396人外出打工，有的村甚至有一半以上的劳动力输出。

二、现状及问题在实地调查走访的一些农户中，有几位的情况较为典型（调查记录见附）。通过对调查结果的分析思考，发现了一些共同性的问题：

1．农民对于增收状况普遍不乐观，增收的偶然性、风险性过大。

2．教育投资成为一般农民家庭的最大支出。一般农民家庭的经济状况能承担的最多只能是一个孩子上高中的费用，并且倍感拮据；倘若孩子上了大学，便有很多家庭能经不起（在城市人看来并不算什么的）重负，3．因病返贫的情况较为普遍，农村医疗保险制度以及最低生活保障制度有待加强。

4．农村信用社金融信贷事业发展滞后

最后，经过调查我还了解到望江今后的发展战略是抢抓中央促进中部地区崛起和建设社会主义新农村的政策机遇，坚持东向发展，主动承接长三角、珠三角地区和周边五大中心城市的生产力转移和辐射，做大县城和经济开发区，把望江建设成为生态工贸型港口城市

最后，我想说经过此次调查，我已深刻了解家乡这几年的变化，使我受益匪浅！

三农问题困扰下的中国乡村治理 篇2

引言

近年来，我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。党的“十六大报告”用了很大的篇幅讨论了“三农”问题。“中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，认为：“农村工作是全党工作重中之重，没有农村的现代化，就没有全国的现代化；没有农村小康社会的全面建设，就没有全国小康社会的全面建设。”在这一背景下，利用2014年暑期“三下乡”，笔者作为志愿者服务队的一员来到重庆市九龙坡区华岩镇，进行“三农”政策的宣传、有关“三农”的问卷调查。通过宣传与调查，笔者了解了一些情况，发现了一些问题。以调查资料为基础，结合华岩镇的具体情况，在如何解决“三农”问题上，笔者提出了自己的一些观点与措施。

1华岩镇(中梁山街道)概况

地理位置重庆市九龙坡区华岩镇（中梁山街道）位于中梁山以东，重庆市主城区西部近郊，东、南与大渡口区相连，西为九龙坡区白市驿镇，北与沙坪坝重庆高新技术产业区接界。境内有国家级高新技术产业开发区九龙园区b区。辖区面积53．43平方公里，耕地面积14158亩。

行政区划与人口

行政村社区居委会农业常住人口城乡总户数

14个8个24701人29153户

村民小组居民小组非农业常住人口

101个115个67339人

（表一）

经济社会发展与人民生活指标

工农业总产值财政收入农民人均收入城镇居民可支配收入城镇化率

亿元12553718元3150元8287元%

工农业总收入财政税收 招商引资全社会固定资产投入农转非人数

亿元5956万元亿元107528万元7942人

（表二）

注：表一、二均为2014年初统计数据（2014年的情况）由表一中数据可以看出，2014年整个华岩镇农业常住人口为24701人，总人口为92014人，农业人口所占比例为%。由表二中数据可以知道，华岩镇2014年农民人均收入为3150元，城镇居民可支配收入为8287元，两者相差5137元，相差率为%。

2华岩镇“三农”政策落实情况

“关注农业关注农村关注农民”大型宣传活动。在暑期三下乡的过程中，我们在华岩镇中梁山街道开展了“关注农业关注农村关注农民”大型宣传活动。我们向广大过往群众发放中央“三农”政策相关资料，向他们介绍中央“三农”问题的相关知识，同时我们还开展了有关“三农”政策的问卷调查。通过此次活动，我们发现，华岩的广大群众非常关心中共中央国务院有关“三农”的政策，然而，他们中的许多人却不了解“三农”，有的甚至不知道到底什么是“三农”。通过与他们的交谈，我们了解到，华岩镇政府在有关“三农”政策方面也曾做过一些宣传，但比较少，大部分农民对“三农”还了解的比较少，他们仅仅知道一点，他们了解的途径主要还是通过电视、报纸、杂志等一些宣传媒体。他们认为这样面对面的交流与讲解对他们了解“三农”效果很好，他们很希望以后这样的宣传能够多一些。正如宣传现场的一位老大爷对我们说的：“感谢上面（中央）对我们农民的关心，也感谢你们重庆工学院的大学生志愿者为我们送来了‘三农政策’的相关资料，希望以后这样的活动能够多一些！”

关于“三农”的问卷调查。在宣传“三农”政策的同时，我们还做了一些问卷调查。我们共向过往群众发放问卷120份，回收109份，回收率%。我们的问卷共有11道题，其中8道是选择题，2道是填空题，1道问答题。8道选择题中3道有固定的答案，5道答案不定。

调查结果。在回收的109份问卷中，我们抽取其中的有效问卷98份。我们对这些问卷进行了统计分析。（针对其中的四个问题）问题如下：

1）“三农”问题的“三农”是指：

a农民b农业c农村d农户e农田

2）近年来，国家出台了一系列促进粮食增产和农民增收的政策措施，以下哪一项被取消了：

a农业税b农业特产税c我不知道

3）您是怎样知道有关“三农”政策的？

a看电视b听广播c别人告诉我的d政府宣传的

4）对于国家出台的相关“三农”政策，您支持吗？

a大力支持b支持c我不在意d我不知道这些政策

统计分析的结果如下：

第1题第2题第3题第4题正确数错误数正确率正确数错误数正确率a答案b答案c答案d答案a答案b答案c答案d答案

%%561024821452111

通过上表中的数据，我们不难发现：在华岩镇，对于什么是“三农”，竟有%的人不知道；而对于哪一项税收被取消了，也只有%的人知道；除此之外，他们在了解“三农”政策的途径以及对“三农”政策的关注程度方面也存在着问题。再加上我们调查分析与走访农户，同时结合华岩镇的实际情况我们不难发现问题所在：政府宣传力度不够，农民不是很了解“三农”政策；“三农”政策没有很好的落实；“三农”政策的出台对于农民朋友来说，他们好像并未得到什么真正的实惠；农民增收仍然很困难，城乡居民收入差距还是很大。我想，所反映出来的问题不仅仅是华岩镇的问题，更是目前我国广大农村普遍存在的问题。那么要如何去解决这些问题呢？我们应该做些什么呢？笔者接下来将讨论这个问题。

3认识与思考通过这一次的宣传调查，我们对“三农”问题有了更深入的理解，我们认识到了落实“三农”政策中存在的一些问题与障碍。

“三农”问题是中国经济发展中的一个大问题，一个相当重要的问题，它关系着我国改革开放和现代化建设的成败。“农业兴，百业兴；农民富，万家富；农村定，天下定！”所以，我们一定要重视“三农”问题，想方设法解决“三农”问题。笔者认为可以从以下这些方面着手。

加强“三农”政策的宣传力度，切实贯彻落实“三农”政策。

增加农村剩余劳动力充分就业。为此，我们可以采取以下的途径。

1）尽快打破造成城乡分割对立的二元社会经济结构，缩小城乡居民的收入差距。2）把我国的广大西部地区开辟为农民充分就业的广阔战场。3）进一步解放思想，加大向国外输出劳动力的力度，增加其数量。4）将城镇化作为农民就业的主渠道。从农村内部着手，解决“三农”问题。解决农民充分就业的问题，是一项长期而艰巨的任务，是一项伟大而庞大的系统工程，这就需要一个相对较长的历史过程。笔者认为，除了以上的措施外，我们还可以从农村内部入手，进一步的深化改革，来解决这一问题。

1)提高农村劳动力的素质，培育他们竞争意识，增强他们的就业后劲。

2)进行农村产业结构的调整与创新，积极发展我国农业的优势产业。如蔬菜、水果、畜牧、水产品等劳动密集型及技术密集型产业。

3)提高农民的组织化程度(如恢复建立农民自己的组织——农会)，建立健全多种符合我国农村实际的新型合作经济组织。从而使得农民的意见和想法、基层的矛盾和问题可以有通畅的反映渠道，不至于造成决策的迟缓和失误。同时，提高农民的组织化程度还能够增强农民抵抗自然风险和市场风险的能力，增强抵抗来自于各方面的侵犯农民权益的能力。

引导农民，转变他们的思想观念，大力发展乡镇企业。要发展乡镇企业，就要涉及到一个征地的问题（这个问题在华岩镇是存在着的，而且还比较激烈）。然而，在经历了封建社会的土地地主所有制后，进入了社会主义社会的农民朋友好不容易才分到了土地，现在又要从他们手中拿走，他们肯定是不愿意的。而且，发展乡镇企业，农民能不能得到更多的实惠？可不可以赚到更多的钱？他们的日子是不是会更加的好？这一系列的问题他们都在怀疑，都不敢过分的相信，也就不敢轻易地放弃手中的土地。这就要求我们的政府做大量的工作，通过宣传，引导他们，转变他们的观念，让他们认识到发展乡镇企业的好处多多，将会对他们更有利，他们的日子将会过的更好。

加快农业现代化建设的步伐，走农业现代化之路。农业现代化建设是一个复杂的系统工程，实现农业现代化又是一个长期而艰巨的任务。根据目前我国的实际，我们既不能走以美国和西欧国家为代表的人少地多型的以机械化和化学化为特征的道路，也不可照搬以日本为代表的人多地少型的以生物技术为侧重的道路。我们要依据我国的国情、国力、农情、农力，选择一条既重视机械化、化学化和水利化，又侧重生物技术采用的具有中国特色的农业现代化道路。在农业现代化路径的选择上，笔者认为以下几点很重要。

农业土地制度创新。我们可以从这几个方面来做。

1)制定农业用地有偿转让的法律法规，建立土地使用权流转制度（当然并不是完全的土地私有化），确保土地流传依法有序进行。2)设立农用土地转让市场，实现资源的优化配置。3)建立承包土地社会保障的替代机制。4)建立土地补偿机制。

农业生产经营组织制度创新——农业产业化。农业产业化最早产生于20世纪50年代的美国，然后迅速传入西欧、日本、加拿大等发达国家。农业产业化的运作对这些发达国家的农业现代化起到了积极的促进作用。而随着我国农业现代化进程的演进，农业和农村经济中久已存在的深层次矛盾日益暴露出来。要解决这些矛盾，需要进行农业生产经营组织制度创新，即在家庭联产承包责任制的基础上，实行农业产业化。那么到底如何来实行农业产业化呢？我们可以采取哪些措施呢？根据目前我国农业产业化面临的问题，笔者提出以下几点想法。1）大力发展龙头企业。龙头企业内联千家万户，外联国内外市场，它是发展农业产业化的关键环节。实践证明，建立起一个龙头企业就能够带动一种或多种农产品的综合开发。可谓“龙头兴，则产业兴”！2）大力培育主导产业。充分利用当地资源优势和资源潜力，开发市场需求旺盛、前景好且有继续开发潜力的产业。3）加强农产品商品基地的规划与建设。实行“围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地”的基本方针，切实保证在农业产业化中起基础作用的“商品批量供给大本营”的建设。

加大培养农业高科技人才的力度，造就越来越多的农业高级科学技术人才。随着我国工业化、城镇化的推进，耕地的减少将是一个大的趋势，如何在越来越少的耕地上解决中国人吃饭的问题，这个重任也只有依靠农业的高科技才能完成。正如中国农业大学党委书记瞿振元先生所说的：“农业的根本出路在科技在人才！”

4结束语“三农”问题是一个宏大的课题，涉及到政治、经济、文化和社会各个方面，对这一课题的研究应该说是一个挑战，而如果从我国农民的根本出路入手，将农业、农村和农民三者结合起来进行研究更是一个严峻的挑战。由于笔者生于农村长于农村，作为农民的孩子，我对农民的酸甜苦辣有着切身的体验，对农村的种种变迁有着深切的感受。我很关注“三农”这一问题！当然，笔者的这篇文章绝对谈不上什么研究，不过是笔者看到了一些现象，发现了一些问题，产生了一些想法，然后经过认真的思考，翻阅了一些资料，最后将自己的认识与想法用文字表述了出来而已。还望各位批评指正！笔者相信，只要我们的政府、农民朋友以及社会各界人士共同努力，采取得力的措施，“三农”问题的解决很快就会变成事实！

参考文献:

[1]《2014年上半年形势与政策教育学习资料》中共重庆工学院委员会学工部编

[2]《华岩镇中梁山街道简介》华岩镇政府中梁山街道

[3]《三农中国》贺雪峰主编湖北人民出版社

[4]《中国农业现代化路径选择分析》白跃世著中国社会科学出版社

[5]《中国的根本问题----九亿农民何处去》李佐军著中国发展出版社

[6]《我向百姓说实话》李昌平著远方出版社

[7]《半月谈》2014年第14期新华通讯社主办（中共中央宣传部委托）

三农问题困扰下的中国乡村治理 篇3

【目的】：体察民情，了解国情，增长才干

【形式】：深入农村，与村民攀谈，搞调查

【时间】：2014年1月

【地点】：

【摘要】：“三农”问题是农民问题、农村问题和农业问题的总称。其实质是我国城乡产业、城乡收入、城乡社会发展差距过大。通过对我国“三农”政策分析，提出统筹城乡发展是解决“三农”问题的有效途径，并给出了统筹城乡发展的基本思路。本文就大学生应如何为三农问题服务，提出了一些想法。

【关键词】：三农问题大学生统筹发展农村经济

自古以来，我国就是一个农业大国，但农业工业化发展缓慢，严重制约着我国现代化建设的进程。改革开放以来在党的正确领导下，我国的农村取得了翻天覆地的变化，农业生产进入蓬勃发展的大好时机，农民生活得到前所未有的提高；但和城市仍然有一定的差距，并且差距在不断的拉大从而促使三农问题的生产。

而我想，作为我们新一代的大学生，也许，不，不是也许，而是肯定有着很大一部分的人还不知道什么是“三农”，什么又是“三农问题”。“三农”指农村、农业和农民；而“三农问题”则特指中国大陆的农村问题、农业问题和农民问题从而产生的社会问题，包括贫富悬殊及流动人口等。

“三农”作为一个概念则由经济学家温铁军博士于1996年正式提出，自此渐渐被媒体和官方广泛引用；2014年三农问题的提法写入文件，正式成为大陆理论界和官方决策层引用的术语；中共中央于2014年正式将“三农”问题写入工作报告。在家乡本溪，市领导十分重视城乡统筹的发展问题。市领导作了题为《加大统筹力度，夯实发展基础，推动农村经济平稳较快发展》的工作报告。他指出，2014年本溪市农业农村工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为根本要求，把建设现代农业作为重大任务，把加强基础设施作为重要支撑，突出助农增收惠民生、科学规划调结构、强基固本增后劲、改革创新促统筹、繁荣农村谋和谐，奋力推动现代农业再上新台阶，农村经济发展再创新局面。2014年，本溪市农业农村工作的主要目标是：本溪市实现项目农业投入总额22亿元。其中，龙头企业确保投入14亿元，农业园区确保投入8亿元；农业合同利用外资完成亿美元，实际利用外资5000万美元；新增高效设施农业面积5万亩，其中设施栽培面积3万亩；新增土地流转5万亩，新增转移农村劳动力5000人；农业总产值、农业增加值分别增长4%左右，农民人均纯收入增长10%以上。市长强调，围绕今年工作的指导思想和总体目标，本溪市上下要重点做好六个方面的工作。即更加注重彰显特色、落地可行、适度超前，加快落实现代农业发展规划；更加注重做大规模、延伸产创优品牌，全面提升现代农业发展水平；更加注重基础设施、生态建设、典型示范，不断改善农民

生产生活条件；更加注重整合资源、发挥优势、创新模式，加快发展壮大村级集体经济；更加注重就业创业、改善民生、脱贫帮困，扎实推进农村公共事业建设；更加注重深化改革、创新体制、完善机制，不断增强农村经济发展活力。

为何三农问题会变的越来越严峻呢？由于政策的偏向使城镇和乡村的发展差异使贫富悬殊差距扩大。在城市的发展过程中，亦同时加剧了土地兼并问题，一些失去工作或土地的农民转化成流动人口到城镇谋生，从而将问题亦带到城镇。在恶性循环下，三农问题不断扩大成为全国性的社会现象。“三农”问题不解决，长期来看，不利于社会稳定；从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展。

解决三农问题实质是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。这是一个关系十三亿人口大国的，经济社会国计民生的大问题。

“三农”问题是全社会的问题，农民的利益并未切实保障，农民的困难依旧存在，发展农村，提高农民的水平，仍是一项长期而艰巨的任务，需要国家、政府及人民齐心协力共同解决，更是需要几代甚至几十代人的不懈奋斗。只有“三农”问题得以解决，祖国的现代化建设才有可能尽快实现。

作为国家未来主人的当代大学生，“三农”问题既是我们的人生机遇，也是我们的历史使命。

第一：大学生要抓住“三农”问题所提供给你们的人生机遇。毛泽东曾说“农村是一个广阔的天地，在那里是大有可为的。一方面，

农村、农业迫切需要需要有现代知识的青年，用高新技术改造传统农村和农业，提高农村、农业的科技水平，提升农产品的科技含量，提升农村、农业的管理水平。另一方面大学生就业难长期困扰着国家，其主要原因还是从农村走出的大学生不愿再回到那个环境待遇不是太理想但可以让他们学以致用实现人生价值的农村，绝大部分大学毕业生宁愿呆在城市做一些不能让他们发展潜能而且为别人服务的事情，或者说没有自己到农村开辟自己事业的意识，大学生就业问题在一定程度上就反映了他们就业观念。现代大学生要转变就业择业观念，更要有创新创业观念。我们要转变就业观念---到农村去，到祖国最需要的地方去。不论是学习农业还是工业，学习理工还是人文，什么专业在农村都大有用武之地，这是历史给我们的发展机遇，不要错过。

第二：我们大学生要担当起解决“三农”问题的社会历史责任。“三农”问题是全党、全国、全社会共同面对的重大课题。大学生应该从思想上、行动上促进、加快“三农”问题的解决。早日实现“中华民族振兴”，早日实现现代化的历史责任。每一个历史时期都会有每一个历史时期的重大社会问题，需要有责任心的年轻人去担当，现代“三农”问题的历史责任需要我们现代大学生去担当。作为国家未来主人的当代大学生也正在积极组织、参与一些相关的学习调研，为解决“三农”问题而不断努力着。

如今，大部分大学生对三农问题的默然视之，甚至有些人都不知何为三农问题，这是一个严峻的问题。我们大学生中可以来说百分

之八十的来自农村。作为农民的后代，我们有责任有义务去改变三农的现状。可事实却是大部分同学却选择了抛弃农业、远离农村、脱离农民，产生这种现象的原因有以下几个方面：

首先：错误的引导，我们从小到达就被灌输了走出黄土地的思想，因而长大后总想脱离农村。其实这种想法是错误的，“民以食为天”即农民才是粮食的创造者。我们需要改变这种观点对人们的束缚。

其次：错误的观念，大部分人总是把体力劳动与农业联系在一起，认为搞三农就是卖劳力，其实不然随着科学的发展农业在很多方面都实现了机械化及其自动化。就拿发展最快的国家美国来说，很大部分有钱人却是农民。我们国家现在的目标就是将最新的研究成果应用到农业上。

再次：错误的世界观价值观，很多人把农村人和城市人划分了严格的界限，甚至在某些人潜意识里对其贴上了三六九等的标签，这是中国几千年来流传下来的思想糟粕，需要我们这一代人去努力改变，但改变并非易事，需要我们慢慢去引导去启发争取用比较短的时间去实现这种思想质的飞跃。

基于以上三点，我校应引导启发，培养正确的人生观世界观作为又一个宗旨，希望通过一些交流讨论活动来开阔同学们的视野，通过一些名师讲座来改变一些错误的观念，通过下乡社会实践深入了解三农，从而唤起大学生支援三农的热情。