经济责任审计的主要内容（通用4篇）

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经济责任审计方案范文【第一篇】

乡镇党委政府作为国家最基层的政权组织，是党中央、国务院在基层的代言人，是党的路线方针在农村的执行者，乡镇领导干部在加快地方经济社会发展、带领广大群众致富奔小康的进程中发挥着重要的作用。一个地方发展的快与慢、发展质量的优与劣，与乡镇主要领导的执政理念和执政能力有直接的关系。

我国的经济责任审计工作就是先从县以下领导干部开始，再逐步拓展到省市级领导。从1999年颁布两个暂行规定至今，经过十多年的实践，取得了很多好的经验，但仍存在一些比较突出的问题，一是管理和决策类定性依据少，审计受审计人员职业判断影响大，导致评价内容、评价范围差别较大，存在较大的经济责任评价风险，影响了审计的客观公正和审计的权威性。二是操作上存在“三重三轻”现象，即重账内审计轻账外调查、重账面数据轻理性分析、重查出问题轻责任评价，使审计重点不突出，影响审计效果；三是以先离后审为主的现状，使审计结果同干部绩效考核联系程度差，影响审计作用的发挥。

二、《规定》关于科学发展观在经济责任审计中的表述

三、以科学发展观为指导，完善乡镇领导干部经责审计的对策

（一）审计过程中全程运用科学发展观。

1.审计组织要充分运用联席会议作用。经济责任审计作为一项特殊的审计形式，具有鲜明的中国特色。要搞好这项工作，单靠审计机关一家是不行的。新《规定》用一章的篇幅明确了经济责任审计联席会议制度的组织协调作用和要求，包括组成部门、机构设置、主要职责、计划安排等。但从目前的审计实践来看，联席会议制度作用远远没有发挥。一些地方多年没有真正召开过一次联席会议，开展经济责任审计只凭组织人事部门一纸委托，审计结果运用也很有限。在落实新《规定》过程中，审计机关应积极主动向上级争取、与相关部门加强协调，赢得理解和支持。说到底，审计机关自己不重视，别人更不可能重视。

2.审计计划安排要有科学性。当前经济责任审计存在的一个弊端是平时无计划，但凡一换届一动人就搞突击、搞批发。这种作法，由于时间紧、任务重，一是让审计机关工作压力陡然增大，只能忙于应付；二是审计质量难以保证，审计风险大。新《规定》第五条规定， 根据干部管理监督的需要，可以在领导干部任职期间进行任中经济责任审计，也可以在领导干部不再担任所任职务时进行离任经济责任审计。第二十条规定，审计机关应当根据年度经济责任审计计划，组成审计组并实施审计。这就是说，要求将任中审计与离任审计有机结合，按照年度审计计划组织实施。因此，必须在审计计划安排上做到更加科学。主要是：通过联席会议，从干部任职年限出发，凡任职一年以上的主要领导干部，都要安排任中审计，结合本地审计能力，平均三年安排完一轮任中审计。特别临近乡镇党委政府换届年份，要安排好任中审计，清除审计盲区，赢得审计主动，为组织考核任用干部提供重要参考。

3.审计目标要明确、重点要突出。乡镇领导干部肩负一地经济社会发展，面面俱到、千头万绪。因此，审计目标一定要明确、重点一定要突出。一是乡镇经济发展情况，通过对任期内完成经济指标情况的真实性核实，审查任职期内履行职责的效果。具体包括以下8个方面的指标：人均国民生产总值及年平均增长率、农民人均纯收入增长率、财政收入增长率、税收收入增长率、国有资产保值增值率、人口出生率、公益事业财政投入增长率及社会保障投入增长率，对上述指标的内涵、数据来源作详细具体分析和认真的复核。二是对该乡镇财政收支的真实、合法和效益情况，国有资产的管理和使用情况，政府债务的举借、管理和使用情况，政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况进行审计。三是对领导干部个人廉洁自律和推动所在乡镇反腐倡廉情况进行审计，重点关注制度建设及执行效果。

4.审计方案要科学。《国家审计准则》第五十七条规定：审计组应当调查了解被审计单位及其相关情况，评估被审计单位存在重要问题的可能性，确定审计应对措施，编制审计实施方案。一个好的方案往往会事半功倍，编制经济责任审计实施方案要做到以下方面：①基本情况要清楚，就是要开展好审前调查，摸清被审计单位和领导干部基本情况；②审计目标要准确，就是定位要准确；③审计范围要恰当，就是审计时间要与任期一致、与任职期间相关的重要方面要列为审计内容；④重点内容要突出，就是要按照审计组的能力、经验和时间要求，突出审计重点；⑤审计风险要评估，主要是关注审计检查风险和廉洁从审风险；⑥步骤方法要具操作性，不能过于笼统和粗线条；⑦时间安排要合理，就是要充分考虑具体情况，统筹安排好时间，审前要安排好调查摸底编制方案时间，磨刀不误砍柴工。审计实施时间要充裕，不要赶时间进度、仓促上阵马虎了事。报告和处理阶段要有耐心，力争报告全面客观公正；⑧审计分工要恰当，就是要针对审计组每个人的业务专长，合理分配工作，把每个人的作用发挥至极致，形成合力；⑨评价提纲要融入，就是要对审计评价要有个提前考虑，实施的审计重点就是评价的重点；⑩方案报告要结合，就是要审计前就要考虑审计报告的主要内容，根据审计报告所需内容来安排审计方案。

5.审计实施过程要科学。审计实施过程中，应注意采用多种有效方式方法，全方位掌握被审计对象情况，从而做到客观公正评价。主要是查账与调查相结合。在查清财政财务收支、国有资产管理、政府举借债务、政府重点投资工程项目等情况基础上，通过召开进点会、座谈会、民主测评、个别走访、张贴审计通告、公布举报电话、实地察看等多种行之有效的措施，形成整体印象。在编制审计记录过程中，要区分内容，从审计报告出发，为报告提供证据支持。

6.审计结果运用要科学。经济责任审计的目的是加强对领导干部的管理监督，推进党风廉政建设。审计结果能否作为组织人事部门考核任用干部的重要依据，是经济责任审计真正意义所在。审计机关应把审计结果运用作为最终落脚点来抓。在积极开展任中审计与离任审计相结合、以任中审计为主的模式基础上，主动向县委政府主要领导进行汇报、对普遍存在的问题提出制度性建议，对审计结果通过财政财务收支等形式向社会公开，对查出的问题强化审计处理并跟踪整改落实成效。

（二）要跳出就账查账模式，引入全新审计理念。

1.引入经济决策审计，关注经济发展。乡镇领导干部在当地经济社会发展方面具有一定的经济决策权，这种经济决策体现了乡镇领导干部能力及权力运行，直接关系当地经济社会发展。决策失误往往造成重大浪费和损失，因此把经济决策作为乡镇领导干部经济责任审计的重点十分必要。主要审计工程项目、对外投资、大额资金分配、大宗物资采购以及招商引资等重大决策事项，与国家的大政方针、法律法规相对照，了解经济决策事项内容是否合法、决策过程是否科学合理、决策执行是否规范、决策效果是否明显，从而为评价乡镇领导干部在决策中是否存在个人违反民主科学程序，导致决策失误而造成重大损失浪费等详实的情况提供有力的证明。同时，还要关注重大经济决策投资的效益性。查有无搞政绩工程导致决策失误而造成损失浪费的问题以及损害农民经济利益的问题。

2.引入环保资源审计，关注可持续发展。当前，我国在经济社会快速发展的同时，环境问题的日益凸显。笔者在审计过程中，经常看到光鲜的数字后面，是昔日青山绿水变成光头秃岭、污水横流，群众守着一条河却没干净水喝的触目惊心画面。将环境保护绩效审计纳入乡镇领导干部经济责任审计，不仅是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是顺应经济社会健康发展的有效举措，还是发展低碳经济的必然之举。审计署2009年了《关于加强资源环境审计工作的意见》，要求各级审计机关自2010年起将资源环境内容纳入审计方案并组织实施。主要内容是关注环境保护政策执行水平、环境保护管理系统是否有效、环境保护专项资金管理使用及效益。通过环保资源审计，可以帮助领导干部树立正确的政绩观、遏制以牺牲环境资源换取一时辉煌政绩，当官一任遗患一方现象。

3.引入政府投资审计，关注经济社会效益。政府投资项目，由于容易出政绩、同时又是权力寻租的重要领域，一些乡镇领导往往热衷于此。但在项目管理意识上存在着盲点，建设过程中又急功近利，存在任意决策、随意审批、疏于管理等行为，导致了政府投资的极大浪费。应将投资审计与经责审计有机结合，主要作法是：一要选好合适的投资项目和管理环节；二要合理组织审计人员，编制好审计实施方案。三要不断创新审计方法。

经济责任审计方案范文【第二篇】

建设部称全国各地不存在房源不足问题。最近一个时期，社会上流传着少数城市商品住房可售房源不足等消息，引起了各方面的广泛关注。建设部新闻发言人14日明确指出，这类消息不属实。这位发言人说，从全国40个重点城市房地产市场信息系统数据看，目前各地可售房源完全能满足正常的市场需求，不存在房源不足问题，少数城市存在大户型较多，中小户型、中低价位供应不足等问题，随着宏观调控政策的落实正在逐步改善。这位发言人提醒广大消费者，要理性消费，避免被社会上的虚假信息所误导而盲目跟风。

（摘自新浪网）

齐齐哈尔第二制药公司相关责任人被警方监控。5月13日晚，因生产假药“亮菌甲素注射液”而造成广东省部分用药患者出现严重不良反应的齐齐哈尔第二制药有限公司被当地公安部门查封停产。这家公司生产的假药“亮菌甲素注射液”以及其他所有药品已经在全国范围内被停止销售。

据齐齐哈尔市食品药品监督管理局局长曹永文介绍，目前，齐齐哈尔第二制药有限公司假药案件已正式移交当地公安部门，公安部门已立案侦查，涉案的药品采购、保管、检验等有关人员已被警方采取措施。与此同时，黑龙江省及齐齐哈尔市食品药品监督管理部门正对该企业生产的有问题药品销售去向等情况进行排查，并将及时通报有关情况，以使有害药品的危害程度降到最低。（摘自搜狐网）

央行将于本周商议“提高房贷首付”问题。商业银行推出房贷业务，其社会意义在于帮助老百姓实现购房梦。如果房贷按揭比例大幅上升，将剩下多少工薪阶层具备首付能力？就在各地商业银行纷纷提高房贷按揭成数之际，有媒体报道称，央行拟推新的按揭政策以彻底打压房价，新政策的核心是将购房首付款比例从目前的最低2成，提高到4至5成。

此消息引起舆论哗然，央行有关人士在接受媒体采访时表示，央行并没有相关消息，相关说法不过是市场人士的臆测。但也有报道透露，央行确有可能出台相关指导意见，建议商业银行上调部分按揭购房的首付比例至3到4成，但5成的说法有点夸大。据称，央行将于本周邀请多家房地产公司开会，商议“房贷首付”问题。（摘自腾迅网）

人民币对美元汇率中间价15日突破8:1的心理关口。今天上午，中国人民银行授权中国外汇交易中心公布，2006年5月15日银行间外汇市场美元等交易货币对人民币汇率的中间价为：1美元对人民币元，1欧元对人民币元，100日元对人民币为元，1港元对人民币元。

中国人民银行新闻发言人说，对中国这样一个处于经济高速增长和体制转轨时期的发展中大国来说，保持国际收支基本平衡和较为充足的外汇储备，有利于促进国内经济发展，增强国家综合实力，提高应对风险的能力。但国际收支持续大额顺差与较大逆差一样，也会对国民经济平稳较快发展带来不利影响。促进国际收支基本平衡是统筹国内发展和对外开放的重要内容，对于推动中国经济社会切实转入科学发展轨道具有十分重要的意义。（摘自中国新闻网）

中国IPO筹资惊全球，首超欧美市场的集资能力。普华永道最新公布的调查报告显示，2005年中国首次公开募股（IPO）平均集资额跃升至亿美元，首次超过欧洲和美国市场的集资能力。2004年，中国IPO集资额为亿美元。香港在内地巨型企业的支撑下成为了全球第四大集资市场。

报告分析指出，发生这一变化的主要原因是建行、神华等内地巨型企业摒弃之前同时在伦敦或者纽约与香港两地上市的做法，惟一选择在香港上市。2005年，中国IPO集资总额从2004年的亿美元，上升到亿美元，其中97％的集资额来自香港，而香港的集资额中80％以上来自内地巨型企业的首次公开招股。

（摘自人民网）

城市居民最低生活保障线下月有望提高。关于提高城市居民最低生活保障水平的文件将在6月份由国务院发出，届时，各省市将依据本地区的经济情况以及收入水平等条件，不同程度地调高城市最低生活保障线。

至于此次低保提高的幅度，民政部官员表示，由于各地区经济发展不平衡，制定一个全国统一的最低保障线并不现实。“要看地方的状况，根据各地财力、生活水平、物价水平以及低保户的实际家庭状况等因素来制定。”

房价高烧症结何在，经济学家称不能全怪房地产商。面对商品房价又一轮反弹，一些研究者称，仅盯着房地产商叫骂，恐怕解决不了中国的房价问题。最近，经济学家茅于轼发表了自己的新观点――现在的房地产市场确实有问题、有泡沫，但是房价高不能怪房地产商。“因为企业家的任务就是创造利润，如果想着别的反而不是好企业家。”他把当前问题的症结归为宏观经济的扭曲。“宏观经济的问题不解决，房地产业的企业家对此是无能为力的。”这种扭曲首先表现在收入分配的严重不均衡上。这种分配格局反映到房地产市场上就是价格不菲的高中档商品房充斥市场。茅于轼表示，不改变收入分配，房地产业的结构同样改变不了。他认为，“我国房地产业的高利润能够长期维持，唯一的原因就是投入要素的竞争不充分。”房地产投入的两大要素土地和资金，一个掌控在政府手里，一个由银行审批，受市场的影响都比较小。在他看来，提高房贷利息率、提高首付比例、限制买第二套房子等措施，都解决不了房地产高烧的问题。因为社会上存在大量的资金缺少投资出路――债券市场风险大而利润薄、有利润的行业都在国家垄断之列――必然相当一部分涌向房地产业。（摘自雅虎网）

税务总局：工薪阶层一概视为低收入阶层不符实际。国家税务总局有关负责人就个人所得税有关问题答问时表示，将工薪收入者一概视为低收入阶层的看法，是与实际情况不符的，对工薪阶层征收个人所得税也实现了对一部分高收入者的调节。

有的人认为，工薪阶层是低收入阶层，对工薪阶层征收个人所得税没有体现对高收入者的调节，如何看待这个问题？对此，该负责人表示，工薪阶层，是指取得工资、薪金所得的人群。随着中国收入分配制度改革不断深化，大锅饭早已被打破，工资收入有高有低，甚至差距悬殊，目前年工资收入几十万甚至百万、几百万元的已不少见，将工薪收入者一概视为低收入阶层的看法，是与实际情况不符的。（摘自中国新闻网）

同 业 视 点

湖南省严把审计厅进人“关口”保障工作经费，确保依法行政独立性。日前，湖南省人民政府以湘政发200612号文件下发《湖南省人民政府关于加强审计工作的通知》（以下简称通知），对充分认识审计工作的重要性、进一步加强审计队伍建设、切实保障审计机关的工作经费、积极开展绩效审计、大力推进审计信息化建设、支持审计机关依法独立行使审计监督权等六个方面提出了明确要求。

《通知》对严把审计机关进人“关口”作了明确规定：审计机关新进人员，应纳入全省公务员统一的公开招考或者按照公务员调任规定调入，同时，应掌握审计及相关专业知识，并有一定的审计或相关专业工作经验。各级审计机关从事审计业务的人数应占本机关总人数的70%以上，否则，非审计或相关专业人员，不得调入审计机关。要严格核定审计机关的领导职数，严禁超职数安排审计机关负责人，已超编安排的，要采取措施逐步消化。县级以上各级审计机关正职、副职负责人的任命或者免职，在提请决定前，应征求上一级审计机关的意见。

关口前移，注重效益，转化成果，广东经济责任审计“步步高”。2000年至2005年，广东省各级审计机关共对12 661名领导干部进行了经济责任审计，查处违法违规问题金额450亿元，损失浪费问题金额525亿元，走上了“步步高”的良性发展轨道。

――积极推进县级以上党政领导干部经济责任审计。至2005年底，全省共审计厅级领导干部63人、地级市市长4人、县长和县委书记141人。

――逐步加大任中经济责任审计的比重和力度。湛江市2003年以来，60%的经济责任审计项目都是任中审计项目，茂名市近三年来的任中审计比重均占到当年经济责任审计项目的40%。

――积极探索“村官”经济责任审计路子。珠海市已对146个农村党组织和村委会、145个社区党组织和居委会主要负责人进行了经济责任审计，审计总金额为137亿元。

湖北省审计厅查处经济案件又有新突破。今年以来，湖北省审计厅在各个项目审计中不断加大执法力度，力争审深审透，不放过任何一起案件线索，取得明显成效。截至目前，该厅已向纪检、监察和司法机关移送各类案件线索8起，涉案人员10名，并有多起案件线索正在办理移交手续。

为切实加大案件查处力度，该厅注意总结工作经验，积极改进工作方法。一是注重全面分析被审计单位经济活动情况，从总体上把握其经济运行轨迹，发现疑点问题。二是搞好移送案件的跟踪追查。注重加强与案件接收单位的联系，及时掌握移送案件的查办进度和办理结果，对办案过程中需要审计机关进行补充审计、延伸审计或审计查证支持的，及时组织力量补充查证。三是加强与有关部门的协作配合。

合肥市强化审计结果运用又有新举措。为进一步发挥审计监督的职能作用，安徽省合肥市委、市政府以合发文件形式出台了《合肥市审计结果运用办法》。

《办法》要求，审计机关依法提出的审计意见和作出的审计决定，对被审计单位有关责任人应处理而提出审计建议；涉嫌犯罪的线索等移送给司法机关的，涉及到有关主管部门的，都必须协助审计机关予以落实，并将落实执行情况书面反馈审计机关。

北京审计局积极开展争当人民满意公务员活动。4月28日，北京市审计局的几百名审计人员在写有“我参与，我光荣”的大型横幅上签上了自己的名字。这标志着该局争创文明机关，争当人民满意公务员――“从小事看文明，从举止看形象”主题教育活动正式启动。

该局开展的“从小事看文明，从举止看形象”的主题教育活动，以“高尚的职业道德，认真的工作态度，过硬的思想作风，严格的组织纪律，文明的举止仪表，和谐的人际关系”为目标，以学习贯彻总书记提倡的“八荣八耻”为切入点，以落实《北京市审计干部行为规范》为标尺，通过开展“我所看到的不文明行为”、“文明从我做起”、“文明从小事做起”大讨论，和认真查找本单位、本部门干部职工存在的不文明现象和行为等一系列活动，来规范干部职工的行为，引导大家培养良好的个人修养，树立审计人员的良好形象。

对县（市、区）党委、政府主要负责人同时审计，山东经责审计扩面到“书记”。山东省经济责任审计将把县（市、区）党政主要负责人作为重点，努力扩大审计覆盖面，加大县（市、区）长经济责任审计力度，并对党委、政府主要负责人同时进行审计。这是记者从刚刚结束的山东省第一次县（市、区）党政主要负责人经济责任审计经验交流会上获悉的。

上海市审计局积极开展治理商业贿赂工作。最近，上海市审计局成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，出台了《开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，对开展治理商业贿赂专项工作进行了全面部署。

方案要求，要强化审计监督，充分发挥审计机关在治理商业贿赂专项工作中的职能作用。一是要以延伸审计为主要方式，以审查账外账为主要内容，关注被审计对象假借促销费、赞助费、劳务费、咨询费等名义，或者以报销各种费用、提供国内外考察等方式进行商业贿赂的行为。二是抓住重点领域，重点治理工程建设、土地出让、招商引资、产权交易、医药购销、政府采购等领域的商业贿赂行为。三是要完善审计机关举报部门与有关审计业务处的协调机制，畅通联系渠道，建立与纪检监察、检察、公安等部门信息通报、线索移送、案件协查等机制，形成治理商业贿赂的整体合力。四是加强综合分析，促进制度完善。

赣 审 动 态

江西省审计厅经济执法审计处全方位践行“全面审计、突出重点”的审计工作方针，紧紧围绕提升审计质量这个核心，自主创新，将效益审计、审计调查和延伸审计纳入同级审。此次同级审不仅对省工商局和省质监局本级及其直属企事业财务进行了审计，并首次对两个省局垂直管理的11个设区市工商局和质监局进行了延伸审计。跳出了只审省局的局限性，发现了不少问题，取得了较为明显的效果。（江西省审计厅经执处）

近日，江西省审计厅印发了治理商业贿赂专项工作的实施方案。要求在开展自查自纠活动的同时，结合审计业务工作实际，进一步突出重点，依法处理商业贿赂案件，重点查处工程建设，土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域以及涉及国家公务人员在商业活动中的商业活动中的商业贿赂行为，充分发挥审计监督在遏制商业贿赂、规范市场秩序中的职能作用，并从深化改革，完善制度、改进管理、健全法律等方面，积极提出审计意见和建议，为促进建立健全防治商业贿赂的长效机制、构建社会主义和谐社会献计献策。（黄赣华）

根据审计署的统一安排，江西省审计厅社保处进点南昌市住房公积金管理中心及省直、铁路分中心进行审前调查。由于住房公积金中心的公积金缴存、办理贷款等业务均以数据库储存，同时要与各委托放贷银行的情况相结合进行深入分析，审计过程中必须大量利用计算机辅助审计。为了顺利完成全省各地市住房公积金审计，并进一步提高社保审计人员的计算机审计水平，该处将举办“住房公积金审计培训班”。（朱淑清）

南昌市审计局按照“全面审计，突出重点”的要求，加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计，重点关注涉及政府形象和效率、涉及民生的行政事业单位和教育、医疗等部门，重点审计执行财政财务收支的真实性、合法民生和优化投资环境、树立政府形象服务。（王光明）

新余市审计局构建廉政监督工作机制。一是建立审计组廉政报告制度，由组成员在审计项目完成时向局党组提交廉政报告，将审计组在审计过程中执行党风廉政建设责任制情况及“八不准”审计纪律情况及时报告局党组；二是建立回访制度，由局监察室对被审单位进行回访，并将回访情况每月向局办公会报告一次。三是建立廉政表彰、谈话制度，局党组对回访反映的情况进行统计分析并与纪委、监察、检察等部门建立了廉政反馈机制。（敖小生 罗晓莲）

樟树市审计局开展干部作风整顿活动，一是整顿政令不畅、纪律松驰的问题。二是整顿作风不实、责任心不强的问题。三是整顿大局意识不强、服务意识淡薄的问题。四是整顿精神不振、不思进取的问题。为使干部作风整顿活动落到实处，该局成立了活动领导小组，按规定实施方案，将整个活动分为思想发动、对照检查、整改提高和总结表彰四个阶段。同时建立健全了各项工作纪律和制度，重申了审计工作各项规定，并加强督促检查。（黄 涛）

高安市审计局在原有2个固定资产投资审计股的基础上，今年又增设了第3个固定资产投资审计股。针对人员紧缺的情况，该局公开在社会上招聘了3名有基建决算特长的专业技术人员，充实到固定资产投资这审计股。这将为规范高安市建筑市场发挥重要作用。

（黄陆儒）

遂川县出台《领导干部任中经济责任审计暂行办法》，要求建立健全任中审计结果运用机制，纪检、监察、组织、人事等干部管理部门对审计机关提交的干部任中经济责任审计结果报告，要充分发挥其在党风廉政建设和反腐败工作中的积极作用，与干部的考核任免工作结合起来，作为对被审计对象的业绩考评、奖励、惩处、职务任免、相关责任追究的重要参考依据，并存入被审计对象的干部档案和廉政档案。目前该县己对全县938名科级领导干部建立了廉政档案，审计结果运用有了明显提高。（遂川县审计局）

广丰县审计局经费相当紧张的情况下，挤出16多万元用于审计信息化建设的投入，到2006年4月底止，配齐人手一台手提电脑。并大力加强计算机技术培训，从去年开始，每个月安排除两天到计算机学校进行计算机基本知识和操作的学习及相关知识培训；并要求人人参加全国审计系统计算机考试并过关。（周）

“五一”前夕，安远县审计局局长陈孔寿同志获得赣州市“五一劳动奖章”。近几年来，该局认真履行审计监督职责，坚持“审、帮、促”相结合，为维护财经纪律，促进县域经济的发展做出了重要的贡献，多次受到当地党委、政府和上级审计机关的表彰。（王世平 艾春生）

吉安县审计局税收领域的监督迈出了一大步，完善了审计与地税联合查税机制，仅2005年就清缴地方税收313万元，且契税审计提请县政府出台了财政、国土、房产部门以证控税、各负其责的规范性文件，更好地堵塞了契税征管漏洞。（习道斌）

安福县审计局预算执行审计突出三个重点一是以财政支出审计为重点内容，着力解决财政资金的支出不当、分配不公、效益不高等问题，推进公共财政体制的建立及健康有序运行。二是以地方税收征管延伸审计。三是以百姓关注的企业破产清算、民政专项资金等为重点，计划安排对国有企业破产清算及企业改制等3个专项审计及审计调查。（赵章生）

大余县审计局2006年打算办好三件事：一是抓审计整改。针对审计发现的问题，提出规范行为和完善制度的意见，督促整改意见的落实，促进审计结果的运用；二是继续实施金审工程，完善审计硬件设施；三是发挥审计服务中心的作用，服务县域经济发展。（蓝应耀）

都昌县审计局制定出台了《都昌县审计业务会议制度》，对审计业务会议的职责、类型、权限、程序、参与人员、审定范围等方面事项作了详细规定。特别强调，凡业务会议作出的审计结论，任何人不得擅自变更；业务股（审计组）对业务会议作出的审计决定，必须认真执行，并将执行结果进行反馈，报人秘股备案；未经业务会议审定的审计项目出现审计质量事故造成不良后果的，对责任人要依法给予党纪政纪处分，直至追究刑事责任。（石振宇）

经九江县政府统一部署，由审计、财政、民政等部门组成联合检查组，深入灾区调查核实，扎扎实实开展了地震救灾款物监督检查。检查结果，引起了县委、县政府主要领导的高度重视，针对存在的问题，及时召集了积压乡、镇、场主要负责人会议，通报了各地救灾款物检查情况，并对存在问题责令整改。通过这次检查，不仅确保灾后恢复重建奖金安全有效运行，而且还维护了灾区社会稳定。（章征明）

经济责任审计方案范文【第三篇】

一、领导干部经济责任审计质量控制的现状分析

我国自开展领导干部经济责任审计以来，为强化审计质量控制，提高审计项目质量，在审计规范制定、审计人员素质的提升质量控制措施的采用等方面作了大量的工作。一是修改了新《审计法》，增加了经济责任审计的规定：二是采取有效方法提升了审计人员的综合素质；三是部分单位建立了质量考评制度、审计主审负责制、差错追究制，增强了责任意识，加强了风险防控。虽然我国领导干部经济责任审计质量控制取得了一定的成绩，但距离标准要求还有不小差距，领导干部经济责任审计质量控制工作中还存在诸多问题。

(一)审计环节控制不到位

具体表现在：一是审前调查不充分、审计方案制定不科学。部分审计人员往往重经验，轻审前调查，以致审计方案编制粗糙，对审计工作无指导作用。二是编写审计工作底稿随心所欲，编写内容不完整，审计证据罗列不充分。三是撰写审计报告不规范，问题反映不深刻。

(二)质量控制制度不完善

审计质量控制主要靠制度，没有制度就无法控制审计质量的结果。但是目前我国经济责任审计质量控制制度还不够完善。具体表现为：一是已经建立的制度落实不力，法规约束力不强；二是缺乏统一的经济责任审计评估考核制度。

(三)审计质量控制手段落后

目前经济责任审计一般采用内部互查和分级督导复核的控制方法。内部互查难以客观公正，致使审计项目质量的控制成效受到一定的影响，审计项目质量无法从根本上得到保障。而采取分级督导复核的方式，由于审计机关人少任务重，三级复核也只是停留在书面，没有付诸行动，流于形式。

(四)审计结果运用不理想

经济责任审计的最终目的是把审计结果运用到对领导干部的评价中，即从审“事”入手，以评“人”告终。目前在经济责任审计结果运用方面，存在着“处理难、落实难”的问题，这些现象的存在与我国经济责任审计结果的运用缺乏法规保证。

二、提高领导干部经济责任审计质量控制的对策

(一)强化审计环节控制，实行审计全过程质量控制

审计全过程质量控制包括经济责任审计准备阶段、实施阶段、终结阶段和后续工作的质量控制。其中，要强化对以下审计环节质量控制，做到主次分明。

1.充分开展审前调查，合理编制审计方案。调查过程中可以采用对被审计单位进行实地查看、召开中层领导座谈会议、走访有关监管部门及其他部门等方式。调查结束后分析整理资料，撰写审前调查报告。然后审计组要根据审定后的审前调查报告及时规范地编制审计方案。做到审计目标明确、内容具体、重点突出、方法明确，审计组成员分工合理等。

2.规范编写审计工作底稿。编写过程中应注意以下三个问题：一是要牢固掌握审计工作底稿编制七要素，编制完整的审计工作底稿。二是要强化审计工作底稿的复核控制。对审计底稿的复核应着重把握完整性和准确性。三是要附列审计证据。取证材料要系统完整。根据领导干部经济责任审计的特点，对每个问题的来龙去脉，实行跟踪取证，尽可能做到全面、准确、不遗漏。

3.规范撰写审计报告。审计报告是审计监督活动的最后产品，其质量直接关系到审计目标实现与否和审计成果的体现。一是要严抓审计报告的文字质量控制。二是要严格审计报告质量的程序控制。三是要加强审计评价质量控制，做到客观公正地进行评价。

(二)推行长效控制机制，完善审计质量控制制度

1.加强落实已建立的质量控制制度。目前部分单位已建立了审计主审负责、差错追究，审计承诺等制度，但是普遍制度落实不力，没有起到应有的约束力。因此审计部门和审计人员，必须扎扎实实、不折不扣地严格执行质量控制制度；在抓好落实已有制度的同时，要针对新时期、新情况对审计质量提出新的要求，对现有制度进行改革创新，使审计质量工作实现经常化、法制化、规范化。

2.建立经济责任审计质量考核制度。审计机关应对已完成的审计项目进行评估考核，评估首先要建立合理的指标体系。审计质量考核应遵循实事求是、客观公正、系统科学、公开透明和前后对照的原则。必须强调落实，避免流于形式。

3.建立经济责任审计责任追究制度。在经济责任审计质量考核制度的基础上建立经济责任审计、责任追究制度。它不仅包括“追究制”，即有错必究，也应包含“质量责任”。

(三)探索有效控制手段，改进、创新审计质量控制方法

1.质量环节控制法。将审计过程划分为审计准备、审计实施、审计报告、审计信息和总结经验五个“质量环节”。形成一种环环相扣、层层递进的关系，有效地提高经济责任审计质量。

2.区域控制法。对两个区域分别实施详尽程度不同的控制，全面监督和重点检查相结合，以确保审计质量。做到全面监督和重点检查相结合。

(四)重视审计意见落实，加强经济责任审计结果运用

任何审计的目的都在于审计结果的运用，经济责任审计更是如此。经济责任审计的一个根本目的，就是要把经济责任审计的结果作为考核任用干部的一个重要依据，使审计结果进入干部管理使用的决策领域。

1.把审计结果的运用作为党管干部的重要手段。各级党委要从“讲政治”的高度来认识经济责任审计成果运用的重要性，定期听取审计部门关于领导干部履行经济责任情况汇报，分析情况，提出建议，把审计成果和干部考核挂钩，综合评价领导干部政绩。

经济责任审计工作范文【第四篇】

全面加强我区经济责任审计工作

近年来，我区认真贯彻落实中办、国办经济责任审计《暂行规定》和党的十六大“加强对权力的制约和监督”精神，从建立健全有效的经济责任审计运行机制入手，大胆实践，勇于探索，扎实有效地开展领导干部经济责任审计工作，同时不断加大审计成果的开发利用，取得了显著的效果。2002年以来，我区累计对？名领导干部进行了经济责任审计，其中党政领导干部？名，企业领导干部？名。通过审计查出违规资金？万元，管理不规范资金？万元，其中主管责任？万元，直接责任？万元，收缴违纪资金及罚款？万元，向纪检监督部门移交案件线索？个，对？名干部进行了诫勉谈话。在严肃财经纪律，加强干部队伍监督和管理，促进党风廉政建设等方面发挥了积极作用，收到了较好的效果，被评为全省经济责任审计工作先进区，受到了省委、省政府的表彰。我们的主要作法是：

一、强化组织领导，建立健全有效的经济责任审计工作运行机制

针对经济责任审计层次高、政策性强、涉及面广、任务量大的特点，我区从加强组织领导，健全机构制度入手，建立了一整套有效的经济责任审计工作运行机制，为我区经济责任审计工作有序、高效的运转提供了有力的保障。一是建立经济责任审计工作领导机构。经区委批准，成立了由主管干部工作的区委副书记为组长，区委常委、组织部部长为副组长，区纪委、组织部、监察局、人事局、审计局主要负责人为成员的全区经济责任审计工作领导小组，领导全区的经济责任审计工作，研究决定全区经济责任审计工作的重大事项。二是成立经济责任审计工作组织协调机构。建立了由区纪委、组织部、监察局、人事局、审计局五部门组成的全区经济责任审计工作联席会议制度，研究经济责任审计工作的具体办法、操作规程，监督经济责任审计成果运用，定期通报经济责任审计工作情况，协调工作，研究和解决经济责任审计工作中出现的有关情况和问题。三是针对我区实际，制定出台了一系列经济责任审计工作规定。我区对科级领导干部和国企领导人员经济责任审计工作十分重视，在2002年合并建区之初，我们在原XX县和XX区经济责任审计工作规定的基础上，结合合并建区后的实际，制定下发了《》，对经济责任审计工作的范围、内容、方法等进行了专门的规定，之后又由审计机关牵头，纪委、组织部、监察局、人事局五大联席部门共同制定了《XX区经济责任审计工作操作指南》、《XX区经济责任审计指标评价体系》等文件，这些文件和规定的实施，从制度上为经济责任审计工作的顺利开展铺平了道路。四是强化审计机关经济责任审计工作职能。专门批准审计机关成立经济责任审计科，具体负责经济责任审计工作的组织实施。在具体工作运行程序上，于每年年初召开五部门联席会议，总结上一年度经济责任审计工作情况，分析研究干部队伍在经济管理方面存在的突出问题，有针对性地提出新一年度经济责任审计工作计划。之后五部门协调联动，组织、人事部门向审计机关发出具体的委托审计通知，并提供有关干部的任职期限、审计范围和审计主要内容等资料，纪检监察部门提供所掌握的该干部经济方面存在的有关问题线索，审计机关按审计程序开展经济责任审计。上述一整套经济责任审计工作运行机制的建立，为我区全面开展经济责任审计工作奠定了坚实的基础。

二、精心组织，科学把握，努力提高经济责任审计工作质量

经济责任审计是一项特殊的审计工作，与其他审计工作不同，审计对象是具有一定人、财、物权的领导干部，具有特殊性和复杂性。不仅审计内容广泛、审计时间间隔跨度长，而且要对领导干部的决策行为、经济责任进行界定和评价，事关被审计人的命运前途，审计责任非常大。因此，我们根据经济责任审计工作的特点，突出针对性，加以科学的把握，努力提高经济责任审计工作质量。

（一）坚持“三个突出”，科学地把握经济责任审计特点。一是针对审计对象的变化，突出了对责任的审计，对人的评价；二是针对审计内容的转变，在审计领导干部任期财政财务收支、财经法纪和经济效益的基础上，突出了对经济管理行为、重大项目决策和有关经济指标完成情况、资产的变化情况的检查；三是针对审计程序的特殊性，突出了人性化特点，审计部门从下发审计通知到审计报告征求意见，都坚持与被审计本人见面，对单位和个人实行双重送达，双重征求意见，认真倾听被审计人的意见，确保经济责任审计工作科学合理。

（二）坚持“三个结合”，创新审计工作。由于经济责任审计时间紧、任务重、时间跨度大，为提高审计效率，在工作中坚持“三个结合”：一是经济责任审计与其他各专业审计相结合。一方面审计机关在安排年度审计工作计划时，充分考虑其他专业审计与经济责任审计相衔接的问题，适当扩大审计覆盖面；另一方面要求审计人员在各项审计工作中，注意收集与经济责任审计相关的审计资料，建立审计档案资料库，以减轻经济责任审计压力。二是离任审计与任中审计相结合，五部门在安排经济责任审计工作计划时，选择一些任职时间较长的领导干部，安排一定数量的任中审计，以便在领导干部离任时，缩短审计时间，提高审计效率，同时也能及时掌握领导干部履职情况，发现问题及时处理。三是国家审计、内部审计和社会审计相结合。一方面审计机关在审计过程中，对内部审计、社会审计成果在抽查确认的基础上，加以有效地利用；另一方面在经济责任审计任务量相对集中的时候，组织抽调内部审计和社会审计人员，与审计机关的审计人员交叉组成审计小组开展经济责任审计，在确保审计质量的前提下，有效解决审计力量不足问题。

（三）坚持具体问题具体分析，根据不同的审计对象制定不同的审计侧重点。在具体经济责任审计中，审计部门根据不同的审计对象，从审计内容、审计方法、评价标准等方面确定不同的侧重点：一是对乡镇街道等有财政、经济指标单位的领导干部，侧重审计财政、经济指标的完成情况、资产的管理情况、净资产的增减变化情况，以财政收支审计为主，资产负债审计为辅；二是对纯行政事业单位的领导干部，着重审计财务收支情况、资产管理情况和收支两条线执行情况，以财务收支审计为主；三是对有下属单位的主管部门的领导干部，视管辖范围、权限和所承担的责任，统筹考虑，进行综合审计，必要时我们还要抽查其部分下属单位；四是对企业领导人的审计，主要审计其经营成果和资产负债情况，以资产负债审计为主。通过制定不同的审计方案，增强经济责任审计的针对性，使审计结果和对领导干部履行经济责任情况的评价更加符合客观实际，更具体、更形象。

（四）坚持实事求是审计，做到客观公正评价。领导干部任期经济责任审计最重要的一点，就是在实事求是审计的基础上对领导干部本人履行经济责任情况和应承担的经济责任进行客观公正地评价。为此我们明确了经济责任审计评价的四项原则。一是客观性原则，即以审计事实为依据，不带主观成份，以写实手法做出评价；二是准确性原则，即审计评价用语准确，不用修饰语言，不评价审计范围以外的事项；三是全面性原则，即全面分析审计结果和事实，不用单个事实或指标评价被审计人履行经济责任的整体情况；四是对比性原则，即根据净资产接任前后对比变化进行评价。以此来把握好审计评价“越位”和“缺位”的尺度，为组织人事部门正确使用干部提供可靠资料。

（五）深化审计内容，增强审计报告的实用性。经济责任的履行情况是领导干部履行职责的一个重要方面，是干部考核内容的一个有机组成部分，为增强审计报告的实用性，审计部门在具体审计中，一是注重对经济指标完成情况的检查和考核，特别是对乡镇财政和有经济指标的单位，通过纵向与接任前和历史最好水平进行分析比较，横向与同行或相似单位进行分析比较，客观地反映该领导干部任职期间的工作业绩；二是注重清理资产家底，特别是净资产与接任时变化比较，以此来衡量该领导干部任职期间国有资产保值增值情况，实事求是地反映其工作成果；三是审查被审计单位内部控制制度的建立和执行情况，据此检查领导干部的管理工作是否到位，并一一进行评价。使审计报告通俗易懂，方便使用。

三、注重成果运用，切实发挥经济责任审计对干部监管和权力监督制约作用

充分运用经济责任审计结果，是做好审计工作，充分发挥经济责任审计作用的关键。为此，区委、区政府高度重视经济责任审计成果的转化和运用，对经济责任审计的有关情况和查出的问题，深刻研究剖析，及时完善相应措施，堵塞漏洞。

一是发挥经济责任审计在干部使用上的把关作用。经济责任审计的主要作用就是加强对领导干部的监督管理，严把用人关。区委、区政府十分重视经济责任审计成果，由组织部门将其列入每位被审计领导干部的考核档案，作为干部年度考核、奖惩、任免的重要参考依据，在选拔任用干部时，运用审计结果，对业绩突出、遵守财经纪律的干部予以提拔任用，对违反财经纪律的，视情况进行调整交流或降职，以避免用人上的失误。如在2002年县区合并之初，审计机关对？名领导干部进行了经济责任审计，提交了？篇经济责任审计报告，使区委、区政府对？名科局级干部经济责任履行情况有了一个比较全面的了解。之后，参考审计报告对？领导干部进行了合理安排，对？领导干部进行了平级交流，对？名领导干部降级使用。

二是发挥经济责任审计在查办案件上的先导任用。在经济责任审计中，审计部门不断加强审计执法力度，认真对领导干部违反财经法纪行为进行分析，时刻注意发现案件线索，并及时移交纪检监察部门。近年来，纪检监察部门根据经济责任审计结果，先后对？名领导干部进行调查，？人受到党政纪处分，经济责任审计在反腐倡廉工作中发挥了极大的作用，审计机关也连续多年被评为纪检监察工作先进单位。如：