某区抓好农村公路建设的对策及措施

区位于省西北部，城区南部，汉江南岸。现辖区 1 个乡、2 个镇、6 个街道办事处，1 个省级经济开发区和 2 个市政府派出托管机构(管理委员会、旅游区管理局) ，村委会 11 个、社区居委会 4 个，住户

万户，总人口 5 万人。地形为东低西高，呈三角形，东、北边界以汉江为界，沿江以平原为主，西南部以岗地、丘陵、山地为主。区版图面积 平方公里，其中耕地 1760 公顷。地形地貌多变，土壤肥沃。截至年底，全区农村公路通达里程达100公里，其中机耕道路基本实现了组组通，形成了便捷通达的农村公路网络，促进了全区社会经济的繁荣与发展。

在道路交通覆盖率不断提高的同时，以及“惠民政策”、“汽车下乡”等相关优惠政策的鼓励下，襄城区境内汽车保有量、物流、客流急剧增加，由此形成了在促进农村经济发展、社会繁荣的同时，道路交通流量大和农村基础设施不完善、发展不相适应的矛盾，道路拥堵、事故频发，给群众生产、生活造成极大危害。据交通部门统计，每逢节假日，马路便堵成了停车场，部分车辆甚至歪倒在田间、地头。上述问题不容忽视，主要体现在以下几方面：

（一）道路通行里程少、分布不均。按照《省通村公路建设管理实施办法》第十四条的有关规定（通村公路建设资金包括省定额补助资金、地方自筹资金和其他资金。按照“政策引导、多方筹资、合力建设、加快发展”的原则，省对通村公路建设项目按里程实施定额补助，各县级人民政府对通村公路建设项目给予补助。鼓励沿线受益单位捐助通村公路建设，鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集资金投资通村公路建设，鼓励企业和个人捐款用于通村公路建设。充分调动和发挥农民群众的积极性和主动性，通过“一事一议”方式组织农民群众投工投劳参与通村公路建设。因为配套资金无法落实，以致部分经济发展水平低、人口数量少的自然组，农村公路建设里程数少，泥巴路遍地，或者路面坑坑洼洼等，通行环境较差。同时，农村公路建设计划数和前些年相比，逐年减少，如通村混凝土道路计划数2014年20公里、2015年？？公里、2016年

公里，以致部分行政村为了平衡老百姓的实际需求，需要建设道路，但未入计划库，无补助资金，一定程度上会加重了行政村新的债务，导致村民建路积极性降低。

（二）道路建设标准普遍低

按照《省农村公路条例

》的有关规定，农村公路建设应当充分利用现有道路进行改建和扩建。县道按照不低于三级公路技术标准建设，乡道按照不低于四级公路技术标准建设。村道建设标准应当根据当地实际需要和经济条件确定，一般不低于四级公路技术标准。对于地理环境、自然条件限制的地段实行因地制宜的方案，从成本、技术条件考虑，农村公路自成型之日起，就难免存在视距不良、坡陡弯急等病害，为日后交通运输发展留下隐患。虽然区政府将道路安全隐患排查治理工作纳入公路安保工程，在道路视线不良的交叉口、穿村过镇的路段等重点部位，设立了交通安全警示标志、信号灯和减速震荡线，但农村道路交通安全隐患依然存在。

按照《省通村公路验收办法》第八条第四款规定，检查工程实体质量和主要指标：路基宽度不小于米；路面宽度不小于米；水泥路面面层厚度不小于18厘米，强度不低于30MPa；沥青路面基层厚度不小于18厘米，面层厚度不小于3厘米。区提出来不得低于这个标准，鼓励有财力的村镇更高一点。但是从我区实施的情况来看，绝大部分地区都采用最低标准。即目前区建设完成的1000多公里道路，绝大多数均按这一标准建设完成，社会普遍反映，村级公路等级过低，路面太窄，断头路比较多，难以会车。在车辆日益增长、运输压力加大的今天，人们因为各种压力，很容易造成道路交通纠纷。

（三）桥梁承载能力不足。

区农村公路的很多桥梁都是危桥，且在一些涵洞及五六十年代村民砌筑石拱桥的农村公路险要路段，又缺少必要的配套防护设施，给公路交通带来很大的安全隐患。或者普遍缺少桥涵构造物及配套的防护设施，如边坡防护、排水沟涵等，特别是部分贫困村无配套防护设施现象尤为严重。由于养护资金严重不足、专业养护人员缺乏，加上季节气候多变、雨水集中等恶劣的自然条件和大量重型超载汽车驶入农村公路等因素影响，农村公路受损、破坏严重，农村桥梁更是损毁严重，危桥数量逐年增加，严重影响了公路畅通与当地群众的出行与生活。

（四）车辆及农业机械迅猛增加，型号复杂。

近年来，随着经济社会发展和农民生活水平的提高，机动车保有量每年以10%以上的速度快速增长。其中，小轿车、“三小”车辆(两、三轮摩托车、三轮汽车和低速载货汽车)、收割机、旋耕机等出现高速增长。参与农村道路交通的车辆车型复杂，但农村公交客运尚不发达，三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机和摩托车仍是农民群众出行的主要交通工具。这些车辆的有些安全性能较差，驾驶员素质参差不齐，交通安全隐患突出。

二、建议

（一）加大通村公路补贴力度，减轻受益群众、村镇的经济压力。

（二）提高道路建设标准（如宽度、错车台），满足日益增长的交通需求。

（三）国土、财政部门给予支持。