在增强党组织政治功能和组织功能方面存在的问题实用3篇

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在增强党组织政治功能和组织功能方面存在的问题篇1

(一)遵守政治纪律态度不坚决；

大局观念和长远发展意识有待加强，有时不顾长远发展追求短期效果和成绩。政治敏感性不强，对党员干部的教育不足，有的干部在公开场合口无遮拦，对党的路线方针政策说三道四，甚至捕风捉影;有的自视“消息灵通”，透露一些所谓“内部消息”;还有的对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论，不抵制、不斗争，甚至随声附和。有的对歪风邪气不作斗争，视而不见、装聋作哑。

(二)遵守党的组织纪律不严格；

执行民主集中制基本程序不严格，存在随意性和简单化现象，有的议题事先没有征求意见，发扬民主不充分，有时搞临时动议，造成仓促议事，充分酝酿讨论的时间偏短，听取干部职工的意见或建议不够。党内生活制度执行不到位，致使“三会一课”等党内生活制度停留在纸上。学习教育搞形式。班子成员之间批评与自我批评氛围不浓，搞一团和气。

对干部职工中存在的一些不良风气批评和整治力度不大，总是手下留情。存在抓业务工作与抓反腐倡廉工作“一手硬一手软”的现象，“一岗双责”还没有真正落到实处。

(三)贯彻落实中央“八项规定”及配套规定、转变作风不到位；

中央“八项规定”出台后，作风建设方面存在的问题得到了很大的改观，但是仍然存在不足，主要表现在：一是思想认识还不够到位。有的班子成员认为贯彻八项规定是一阵风，使八项规定的实际效果打了折扣。二是会议多文件多的问题依然没有很好解决。涉及全区层面的会议明显减少，但工作部署、协调方面的会议又明显增多。公文冗长的问题始终得不到有效解决，哪些该发哪些不该发也没有一个明确的界定。三是深入基层调研解决突出问题的力度仍然不够，特别是真正沉下心来深入基层切切实实为群众解决几件突出问题的工作少。

在增强党组织政治功能和组织功能方面存在的问题篇2

***总书记在党的二十大报告中对“增强党组织政治功能和组织功能”作出新的全面部署，明确指出：“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。”我们要认真学习贯彻党的二十大精神，聚焦增强党组织政治功能和组织功能这个重要任务，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，为谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章提供坚强保证。

充分认识增强党组织政治功能和组织功能的重要性紧迫性

我们党是依靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。增强党组织政治功能和组织功能，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，对于我们党以伟大自我革命引领伟大社会革命意义重大。

（一）增强党组织政治功能和组织功能，是马克思主义建党学说揭示的科学真理。马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律，其力量的凝聚和运用在于科学的组织。只有组织起来，形成严密组织体系，才能实现力量倍增。马克思指出：“只有当工人通过组织而联合起来并获得知识的指导时，人数才能起举足轻重的作用。”列宁指出：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。”毛泽东同志指出：“一个政党要引导革命到胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固。”***总书记指出：“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”马克思主义政党正是依靠强大政治功能和组织功能，充分调动广大党员的积极性主动性创造性，焕发出强大生命力和战斗力。

（二）增强党组织政治功能和组织功能，是中国共产党百年奋斗的制胜秘诀。我们党自诞生起，始终坚持以马克思主义为指导，高度重视增强党组织政治功能和组织功能，加强党对一切工作的政治领导，将“四个服从”写入党章。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以***同志为核心的党中央坚持“两个结合”，创立***新时代中国特色社会主义思想，坚持党要管党、全面从严治党，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，以提升组织力为重点，突出政治功能，不断健全组织体系，党在革命性锻造中更加坚强有力，拥护“两个确立”、做到“两个维护”成为全党最重要的政治纪律和政治规矩，引领推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。脱贫攻坚中，党中央一声号令，全党尽锐出战，形成“五级书记一起抓、全党动员促攻坚”的生动局面；抗击新冠肺炎疫情中，各级党组织闻令而动，构筑起联防联控、群防群控的坚固防线，都凸显了党的政治优势和组织优势。实践证明，党组织政治功能和组织功能充分发挥，全党全国人民紧紧拧成一股绳，党的事业就会不断从胜利走向胜利。

（三）增强党组织政治功能和组织功能，是完成新时代新征程党的使命任务的必然要求。当今世界，百年变局和世纪疫情相互交织影响，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。党的二十大准确把握世界之变、时代之变、历史之变的新特征新趋势，明确了新时代新征程中国共产党的使命任务，提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在新时代新征程上应变局、育新机、开新局，迫切需要增强党组织政治功能和组织功能。只有各级党委（党组）切实加强领导，基层党组织发挥战斗堡垒作用，广大党员发挥先锋模范作用，才能团结带动全党全国各族人民步调一致奋进新征程、建功新时代。

准确把握增强党组织政治功能和组织功能的内涵要求

政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能；组织功能服务于政治功能，是发挥党组织政治功能的基础和保证。两者相辅相成、内在统一，只有“两个功能”都增强，党的政治优势、组织优势才能充分发挥。我们要牢牢把握增强“两个功能”的内涵要求。

（一）突出加强党的全面领导、坚决做到“两个维护”。***总书记指出：“加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。”党的领导既宏观又具体，必须依靠千千万万个党组织发挥作用，将“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”要求落实到位，确保全党团结成“一块坚硬的钢铁”。坚持党的全面领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。党章规定“四个服从”，最重要的是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会；党中央强调增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。增强党组织政治功能和组织功能，必须胸怀“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）突出坚持组织路线服务政治路线的基本定位。党的政治路线是党的政治主张的集中体现，党的组织路线由政治路线决定，是实现党的政治路线的重要保证。我们党一路走来，始终坚持组织路线服务政治路线，组织工作服务于党的中心工作，为实现党的政治任务提供了坚强组织保证。以***同志为核心的党中央创造性提出新时代党的组织路线，为加强党的组织建设提供了科学遵循。增强党组织政治功能和组织功能，既要突出政治引领，确保党在同级各种组织中发挥领导作用；又要突出组织体系建设这个重点，一体推进党的各方面各领域建设，使新时代党的组织路线服务党的政治路线更加科学、更加精准、更加有效。

（三）突出树牢宗旨意识、坚持人民至上。民心是最大的政治，人民是党执政的最大底气。党章明确把“坚持全心全意为人民服务”作为党的建设必须坚决实现的六项基本要求之一。党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，其性质宗旨决定了增强党组织政治功能和组织功能，必须坚持人民至上，把一切为了人民、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民作为根本出发点和落脚点。党的各级组织只有坚持以人民为中心，把对上负责和对下负责统一起来、让党中央放心和让人民群众满意统一起来，才能赢得人民信任、得到人民支持。

（四）突出问题导向和目标导向相统一。实现党的组织和党的工作全覆盖，是发挥党组织政治功能和组织功能的物质依托和基本前提。当前，党组织建设整体形势向好，但也存在部分基层党组织政治功能弱化、组织软弱涣散现象，党的领导落实到基层还有不少“中梗阻”，新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作有待加强。必须强化问题导向，坚持守正创新，下大力固根基、扬优势、补短板、强弱项，着力消除党组织设置的空白点，积极拓展建设新兴领域党组织，更好推动党的组织有效嵌入各类基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体。

（五）突出分类别具体指导、分领域统筹推进。截至2021年底，全国基层党组织万个，广泛分布在各条战线各个领域，量大面广、层级不同、类型多样，构成了党执政大厦的稳固基础。增强党组织政治功能和组织功能，必须坚持一切从实际出发，分类指导、精准施策、统筹推进。落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，抓党建促乡村振兴，切实增强农村基层党组织凝聚力战斗力。落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，加强城市社区党建工作，健全党建引领基层治理的体制机制。落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作。坚持“两个一以贯之”，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。在新经济组织、新社会组织、新就业群体中扩大党的组织和工作覆盖，促进企业和社会组织健康发展。在高校，重点是落实地方党委和主管部委党建工作责任，抓好立德树人这个根本任务。

全面落实增强党组织政治功能和组织功能的主要任务

党的二十大对增强党组织政治功能和组织功能作出全面部署，提出明确要求，我们必须深入理解、准确把握、坚决落实。

（一）着眼增强政治领导力抓实政治建设。党是最高政治领导力量，政治领导力在党的执政能力中是第一位的能力。要坚持把党的政治建设摆在首位，推动党的各级组织坚持和加强党的全面领导，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，认真执行“三会一课”、民主集中制、谈心谈话、民主评议党员等制度，推动党的组织生活经常化、规范化、制度化。切实加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导，引导广大党员干部群众把准政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，共同担负起爱党、为党、兴党、护党的责任。

（二）着眼增强思想引领力强化理论武装。***总书记指出，组织是“形”，思想是“魂”。增强党组织政治功能和组织功能，既要“造形”，也要“铸魂”。要坚持用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，充分运用“学习强国”等各类党员学**台，推进经常性教育和党内集中教育相结合，促使广大党员干部进一步在学懂弄通做实上下功夫，深刻理解当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”的丰富内涵，“两个结合”的理论特质，“六个坚持”的世界观和方法论，不断增进政治认同、思想认同、情感认同。认真实施党的创新理论学习教育计划，加强理想信念教育，引导广大党员坚定信仰信念信心、增强志气骨气底气，紧紧凝聚在党的思想旗帜之下。

（三）着眼增强贯彻执行力严密组织体系。党组织政治功能和组织功能强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。只有党的中央组织、地方组织、基层组织都坚强有力、充分发挥作用，党的各级组织都健全、都过硬，党的组织体系的优势和威力才能充分发挥出来，党的领导才能“如身使臂、如臂使指”。中央和国家机关作为贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，要着力打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关；地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”，要有令即行、有禁即止，成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织；基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向，坚持党的一切工作到支部，全面加强各领域基层党组织建设，成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要着力提高发展党员和党员教育管理工作质效，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，严肃稳妥处置不合格党员，把各方面先进分子和优秀人才吸收进来、组织起来，增强党组织肌体活力，让组织体系的经脉气血更加畅通。

（四）着眼增强群众组织力走好群众路线。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。增强党组织政治功能和组织功能，必须牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，在党的各项工作中自觉走好群众路线。始终把人民放在心中最高位置，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，完善群众参与决策机制，架好党心、民心的“连心桥”，做到问需于民、问策于民、问计于民。扎实做好服务群众工作，深入落实党中央各项惠民政策，真心实意为群众解难事、做实事、办好事。把推进党的基层组织设置和扩大党同人民群众的血肉联系统一起来，坚持哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥，更好组织引领广大群众坚定不移听党话、跟党走、与党一起奋斗。

（五）着眼增强社会号召力加强团结凝聚。***总书记在党的二十大报告中重申走好“五个必由之路”，指出团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。增强党组织政治功能和组织功能，就要以提升社会号召力为抓手，更加广泛地团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。推动基层党组织担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，广泛开展社会主义核心价值观教育，更好引领社会思潮、整合社会力量、凝聚社会共识，使党的指导思想成为国家和社会的指导思想，使党的主张转化为人民群众的自觉行动。坚持和发展全过程人民民主，健全人民当家作主制度体系，完善民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度机制，扩大人民群众有序政治参与，齐心协力奋进新征程、谱写新篇章。

（六）着眼增强自身免疫力推进自我革命。打铁必须自身硬。增强党组织政治功能和组织功能，必须贯彻***总书记关于党的自我革命的战略思想，保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，着力解决思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。坚持严的基调不动摇，推动各级党组织履行政治责任、严肃政治生活，认真贯彻执行党的组织纪律、组织原则、组织制度，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，确保党的各级组织坚强有力、全面过硬。

在增强党组织政治功能和组织功能方面存在的问题篇3

党的二十大报告指出：“增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”基层党支部是各基层党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础。就如何强化基层党支部组织功能，有以下几点思考和认识。

一、强化组织功能，必须要提高正副书记队伍能力素质

书记、副书记是基层党支部日常工作的主持者和领导者，在组织功能作用发挥上起到关键作用，直接影响单位建设的水平。从当前基层党支部正副书记队伍现状看，不管是在自身素质能力上，还是在把方向谋大事、带班子抓队伍上，距离胜任本职岗位还有一定差距。具体表现为：缺乏党务知识，不善于统揽全局，不会抓大事议大事。实践中感到，加强基层党支部正副书记队伍能力素质，要着重在培训、帮带、激励上下功夫。

一是健全完善培训机制。党支部正副书记都有一个从起步、上路到成熟的成长过程，建立健全常态化的培训机制，能够有效解决能力素质“入门”、“提高”和“胜任”的问题。一方面，抓好岗前培训。在培训内容上，既要学习先进理论，也要学习党建业务，突出“怎样当书记、怎样抓管理、怎样保中心、怎样正风气”等内容，切实提高他们依靠组织开展工作的意识和能力。在培训方式上，综合运用导读式、案例式、模拟式、体验式、研讨式教学方法，深化对理论原则、法规制度和程序方法的理解和掌握。另一方面，抓好全程培训。针对日常工作中的重点难点疑点问题，可每年对基层党支部正副书记集中培训1次；每季度可结合“指导员之家”活动，组织党支部书记进行课题研讨、难题会诊、对策研究，针对个别党支部会议质量不够高、按纲建队形势分析不够透、抓大事议大事能力弱的问题，组织现场观摩和经验交流，让先进支部书记介绍经验，达到取长补短、借鉴提高的目的。

二是探索高效帮带机制。多方位的具体帮带，是提升素质能力的有效途径。支队党委平时应多利用蹲点调研、检查考评等时机，帮助党支部正副书记理思路、找问题、教方法、传经验。近年来，龙岩支队党委坚持“日常工作经常帮、关键环节重点帮、重大任务及时帮”的工作思路，探索运行了党委委员下队代职帮建机制，每季度安排挂钩帮建党委委员以代理中队主官的身份，到基层中队蹲点调研，全程参与中队日常工作，与中队主官探讨抓建方法，交流工作经验，不断提高正副书记能力素质。

三是要健全激励机制。基层中队主官工作多、任务重、压力大，是个很考验人、锻炼人的岗位，要充分调动基层党支部正副书记工作积极性，针对岗位特点，进一步建立健全科学完善的考评奖惩机制，充分发挥典型示范引领作用，大力培树、宣传一批优秀党支部正副书记先进典型，激发正副书记工作干劲与动力活力，促进整体提高。要把支部正副书记的工作实绩与立功受奖、晋职晋衔、岗位调整等切身利益挂起钩来，形成有为者有位、无为者让位的鲜明导向。

二、强化组织功能，必须要提高贯彻民主集中制质量

坚强有力的集体领导，是党支部创造力、凝聚力和战斗力的集中体现，也是精准有效决策、圆满完成任务的重要保证。从检查调研情况看，当前基层党支部在贯彻落实民主集中制方面还存在很多薄弱环节。突出表现为：集体领导意识弱，议事程序不规范，支委作用发挥不好。解决这些问题，重点要从3个方面入手。

一是抓好经常性学习教育。把常态开展民主集中制学习教育作为班子建设的基础性长远性工作和党员干部培养锻炼的必修课来抓，将《党章》《新形势下党内政治生活的若干准则》等法规文件纳入党员干部必学内容。各基层党支部在新年度召开的“第一次”支委会和新班子调整后的“第一次”支委会，都要组织班子成员重温毛泽东《党委会的工作方法》，通过教育引导，督促班子成员行使好民主权利，积极参与集体领导，不做“举手委员”，确保决策更加科学化、民主化。

二是提高议事决策质量。基层党支部实施的坚强领导主要是通过召开会议来统一思想、找出问题、定下决策、抓好落实。一定程度讲，党支部议事决策质量决定了党支部领导能力的强弱和基层建设水平的高低，这就需要在提高议事决策质量上下功夫。要把握议事的范围。这是开好会的前提，这方面，各类法规都有明确规定。要抓大事议大事。抓大事、把方向是对党支部班子的基本要求，要搞清楚哪些是需要重点研究的议题，哪些是事务性的议题，把精力更多地集中到涉及队伍建设全局的重点问题上来，防止大事议不透、小事议不完。要规范议事程序。科学合理的方法程序，是民主集中制正规运行的制度保证，严格按照方法和程序议事决策，不仅能增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，而且能有效防止和避免隐患问题发生。

三是加强党支部委员能力素质提升。支委作为党支部委员会中的重要组成成员，具有承上接下的作用，支委素质好坏、作用发挥强弱，对于建强党支部、强化组织功能具有十分重要的意义。党支部在选配支委时，要在认真考察、全面衡量的基础上，充分发扬民主、优中选优。在上级组织集中培训的基础上，基层单位要常态开展本级的学习培训，把支委的学习与干部的学习捆在一起抓、放在一起考、联在一起建，时间同步安排、内容同步设置、学习同步组织、成果同步转化，帮助支委尽快掌握党务工作的基本知识和基本方法，提高党建水平。

三、强化组织功能，必须要提高落实组织生活制度质量

严格落实森林消防队伍基层党组织八项组织生活制度，是党支部建设的重点，是确保队伍建设科学发展的关键。从调研情况看，当前基层党支部在落实组织生活制度上，还存在很多不规范、不严格、不精细、不经常的问题，主要表现为：主题党日“少内涵”，党课教育“缺思想”，谈心谈话“流形式”，开展批评“难交锋”，评议党员“走过场”。组织制度不落实，战斗堡垒就会失去权威性。

在组织生活制度落实、提高质量上，要抓好以下3个方面。

一是科学计划安排。基层党支部落实组织生活制度“贵在经常，难在严格”，如果这两个环节出了漏洞，落实制度就等于“挂了空档”，流于形式。在抓组织生活制度落实中，支队、大队和中队各级都要坚持逐级把关、层层负责，以科学的计划性保证落实的经常性。支队机关要结合单位实际制定下发基层党日活动年度计划，便于基层中队按计划落实。基层党支部要根据按纲建队计划，统筹基层日周月季党务工作，做到年度有总体考虑、季度有阶段计划、每月有具体安排，其中，每月要计划好开展过“主题党日”、上党课、召开支部委员会及党小组会，每季度要计划好召开支部党员大会和发展党员，年度要计划好召开组织生活会、组织党员民主评议、开展谈心交心，确保专时专用，防止随意挤占挪用。在制定计划时，要与年度重要任务和教育活动搞好衔接，在结合融合中提升质效。

二是创新方式方法。实践中感到，组织生活不应该固化形式和程序，要加入人文色彩、做到与时俱进，让基层组织生活更富感染力和吸引力。基层党支部应结合实际，精心设置“党日”主题，开展“创意”组织生活，抓住多数人的心理，适应党员多样化的需求，真正让组织生活有内容、有质量。要扩展组织生活空间，多采用“请进来、走出去”的方式，通过义务劳动、聆听报告、知识竞赛、参观访问等灵活多样的形式，切实增强组织生活的生机活力。除传统的组织生活外，还应大力构建组织生活“网络+”，利用视频网络组织议事决策、召开组织生活会，以网上面对面的方式解决线下集中难的问题；用好网络优势资源，通过“学习强国”、“支部工作”APP等，由浅入深地引导党员互动参与，不断提升组织生活的影响力和号召力，让组织生活从“灌输式”转变为“互动式”，由“要我参与”变为“我想参与”。

三是跟进检查监督。没有规矩不成方圆。组织生活制度要取得实实在在效果，就必须定制度、立规矩、强督查、严考核。实践中，龙岩支队抓住“关键少数”，探索建立了基层党支部正副书记落实组织生活制度“四项基本任务”和“五个必须参加”。“四项基本任务”即党内生活的检查任务、会上讨论发言的引导任务、需要上级党委帮助解决的困难和问题的收集任务、增强基层党组织生活的研究任务，“五个必须参加”即集体党日必须参加、党课教育必须参加、思想汇报必须参加、评议党员必须参加、组织生活会必须参加，以“关键少数”自身的模范行动带动其他党员严格落实组织生活制度。同时，充分发挥基层风气监督员职能作用，紧盯组织生活、党课质量、骨干培育等方面，定期向支队纪委汇报情况，确保遇有问题第一时间发现指出、第一时间指导反馈，着力纠治落实组织生活制度随意性大、经常性不够、实效性不好等问题，不断增强“一班人”组织观念和落实制度的自觉性。