加快促进民营经济发展 激发县域经济发展内生动力-赴福建省多家民营企业的调研与思考

今年9月7日至9月11日，甘肃平凉静宁县有关部门负责人、民营企业代表随平凉市党政考察团赴福建考察调研参观走访多家民营企业，学习先进经验。

近日，《甘肃日报》发表了静宁县委书记何鹏峰的调研报告《加快促进民营经济发展 激发县域经济发展内生动力——赴福建省多家民营企业的调研与思考》。

全文如下，一起来看。

加快促进民营经济发展 激发县域经济发展内生动力

——赴福建省多家民营企业的调研与思考

民营经济是做大做强县域经济的突破口，大力发展民营经济，不断优化营商环境，能够有效激发县域经济发展的内生动力。今年9月7日至9月11日，静宁县有关部门负责人、民营企业代表随平凉市党政考察团赴福建考察调研时，参观走访匹克集团、百年源和堂公司、七匹狼实业、天守集团等多家民营企业，拓宽发展视野，学习先进经验。

20多年来，福建持续创新和发展“晋江经验”，推动民营经济不断发展壮大，不断书写民营经济发展传奇。民营经济越来越成为福建经济发展的重要支撑、科技创新的重要载体、畅通国内国际双循环的重要主体、增进民生福祉的重要力量。“晋江经验”的鲜明特色之一就是坚定不移发展实体经济。民营企业在多个领域取得了显著成绩，形成了许多“单打冠军”“独角兽”等行业领军企业和大企业大集团。福建民营经济发展的实践证明，民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。

一、考察当地企业与静宁县企业发展上的契合点及经验启示

一是学习先进企业精益求精、勇于变革的创新精神。匹克集团依托精益求精的品牌理念、孜孜不倦的创新意识，成为中国运动品牌的标杆企业和国际市场销售占比最高的中国体育品牌。近年来，静宁县紧扣工业主导型发展定位，构建起了以包装产业为主导，农产品加工、新型建材、地毯加工、民爆器材、医药加工等产业竞相发展的工业体系。但工业门类相对单一，科技示范引领不强，集群效应还不明显。破解静宁发展的瓶颈制约，迫切需要解放思想、大兴科技、大干工业，努力在竞相比拼中“突围”。

要培优培强龙头企业，大力实施龙头企业引领、规上企业提效、中小企业培育“三大工程”，通过安排专项资金、储备土地指标、优化审批流程等一系列举措，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，加快德美集团、欣叶集团、常津公司等重点企业上市步伐，示范带动全县工业经济壮体量、扩规模、强筋骨。

要鼓励支持自主创新，加强企业与高校、科研院所的沟通对接、合作交流，通过政府购买、产学研合作、自主研发、技术入股等方式，支持企业推进技术、产品、标准和品牌创新，持续提升企业科技创新力、市场竞争力。

要构建打造现代物流，围绕建设六盘山西麓商贸物流中心，大力发展三级物流配送体系，优化商业网点布局，支持传统商贸流通企业加快数字化、连锁化转型升级，实现线上线下融合发展，降低流通成本、提升流通效率。

二是学习先进企业专注一业、单品集成的突围精神。泉州百年源和堂食品有限公司以坚守工艺、师道古法作为立身之本，在107年蜜饯等系列产品生产和研发历史中，始终坚持“专注一颗蜜饯、坚守两样配料、坚持多元发展”的理念，确保“甜蜜记忆”百分百传承，“古早味”一如既往，产品享有“美名驰五洲，香甜满人间”的美誉。静宁初步形成了以烧鸡为主导的传统风味小吃，素有“闻香千里外，味从鸡肉来”之美誉，但还处于作坊式生产、家族式经营、散户式发展状态，品种单一、包装单调、低端徘徊，产值、规模、品牌方面差距较大，亟须从扩大规模、标准制定、宣传推介等环节全面发力。

要打好“政策牌”，研究制定推动烧鸡产业发展的指导意见、烧鸡生产安全卫生规定，加快烧鸡“三品一标”认证，制定静宁烧鸡地理标志证明商标使用管理规则，出台促进烧鸡产业发展相关鼓励支持政策。

要打响“文化牌”，把“烧鸡文化”“烧鸡故事”与烧鸡产业融合起来，“以文辅产”，做足做深“文化搭台产业唱戏”文章。

要打牢“供给牌”，选育综合性状优异的“静原鸡”新品种，加快育繁推体系建设，积极整合项目对前端烧鸡养殖、产业园区建设进行投资，为特色产业发展蓄势赋能。

要打好“多元牌”，借助加盟模式，在地理标志商标的基础上，包装设计走多品位路线，提高“静宁烧鸡”产品的知名度和美誉度。

三是学习先进企业跨界整合、多元营销的实干精神。七匹狼实业以生活形态产业为主导，不断在品牌影响、营销网络、电商平台、系统物流、设计团队、科技研发等方面塑造竞争优势，实现跨界整合、多元营销，提升企业的核心竞争力。服装行业是一个突出个性化和差异化的行业，决定其核心竞争力的是品牌。

静宁要强动能，聚焦特色主导产业，集聚放大静宁苹果、平凉红牛、特色蔬菜等农特产品品牌示范效应，充分挖掘特色产业文化内涵，纵深推进品牌创建与宣传，全力构建融合互促、多元发展，扩大静宁苹果品牌影响力。

要拓路径，采取特许经营、加盟店和直营店结合的形式，筹建独立商城，建立电子商务云平台，实现管理信息自动化，大幅提升网络营销水平。

要提品质，坚持稳面积、抓管理、促更新，用情用心用力抓好果园标准化管理，建精品园、样板园、示范园，提升单产和果品品质，加快建设绿色化、生态化优质苹果生产基地。

四是学习先进企业科技领先、人才助力的先进模式。天守集团立足“品牌之都”福建晋江，走出了一条以人才支撑、技术更新、先进管理为依托的发展之路，成为以从事纺织服装、服饰业为主的高新技术企业。静宁制衣行业起步晚、规模小，社会综合效益低下。但人力资源丰富，发展纺织服装业有便利条件和基础。

要强化队伍建设，坚持慎“引”、优“培”、尚“争”、活“用”、厚“待”的人力资源管理理念，集聚一批科技领军人才、企业家人才、高技能人才，为企业发展提供坚实支撑。

要加大技术更新，支持企业加大技术研发力度，探索建立企业研发经费投入补助机制，对企业牵头承担的重点科技计划项目给予一定补贴，支持引导中小企业围绕单项技术进行原创性开发，向专精特新方向发展。

要提高管理水平，深入挖掘开发就业岗位，走好“以产业集聚人才、以人才引领产业”的发展之路。

二、对大力发展民营经济的对策建议

聚焦成长短板，在优化环境上做实功。打造新型营商环境，履行政府承诺，兑现土地、投资和公共配套方面的政策待遇。取消实体经济注册登记审批制，全面实行民营企业备案制，对新办民营企业可以有1年以上的试运行期。加快规划建设区域性金融中心，支持民营金融完善机制。建立民营制造业大数据平台，利用大数据、工业互联网精准对接产品个性化需求，在产业链前端占得先机，为民营制造企业开展大数据分析提供有力支撑。

聚焦兼并重组，在做大做强上做真功。鼓励社会资本、私人资本、外地投资者以入股或收购方式盘活已经停产或长期经营困难的国有企业。鼓励国有企业、外资企业、外地企业等以多种方式与民营企业进行资产重组或者“挂靠”改制，支持兼并同行业中小企业，形成集团型经济联盟。重点围绕延链补链、扩大产能，实现区域化布局、上下游协同、集群化发展。

聚焦产业融合，在培育壮大上做细功。倡导工业化与产业化紧密结合，用工业手段武装农业，改造农业生产组织。坚持民营化企业发展方向和多元化发展方式，鼓励发展农户独资、农户合资、农村能人、城镇工商资本投资农村办企业、外来资本投资农业等农村企业发展模式。对现有农村生产组织进行改造升级，实行规范化实体管理模式，农民合作社向公司制转型，家庭农场也要实现企业管理制。

聚焦多元发展，在聚集优势上做硬功。探索成立县域民营企业产业联盟，设立民营制造业技术改造投资基金、民营企业发展基金，在资源挖掘、产品研发、行业标准、市场布局等方面发挥统筹协调作用。有意识地将发展资源向民营企业倾斜，如盘活国有和民营“僵尸企业”发展资源，为民企提供投资场地。积极实施“民营企业家培育工程”，发展职业经理人市场，鼓励民营企业全面实行企业管理者招聘制完善股票期权管理机制，鼓励企业家到农村担任企业负责人，承包和经营特色农业企业。

聚焦战略合作，在开放步伐上做狠功。想方设法增强民营经济的开放创新能力，坚持“走出去”和“引进来”，开辟多渠道的战略合作关系。民营企业要加强与国有企业、“三资企业”、外来资本的合作，加强人才、技术、商标、专利和出口等方面的合作，实现跨区域、跨市场、跨行业、跨体制和跨国度的合作与发展。

聚焦政策支持，在创新发展上做深功。突出对民营经济中新业态、新产业、新技术和新品牌的政策扶持，提高创新发展的融合度。创新融资机制，支持民营银行的设立和规范发展改革对民营企业的信贷机制，探索由“抵押贷款”向“授信贷款”转变的有效途径。尊重企业主体地位，建立经常性沟通交流机制，在经济政策制定、重大经济活动中让企业家充分参与，持续增强企业的归属感。