为什么现在基层的工作越来越多

为什么现在基层的工作越来越多？

“上面千条线、下面一根针。”基层工作千头万绪，本来就是够多够忙的。

可是有基层干部反映颇多：各级部门要求越来越多，各类APP，公众号，签到，打卡，学习，上报，越来越多？这种情况何时才是个头？

基层不堪重负，显然已经不只是工作量多的问题，而是无意义工作是不是多的问题。如此越来越多的问题，究竟从何治起？

1

部门“婆婆”多，多头指挥。

从目前的现状来看，县级以上机构部门仍然较多，每一个部门都可以直接或间接向基层发话、指挥，安排部署工作。要么是部门权力，要么是纳入考核，要么是通过领导发话。

就这样，几乎每个部门的工作都传导到了基层。

同时，上级还不只是部门多，而且部门的内设机构、人员也比较多。同样一份工作，基层就是一个人在干，而部门却是多个人在干。

可是，并不是每个部门都能在基层找到对应的机构，甚至连对应的专门工作人员也没有。

在基层，“一人对多人、一人对多部门”的现象比比皆是。很多时候，基层干部连开会的人都没有，因为上级部门可能同时通知开会。

值得注意的是，有的部门还随意拓展自身职责的边界，或者是职责边界定得不清晰，导致同一件工作，有多个部门在指挥、在实施。特别是一些中心工作，多个部门都在开会、发文、检查、考核。

能不能在此次机构改革当中，借鉴山西人口小县机构改革的思路，对市县两级机构改革进行认真扎实的“大部制”改革，合并一些机构，简化一些职能。

2

重点难聚焦，事务繁杂。

有位乡党委书记反映说，现在搞基层工作，已经没有什么重点，样样工作都是重点，样样事情都要管、都要操心。

过去常常讲基层工作几大难事，比如收税费提留、计划生育、综治维稳，也是基层工作的几大重点，干好了基本上也差不多了。

可现在的难事越来越多，比如党建工作、秸秆禁烧、安全生产、信访维稳、乡村振兴、退林还耕、移风易俗、防溺水、招商引资、文明创建，等等，还有很多。任何一件工作都不能懈怠，都是重点难点，稍有不用力就会被发现问题，责令整改并问责追责。

除此之外，还有各条线上的工作，都是有要求有指标的。

能不能在督查考核体系当中，真正聚焦重点难点工作，切实推进基层考核体系简化、量化、细化、可操作性。

3

数据不共享，重复上报。

说实话，有的部门单位本身没有什么职能，完全可以自己做自己的事情，但是要想做好又有难度、还得吃苦。

怎么办？把目光瞄准基层，安排基层做事并且上报情况。这样，不仅可以刷存在感，还可以轻松创造自己的业绩。

这里所说的关键在于“上报情况”，表现突出的就是要求基层填报表格、报送材料，然后自己进行综合，再向上汇报或宣传，不仅完成任务，而且有了成绩。

问题是，这些表格数据或情况，有许多就是重复的，本来可以进行数据共享。可是有不少部门就是不共享，一方面部门数据共享机制没有建成；另一方面有的部门想把数据的责任推给基层。

能不能以市域或县域为基础，统一制定一张基层表格，明确一个部门进行收集，确保实行一次采集、多方利用。

4

机械执行多，疲于应付。

当一项项工作变成简单机械的执行之后，就只能是疲于应付，进而陷入形式主义。一旦陷入形式主义，本来简单的工作就变得复杂起来，各种各样的形式都要形成完整的闭环，工作量自然多了起来。

从上往下的工作执行，当然要强调落实落地。但到了基层，还得要给基层一定的自主性，让其进行适当的政策转化、机制创新，上级重点是看结果，比如是不是完成了任务？是不是防住了风险？是不是让群众满意？

现在不仅要看结果，而且还要层层把关过程，每一个环节、每一个流程都有严格的规范，缺一点都不行，自然就会耗费许多精力，加之各个地方实际情况并不一样，这个地方合适的，另外一个地方并不合适，最终反而将正事、实事给耽误了。

同时，如此之执行，还给了官僚主义以土壤，在检查考核“过程”的时候，有了寻租空间。

能不能给基层以更多更大的自主权，在把握基本目标、任务、底线的情况下，工作的具体过程与方法，可由基层自主决定。

5

大道至简，相信基层。尤其对于机构、人员、机制相对简单的基层来说，更应该做减法，而不是一味地做加法，真正做好该做的事、管好该管的事，真正调动干部群众的积极性、主动性，从而激发基层、社会的无限活力。