关于法治建设存在的问题和不足【通用4篇】
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法治建设存在的问题和不足【第一篇】
摘要农村的法治建设近几年在国家的重视下取得了显著进步，依法治国成果明显。但由于农村发展的新形式，城乡二元结构带来的新问题，加之中国传统文化的影响，农村的法治建设还存在很多问题，需要不断创新工作思路，建立法治建设的长效机制，不断提高农民法律意识，捍卫法律尊严，形成以基层干部为中心的法治建设氛围，切实提高农村法治建设的成效。
关键词农村法治建设农村发展
近些年，我们在依法治国的道路上取得了辉煌的成就，基本建立了以《宪法》为中心的社会主义法律体系。但农村依旧是法治建设的薄弱环节，农村的法治建设还存在很多问题。加强农村相关立法，提高农民的法律意识，加强依法行政水平，维护农村法律尊严，任重而道远。
一、我国农村法治建设的意义
在城镇化建设的进程中，农村人口的稳定，农村的安定仍是国家社会稳定的重要因素。近十几年的中央一号文件都持续关注“三农”问题，也充分说明了农村建设的重要性。全面建设小康社会，农村的发展和提高，尤其是农民达到小康才是建设的关键。在实施依法治国的道路上，农村地区的法治建设还属于薄弱环节，广大农村地区要坚持依法办事、依法行政还有很长的路要走，要实现国家的法治建设，必须加快农村地区的法治建设进程。农村法治建设有利于保护农业生产和农业生产设施;有利于打击农村犯罪分子，提高农村社会治安状况，维护农村稳定;有利于农民依法办事，维护广大农民的权益;亦有利于提高农民的法律意识，增强农民对国家的信心，提高参与建设社会主义的积极性。
二、当前我国农村法治建设存在的主要问题
（一）关于农村的相关立法尚不完善
随着法治进程的不断加快，关于农村的法律，基本涵盖了“三农”所有方面，尤其是关于农业生产及农业建设的法律相对比较完善。有了以《农业法》为中心的关于耕地、水利、种子、农药等配套法律法规。但随着改革开放政策的实施，人口流动的频繁，城乡二元结构带来的新问题，都对法律提出了新的课题，这些问题显示出法律的滞后性。尤其是关于农民进城带来的农村劳动力的转移，户籍问题，医疗养老办法的实施，农村留守儿童的保护，农村老年人的赡养等问题，都缺乏相关法律的明确，或缺乏有实际操作意义的法律。有些只是临时性的行政法规，有些是缺乏可行性.无论如何，只要不能切实遵守与执行，不能解决农村的实际问题，法律就等于一纸空文，就失去了其立法的意义。
（二）农村的法治机构不健全
随着改革开放进程的加快，农村也经历了大跨步式的发展，在经济、文化、思想等方面出现了新情况，这也导致了利益分配及相互需求过程中的矛盾冲突，这些问题很难用传统的文化思想观念去调和，亟需司法的介入，需要司法机构的秉公执法。但在农村的司法机构中，由于相应机构少，加之宣传不到位，很少有农民主动寻求用法律解决问题的。尤其是相对偏远的农村，寻求司法帮助的成本较高，很多人更是放弃了法律这一最佳途径。现在很多地区试点司法下乡，但由于农村问题的复杂性，解决起来费时费力，这也远远不能满足农村对司法机构的实际需求。
（三）农民的法律意识有待提高
由于受传统文化思想观念的影响，以及农民文化程度的制约，很多农民的法律意识还比较淡薄。主要表现在：一是事不关己高高挂起的思想浓厚。很多农民认为只要自己不犯法就和法律无关，只要管好自己，只要自己遵法守纪即可。二是当自己的合法权益受到损害时，大多数农民采取忍气吞声，自认倒霉，私下解决等错误的解决方式，没有利用法律来捍卫自己的合法权益的意识。尤其是近几年在土地征收，房屋拆迁等过程中，由于一些工作人员的素质问题，侵害了农民的利益，农民诉求得不到解决，故而采取集体上访，甚至自杀的解决办法。这都是害人害己的行为，更是对法律的无知或不信任。
（四）法律在农村的落实不到位
依法治国的前提是有法可依，只有法律体系健全才能遵章依法办事。现阶段关于农村的法律，只能解决农村基本涉法问题。之所以说农村的法治建设还有很长的路要走，很大一部分原因是法律在农村的落实不到位，或者说法律在农村遇到了执行难的问题。究其原因主要有：一是在很多农村人治思想还非常严重，权大于法的现象还很严重。即便是选择了法律，诉讼获得了胜利，但胜诉后的执行也是难题。很多农民因惧怕权势而放弃对权利的主张，法律在农村的威严和震慑力还不够。二是诉诸法律的成本很高。农村受困于经济实际，很多人非常担心一场官司会拖垮自己的生活，便放弃了自己的权益。
（五）农村基层干部缺乏学法主动性
农村基层干部在近几年国家的重视及管理引导下，一般都是由文化素质较高，工作能力较强的青年人担任，相对于以前论资排辈，或者通过强迫威胁选举出来的基层干部，具有的优势是不言而喻的。但不可否认的是，无论哪种基层干部，一般多忙于发展生产，或者基层的繁杂事务，更有甚者整天想着自己发财致富的事，这种情况下大都缺乏学法的主动性。一般都是出现了问题才想到了法律，才想到了去学习法律，但等到事情处理好后，就又把法律束之高阁;有的基层干部甚至用盛气凌人的态势来挑战法律。导致法律在农村基层拥有较高的“随意性”，“人治”强于“法治”的局面时有发生。
三、加强我国农村法治建设的对策研究
（一）探索农村法治建设新思路
农村法治建设是社会主义现代化进程中的重要工作，面对出现的新情况、新问题，法治建设必须解放思想，实事求是，积极探索适合农村情况的新思路，例如，农村具有很强的连锁效应，可以通过“以案说法”“以案释法”“现身说法”等举措，提高农民用法的积极性。探索新思路要注意三点内容：一是要加强理论的指导。要认真研究农村法治建设的特点，积极吸收国外关于农村法治建设的科学经验，用马克思主义的法律体系来指导我国农村的法治建设的具体工作。二是当前形势下农村情况发生了很大的变化，尤其是随着经济水平的提高，人口流动性加大，出现了很多新问题，比如养老问题、社会治安、精神需求等问题，在进行法治建设时就要认真研究现阶段农村出现的主要问题，尤其是亟需法律来规范、来约束的问题，加快立法及完善法律的步伐，充分发挥法律的作用。三是农村法治建设是个长期的过程，要使法治建设紧跟农村发展形势，法治建设没有终点。在研究现阶段工作时，更要考虑农村发展的长期性，认真研究农村情况，不断开拓新思路，把农村法治建设作为长期的重大任务工程。（二）健全农村法治建设的长效机制
法治建设是一个系统工程，要使农村的法治建设取得成效，确保法律在农村发挥最大作用，一定要健全农村法治建设的长效机制。长效机制的建设可以从两方面落实：一是健全农村的法规体系。农村工作涉及面广，人口众多，要不断完善现有的法律法规，认真研究新情况，使农村的各项事务都能做到有法可依，有据可循，比如针对农村留守儿童问题，可健全看护、关怀、教育、安全等法律体系。二是要依法行政。农村的法治建设之所以走得比较艰难，很大一部分原因是由于法律在农村遇到了执行难，很多的法律政策都被人为的手段所代替。十八届四中全会指出要深入推进依法行政，加快建设法治政府。在农村地区要严格落实，确保农村地区法律的严格执行。农村法治建设的长效机制，必须涵盖立法、执法、学法、用法、守法等有关法律的各方面，使之成为一个有机整体，推动法治建设不断进步。比如农村耕地乱占用现象还很严重，现有法律还很难发挥作用，可以围绕耕地占用问题制定一个完整的法律体系，并严格执行。
（三）提高农民的法律意识
农村的法治建设要取得显著成效，必须提高农民的法律意识，让农民时刻把法律装进心中，能够知法、守法、用法，能够自觉维护法律尊严，用法律来捍卫自己的权益。提高农民的法律意识，必须多管齐下：首先，要加强普法教育，加大法律宣传力度，使宣传成为常态，给农民持续灌输法律思想。比如，“送法下乡”活动不能流于形式，要持续不断。随着科学技术水平的提高，可以利用手机短信等农民能够接受的方式进行宣传，提高效率。其次，要用事实说话，切实用法律帮助农民解决生活中的难题，让农民看到法律的实际作用，把法律给农民带来的实惠，切切实实展现给更多的农民，这样会更有说服力。最后，法律意识的提高，归根结底还是要大力发展教育事业，提高农民的文化素质，文化知识水平的提升自然能够带动法律意识的提高。农村地区可从小学开始开设法律知识课程，逐步提高法律意识。
（四）严格执法，捍卫法律尊严
在相对偏远的农村，法律被践踏的行为还时常发生，人大于法，干部凌驾于法律之上的思想和行为还未完全消除，这也直接导致了农民对法律的偏见。农村的法治建设进程中，必须加强执法力度，严格执法，做到执法必严，违法必究，用重典来捍卫法律的尊严，这样才能取得农民的充分信任。这要求农村的法律工作者和广大基层干部要知法守法，严格按照法律要求办事，自觉遵守法律，成为守法的榜样。“完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。”对于那些严重危害农村安全的黑恶势力，阻碍农村正常发展的不法行为，要敢于拿起法律的武器与之进行斗争，坚决铲除对抗法律的顽固分子，坚守法律正义，捍卫法律尊严。这样才能给广大农民做出榜样，消除其对不法分子的畏惧心理。
（五）提高农村基层干部法律知识水平，营造农村法治氛围
农村的法治建设，问题的关键是法律的普及及执行难问题。这一工作的重心必须依靠广大农村的基层干部。基层干部是直接接触农民群众，熟悉他们的状况，了解他们的内心想法，若能充分发挥基层干部的这些优势，就能加快农村法治建设的步伐，提高建设的水平和效果。发挥农村基层干部的优势，首先，要提高基层干部的文化水平，尤其是法律知识水平。基层干部的法律知识水平可通过大学生村官制度、以及基层干部进修、对现有干部进行培训等途径提高。其次，要以基层干部为中心，在农村形成学法、用法、宣传法、实践法的法治氛围，潜移默化中扭转农民思想，提高其法律意识，从而提高农村法治建设的成效。
总之，在依法治国的道路上，只有提高农村的法治水平，才能推动依法治国上一个新台阶。农村的法治建设需要我们创新思路，认真研究农村的新情况，建设有效的法治建设的长效机制，进一步提高农民的法律意识，维护法律尊严，保证法律的真正落实。尤其是要发挥基层干部的作用，在农村形成人人守法、学法、用法、尊重法的良好氛围。
法治建设存在的问题和不足【第二篇】
建设社会主义新农村是一项艰巨而长期的任务，做好农村法制工作对建设社会主义新农村有着基础性和战略性的意义。
1.农村法制建设现状
农民法律意识低大部分农民，甚至有部分农村基层干部法律意识不强，以为只要自己没有杀人放火就不会触犯法律，根本不懂得法律不仅调整刑事犯罪关系，还涵盖了农民的生活、生产、政治等方方面面。如农民建房，以为自己建房在自己的责任田里，谁也管不着，其实里面就涉及到土地管理、村发展规划、邻里关系等多个法律法规，看似正常却与法不符，合理不合法。
农民参政、议政意识不强，缺少权利意识我国宪法明确规定人民群众是国家的主人。但广大农民对参政、议政的积极性和主动性不高。农村选举在很多地方流于形式，有的甚至拉票贿选，根本没有认识到参政、议政是宪法赋予的权利和职责。在村务管理过程中，采用事不关已、高高挂起的态度，没有一点集体荣誉感和大局意识；有的甚至怂恿村干部在村务管理上独断专行，以村组织的名义谋取私利，损害集体和其他公民合法利益；有的农民群众认为执法机关的工作人员有绝对的权力，以“拉关系走后门”的思想亲近权力执行者。根本不知道运用法律手段来维护自身的合法权益，造成权力对权利的侵犯，破坏法律规范，滋生腐败。
政府有关农村、农民的立法滞后从我国法律分布分析，大多数法律都表现为城市而立法，而有关农村、农民的法律在数量上和质量上都远远不能适应时代发展的要求，更不能适应建设社会主义新农村的需要。如《中华人民共和国农业法》的相关规定，仅涉及农业生产大方面的问题，而对具体的农业生产规定却很少，基本上和农民的实际生产经营活动没有关系。在法律的制定与修改过程中，也采用自上而下的形式，更多的取决于部门的意见和态度。农民作为社会的弱势群体，农民的声音和利益没有得到足够的重视，所制定的法律与农民实际生活在某种程度上相脱离，从而使国家法律、法规难在农村得到有效的贯彻执行。
执法不严影响法律的权威尽管我国目前的法律体系在逐步完善，但在实际执法过程中仍然存在执法不严和执法不公的现象。如：有的公安派出所查处一个娱乐场所，要先派人查清有无特殊背景，怕引祸上身。同时有些干部工作方法简单粗暴，以权代法，以言压法，有时法律规定的，还要发文件，形成法律不如文件，上级文件不如下级文件的现象。再加上诉讼过程的繁琐、复杂、花费高昂、司法腐败、人治干忧、某些执法人员办事不公等现象，致使农民耗费巨大的成本和代价打官司，但最后自己的权利仍未得到维护和落实。从而导致农民丧失了运用法律手段维护自身权益的信心，也贬低了国家法律在群众中的威性，造成法律在农村难以贯彻执行，严重影响了农村法制建设的进程。
2.阻碍农村法制建设的原因
农村教育、卫生事业、社会保障落后农村地区的教育、医疗卫生条件差，大大落后于城市，缺乏社会保障。全国农村人口占人口总数的70%，而在校大学生中农民子女只占30%，并且农民子女上大学后，极少回农村工作，致使农村人才资源十分匮乏。再加上外出劳动人口增多，在农村大部分是老年人和小孩子，更谈不上法制教育。在医疗卫生方面，农村医院的数量、医疗设备，医生人数，技术水平都无法与城市相提并论，技术高明的医务技术人员都往城市里跑。据统计，目前农村每千人才有一个卫生点，城市每250人左右就有一名医务人员和一张床位。在社会保障方面，土地是农民最基本的社会保障功能，因种田效益低，不能满足人民群众最低生活保障。在城市、国家工作人员各项社会保障齐全，就业者都可享有基本的医疗、失业、养老保险，即使是一般居民，只要收入低于平均水平还可以享受低保待遇。在农村，无依无靠的“五保户”的低保却是难以维持生计。
执法部门的随意行为造成农民对法律信仰的缺失在农村，有的执法人员因自身文化和法律水平的局限，未能依法正确有效地行使行政权力，以言代法，以权压法，为地方势力或家族利益所左右，以权谋私，假公济私现象常有发生。有的甚至违法乱纪、贪污受贿、无视广大人民群众的利益，对恶人坏事不闻不问，使广大农民产生权大于法的错觉，认为学法无用。有些人还故意歪曲事实，挑动不明真相的农民群众对抗政府，甚至暴力抗法，使法律在农村难以得到真正实施。
落后的社会文化环境对法律文化建设产生消极影响农村地区经济和社会文化事业发展的相对滞后，造成乡村文化的贫乏苍白，很多乡村没有文化活动中心，没有相应文化设施，农民群众没有地方学文化、学法律。而相对盛行的赌博、打牌、迷信成风，不健康书刊、色情录像等，却成为农村中青年人的主要消遣方式。这种低品味的文化需求，严重地损害了社会风气，毒害了青少年的心灵，有的青少年无事而滋事，以至轻微违法甚至走上犯罪之途，造成青少年的违法犯罪率居高不下。同时，恶者横行，弱者受欺的治安状况使善良的农民缺乏安全感。
封建传统思想影响严重有的较偏远农村仍处于自给自足的小农经济发展阶段，没有形成严格的社会分工和社会保障机制。封建思想还严重影响着农民的意识，缺乏现代商品社会所具有的那种民主政治的传统，农民的权利和平等竞争的意识淡薄，重传统礼俗而轻法律规范，视寻求司法诉讼为畏途。鉴于地缘因素的影响，人情在农村发挥较大作用，每遇纠纷和冲突，寻求“私了”或纠缠于行政解决的途径，遵循“以和为贵”的古老风俗，不习惯也不善于通过法律途径来维护自身的权益，就算是农民自己的权益受到侵害也是忍受，或者采取以牙还牙的手段进行报复。部分基层干部在处理农村事务时，依然习惯用传统的办法息事宁人，一味以不扩大事态为目的，丢弃法治原则。
3.加快农村法制建设的对策
农村的法治建设制约着地方经济发展和社会稳定，加快建设社会主义新农村必须加快推进农村法治建设的步伐，坚持科学发展观，在农村真正形成一种法治理念与氛围，建立起稳定、公正、和谐的农村法制环境。
加快农村立法建设我国有80%的人口在农村，没有中国农村的法制化就没有整个中国的法治化，依法治国的战略目标就难以实现。目前，我国市场经济的立法工作进展迅速，但是关于农业和农村方面的立法却很少，有关农村的立法更多的侧重于管理法，即对农村行政管理工作的具体化。所以，从中央到地方要结合农村、农民经济发展的需要，加快涉及农业产业发展、农村社会稳定、征地和被征地、土地承包与流转、合伙经营、村发展规划、医疗、养老保险和最低生活保障等方面的立法工作，确保广大人民群众安心搞建设、谋发展。同时，立法工作要尊重农民的意愿和需要，使农民感觉到自己就是主人、占据法律主动地位，自觉的守法、学法、用法。完善农村法律服务体系，转变观念通过完善农村法律服务体系，让广大农民群众真正的体会到法律是公正的、公平的，法律面前是人人平等的，转变人们对法律歪曲的认识和不健康的看法。广大行政执法部门和司法部门要为“三农”发展提供法律援助，涉及农民切身利益的案子，不管多大都要加大追查力度，一查到底；对经济困难的群众要免收诉讼费，免费提供司法援助；对来办理各种手续的农民要优先办理，及时办理，提高办事效率，严格执法、秉公执法、减少执法活动的主观随意性，增强透明度，为广大农民提供良好的法律环境。
开展法制宣传教育活动，营造法治氛围加强法治宣传教育，增强农村干部和群众的法制观念和依法办事能力，是推进依法治理的基础，树立以人为本的普法理念。针对农村建房、征地、社会保障、计划生育、农田水利、山林权属、合伙经营等方面的法律法规，结合农村各项工作的开展，抓住农民最感兴趣的问题，围绕维护农民的合法权益，开展法律宣传，咨询和服务。加强农村基层干部的法制培训教育工作，调动农村干部学法用法的积极性，促进农村基层干部掌握法律知识，提高自身素质，并运用法律知识指导和管理村务。特别在“五五”普法期间，要不断丰富普法宣传教育的内容，采取群众喜闻乐见的多种形式进村入户广泛宣传法律知识，把人民群众的切身利益作为普法的出发点和落脚点。
完善村民自治制度，还权于民村民自治是农村政治文明与法治建设的基础，完善和健全村民自治制度，是促进农村政治文明与法治建设的重要途径。全面实施有关村民自治的法律法规，把《村民委员会组织法》作为农村普法教育的重点，坚持民主选举，民主管理，民主监督，民主决策和政务、财务公开，使农民直接了解村务情况，参与村务管理。村干部要以村民的呼声作为工作的第一信号，把农民群众满意作为农村工作的目标，发挥情为民所系，利为民所谋的先锋模范作用。通过村务公开给群众一个明白，还干部一个清白，防止因村务影响了党群干群关系。变“秋冬算帐”为“事前监督”，变“官管民”为“民管官”，真正的把干部的评议权、监督权交给农民群众，提高农民各方面的积极性；使农民对国家各项方针政策有更深刻的了解，让农民意识到法律在维护自身的合法权益，也知道当自身权益受到侵害时以法律作为后盾，使民主和法治精神在农民的心中扎根。
多措并举，加大对农村信息供应量发展农村经济是提高农民法律意识最根本的方法，但经济发展是长久之计，并非一朝一夕可以办到，当前提高农民法律意识，较快的方法就是要根据广大群众的意愿，利用电视、广播、报纸、宣传栏、学习栏、村民自治机构、民间文艺团体和学校等方式加大对农民信息供应量，满足农民对市场、文化、法律知识及农业产业结构等方面的需求，解决广大农村经济结构方面的信息闭塞问题，推动农村经济的发展，活跃农民的思维，开拓农民的眼界，让广大人民群众生活在浓厚的社会法制氛围中。
法治建设存在的问题和不足【第三篇】
摘要在乡村振兴战略的实施和法治中国建设的背景下，广大农村地区也积极开展法治教育。近年来农村地区人们的法律知识明显增长，法律意识也随之提高，但是在农村法制建设的过程中仍存在诸多不足。本文对农村地区法治情况进行调研，归纳总结出农村地区法制建设中存在的主要问题，并提出解决方案，希望有助于推进农村法治建设。
关键词乡村振兴农村法治现状问题解决策略
1农民工法律知识获取及法律援助基本情况
途径
信任度
法律援助情况
此外，在需求是否得到解决方面，%的人选择了依法解决，另外还有%的人选择了上访，这说明大部分农民工已有了通过法律手段保护自身利益的法律意识，而少部分把上访作为解决问题的途径，这也符合当前社会的实际。
2农村法治建设存在的问题
用法难、执法难
一些农村基层干部不学法、不懂法，法律知识缺乏，法律素质偏低，以言代法、以权压法，依法搞经济建设、处理社会事务的能力和水平不高。从普通群众来看，法律意识淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信权不信法。另一方面，用法程序多、耗时长、费用高，群众无法及时获取有效地法律帮助，形成“有法难用”的困局。“执法难”，主要反映在受长期以来形成的“法不责众”思想的影响，在极少数地方抗法现象时有发生，行政执法、司法执行难以顺利落实，良好的法律没有完全通过公平有效地执法行为得到体现，降低了法律权威。
农民的法律意识受到传统观念束缚
由于长期受以“和”为贵的思想和小农意识影响，在广大农村群众中还存在着“耻讼”的思想，每当遇到麻烦或者纠纷，都想大事化小，小事化了，采取息事宁人的做法，有家丑不可外扬的思想，认为打官司可耻。这种思想不仅无法维护自己的合法权益，阻碍农村法治化进程，而且还助长了歪风邪气和农村犯罪现象的发生。另外，在一些偏远偏僻村庄，有些农民虽然有维护自己的合法权益的意识，但是不能采取一定的行动
“三农”立法滞后。
现有三农相关法侧重于资源保护和产业发展，对农业农村基本关系的规定则涉及不多，目前主要依靠政策指导和管理“三农”工作，尚缺乏制定一部轴心的乡村振兴基本法。与此同时，我国涉农立法总量不足，有的领域还是空白，一些急需的法律尚未制定出来，导致许多领域无法可依。另外，我國涉及农业农村的立法修法质量不高，过于笼统、原则，操作起来比较困难。
3农村法治建设问题原因
法治观念上重视不够，认识不清
一是村民法纪观念淡薄，工作难以开展，上面只停留在口头上，行动上不重视，村里干部不会主动搞，个别村干部认为村民越懂法，工作越被动，因此对依法治理工作应付了事。
对法治工作责任不明确
区、乡的依法治理工作机构健全，但到村一级就无人，农村依法治理工作就成了无人管事的工作，责任不明确的现象较为突出。
开展法治工作力度不大，措施不硬
村委对法律和上级决策的宣传力度不够。根据走访调查不少村委除了在墙上张贴了一幅漫画式的防火防盗瓷砖外，再也没有其他的关于法律知识和上级决策及精神的宣传。而且上级缺乏对农村依法治理工作的分析研究，形式过多，活动开展较少，未达到应有的效果。
农村社会结构不合理
从农村人口结构来看，“未富先老”相当突出，留守老人、留守妇女、留守儿童面临许多生产、生活甚至生存的难题。特别是进城的农民工，虽然在经济上得到了承认，但政治上并没有得到完全承认，选举权、被选举权无形之中被剥夺。
顽固的家族势力
有的农民在处理纠纷的过程中，不是求助于法律，而是依赖家族的力量来解决问题，尤其在一些偏远地方，有的以家族势力对抗基层政权、干涉执法司法，个别还出现了家族式、集团化犯罪。
4农村法治建设问题解决途径
加快农村立法
关于农村立法建设，一方面要加强地方性法规建设力度，通过经济立法或行政立法来反映农民的一些切实要求，可以考虑吸收一些当地有益习惯，使之更切合当地实际和农民生活，而且利于执行。另一方面，也要克服立法超前的问题，相应地修改一些与农村实际不符的法律规定，同时，也要注意不同部门法与不同类别法之间的关系，真正建构起市场经济需要的农村法律秩序。
完善农村法律服务体系
加强农村司法所、法律服务所、人民调解组织建设，健全法律援助制度机制，推进法律援助进村、法律顾问进村，有效实施法律援助、司法救助，降低群众用法成本，让法律的服务功能、保障功能得到充分发挥，最大限度满足农村法律服务的基本需求。
充分运用远程教育平台资源，开展教育学习
远程教育系统内的资源涵盖了农村生活的多方面，其中也有许多贴合农村实际的法律法规，其采用专家讲解的方式，直观的将法律法规展示出来。现在远程教育点已经基本覆盖各个行政村，只需我们合理利用，也能为法律普及做出重要贡献。
加大农村执法监督力度
对现有农业法律法规要加大执行和实施力度，促进农村发展，保护农民权益，推动农村依法治理。建立和完善权责明确、运行规范、保障有力的农村行政执法体制，努力建设一支高素质的农业行政执法队伍，保证各项涉农法律严格执行和涉农法律问题的迅速合理解决。建立健全农村行政执法监督体系，强化对执法者的监督，促进严格执法、公正执法、文明执法。
加强对村社干部的法律培训
对农村专职法治宣传员要分级负责，层层抓好培训，充分发挥法律培训在依法治理工作中的主导作用。乡要负责抓好村社干部的法律培训，村负责抓好对户主的法律培训，通过培训，真正实现村、社、户都有法律明白人。一方面配备农村依法治理工作骨干，做到有人管事，确立专职的法治宣传员，并与人民调解、社会治安综合治理相结合，真正把法治工作纳入村级事务管理中；另一方面落实工作责任，把农村法治工作纳入综合治理并与工作绩效挂钩，纳入乡对村的目标管理之中。
法治建设存在的问题和不足【第四篇】
摘要：新形势下经济环境发生了一定的改变，对我国基层审计的法治建设提出了更高的要求和挑战。伴随新常态下全面依法治国、建设社会主义法治国家进程的加快，完善审计法治化建设，推进审计业务与法治建设的有机结合成为新时代审计发展的方向。
关键词：审计法治建设政府
十八届四中全会以来，党中央、国务院发布了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《关于加强审计工作的意见》，为审计法治工作指明了前进方向，提供了根本遵循，赋予了全新使命。
一、依法审计与审计法治建设的关系
依法审计是我国进行法治建设的重要组成部分，即我国进行的一些审计活动都必须严格按照相关法律法规进行，做到有法可依、执法必严。审计法治建设包括审计法律法规的建设和审计监督的执法建设从理论和实践两个角度对审计机关和审计人员的工作进行了约束和规范，对于完善我国审计的监督职能具有重要促进作用。依法审计与审计法治建设两者相辅相成，密不可分。依法审计是实现审计目标的工具，也是实现审计法治建设的基础和核心要求。审计法治建设的不断完善推进了我国依法审计的进程，对于不断提高我国国家审计的地位和权威性具有重大作用。
二、基层审计法治建设中存的问题
1.基层审计的法律法规不完善。一方面，近几年陆续出台了有关经济责任审计的规定和实施细则，但这些尚停留在行政法规的层面，未有相关的法律条文予以支持，绩效审计的标准也处于模糊地带，未能有效进行指标量化。与绩效审计存在同样问题的是环境审计，环境审计作为一种新型的审计模式，缺乏相关的法律支撑和指导性文件，处于一个不能发挥作用的尴尬地位。另一方面，基层审计的处罚依据存在标准不一的问题。新形势下，区域经济的发展趋于多样性和复杂性，与之相适应的审计法规缺乏有效对应，存在部分项目和单位缺乏对接的审计主管部门。
2.基层审计执法效力不全面。《会计法》中明确的执法主体是财政部门，《政府采购法》中的执法主体是政府采购监督部门等。以上行政执法的相关法规中，都以相关的行政管理部门为行政主体，却尚未提及审计部门。这表明，审计部门对于这些行政主体无法实行执法主体的权力，只能借鉴相关的审计法律法规对违规单位继续拧处罚，不可越过直接的行政管理部门直接行使相关的执法权。这种情况往往导致同一问题因部门不同而存在不同的处罚规定、审计结论不一致和存在重复处罚等问题。
3.新形势下我国基层审计执法不严谨。审计实施的合法性主要体现在审计适应的程序合法、审计的基础事实清楚、原始资料完整真实、对被审计单位的处罚决定适当合法等。《审计法》《国家审计准则》等几部法律都对审计执行标准、程序的规范等作了明确规定，但在具体实践中因不同的执法主体和不同的审计环境，仍然存在执法不严谨、程序有漏洞以及审计证据的收集存在质疑等问题。导致这种现象的原因，既有执法部门自身存在的执法不到位、不严谨等问题，也有因新形势下外部经济环境的不断变化而导致的审计困难加大。
三、新形势下我国基层审计法制建设的完善建议
新形势下我国基层审计法制建设的完善路径必须建立在不断总结原有经验的基础上，同时缜密分析现有的新经济大环境，依据现有的审计要求进行相应改进。
1.完善法规制度，提高审计权威性。完善的法律法规作为审计监督的理论保障，对于构建依法审计、公正透明的审计执法体系具有重要作用。建议立法机关积极制定规范审计执行的法律法规，完善审计结果公开制度。首先，需要明确审计机关的执法主体地位，以此提高审计机关的权威性和执法性。其次，在进行审计法律法规建设时要积极进行前期沟通，通过了解基层审计执法部门的法律需求和执行中的问题，有针对性地进行法律制定和完善，规避因法规可能产生的矛盾和冲突。再次，对于基层审计部门的执法要引入审计问责制度和审计绩效考核制度，通过问责和绩效考核规范基层审计部门的执法规范性和合法性。其中问责制度的建立必须有规范的管理机制，对于社会正常的经济秩序具有重要的整合和调节作用。同时，要积极公开审计结果，通过拓宽公开范围和程度，提高公众对于国家审计的知晓以及加大对被审计对象的警醒作用，切实发挥审计的全民监督作用。
2.强化新形势下基层审计的依法执行。基层审计的依法执行必须做到审计程序合法、审计评价合法以及审计处罚合法。审计程序合法，即审计的执法活动必须按照一定的程序、步骤等有序开展，包括在一定时间内向被审计单位送达审计通知书，在进行设计取证时必须2人在场，审计结果必须在充分听取相关责任人的申辩等之后作出综合准确判定，审计全过程都需要进行仔细记录等。审计评价合法，即对于某些无法量化的审计数据，需要按照一定的法律法规进行评价性定性，必须在合理范围之内依据一定职业经验进行合理评价，做到公正客观切不可掺杂私人情感进行徇私舞弊等。审计处罚合法，即对于被审计案件中出现的违法行为要依据一定法律法规进行科学处罚，对于超越职权的处罚需及时进行移送，切不可越权处理。
3.加强基层审计执法，严格审计内部监督。严格的审计执法监督可以营造良好的审计氛围，让基层审计按照法定程序和法规有序进行，并以此规范基层审計人员的审计行为和执法力度，是基层审计法治建设的重要方面。新《国家审计准则》颁布后，审计项目质量的控制应从两方面积极推进解决：一是推行审计监督职权分离为审计计划、实施、报告和执行这四项职权，并通过不同部门独立承担，达到分工合作并相互监督促进的作用，从源头上降低审计人员滥用审计权力和腐败现象的发生概率。二是强化审计进行程序中的责任审计，建立责任落实制度，切实规范审计的执行过程。在审计方案的制定前期，要通过科学合理的手段收集各类审计资料，并就调查的初步结果制定审计的执行方案和时间，以此提高审计方案实施的可行性。