铁矿矿山生态环境恢复综合治理【推荐4篇】

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矿山环境整治方案【第一篇】

我市的地质环境整治工作始于。几年来，在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，全市国土资源系统认真贯彻落实《地质灾害防治条例》、《省人大常委会关于限制开山采石的决定》、《江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法》等法规政策，从加强地质灾害防治和矿山环境保护入手，创造条件逐步开展地质环境整治工作。

近期我们先后到九里区、经济开发区、贾汪区、新沂市等地质环境治理项目现场进行了实地调查，并结合原来掌握的资料和当前工作实际，形成调研报告如下：

一、我市地质环境现状

从开始，我们先后组织开展了全市露采矿山地质环境调查、城市规划区及各县（市）地质灾害调查评价，基本查清全市地质环境现状。

1、地质灾害隐患点多面广。地质灾害种类有岩溶地面塌陷、采空地面塌陷和崩塌滑坡灾害等。岩溶地面塌陷主要分布在城区地面建筑密集区，受地质构造和地下水过量开采影响；采空地面塌陷分布于煤矿、石膏矿、铁矿区，由于地下矿产资源开采引发；崩塌滑坡分布在低山丘陵区，因开山采石和道路切坡引起岩体边坡失稳。据调查，全市各类地灾隐患点、危险点129处。

在自然因素和人类工程活动的双重影响下，来我市共发生小型地质灾害23起，其中地面塌16陷起、崩塌滑坡7起，没有人员伤亡，直接经济损失约70万元。

2、矿产资源开发利用引发大量矿山环境问题。全市采煤塌陷地面积达32万亩，煤矿、铁矿开采、加工、洗选过程中形成的废水、废气、废渣（煤矸石、粉煤灰、煤尘、煤泥等）占用土地、污染环境。长期以来的有山就开，导致全市大大小小的山头上分布有939个采石宕口，山体原有地形地貌和林木植被遭到破坏。特别是在城市规划区、自然风景区、铁路、高速公路及国道两侧，实行禁采后遗留下来的废弃采石宕口，对环境景观影响较大。

二、地质环境整治工作的进展

1、完成地质环境专项规划编制。《市城市规划区地质灾害防治规划》经市政府批准实施，《市矿山环境保护与治理规划》经省国土资源厅批准实施，以此指导地质环境整治工作。

2、基本建立矿山环境恢复治理制度。一是《关于进一步规范矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理的通知》，明确保证金收缴范围、标准、程序和时限要求，将缴纳保证金作为办理采矿许可证的前置条件，规定了新办矿山企业不缴纳保证金的不予办理采矿登记手续、已取得采矿权的矿山企业未缴或拖欠缴纳保证金的不予年检等管理措施。截至底全市累计收缴保证金1055万元。二是制定《市矿山地质环境治理专项资金使用管理办法》，明确了部、省财政补助经费项目的支持重点、申报程序、项目监督和资金管理等要求，为废弃矿山治理提供制度保障。三是发出“关于加强露采矿山环境保护工作的通知”，强化矿山环境管理。实行新设开山采石采矿权的矿山环境保护审查，按照“矿产资源开发利用与生态环境保护并重、预防为主、防治结合”的原则，禁止在完整山体和林木植被覆盖较好的山体新设采矿权，避免产生新的矿山环境问题。督促在采矿山增强矿山环境保护意识、自觉履行矿山环境保护承诺和恢复治理义务，落实边开采、边治理措施，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的影响与破坏。

3、废弃露采矿山环境整治工作取得进展。几年来我市共争取国家和省级财政补助项目9个、经费2150万元。其中：新沂市马陵山关闭矿山治理项目已经完成，并通过省国土资源厅组织的竣工验收；铜山县皇姑窝、新沂市陆庄一期废弃矿山治理已经完成，等待验收；铁矿集团西马山采区地质环境治理项目已完成工程量的90%；九里山襄王路口、贾汪大吴虎山口治理项目正在施工；新沂陆庄二期、铜山大刀山、九里区大孤山治理项目即将启动。

在国家和省级财政补助项目带动下，地方财政和社会资金也开始投资废弃矿山治理。两山口废弃矿山治理被列为48项城建重点工程之一，亚美房地产公司投资200多万元进行边坡治理和场地平整绿化，由于治理效果不明显，市财政又投资850万元对两山口废弃矿山进行治理，采用台阶式挂网喷播技术，治理岩石边坡约万平方米，有效地改善了新老城区结合部的山体景观。有关县（市、区）国土资源局也积极争取地方财政资金投入，开展了铜山县三堡洞山、睢宁乔山和汉画像石馆新馆后侧边坡治理等废弃矿山整治试点。“陡峭悬崖下建起小学校”经媒体报道后，日成房地产开发有限公司投资205万元，委托香港东阳绿化有限公司采用台阶式挂网植生技术、鱼鳞坑植生技术，对铁刹山4200㎡的岩石边坡进行 综合整治，有效地消除安全隐患、美化小区环境。

4、地质灾害隐患得到治理。贾汪区东大洼耐火粘土坑塘渗水危及韩桥煤矿井下安全，为此贾汪区会同矿务集团投资113万元进行防渗治理。幼儿高等师范专科学校投资400多万元对办公教学楼后侧的洞山西坡进行爆破削坡，清理危岩5600m2；利用山势建成攀岩场地。鼓楼区实施天齐南路拓宽改造工程，有效消除山体崩塌隐患。

5、采煤塌陷地生态修复开始启动。九里湖生态湿地公园建设全面推进，九里区完成投资亿元，建成了800亩东南湖和1700亩西湖，水景景观区初见规模。贾汪区投资5100万元实施小南湖扩建工程，因地制宜地整治采煤塌陷地，建设生态景观公园。社会资金投入近万元，对市区三环西路西侧、废黄侧的亩采煤塌陷地进行综合治理，初步建成桃花源休闲旅游度假村。

三、存在问题

1、历史欠帐多，整治任务重。一是全市禁采区（带）内有废弃采石宕口464个，岩石面积约200万m2、废弃地面积约670万m2。二是据初步调查，常年积水、不适宜复垦的采煤塌陷地约万亩需要进行生态修复。

2、治理资金需求量大，经费筹措难，多元化投资机制尚未形成。初步估算，464个废弃采石宕口治理约需经费8亿元；常年积水的万亩采煤塌陷地生态修复整治约需经费20亿元。

地质环境治理注重的是社会效益和环境效益，投入大，见效慢或经济效益不明显，因而社会公众参与度低，投资地质环境治理工程的积极性不高。仅仅依靠争取国家和省级财政补助经费，远远解决不了我市的地质环境历史欠帐。作为振兴老工业基地的一项特殊政策，对煤炭企业税前按吨煤20元提取可持续发展准备金用于采煤塌陷地生态修复整治，迟迟不能落到实处。

3、露采宕口整治技术难度大，地方承诺的配套资金不到位。我市城市周边山体主要由石灰岩、白云岩等岩石组成，由于上覆土层较薄或岩石直接，在山体上植树绿化本身就较为困难，而在高差大、坡度陡的废弃露采宕口边坡进行生态环境恢复治理，其难度更大。南方大多采用的喷播复绿技术，在我市的气候条件下很难全面推广；九里山襄王路项目和铜山县皇姑窝项目，虽然设计为刻槽台阶式复绿，但在实际施工过程中难度大、成本高。由于各县（市、区）地方财力有限，近几年争取的部、省补助项目，申报立项时承诺的地方配套资金基本没有落实到位，因而就只有按照上级下达的项目补助经费进行招标和施工，造成了工程施工进度慢、效果差。

4、治理责任制度和补偿机制尚未真正形成。在矿山开采过程中，采矿权人不惜以浪费资源、破坏环境为代价获取经济利益，重开采、轻保护、不治理的现象还是大量存在。开山采石企业以采矿权有偿取得、负担过重等种种理由为借口，想方设法不缴或少缴矿山环境恢复治理保护金，即使足额缴纳了保证金，也不愿意履行恢复治理的义务，因为治理的投资额远远大于所缴的保证金数额。而对于煤矿、铁矿、石膏矿等地下开采的矿山而言，尚未落实矿山环境恢复治理保证金制度。

四、建议

1、进一步加强露采矿山采矿权设置管理。一是按照《江苏省地质环境保护条例》要求，加强山体资源保护，划定山体资源特殊保护区。在山体资源特殊保护区内禁止开山采石；在山体资源特殊保护区外要实行限制性开采。二是对允许开采的山体，要集中设置采矿权，直至这一山体全部开采完毕，不得开采地面标高以下部分。三是采矿权要设置到山体顶部，推动自上而下的分水平台阶式开采；不要设置到山体一侧，禁止斜坡式、一墙式开采。四是在现有基础上，继续促进开山采石企业规模化经营，发展大企业，既可实行类似于中联的台阶开采，又可保证经济建设的资源需求，同时还可避免产生新的矿山地质环境问题。

2、严格执行矿产资源开发利用方案。对于历史遗留的矿山环境欠帐，各级政府将付出巨大的代价来进行整治，而目前在建和生产的矿山企业能否规范作业，成为是否会产生新帐的问题关键。而当前，大多采石矿山不按照已批准的开发利用方案，仍是斜坡式、一墙式开采，在采矿许可证到期后，留下新的采石宕口和高陡边坡，或存在隐患，或影响景观。在石膏矿山，也不同程度的地存在违反开发利用方案现象，有的甚至引发地面塌陷。

因此，要切实加强对采石矿山的监督管理，督促矿山企业严格执行矿产资源开发利用方案，不留新的环境欠账。

3、建立矿山环境保护诚信准入制度。对没有履行矿山环境保护与恢复治理义务或不缴、少缴、拒缴保证金的矿山企业，列入矿山环境保护诚信档案黑名单，采取不予其办理采矿许可证延续或变更登记、不受理其新的采矿权申请等管理措施；对黑名单矿山的开办、投资、入股、出资、控股单位和个人，限制其进入采矿权市场参加竞买的资格。

4、开展“绿色矿山”创建试点。督促矿山企业落实边开采、边治理措施，推广台阶式、机械化开采，推广无尾矿、清洁生产，减少废弃物排放量，实现矿山环境保护与矿产资源合理开发利用的相协调，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的影响与破坏。建立“绿色矿山”激励机制，对列为“绿色矿山”创建的在采矿山，可由企业提出整治方案，由收取保证金的国土资源主管部门批准后实施，项目竣工经验收合格后，其整治经费可从该矿山上缴的保证金中按整治面积比例进行返还。矿山最终闭坑时必须完成矿山环境治理。

5、进一步落实矿山环境恢复治理保证金制度。加大矿山环境恢复治理保证金收缴力度，严格按照规定标准，足额收缴保证金。开展保证金收缴情况清查，依法限期追缴。拒绝缴纳保证金的，不予办理采矿许可证年检、注销采矿许可证。

6、地质环境治理资金筹集。在加大政府投入基础上，完善市场化运作、多渠道筹集，广泛吸纳包括外资在内的商业投资。一是对于历史遗留的矿山地质环境问题，尤其是老矿山的生态环境问题，考虑其为地方经济建设做出了巨大的贡献，矿山企业所获得的利润绝大部分都已上缴国家，因此，其治理应以国家投资为主；同样，生态环境破坏严重且责任主体缺失的废弃矿山，其环境治理也只能以国家投资为主。治理资金可采取市、县（市、区）财政共同出资，并积极争取中央财政和省财政的补助经费支持。二是矿山治理后可作为建设用地的国有矿山废弃地，纳入政府土地储备，土地使用权有偿出让，其土地出让后的净收益可部分或全部用于其它矿山的治理；整治后转为农用地的，经验收合格，可以进行建设用地指标置换，并从土地复垦资金中安排一定费用作为治理专项资金。三是根据治理规划，对残留山丘和高陡岩质边坡可实施修复式整治，在消除安全隐患的同时，取得余量资源收益可作为矿山环境综合整治资金。四是按照“谁投资、谁治理、谁收益”的原则，制定优惠政策，鼓励社会各界投资废弃矿山环境治理，凡经政府批准治理立项的单位或个人，优先享有土地使用权，并减免与治理工程相关的税费。五是按照《江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法》，足额收取保证金、专门用于矿山环境的整治，不列入地方财政预算，不得挪作他用。对不予返还的保证金，统筹用于急需治理的矿山。

矿山环境整治方案【第二篇】

违法案件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；实现矿产资源开发秩序根本好转，并保持经常；通过对违法采矿出现反弹苗头地区的集中治理，切实解决矿产资源开发秩序中存在突出问题，使无证开采、越界开采、乱采滥挖、浪费资源、破坏环境等违法行为得到有效遏制。

二、工作安排

这次集中治理整顿矿产资源开发秩序工作，以各县（市）区人民政府自查自纠为主，市政府全程进行督导检查。具体分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段。召开全市专项治理整顿矿产资源开发秩序工作会议，动员部署集中治理整顿工作。各县（市）区要按照市治理整顿领导小组的统一部署，针对本辖区矿产资源开发中存在问题，结合本地实际，研究制定具体实施方案，建立相应组织，落实整顿工作人员、工作经费和物质保障。

第二阶段：集中查处治理阶段。各县（市）区要组织力量，集中时间，对本辖区内所有矿山、矿点进行拉网式排查，重点查处无证开采、以采代探、破坏矿山生态环境等违法行为，严厉打击各类矿产资源违法犯罪行为，对典型案件要予以曝光，迅速遏制各类违法开采矿产资源行为的反弹势头。月日前各县（市）区要将所查处的违法案件登记造册，报市整顿办备案。

第三阶段：检查验收阶段。各县（市）区人民政府要对本辖区集中治理整顿工作进行总结，并向市治理整顿领导小组写出书面报告。市治理整顿领导小组将组织有关部门对各县（市）区集中治理整顿矿产资源开发秩序工作进行检查验收。

三、工作措施

（一）加强组织领导。市成立市集中治理整顿矿产资源开发秩序工作领导小组，由市委常委、副市长任组长，市国土资源局局长任副组长，市国土资源局、安监局、监察局、公安局、水利局、林业局、环保局、发改委等部门主管领导为成员，领导小组办公室设在市国土资源局，负责领导小组日常工作。各县（市）区政府也要高度重视，成立相应的机构，切实加强领导。

（二）强化督导效果。这次集中治理整顿要把督导检查贯穿始终。集中治理整顿期间，市整顿办成立四个督导检查派驻各重点县（市）区，对集中治理整顿工作进行不间断督导检查。督导组要严格按照市政府要求，切实履行职责，确保集中治理整顿工作不走过场，不留死角，不徇私情，不受干扰，保证治理整顿取得实实在成效。对于检查中发现的各类违法采矿行为要依法处理，该取缔的取缔，该没收的没收，涉嫌犯罪的要依法移送司法机关追究刑事责任，对治理整顿任务完不成、典型案件查处不到位的县（市）区，督导组不得撤回，直至省、市验收合格。

（三）严格责任制度。各级各有关部门要认真落实整顿责任，做到分工明确、责任明确。对重大案件查处和治理整顿不力的市整顿办将挂牌督办；对有案不查和查处不力的要追究有关负责同志和责任人的责任；集中治理整顿期间，市国土资源局将暂停受理土地、矿产审批事项。集中治理整顿结束后，对检查验收不合格的将继续暂停受理土地、矿产审批事项。各级政府要认真清理机关干部插手、参与非法采矿的违法违纪行为，凡是党政干部参与非法采矿的一律依法依纪追究责任。认真清理与矿产资源法律法规不相符的地方政策，特别是要重点清理那些以签订合作、合伙、承包合同等形式开发荒山为名，实施非法采矿的违法行为。

四、总体要求

（一）高度重视、迅速行动，全力进行集中治理整顿。各级政府要切实负起组织领导责任，要站在讲政治的高度，统一思想，认清形势，以集中治理整顿为契机，立即对本辖区各类开采活动进行全面清理和拉网式排查，摸清情况、找准问题、抓住重点，认真组织专题研究，精心安排部署，迅速开展集中治理整顿工作。集中整顿重点区域的县（市）区政府主要领导同志要负总责，对这次集中治理整顿工作要亲自研究部署，深入整顿工作第一线，采取切实有效措施，迅速解决本地存在突出问题。

（二）分工明确，责任到位，实现工作无缝隙连接。集中治理整顿中，各级各部门要明确职责，落实责任，加大治理整顿的力度，国土资源部门负责牵头组织和非法采矿案件查处工作；安监、煤监部门负责查处危害矿山生产安全的违法行为；发展改革等部门负责纠正违规采矿立项；监察部门负责追究各级干部参与非法采矿和整顿工作中失职渎职的责任；公安部门负责火工器材的管理和执法人员的安全保障；环保部门负责查处非法采矿中的破坏环境的行为；水利部门负责查处非法采矿中的水土流失责任；林业部门负责查处非法采矿中的乱砍滥伐树木破坏耕地行为。

各县（市）区要重点抓好乡（镇）村两级，必须把责任明确到书面上，层层签定治理整顿目标责任书，摸底清查要做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏矿、矿不漏坑，逐矿点进行登记造册；对各矿点的整治要做到坚持整顿标准、坚持依法办事、坚持透明公开、坚持一视同仁、坚持一查到底，既要遏制私采滥挖，又要对破坏的生态环境进行恢复治理，既要治矿，又要治人，既要治标、又要治本，从源头上消除私采乱挖存在环境和条件。

矿山环境整治方案【第三篇】

第一条为了保护和改善矿山地质环境，防治矿山地质灾害、环境污染和生态破坏，保障公共财产和公民生命财产安全，促进经济社会和环境的协调发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内矿山地质环境保护活动。

第三条矿山地质环境保护应当与开发利用相结合，坚持谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则。

第四条县（含县级市，下同）以上人民政府应当加强矿山地质环境保护工作，实行统一规划、防治结合的方针，组织编制矿山地质环境保护规划，并纳入国民经济和社会发展规划。

第五条县以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内矿山地质环境保护的监督管理工作。

发展改革、建设、水利、农业、林业等有关部门应当按照各自的职责，做好矿山地质环境保护监督管理的相关工作。

环境保护行政主管部门对本行政区域内环境保护工作实施统一监督管理。

第六条鼓励开展矿山地质环境保护的科学技术研究，推广先进的矿山地质环境治理恢复技术和方法，普及矿山地质环境保护的科学技术知识，提高矿山地质环境保护水平。

第七条鼓励单位和个人投资矿山地质环境的保护与治理。

第二章规划

第九条县以上人民政府国土资源行政主管部门应当组织开展本行政区域内的矿山地质环境调查。

第十条省人民政府国土资源行政主管部门应当会同环境保护、发展改革、建设等部门，依据国家有关规定，根据本省实际，利用矿山地质环境调查结果，编制本省矿山地质环境保护规划，报省人民政府批准后公布实施。

市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同环境保护、发展改革、建设等部门，依据上一级矿山地质环境保护规划，利用矿山地质环境调查结果，编制本行政区域的矿山地质环境保护规划，报本级人民政府批准后公布实施，并报上一级人民政府国土资源行政主管部门备案。

经批准的矿山地质环境保护规划不得擅自修改。确需修改的，应当报原批准机关批准。

第十一条编制矿山地质环境保护规划，应当符合法律、法规的规定，并与土地利用总体规划、矿产资源规划、环境保护规划、地质灾害防治规划、水土保持规划、城市总体规划、村庄和集镇规划等相衔接。

第十二条矿山地质环境保护规划应当包括下列主要内容：

（一）矿山地质环境状况和发展趋势；

（二）矿山地质环境保护的原则、目标和任务；

（三）矿山地质环境保护的重点区域；

（四）矿山地质环境保护措施和治理项目。

第三章保护

第十三条勘查、开采矿产资源，应当保护矿山地质环境，依法做好水土保持、植被恢复和土地复垦工作。

第十四条探矿权人应当按照批准的勘查设计施工，对勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道进行回填、封闭，对形成的危岩、危坡等，采取治理措施，消除安全隐患。

第十五条申请开采矿产资源的，采矿权申请人应当委托具有相应地质灾害治理资质的单位编制矿山地质环境保护与综合治理方案，报有采矿许可权的国土资源行政主管部门批准。

已建和在建的矿山企业，未编制矿山地质环境保护与综合治理方案的，采矿权人应当编制，并报原采矿许可机关批准后实施。

第十六条矿山地质环境保护与综合治理方案应当包括下列内容：

（一）矿山基本情况及地质环境现状；

（二）开采矿产资源对矿山地质环境可能造成影响的分析、预测、评估；

（三）矿山地质环境治理措施及保障措施；

（四）矿山地质环境影响的经济损益分析；

（五）国家规定的其他内容。

第十七条采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保护与综合治理方案，并报原批准机关批准。

第十八条采矿权人应当按照批准的矿山地质环境保护与综合治理方案开采，避免崩塌、滑坡、地裂，防止或者控制地面塌陷等矿山地质灾害事故发生。

第十九条开采矿产资源，应当遵守有关环境保护和矿山安全的法律、法规，按照国家有关规定处置开采活动中产生的废水、废气、废渣、废石和尾矿等废弃物。

第二十条开采矿产资源，应当依法保护和利用水资源，减少对地表水和地下水水质、水量的影响，防止水污染、水源枯竭和水系破坏。

第二十一条在勘查、开采矿产资源过程中，对具有科研和利用价值的地质遗迹、景观以及文物古迹，应当采取保护措施，并及时报告省人民政府国土资源行政主管部门和其他有关部门。

第四章治理

第二十二条开采矿产资源造成矿山地质环境破坏的，由采矿权人负责治理恢复，治理恢复费用列入生产成本。矿山被批准关闭或者闭坑前，采矿权人应当按照矿山地质环境保护与综合治理方案，完成矿山地质环境的治理恢复。

第二十三条按照企业所有、政府监管、专户储存、专款专用的原则，建立矿山地质环境治理恢复保证金制度。采矿权人应当按照国家和省有关规定缴存矿山地质环境治理恢复保证金（以下简称保证金）。

保证金缴存、使用和管理的具体办法，由省人民政府制定。

第二十四条采矿权人应当按照矿山地质环境保护与综合治理方案确定的矿山地质环境治理措施，对矿山地质环境治理恢复工程进行勘查、设计。矿山地质环境治理恢复工程经勘查、设计后方可施工。矿山地质环境治理恢复工程在施工过程中，应当由相应资质的监理单位实施监理。

采矿权人不具备治理恢复能力的，应当委托具有相应地质灾害治理工程资质的勘查、设计、施工和监理单位承担矿山地质环境治理恢复业务。

第二十五条承担矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工和监理单位，应当根据矿山地质环境保护与综合治理方案的要求，按照国家有关标准和技术规范进行矿山地质环境的治理恢复，不得弄虚作假、降低治理恢复质量。

矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工和监理单位，不得超越资质等级许可的范围或者以其他单位的名义承揽矿山地质环境治理恢复业务；不得允许其他单位以本单位的名义承揽矿山地质环境治理恢复业务。

第二十七条矿山地质环境治理恢复应当达到下列主要标准：

（一）整治被破坏或者废弃的土地，使之恢复到适宜植物生长、水产养殖或者其他可供利用状态；

（二）整修露天采矿的边坡、断面并实施绿化，无滑坡、崩塌、泥石流等安全隐患；

（三）采取封闭、充填或者人工放顶等措施，使地下井、巷等采空区达到安全状态；

（四）处置矿山开采活动中产生的各类废弃物达到国家规定的标准；

（五）地表水水质得到恢复。

对具有观赏价值、研究价值的矿山遗迹，鼓励开发为地质地貌景观保护区、旅游区或者矿山公园。

第二十八条矿山地质环境治理恢复后，由采矿权人向矿山所在地县以上人民政府国土资源行政主管部门提出验收申请，由国土资源行政主管部门组织验收。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

矿山地质环境治理恢复工程经验收未达到治理恢复标准的，国土资源行政主管部门责令限期治理。逾期治理仍达不到标准的，由国土资源行政主管部门组织重新治理，治理费用从保证金中列支。保证金不足支付治理恢复费用的，由采矿权人补足。

第二十九条本条例实施前已关闭或者废弃的矿山，由矿山所在地市、县人民政府组织对其矿山地质环境进行治理恢复。市、县人民政府可以通过多渠道融资治理已关闭或者废弃的矿山。投资治理已关闭或者废弃的矿山，投资人可以依法享受投资收益，但不得损害他人的合法权益。

第三十条因采矿而挖损、塌陷、压占的土地，治理后可用于耕种的，经验收确认后，可以依法折抵建设占用耕地的补偿指标。

第三十一条采矿权人按照矿山地质环境保护与综合治理方案进行矿山地质环境治理恢复，从废石（矸石）、尾矿中回收矿产品的，可以依法减免矿产资源补偿费。

第五章监督管理

第三十二条县以上人民政府国土资源行政主管部门应当按照国家规定组织建立本行政区域内地质环境监测网络。

县以上人民政府国土资源行政主管部门应当对矿山地质环境实施动态监测，指导、监督采矿权人开展矿山地质环境监测，并将监测情况向社会公告。

采矿权人应当定期向矿山所在地市或者县人民政府国土资源行政主管部门报告监测情况，如实提交监测资料，接受国土资源行政主管部门的监督检查。

第三十三条县以上人民政府国土资源行政主管部门应当为探矿权人、采矿权人和承担矿山地质环境治理恢复业务的单位提供服务。

第三十四条县以上人民政府国土资源行政主管部门应当加强对采矿权人履行矿山地质环境保护和治理义务情况的监督检查，对违反本条例规定的行为，应当及时予以制止，并采取相应处理措施。

第三十五条县以上人民政府国土资源行政主管部门履行矿山地质环境保护职责时，可以对下列情况进行现场检查：

（一）矿山地质环境保护与综合治理方案确定的治理措施落实情况；

（二）矿山地质环境监测情况；

（三）矿山地质环境治理恢复情况。

第三十六条开采矿产资源发生破坏矿山地质环境事故，造成或者可能造成重大矿山地质灾害的，采矿权人应当采取应急措施，并立即向当地人民政府或者国土资源行政主管部门报告；当地人民政府或者国土资源行政主管部门应当及时处理。

第三十七条县以上人民政府国土资源行政主管部门应当建立举报制度。任何单位和个人对破坏矿山地质环境的行为或采矿权人不履行矿山地质环境保护和治理义务的行为，均有权向国土资源行政主管部门举报。国土资源行政主管部门应当受理并及时依法调查处理。

第六章法律责任

第三十八条违反本条例规定，县以上人民政府国土资源行政主管部门在矿山地质环境保护监督管理工作中有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照第十条规定编制矿山地质环境保护规划的；

（二）未依法批准矿山地质环境保护与综合治理方案的；

（三）未依法组织矿山地质环境治理恢复工程验收的；

（四）违反监督管理职责的其他行为。

第三十九条违反本条例第十四条规定，探矿权人有下列行为之一的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，由国土资源行政主管部门采取治理措施，治理费用由探矿权人承担，处5万元以上10万元以下的罚款：

（一）对勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道未进行回填、封闭的；

（二）对形成的危岩、危坡未采取治理措施的。

第四十条违反本条例第十五条第一款规定，未编制矿山地质环境保护与综合治理方案的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期编制；逾期未编制的，予以警告，可并处5万元以上10万元以下的罚款。

违反本条例第十五条第二款规定，应当编制矿山地质环境保护与综合治理方案而未编制的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期编制；逾期未编制的，予以警告，可并处5万元以上10万元以下的罚款，但已编制环境影响评价报告书的除外。

第四十一条违反本条例第十七条规定，扩大开采规模，未重新编制矿山地质环境保护与综合治理方案或者编制的方案未经批准的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，予以警告，可并处2万元以上5万元以下的罚款。

第四十二条违反本条例第二十二条规定，开采矿产资源造成矿山地质环境破坏未按期治理的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期治理恢复；逾期拒不治理或者拒不按照矿山地质环境保护与综合治理方案治理的，处10万元以上50万元以下的罚款；造成严重后果的，吊销采矿许可证。

第四十三条违反本条例第二十四条、第二十五条规定，有下列行为之一的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为，对承担矿山地质环境治理恢复业务的勘查、设计、监理单位处合同约定的勘查费、设计费、监理费1倍以上2倍以下的罚款，对承担矿山地质环境治理恢复业务的施工单位处工程价款2%以上4%以下的罚款，并责令停止相应业务，降低相应资质等级；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销相应资质证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）无相应资质或者超越资质等级许可的范围承揽矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工及监理业务的；

（二）在矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低治理恢复工程质量的；

（三）以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工及监理业务的。

第四十四条违反本条例第三十二条第三款规定，采矿权人未定期向国土资源行政主管部门报告矿山地质环境监测情况，如实提交监测资料的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期提交；逾期不提交的，予以警告，可并处*0元以上1万元以下的罚款。

矿山环境整治方案【第四篇】

一是矿业权市场持续低迷。受国际国内经济大环境影响，矿产品价格持续走低，中央、省级矿山企业总体利润水平下降，私营中小矿山企业普遍亏损，中央投入资金和社会投资减少，省内资源开发后劲不足，矿业权市场在未来一段时期内还将处于持续低迷状态。上半年共收存两权价款及使用费亿元（含补缴的以前年度应征未征的价款及使用费）、矿山地质环境治理备用金6134万元，分别同比减少8%、%。

二是资源整合压力大。为化解产能过剩和确保安全生产，今年全省981家落后小煤矿将关闭一半。这将面临矿业权价款大幅减少、矿山地质环境治理备用金巨额退付，以及矿业权处分可能引发的社会维稳风险等等问题，推进难度很大。

三是矿业违法现象依然突出。重要矿区非法采矿、超深越界开采时有反弹。全省矿产违法立案148件，同比增长%，环比增长16%。

四是地质环境保护压力大。湖南地质灾害易发区面积占全省总面积的77%，目前已经查明地质灾害隐患点万处，其中大型以上地灾隐患点1156处，威胁人口超过150万人。大量矿山存在着严重的地质环境问题，潜在经济损失巨大。

2014年1―7月地质矿产管理方面数据

1 矿产开发管理

采矿权年检工作基本结束，全省参加年检的矿山共5979家。基本完成制度建设任务，制订《矿业权审批有关事项的通知》和《地质矿产中介机构管理办法》，已报省法制办进行编号。

全面开展矿业权设置方案编审工作，已审查省市发证矿业权设置方案32个，备案县级发证矿业权设置方案24个。

整顿关闭落后小煤矿工作有序推进。受理采矿权行政许可191宗，其中新立10宗、延续74宗、变更107宗。

2 地质勘查管理

组织修编《湖南省找矿突破战略行动实施方案》并进行评审。对老矿山找矿项目进行现场监审。组织编制上半年地勘成果通报并报国土资源部。新立勘查许可28宗，变更、延续探矿权105宗，转让探矿权11宗，注销17宗。现有有效勘查许可证902个，探矿权总面积平方公里。

3 储量管理

审查压覆矿产报告363个，完成矿业权评估询价113个，其中矿业权评估备案70个，矿业权询价备案43个。

4 地质灾害防治和矿山地质环境保护