卫健委扫黑除恶专项整治行动具体实施方案【推荐4篇】

卫健委扫黑除恶专项整治行动实施方案【第一篇】

一、指导思想

认真贯彻落实党的__大精神，以____思想为指导，按照卫计系统关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，大力实施专项治理、系统治理、综合治理，统筹推进卫生院法制建设，依法严厉打击涉医黑恶势力犯罪，坚决查处涉及黑恶势力的医闹、伤医事件，铲除医疗机构黑恶势力滋生的土壤，维护医疗机构和谐稳定，保护患者及医疗机构从业人员的合法权益，不断提升医护人员获得感、幸福感、安全感，为推进平安医院建设创造良好的社会环境。

二、基本原则

坚持党的领导。坚决贯彻中央、省委、市委、县委、卫计系统决策部署，在卫计委的统一领导下，全面推进扫黑除恶专项斗争。以努力办好群众满意卫生院为出发点，根据当前的社会治安形式和广大患者和医护人员的要求，解医疗机构扫黑除恶突出问题，维护卫生工作大局稳定。

三、目标任务

利用三年时间，通过严厉打击盘踞在医疗机构附近，长期以来为非作歹，严重影响医疗秩序和患者、医护人员安全的社会不法人员等黑恶势力，使卫生院就诊患者及职工的安全感和满意度明显增强，平安医院建设水平进一步提高。

四、工作步骤和时间安排

扫黑除恶专项斗争为期三年，排查、打击、监管、建设等工作压茬推进、滚动开展。

第一阶段(20__年)动员部署，集中打击。

卫生院成立领导小组、倒定方案、动员部署。全面开展线素调查，建立台账。

第二阶段(20__年)打管结合，边打边建。

对干扰医疗卫生工作、敲诈勒索、寻衅滋事的村霸、地痞，干扰医疗机构周边环境，危害患者、医护人员生命财产安全的社会不法人员等黑恶势力进行严厉打击。全面梳理扫黑除恶专项工作的管理漏洞、制度机制空白和方法手段滞后等问题，初步建立主动防、发现、打击黑恶犯罪的制度机制。

第三阶段(20__年)督导检查，建章立制。

卫生院要健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制情况开展督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，确保卫生院党支部号召力、组织力、战斗力明显上升，管控责任落实到位。

五、重点打击对象

1、干扰医疗卫生工作、敲诈素、寻衅滋事的村霸、地痞；

2、干扰卫生院、村卫生室周边环境，危害就诊群众及卫生从业人员生命财产安全的社会不法人员等黑恶势力；

3、欺凌医护人员甚至暴力伤医的违法、犯罪分子。

六、主要措施和要求

(一)深入宣传发动。

卫生院要高度重视，精心组织，成立相应的领导小组，通过召开动员会、发放宣传单等多种形式，切实做好宣传发动工作。坚持以正面宜传为主，积极宣传有关法律政策，打造斗争声势，弘扬正气，震慑犯罪，并设立专门的举报电话、举报箱、收集线索，为深入开展扫黑除恶斗争营造良好的氛围。

(二)组织扫黑除恶专门力量的深控细查。

卫生院积极与派出所等执法部门配合，抽调素质高、业务能力强的人员专门组成工作组，深入开展调查摸底，加强调查取证，打击处理。确保一查到底，打击彻底。

(三)加强横向联系，形成斗争合力。

要坚持以政法部门为主，加强联系，建立党委统一领导、政法部门为主、卫生院合力配合的工作格局，统一认识和行动，形成打击合力。

(四)加强信息整理与上报，做好经验总结工作。

针对扫黑除恶斗争具有长期性和复杂性的特点，要树立长期作战的思想，认真总结工作经验，查找不足，定期向卫计局及镇党委政府汇报工作情况，建立卫生院安全防范的长效机制。

卫健委扫黑除恶专项整治行动实施方案【第二篇】

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，进一步推进全省卫生健康领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展，省扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、省公安厅、省卫生健康委员会决定，在全省开展卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动。现制定行动方案如下。

一、指导思想和工作目标

以____思想为指导，深入贯彻党的__大和____重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕扫黑除恶专项斗争的部署要求，通过开展专项整治行动，严厉打击伤害医务人员、扰乱医疗秩序等涉医违法犯罪，全面整治行业乱象，从严惩处影响行业发展的涉黑涉恶违法行为，彻底铲除黑恶势力“保护伞”，建立健全涉黑涉恶防范打击长效机制，使行业监管明显加强，医疗机构防范能力明显增强，医疗秩序明显改善，人民群众就医安全感、满意度明显提升。

二、工作重点

（一）严厉打击涉医违法犯罪。打击查处危害医务人员人身安全、扰乱医疗秩序的医闹等涉医违法犯罪行为及黑恶势力。

（二）全面整治行业乱象。打击查处欺骗患者诱导消费、强制消费、倒卖号源、医托、号贩子、术中加价、欺诈医疗、非法采供血、血头血霸、非法行医、非法胎儿性别鉴定、“黑救护车”等行业乱点现象。

（三）从严查处影响行业发展的涉黑涉恶违法行为。打击查处以非法手段威胁、干预、操纵、破坏医疗卫生单位正常决策和业务开展的行为；打击查处内部工作人员放任或参与各类违法犯罪活动或与黑恶势力之间存在利益输送的行为；打击查处影响卫健系统安全稳定的其他涉黑涉恶违法犯罪行为。

三、工作安排

扫黑除恶专项整治行动为期半年，从20__年__月开始至__月底结束，共分为动员部署、线索摸排、集中整治、建章立制四个阶段。

（一）动员部署（__月__日至__月__日）。结合实际，进一步细化方案，明确行动目标任务、工作重点和责任要求，及时召开会议动员部署，深入进行思想发动，形成扫黑除恶的强大舆论声势。

（二）线索摸排（__月__日至__月__日）。设立举报箱，公布举报邮箱、举报电话，多渠道收集掌握涉黑涉恶线索。围绕专项整治行动工作重点，集中进行线索摸排，建立工作台帐。按照线索性质，及时核查处置或移交纪检、组织、政法及其他职能部门处理。

（三）集中整治（__月__日至__月__日）。对照问题清单，细化打击整治措施，对涉黑涉恶等违法犯罪深挖细查，倒排倒查黑恶势力“保护伞”，并对每起涉黑案件中查处“保护伞”情况实行签字背书制度。从严打击处理本行业涉黑涉恶问题，深挖彻查幕后“保护伞”。

（四）建章立制（__月__日至__月__日）。深入剖析整治情况，找准行业监管、日常监管存在的薄弱环节和管理漏洞，加强建章立制，进一步健全完善防范打击黑恶势力违法犯罪长效机制，织密织牢行业监管的制度体系和工作机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。进一步提升政治站位，严格履行重大政治责任，自觉把专项整治行动摆上重要议事位置，进一步细化整治行动方案，依托本单位扫黑办，明确专人负责，对照方案要求，扎实抓好集中整治。同时把专项整治作为扫黑除恶专项斗争信息报送的一项重要内容，每月按时报送工作进展情况。

（二）加强宣传发动。在单位内外等醒目位置采取设立宣传牌、悬挂横幅、印刷标语、张贴通知，利用电子屏、互联网等方式广泛宣传，切实提高群众知晓率，增强群众参与扫黑除恶专项斗争意识。

（三）加强督导检查。省上将适时开展督导检查，并将督查结果和整治成效与创建平安医院考核挂钩，确保整治工作取得实效。各级要对本辖区各单位专项整治行动开展情况进行督导检查，对开展工作不力、涉黑涉恶问题整治不彻底的单位，要予以处理并视情追究有关领导责任。

卫健委扫黑除恶专项整治行动实施方案【第三篇】

为深入贯彻落实中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和省、市、区委工作要求，坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争__战役__战场“破袭战”，聚焦重点问题和关键环节，推动全区扫黑除恶专项斗争深入开展。经区卫健局扫黑除恶专项斗争领导小组研究决定，自__月__日至__月__日，在全区卫健系统组织开展扫黑除恶专项斗争“破袭战乘胜追击60行动”，特制订实施方案如下：

一、目标任务

在区委、区政府的统一领导下和区扫黑除恶专项斗争领导小组的协调指挥下，组织发动全区卫健系统各级各部门，围绕“保二争一、走在前列”的目标任务，聚焦线索核查、依法严惩、难点治理和舆论宣传“四项重点”，突出集中查结、集中严打、集中公诉、集中判决、集中查处、集中治理、集中宣传“七个集中”，再掀一轮扫黑除恶强大攻势，推动“深挖根治”取得更大成效，实现人民群众安全感、满意度明显上升。

二、工作措施

（一）强化线索核查，确保清零问题线索。以“黑恶积案清零、问题线索清零”为目标，进一步健全完善线索核查机制，集中查结一批案件线索，确保行动期间把所有上级交办到期线索查结清零。

（二）强化依法严惩，确保取得明显战果。各单位各部门要将扫黑除恶专项斗争的工作重心放在打击成效的提升上。集中行动期间，公安机关再集中打击移送一批，检察机关在集中公诉一批，法院再集中审判一批，纪委监委在集中查处一批，确保打出声势、打出权威、打出成效，彰显党和政府坚决铲除黑恶势力的态度和决心，坚定广大群众的信心。

（三）强化难点治理，确保专项整治效果。充分发挥社会治安综合治理优势，推动各部门各司其职、齐抓共管，综合运用多种手段预防和解决黑恶违法犯罪突出问题，集中治理一批卫生医疗行业领域涉黑涉恶难点问题。

1、加强乱点整治。以“一案一整治”为切入点，深入摸排黑恶线索，找准卫生医疗系统存在的突出问题和治安乱点，特别是对纪委监委机关、政法机关提出的行政监管和司法建议，各单位要制定专门整治措施，开展集中整治，确保“一案一整治”取得真正实效。对屡发不绝的突出问题，要实行领导包案挂牌整治，限期整改，提升监管水平，确保专项整治落地落实。

2、聚焦重点领域。结合卫生医疗系统特点，突出打击以下重点：1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。3、暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力。4、系统内有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”，涉嫌参与或直接参与黑恶势力有关活动的。5、干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力。6、在医疗纠纷调处过程中，专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力；采取围堵工作场所、威胁恐吓、跟踪滋扰工作人员等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等黑恶势力。7、寄生在医疗机构等场所强买强卖敲许勒索的黑恶势力。8、在医疗卫生单位周边违规摆摊设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租，以暴力手段抗拒劝离的。9、以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的黑恶势力。10、其他影响系统安全稳定的涉黑涉恶问题线索。

3、严格监管责任。各单位要切实担负起监管主体责任，加强常态化线索排查，建立工作台账，发现问题及时上报，并健全完善监管制度，积极配合政法机关和纪委监委机关依法办案，全面提升行政执法规范化水平。区卫健局将对专项整治工作开展情况进行通报，督促对存在的问题进行及时整改；对于失职渎职、监管不严、工作不力的单位，要依规依纪依法严肃进行处理。

（四）强化舆论宣传，确保浓厚斗争氛围。积极构建主体宣传模式，以内宣与外宣、正面教育与反面教训、主流媒体与融媒体、媒体宣传与文化宣传相结合的方式，集中宣传一批先进典型和典型案例，统筹打好宣传工作“组合拳”，切实解决宣传工作表面化、形式化问题。

1、开展集中宣传。各单位要根据“破袭战乘胜追击60行动”要求，围绕各项重点工作任务，在本单位范围内组织开展一次集中宣传活动，进一步营造扫黑除恶浓厚舆论氛围。

2、开展典型宣传。各单位各部门要根据各自职能，集中宣传一批扫黑除恶先进典型，讲好扫黑除恶英雄故事。

3、开展警示教育。各单位各部门要制作一批典型案例警示教育片，利用网站、公众号、两微一端等新媒体传播优势，多途径进行广泛宣传，强化以案释法作用。公布一批典型案例，增强人民群众同黑恶势力作斗争的坚定信心。

4、开展暗访活动。各单位要组织开展集中暗访活动，围绕重点案件线索办理、打击查处效果和卫生医疗行业领域整治情况，深入进行调查检查，检验扫黑除恶工作实效，并及时发现问题、解决问题。

5、加大奖励力度。要持续加大对举报黑恶势力犯罪的奖励力度，积极落实好举报人保护措施，激励人民群众广泛参与涉黑问题举报，鼓励正风正气，形成全社会积极参与、勇于检举揭发的良好社会风气。

三、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。各单位要进一步提升政治站位，高度重视“破袭战乘胜追击60行动”，迅速进行部署安排，加强组织领导，强化工作保障。各单位主要负责同志要亲自研究部署、亲自推动落实，分管同志要具体组织、靠上落实，推动各项工作高效开展，取得实效。要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，将集中行动各项职责任务落实到具体岗位和具体人员，形成严密的责任体系，以责任落实推动工作落实。各单位要结合工作实际，制定具体工作方案，进一步明确任务、落实责任、细化措施，确保各项重点工作相互促进、相得益彰。

（二）注重协作配合，形成工作合力。各单位有关部门要牢固树立工作“一盘棋”思想，加强信息沟通，密切协作配合，形成攻坚克难的强大合力。推广联席会议、案件协商、异地管辖、联合督办等协作配合工作机制，深挖黑恶犯罪背后的腐败和“保护伞”，突破一批重点案件。

（三）加强情况调度，严格考核奖惩。将把“破袭战乘胜追击60行动”工作成效作为对各单位考核奖惩的重要依据，纳入扫黑除恶年终考核。各单位要严格落实工作责任，加大工作力度，确保取得实效，对因单位重视不够、办理不及时、不到位影响总体工作成效的，坚决采取通报、约谈、挂牌督办等措施，问题严重的，严格依法依规进行问责。同时，加强调度，局扫黑办公室将对集中行动开展情况实行一周一调度，一月一通报；各单位也要加强统筹调度和工作指导，全面掌握本单位工作情况，研究分析存在问题，有针对性地改进工作措施，确保集中行动取得明显成效。

卫健委扫黑除恶专项整治行动实施方案【第四篇】

为深入贯彻____关于扫黑除恶斗争的重要指示批示精神，认真落实省、宜春市卫健委、市扫黑办决策部署，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，按照市扫黑除恶斗争领导小组《全市重点行业领域专项整治“十百千”活动实施方案》有关要求，结合全市卫生健康工作实际，现制定如下整治实施方案：

一、总体要求

以____思想为指导，深入学习贯彻党的__大和__届历次全会精神，认真贯彻落实党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，立足常态化扫黑除恶斗争新形势、新任务、新要求，推动建立健全源头治理的长效工作机制，加强新四大行业领域整治，严厉打击涉医违法犯罪，整治行业乱象，整顿医疗秩序，进一步营造良好的就医环境，推动全市医疗卫生事业高质量发展，切实增强群众的就医获得感、安全感、幸福感。

二、重点任务及责任分工

(一)严厉打击涉医违法犯罪

1、加强预警防范。市卫健委各部门和医院要根据排查发现的涉医风险人员、矛盾风险隐患人员，结合公安机关相关重点人员库，形成涉医预警人员库，利用人像识别等信息化手段，建立完善涉医风险预警防范系统，建立不同层次预警防护圈，实时识别发现涉医预警人员，分级分类采取防范应对措施，最大限度防范涉医违法犯罪行为发生。(牵头科室：信访办、医政医管股)

(二)深化行业乱象整治

2、大力整治违规执业。市卫健委要按照《关于印发__省医疗乱象专项治理行动工作方案的通知》(__卫监督字(20__)__号)的部署安排，依法严厉打击医疗机构伪造、变卖、出租、出借《医疗机构执业许可证》《诊所备案证书》或《医师执业证书》；医师伪造、变卖、出租、出借《医师执业证书》；医疗机构超范围开展诊疗活动，对外出租、承包医疗科室，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推销所谓“保健”相关用品等违法违规行为。全面深入排查线索，重点检查泌尿、消化(内镜检查)、生殖(不孕不育)、妇产(妇科疾病和人流手术)、肿瘤、健康体检、医疗美容、口腔、皮肤、中医等社会办医活跃的领域以及违规开展免疫细胞、干细胞临床研究和治疗，违规借用公立医院名称诱骗患者等行为，违规诱导患者到指定药店购买药品，以“义诊”“网络名医”名义实施医疗诈骗，违法泄露患者信息等行为；严厉打击以虚假检查、虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。(牵头科室：法监股）

3、开展民营医院专项督查行动。市卫生健康委要对民营医院机构设置、规范执业、运行管理、疫情防控等方面开展专项督查行动。各地各单位要充分认识专项督查行动对于维护良好医疗秩序、保障人民群众健康权益、促进民营医院健康有序发展的重要意义，切实加强组织领导、抓好工作落实。(牵头科室：医政医管股)

4、整治虚假违法医疗广告。市卫生健康委各部门要加强对医疗机构行业管理，严格审查医疗广告，加大对发布虚假违法医疗广告的医疗机构监督检查力度，将医疗机构发布虛假违法广告列入医疗机构校验管理；要联合有关部门及时将查处的虚假违法医疗广告信息进行通报，对发布虚假违法医疗广告情节严重的，采取吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证的措施。(牵头科室：医政医管股)

5、打击整治养老诈骗。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，严格依法办案，依法打击养老领域突出问题、健全完善预防治理养老诈骗长效工作机制，重点打击养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为。依法整治各类养老涉医问题风险隐患，铲除养老诈骗滋生土壤，维护老年人合法权益和社会稳定的积极成效。(牵头科室：老龄健康股)

6、深入开展主题活动。开展“进一步深化医疗卫生领域突出问题专项治理，推动卫生健康事业高质量发展”主题活动，做好“熊__案”后半篇文章，坚持以案促改、以案促治、以案促建，大力提升卫生健康系统治理能力，推动全面从严治党向纵深发展。(牵头科室：秘书股、党风廉政与行风办)

7、持续开展行风建设。坚持管行业必须管行风，落实医疗卫生机构工作人员廉洁从业九项准则，持续纠正医药购销领域和医疗服务行为中的不正之风。加强医德医风常态化考核管理，开展“医德医风建设示范医院”创建工作。落实__省医疗机构、医务人员不良行为记分管理办法，进一步规范医疗机构、医务人员执业行为。(牵头科室：党风廉政与行风办)

三、实施步骤

整治活动自20__年__月开始，为期6个月，分为三个段推进。

(一)深入摸排线索(20__年__月)。在全市卫生健康系统持续开展全覆盖、无死角的摸排，特别注重利用违法犯罪、利益冲突、反复上访、投诉举报等现有线索，针对工作中发现的干扰工作、影响医疗秩序和周边环境的问题线索进行摸排，及时将摸排出来的问题线索反馈给公安、政法、司法等部门，实行综合治理。

(二)全面开展整治(20__年__月至__月)。针对排查掌握的问题线索，开展专项整治，涉嫌违法违规的及时查处并整改；构成犯罪的，依法追究刑事责任。坚持“一案一整治”，发挥纪律检查建议书、监察建议书、司法建议书、检察建议书和公安提示函作用，推动以案促改、以案促建，并强化跟踪问效。

(三)总结巩固提升(20__年__月)。各地各单位要总结专项整治工作，提炼固化经验做法，健全完善制度机制，强化日常监督监管，规范医疗机构管理，巩固专项整治成果。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各地各单位要充分认识打击医疗行业违法违规行为、整治医疗乱象对于保障人民群众健康权益的重要意义，要切实提高政治站位，强化组织领导，明晰目标任务，细化具体实施方案，完善工作机制，落实工作责任，周密抓好实施，确保取得实效。要主动联合相关部门，加强领导，建立多部门联合协作机制，细化措施，明确分工，形成齐抓共管的工作合力。

(二)强化宣传发动。广泛开展《反有组织犯罪法》学习宣传，将贯彻实施《反有组织犯罪法》作为推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展的重要抓手，引导广大党员干部提升运用法律武器开展扫黑除恶斗争的能力和水平。同时向社会公开涉医违法违规行为的举报方式，鼓励群众积极检举揭发有组织违法犯罪及涉黑涉恶违法犯罪线索，充分发挥社会监督作用，共同营造常态化开展扫黑除恶斗争的良好氛围。

(三)加强督导考评。此次专项整治活动纳入年度综合绩效考核范畴，对推进有力、成效明显的通报表扬，对整治不重视、责任不落实、成效不明显的约谈问责，对监管不力、问题多发、敷衍推诿，甚至包庇、纵容违规执业犯罪行为的，依法依纪追究相关人员责任。

(四)完善工作机制。各地各单位要从源头防控、日常监管等方面找漏洞、补短板，健全完善源头治理的防范整治机制、智能公开的举报奖励机制、打早打小的依法惩处机制、精准有效的督导督办机制、激励约束的考核评价机制、持续推进的组织领导机制。坚持扫黑除恶专班工作机制与联络机制，各地各单位要及时报送涉医违法违规线索和简报信息，持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，努力推动扫黑除恶斗争常态化。

(五)及时信息报送。各地各单位于__月__日前将全市医疗领域扫黑除恶斗争整治实施方案和整治工作开展情况盖章送委扫黑办，以后每月__日前报送每月整治工作开展情况。