推动新时代新征程工会工作高质量发展

推动新时代新征程工会工作高质量发展

同志们：

国有企业工会是企业与职工之间的桥梁纽带，是协调企业劳动关系的基础组织，是凝聚发展共识、提高劳动效益的牵引力，在企业的正常运营与和谐发展中扮演着重要的角色。新时代做好国有企业工会工作，必须要有明确而清晰的理论导向，中国特色社会主义工会理论是以马克思主义工会学说为起点，经过党的十八大前历届中国共产党人的理论阐发，形成的理论体系。习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述是对马克思主义劳动学说和工运学说的传承和升华，体现了马克思主义与时俱进的理论品质，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代国有企业工会工作提供了基本遵循和行动指南。借此机会，我谈几点体会，与同志们共同交流。

一、科学梳理工会事业的历史脉络

中国工会的发展历程可以追溯到20世纪初期，按照工会职能作用，可以将其分为多个阶段：新民主主义革命时期、新中国成立初期和计划经济时期、改革开放和社会主义现代化建设时期、中国特色社会主义新时代。

新民主主义革命时期：五四运动促进了马克思主义在中国的传播，促进了马克思主义同中国工人运动的结合，产生了中国工人阶级的先进政党——中国共产党。1921年，中国共产党成立，并且通过了《中国共产党的第一个决议》，明确规定党成立后的中心工作是领导、组织和推进工人运动，基本的任务是“成立产业工会”，并强调“党在工会中要灌输阶级斗争的精神”。这一决议的制定和贯彻，使中国工人运动发生了根本变化。1924年2月7日，中华铁路总工会秘密成立，队伍迅速壮大，这是成立最早的全国性产业工会组织，成为共产党领导下的工人阶级先锋队和主力军。1924年国共合作后，国民革命高涨。为了指导和推动全国工人运动进一步发展，实现全国工人运动的统一和团结，扩展并巩固工人阶级的力量，由香港中华海员工业联合会、汉冶萍总工会、全国铁路总工会、广州工人代表会等四大工团组织发起召集，1925年5月1日，中华全国总工会正式成立，并确定了《中华全国总工会总章》。毛泽东同志在《论联合政府》中指出，工会是我们党联系群众的桥梁和纽带，是党和政府的助手，要建立一个“团结大多数，调动积极性”的组织体系。这一时期，中国工会的主要任务与中国共产党当时的使命紧密联系在一起，不仅着眼于维护工人阶级的自身利益，而且更重视中国的革命事业，是中国社会主义革命的一支重要力量。这为中华人民共和国成立后工会角色的确定奠定了基础。

建国后计划经济时期：在1949年全国工会工作会议中，提出把全国工人阶级首先是产业工人组织起来的任务后，全国范围内各级工会组织广泛建立，工会会员得到迅速发展。随着社会主义改造的完成，公有制经济的确立和发展，国有企业成为了国家经济的重要组成部分，国有企业工会也应运而生。国有企业工会是中国共产党领导下的群众组织，工会的职责任务与党和国家的工作中心仍有着密切的关系。在1958年，党中央召开政治局扩大会议，历史性确定了工会实行同级党组织和上级工会双重领导，以同级党组织领导为主的原则。这一时期的主要任务是在中国共产党的领导下，联系并教育工人群众，不断地提高工人群众的觉悟程度和组织程度，巩固工农联盟，团结各阶层人民，积极地完成国家建设计划，并在发展生产的基础上，逐步地改善工人阶级和全体劳动人民的物质生活与文化生活，为逐步实现国家的工业化与过渡到社会主义社会而奋斗。这不仅赋予了工会工人阶级利益维护者的角色，还赋予了工会工人阶级教育者和国家经济建设组织者的角色，我国工会的角色定位开始形成。

改革开放后社会主义现代化建设时期：随着改革开放的深入推进和经济结构的不断调整，国有企业进行改革，实现了所有权和经营权的分离，企业与职工的关系发生了变化，国有企业工会也经历了一系列的变革和发展。根据国家经济社会形势的变化于 1992年修改了《工会法》，2001年再次修改《工会法》，突出了工会代表工人阶级利益的职能，但工会应具有维护、建设、参与、教育四项社会职能，因此，国有企业工会承担着多重的角色。工会十二大发出了积极探索中国特色社会主义工会工作的新路子，努力开创工会工作新局面的号召。21世纪初，中国工会已经发展成为联系广泛、服务群众的群团工作体系的一个重要组成部分。这一时期，工会不仅是职工利益的维护者，还是企业生产的管理者，多重角色给工会工作带来了角色冲突，在职工的具体利益与企业利益发生冲突时，工会到底要维护哪一部分职工的利益成为两难的抉择，其存在的价值、地位受到质疑，国有企业工会更多地是从关怀、服务、福利、活动上开展工作，协调劳动关系。

中国特色社会主义新时代：进入新时代，习近平总书记从党和国家事业发展全局出发，从巩固党长期执政的阶级基础和群众基础着眼，高度重视和大力推进党的工运事业和工会工作，多次发表重要讲话、作出重要指示。习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述继承和发展了马克思主义劳动学说和工运学说，蕴含着人民创造历史、劳动开创未来的唯物史观、蕴含着全心全意依靠工人阶级的政治立场、蕴含着坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路的自信。习近平总书记原创性提出“增强政治性、先进性、群众性的工会改革方向”的重大论断，概括了“劳模精神、劳动精神、工匠精神”的科学内涵。习近平总书记强调，工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。做好党的群团工作，必须毫不动摇地坚持走中国特色社会主义群团发展道路，全面把握“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征。“六个坚持”，就是坚持党对群团工作的统一领导，坚持发挥桥梁和纽带作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持服务群众的工作生命线，坚持与时俱进、改革创新，坚持依法依章程独立自主地开展工作。“三统一”，就是各群团组织自觉接受党的领导、团结服务所联系的群众、依法依章程开展工作相统一。这一系列重要论述，深刻回答了新时代党的工运事业和工会工作的地位作用、工运主题、发展道路、目标任务、根本保证等一系列方向性、根本性、战略性重大问题，为做好工会工作指明了方向。总的来说，中国工会在近百年的历史演进中，始终坚持党的领导，积极维护工人的权益和利益，推动中国社会和经济的进步与发展。

二、全面领会工会工作的理论遵循

《工会法》第二条规定：“工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。”从中国共产党成立至今，中国工人阶级已经走过百年风雨，在中国共产党的坚强领导下，国有企业工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在国有企业发展中发挥了重要作用。以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业工会工作，作出一系列重要决策部署，不断完善加强和改进国有企业工会工作的制度体系、组织体系、政策体系、制度体系，并强调：“坚持党对工会工作的领导，是做好工会工作的根本保证”，这为新时代做好国有企业工会工作提供了根本遵循和行动指南。

（一）国有企业工会的地位。习近平总书记指出，“工人阶级是我国的领导阶级，工会组织要牢牢把握为实现中华民族伟大复兴而奋斗的根本政治方向”。国有企业工会是党领导下的群众组织，是党和企业联系职工群众的桥梁和纽带，代表职工利益。国有企业工会作为国家政权中最具代表性和最具影响力的群众团体之一，以全心全意为职工服务为宗旨，通过民主管理、民主监督、民主协商等途径与企业管理层共同维护职工合法权益。国有企业工会与其他企业工会相比，具有“组织健全、制度完善、运作规范、活动经常”等特点。在我国国有经济为主体的经济体制下，国有企业工会有着重要的地位和作用，是工人利益的代表和维护者，也是企业决策和监督的重要参与力量。新时代国有企业工会工作要紧紧围绕党和国家中心任务开展工作，做到与党同心同德、同向同行、同力同为，不断推动工会工作创新发展。

（二）国有企业工会的三大关系。一是工会与党组织的关系。中国工会是在工人阶级政党领导下建立和发展起来的，坚持党对工会的领导是工会自觉坚持的政治原则。国有企业工会必须在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，与同级党组织保持思想上同心、政治上统一、工作上同步。由于工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，对于职工群众反映的问题和所掌握的职工群众思想动态，要及时向同级党组织汇报，作为制定党的政策的重要依据。党组织要通过工会活动和先锋模范作用来实现对工会工作的引领，并积极支持工会依照法律和章程，执行上级组织的决议，独立自主、创造性地开展工作，支持工会代表职工参与企业的决策和管理，发挥职工在制定企业发展和管理决策中的重要作用，不干涉工会的日常工作。因此，工会与党组织之间有着密切的联系和合作，二者相互支持、相互促进，共同维护职工的权益和利益，推动企业和社会的稳定发展。二是工会与企业的关系。首先，工会和企业是相互依存的。工会是代表职工利益的，而企业则是企业的所有者和管理者。工会通过代表职工利益，参与企业管理，为企业的发展提供支持和帮助。同时，企业也需要工会的支持和参与，通过工会与职工进行有效的沟通和协商，解决职工面临的各种问题，提高职工的工作积极性和生产效率。其次，工会和企业又是相互独立的。工会作为职工利益的代表和维护者，必须独立于企业，拥有独立的组织机构和自主性。工会必须能够独立地表达职工的诉求和意见，为企业提供客观的建议和意见，不受企业的干涉和控制。同时，企业也需要保持独立性，自主经营、自我管理，同时也需要尊重工会的地位和作用，遵守国家和地方的法律法规和政策规定，保障职工的合法权益。因此，工会与企业的关系不是简单的劳动关系，更不是对立的关系，而是相互支持、相互依存又相互独立的关系，只有保持这种关系才能实现企业和职工的双赢，推动企业和社会的稳定发展。三是工会与职工的关系。工会与职工的关系是密不可分的，它们之间是代表与被代表、服务与被服务的关系。工会作为职工利益的代表和维护者，必须密切联系职工，了解职工在工作、生活、文化等方面的情况，代表职工与企业进行沟通和协商，维护职工的合法权益。工会鼓励职工参与企业管理，发挥职工在制定企业发展和管理决策中的重要作用。工会通过组织各种培训和文化活动，提高职工的技术水平、文化素质和综合素养，增强职工的竞争力和创造力，促进职工的全面发展，适应新时代的劳动需要。工会通过组织各种形式的活动，活跃职工业余生活，增强职工的凝聚力和向心力。因此，工会与职工之间的关系是一种互动、互助、互利的关系。工会应代表职工表达诉求，为职工争取更好的权益和福利，同时，工会也应为职工提供各种服务和支持，帮助职工实现自身的发展和价值。

（三）国有企业工会的四项职能。一是维权职能：保障职工合法权益。国有企业工会应坚持维权为先的原则，积极维护职工的合法权益。工会有责任和义务了解职工的需求和诉求，为职工提供咨询和服务。通过建立健全职工权益保障机制，参与制定涉及职工利益的政策法规，代表职工与企业进行平等协商、签订集体合同等措施，切实维护职工在工资、福利、劳动安全卫生等方面的合法权益，并监督企业落实执行情况。二是建设职能：促进企业和谐稳定。国有企业工会应发挥建设职能，积极参与到企业的各项工作中去，为企业的发展和稳定作出贡献。通过组织开展群众性经济技术创新活动、合理化建议征集活动等，激发职工的工作热情和创新精神，推动企业的技术进步和产品升级换代。同时，组织开展职工教育和培训活动，提高职工的职业技能和文化素质，为企业培养一支高素质的职工队伍。三是参与职能：加强企业民主管理。国有企业工会应发挥好参与职能，组织职工参与企业的决策和管理，加强企业的民主管理。通过召开职代会、组织职工参与企业重大决策的讨论和制定、组织开展职工提案征集活动等方式，广泛征求职工的意见和建议，使企业的决策更加科学、合理、透明。四是教育职能：提升企业职工素质。国有企业工会应发挥好教育职能，加强职工教育和培训工作力度提升企业职工的职业技能和文化素质水平。针对不同层次和类型的职工开展有针对性的培训和教育。通过多种形式的教育活动，不断提升职工的综合素质，增强其竞争力，为企业发展注入新动力。

三、准确把握新时代国有企业工会工作方向

新时代做好国有企业工会工作，必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，围绕中心、服务大局，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，充分发挥工人阶级主力军作用，积极探索适应国有企业特点的工会工作方式和运行机制，切实维护职工合法权益、竭诚服务职工群众，团结带领职工群众在企业改革发展中建功立业。工会作为党联系职工群众的桥梁纽带、企业生产经营的助手和职工合法权益的代表者、维护者，在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系方面负有重要职责。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为工会工作的中心环节，把维护职工合法权益作为工会工作的基本职责，把竭诚服务职工群众作为工会一切工作的出发点和落脚点。

（一）成为企业文化精神的建设者和引领者。企业文化是企业的灵魂和精神支柱，能够提高职工的归属感和自豪感，激发企业的凝聚力、向心力、创造力。国有企业工会要发挥宣传引导作用，积极参与到企业文化建设和发展中，培养和弘扬企业精神，传承企业的优良传统和文化底蕴，促进企业文化与社会主义核心价值观相融合，构建具有鲜明时代特征的企业文化体系。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，做爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的表率，在全社会营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气；教育引导广大职工争做安全生产的排头兵、节能减排的示范者、增收节支的生力军、维护稳定的排头兵，切实承担起保护劳动者生命安全和身体健康的社会责任。

（二）成为维护企业稳定的监督者和协调者。企业稳定是发展的前提和基础。在新时代，国有企业工会要切实维护好职工合法权益，并要在实践中不断提升服务职工、维护职工合法权益的能力和水平，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力和影响力。国有企业工会要通过畅通诉求表达渠道、加强矛盾调处化解、落实职代会职权等方式，充分发挥工会组织在维护企业稳定中的监督和协调作用，化解劳动争议、处置突发事件。要强化源头参与、过程参与和诉求管理，引导职工依法理性表达诉求。要加大对困难职工的帮扶力度，积极开展各类文体活动，为职工提供更多更好的服务，引导广大职工积极投身于企业改革发展。

（三）成为企业改革发展的参与者和实践者。国有企业改革发展需要工会在经济发展中找准位置、发挥作用，工会要切实履行职责，围绕中心、服务大局，团结动员广大职工在推动企业发展上建功立业，在深化改革、促进发展上有作为、有贡献。国有企业改革过程中必然会涉及到一些职工利益问题，工会干部要坚持正确的政治方向，坚决维护改革发展稳定大局，维护职工的合法权益，以实际行动支持和配合企业深化改革、强化管理，要利用自己的专业知识为企业创造效益、降低成本、提升质量，做好国企改革的支持者、参与者和实践者。同时，也要坚决抵制各种形式的“内卷化”“躺平”思想，坚持和发扬新时代产业工人队伍建设改革精神。

（四）成为职工成长成才的组织者和推动者。国有企业工会要充分发挥自身组织优势，广泛开展劳动和技能竞赛，让广大职工在参与中学习知识、掌握技能、增长才干，在实践中增长才干、施展才华，推动建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。要充分发挥劳模工匠示范引领作用，将劳模工匠的先进事迹和突出贡献广泛宣传，以点带面形成劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。要在“走出去”和“请进来”相结合中，积极引导职工转变观念，努力提高技术素质和综合素养。

同志们，立足新时代，国有企业工会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述为根本遵循，立足于我国社会主要矛盾发生变化的历史方位，找准工会工作的着力点，积极作为、主动作为、勇于担当，做好工会工作。

我就讲这么多，谢谢大家！