务虚会汇报材料最新4篇

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务虚会【第一篇】

这次全省人口计生工作务虚会到今天基本结束了。大家一致认为，这次务虚会开的很好，适时且必要，名曰务虚，实则务实。同志们的态度非常积极，认真负责、深入思考、敞开心扉、直抒己见、发言踊跃，实事求是地总结了我们的工作成就和基本经验，客观分析了我们面临的突出矛盾和问题，提出了很多很好的意见和建议，有思考、有见解、有观点，可以说是情真意切、气氛热烈、成果丰富。这次务虚会统一了思想、提高了认识、开阔了思维、明确了思路，达到了预期的目的。这是大家共同努力的结果，也反映了大家有强烈的事业心、责任感，有认真学习钻研的精神，有一定的理论水平。省人口计生委对本次务虚会高度重视，领导班子全体参加，昨天下午又对大家的发言进行了专题研究分析。下面，我结合大家讨论和委领导班子集体研究的成果，讲三点意见，作为小结。

一、以科学发展观为统领，提高做好本职工作的光荣感、使命感和责任感

当前，我们正处在深入学习实践科学发展观的关键阶段；同时，人口和计划生育工作也处在一个重要的转折时期，任务越来越重、要求越来越高、影响越来越深远。我们必须认清新形势、了解新情况、掌握新方法，这个新方法就是在实践中总结出来的马克思主义中国化的最新理论成果--科学发展观，以科学发展观为统领，充分总结人口计生工作所取得的巨大成就和成功经验，深刻认识当前人口计生工作的极端重要性、复杂性和艰巨性，不断提高我们统筹解决人口问题的能力和水平。

首先，成就昭示方向。党中央、国务院始终将解决发展问题与解决人口问题紧密结合，坚持改革开放与计划生育两大基本国策统筹推进，创造了经济快速增长和人口全面发展的两大奇迹，举世公认，只有在中国能做到，只有坚持党的领导、坚持中国特色社会主义，中国才能对人类作出较大贡献，尤其是人口。对此，我们引以为傲，我们所从事的事业确实是伟大的事业。30年来，这项事业本身从无到有、从粗放到精细、从艰难到辉煌，一路风雨一路歌，凝聚着我们人口计生工作者艰辛的汗水和无私的奉献，为我国、我省经济社会持续快速发展作出了巨大贡献，我们感到自豪、感到光荣。我们为国家、民族发展所作出的努力和贡献必将载入史册，我们的成就感是历史成就感。成就昭示着方向，在深入贯彻落实科学发展观的新形势下，在全面建设小康社会的新时期，我们肩负历史责任，必须坚持“两种生产一起抓”，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展，科学发展才可能得以实现。没有人口问题的有效解决，科学发展就会走偏。家宝总理说，我们可能犯错误，但不能犯不可改正的错误，包括计划生育。计划生育的基本国策必须毫不动摇地坚持，低生育水平必须毫不动摇地稳定，人口素质、结构等问题必须统筹解决。我们所从事的事业是历史的、战略的、宏观的、全局的，我们无怨无悔。人总是要有追求的，人口和计划生育事业还任重道远，还有更大的成就、更大的辉煌等着我们去创造。

第二，挑战激发斗志。党的**提出了“实现人均国内生产总值到**年比**年翻两番”的目标，我省提出要在中部实现率先崛起，当前又面临复杂严峻的经济形势，发展的任务重，崛起的时间紧。低生育水平的大堤一旦溃破，将直接影响翻两番和加快崛起目标的实现。在这个问题上，我们丝毫不能麻痹松懈，我们的工作不能落后，不能被动，不能辜负省委、省政府对我们的期望。特别在当前，群众生育观念尚未根本转变，低生育水平面临反弹，出生人口性别比居高不下，流动人口管理服务难度很大，人口和计划生育工作面临严峻挑战，直接考验着我们的领导水平、工作能力，也直接检验着我们实践科学发展观的水平。我们不能害怕挑战、畏惧困难、回避矛盾、被动应付，要把挑战带来的压力化为创新的勇气，化为我们的斗志，化为开创我们事业新局面的出发点。天降大任，相信我们有能力应对挑战，大展身手，越是艰难险阻，越是能人辈出。

第三，职责重于泰山。人口计生工作是“天下第一要事、第一难事”，特别是在建设和谐社会的今天，基层计生工作与群众的对立性凸显，与其他部门的工作相比，我们的工作任务重、要求高、难度大、困难多。但是，这是我们的职责所在，我们不能敷衍塞责，更不能忘本忘责。党和政府把这项工作交给我们，是对我们的充分信任，是对我们的厚爱，我们必须积极作为。在实际工作中，各级党政领导对我们的工作也给予高度的重视、很大的关心和支持，创造环境，有力保障，稳定机构，强化队伍，在人员、经费、投入上有倾斜，在政绩考评上高看一眼，在提拔重用上厚爱一层。我们没有理由不做好本职工作，我们必须鼓足士气、振奋精神、不折不挠、顽强拼搏，以昂扬的斗志、以奋发的姿态、以优异的成绩向党和人民交上满意的答卷。

二、以科学发展观为统领，正确应对当前面临的突出矛盾和问题

贯彻落实科学发展观，我们要清醒认识到工作中存在的突出矛盾和问题。这两天大家在发言中也谈到了很多，概括起来，主要有以下几个方面：

第一，关于实现工作思路和工作方法的“两个转变”。上世纪九十年代中后期，国家计生委提出要实现人口计生工作思路和工作方法的“两个转变”（由孤立地就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变）。多年来，我省一些地方在“两个转变”上积极探索，不断推进，取得了一定成效，实现了良性循环。现在重申这个问题，主要是因为还有部分地方仍停留在过去的思维习惯上，面对新形势、新问题束手无策，始终处于被动落后局面。这个问题不加以解决，人口计生事业难以实现科学发展、长足发展，“两个转变”是方向。群众生育观念与国家政策还有差距，但已经不是30年前的那种差距了，尤其是当前我们的工作对象已经是80后的一代，工作环境、工作要求都有很大变化。我们必须与时俱进，树立“以人为本”理念，在依法行政、优质服务、利益导向上下功夫，采取综合措施，统筹解决人口问题。要实现“两个转变”，首先我们的思想要统一、思路要转变，在科学指导上下功夫，深入调查研究，解决突出问题。大家提出的课题研究项目化运作的建议很好，我们也将认真研究。

第二，关于省《条例》修改中的政策调整。同志们对生育政策的思考，不是没有道理的，这一点要肯定。这里要明确的是，生育政策的调整，事关重大，涉及全局，对此，国家明确要求要慎重，不能让社会和群众产生误会，认为生育政策要放宽，给我们的计划生育工作带来冲击。某些政策微调要逐步进行，不能急转弯。在再婚生育、早婚早育、生育间隔期等问题上，我们也已经有所考虑，后两者今年的考核中已经予以淡化，特别是在间隔期问题上已基本形成共识。在省《条例》正式修订前，我们将采取适当的方式，在计生统计口径中予以明确，但在日常的计划生育管理服务中还必须按照《条例》执行。关于工作措施方面，我们也在积极研究，争取在部门综合治理、法定奖励兑现等方面有所突破。

第三，关于利益导向和相关社会经济政策兼容。第一，我们积极推动法定奖励优惠政策的系统化，利用人大、政协等渠道，争取中央财政支持，立足于奖励标准的提标扩面，奖扶标准明年将提高；第二，积极争取省财政逐年加大投入，今年已突破1个亿，明年在提高的基础上又预留了6000万用于长效节育措施奖励试点；第三，明年准备在人口基金中拿出资金，在计划生育基础较差的地方，以小额贷款的方式，扶助困难二女户，大家也要在社会抚养费中拿出至少10%来配套；第四，更多政策往往由点到面，逐步扩大，希望各地也要积极探索、努力，发挥领导小组相关部门的作用，争取重视支持，定远的经验值得研究推广；第五，不断做好广泛的社会动员，要加强宣传。这些问题，需要人口计生系统的共同努力，国家和省级层面的努力有利于基层落实，而基层的积极探索和有益经验有利于我们总结推广。

第四，关于人口计生目标管理责任制考评改革。目标管理责任制考评，对推动我省人口和计划生育工作的持续健康发展，稳定我省的低生育水平的贡献是有目共睹的，我们必须毫不动摇地坚持。第一，考核要坚持；第二，考核要改革。怎么改？大家在发言中也提出了很多建议，对此我们欢迎。第一，进一步删繁就简、抓主抓重，对于明年的考评，我们将及早地研究，充分吸纳大家的意见和建议。第二，注重平时，注意使用现代技术手段，包括引入第三方。第三，减轻考评对基层的压力，限制市、县考评次数、频度，实行省市一致、市县一致。第四，探索在考评中引入预警机制，科学运用“一票否决”权，各地不能把省抽查的结果作为对样本点“一票否决”的依据。

第五，关于人口计生信息化建设。信息化是新形势下推进人口计生工作的重要手段，是提高工作水平、效率、减轻基层和群众负担的有力抓手，在实践中，不管是育龄妇女信息系统（WIS），还是流动人口孕环检网上交验，都取得了很好的效果。我们必须全力推进、加快完善。对于大家提出的WIS系统速度问题，我们已引起高度重视，正限期解决，目前离线数据处理软件已初步开发成功。在此之前，对大家造成的不便，我们表示歉意。国家人口计生委确定我省为人口全员信息系统建设试点省之一，我们要抓住这个机遇，加快信息化步伐。

第六，关于人口计生系统自身建设。这里我要说的是干部队伍的稳定问题和工作作风问题。应该说，人口计生系统的广大干部职工是能够吃苦耐劳的，是勤奋敬业的，是值得信赖和敬佩的，为我们的事业所取得的辉煌成就作出了巨大贡献。我们必须在政治上关心他们、在工作上支持他们、在生活上帮助他们、在成长上促进他们，为他们的工作创造环境、创造条件，切实解决职称评聘、身份待遇等实际问题，解决他们的后顾之忧。同时要加大教育培训力度，实施人才工程，加快职业化建设步伐，提高依法行政水平和优质服务能力，建立能用人、用能人、留住人的机制，使我们人口计生工作队伍素质高、状态好、能力强。第二是工作作风问题。应该说，这是当前严重制约我省人口计生事业的瓶颈问题，我们必须正视，下大力气加以解决，尤其是弄虚作假问题。人要有点精神，要干事，要干实事。必须切实加强对全系统干部职工的思想教育工作，牢固树立宗旨意识，大力宣传基层计生工作者的先进事迹，倡导爱岗敬业、求真务实的风气，营造积极向上的氛围，坚决扭转歪风邪气，打造风正心齐、实事求是、积极进取的人口计生队伍新面貌。

三、以科学发展观为统领，认真谋划明年的工作

20**年，全省人口计生工作要以科学发展观为指导，牢牢把握稳定低生育水平这个核心任务，紧紧抓好出生人口性别比偏高问题的综合治理，坚持农村地区和流动人口并治，坚持依法行政与优质服务并举，坚持强化管理与利益导向并重，大力开展基层基础建设年活动，着力完善城市基础工作和“村为主”工作机制、加强阵地建设和队伍建设、完善基层工作规范、加快信息化建设，努力实现全省人口计生工作新跨越。

一要进一步促进保障措施的落实。加强计划生育宣传教育工作，特别是宣传计划生育30年的巨大成就，在全社会进一步营造良好氛围。适时对贯彻落实中央《决定》和省《实施意见》情况开展专题督查活动，推动各地把人口和计划生育工作纳入党委、政府的重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划。进一步改革完善目标责任制考评工作，精简考评内容，优化指标设置，突出抓主抓重，倡导求真务实。强化相关部门的工作责任，促进各项社会经济政策与计划生育基本国策的衔接。在区划调整和机构改革中，切实稳定基层计划生育服务机构和队伍，加强对基层计划生育工作人员的选拔、培养、激励，提升素质、搞活队伍。争取中央和省级财政进一步加大对人口和计划生育事业的投入，确保各项经费得到落实。要突出营造群众满意、党政领导满意、计生干部满意的良好氛围。

二要进一步完善政策法制体系。加快《**省人口与计划生育条例》修订工作，已列入明年立法计划，希望大家继续提出建议。促进在《刑法》修改时增加打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的规定。通过对生育间隔、早育等政策的调整，引导和促进基层把工作重心放到控制二多孩上来。就完善“村为主”出台一些政策。

三要深入推进工作机制创新。以体制机制的创新，解决深层次矛盾和问题，推动事业的发展。着重推动完善计划生育“村为主”工作机制、综合治理出生人口性别比长效工作机制、流动人口“一盘棋”工作机制、部门综合治理等工作机制。在工作机制的建设中，突出源头性管理，把控制政策外生育、降低出生人口性别比的主要任务，体现到孕检、跟踪监测、随访服务等日常基础工作中去。

四要着力推动重点区域、重点工作的突破。按照“主攻皖北、提升江南、带动江淮”的战略，重点加大对皖北地区、农村地区的政策倾斜力度、工作指导力度、投入激励力度，在皖北、沿淮农村地区开展二女户落实长效绝育措施奖励试点工作，在人口基金使用上也将加大倾斜。开展“村为主”示范乡镇创建活动。深化关爱女孩行动，坚持宣传教育、利益导向、孕情监测、依法打击等综合措施，综合治理出生人口性别比偏高问题。加强流动人口计划生育工作，实施“城市人口和计划生育创新工程”，创建城市示范街道，深入推进流动人口孕环检网上交验工作，改革城市和流动人口计划生育工作考核工作，促进流出地与流入地双向配合。

五要不断加强管理服务体系建设。紧紧抓住当前拉动内需中央加大投资的机遇，加强国债项目建设，进一步推动基层计划生育服务站、所、室的规范化、标准化建设，到“**”期末全省基层计划生育服务机构基本达到国家建设标准。加大县站乡所技术装备建设，切实提升技术服务队伍业务水平。继续推进计划生育优质服务先进县（市、区）创建活动。全面推进计划生育依法行政、便民维权、政务公开、村务公开活动，维护群众合法权益。加快人口计生信息化建设步伐，启动人口全员信息系统建设，运用现代信息技术，减少工作误差、整合工作资源、提升工作效率。

务虚会会议纪要【第二篇】

一、如何抓好各项规章制度的落实

1、存在的主要问题

①维修工作有时发生推诿现象，工作安排不到位；

②三分制度，七分落实，制度落实不到位主要是制定人员没有落实或督察人员没有抓好落实的原因，制度落实问题关键在管理层，不能太死板，也不可放任，不能流于形式；

③公司领导上岗挂牌比较少，督查力度不够。

2、具体建议

①成立一个联合督察组，定期或不定期对全体干部、职工进行督察，督察结果一个月公示一次；

②规章制度的落实各部门负责人要起好带头作用；

③制度如有不可操作或与实际情况有冲突的条款要废除；

④签到工作是否可放在各个部门去执行，放权但不等于放松，如有未签到本股室未督查到被公司督查小组查到，追究股长责任；

⑤对于公司规章制度执行得好的部门也要有所奖励，如设立规章制度执行奖；

⑥维修股如不能按时签到的，股长应在签到表上注明，利于督查部门的督察工作；

⑦规章制度是否能制定百分制，相应的内容对应相应分制，年终按月考核；

⑧制度进行分级管理，公司只管原则性的，只有原则没有处罚条款，各股室按公司原则性的制度，结合各股室实际情况，以人为本，制定各股室可操作的制度及处罚条款，督查组按各股室制定的规章制度来督查，如公司督查部门发现违规现象，按各股室制定的处罚翻番处理；

⑨督查工作不能只指定一两个人去督查，要穿插抽调督查人员，

⑩今年的年休假要合理安排，要以工作为重；

11今后工程验收问题也须列入督查范围内；

12规章制度不能以处罚为主，要有奖惩制度，对执行的好的股室或个人也应嘉奖。

二、改善和树立公司良好形象有什么好的办法

1、存在的主要问题

①电话回访效果不明显；

②维修工作不及时，严重影响公司对外形象。

2、具体建议

①不但要停水信息，还要些用水知识信息；

②对于收到外部表扬信的股室或个人，年终考评将为该股室或个人加分；

③手机短信能否能发至内部职工；

④用户的思想工作应到位，《市城市供水用水管理规定》随身携带，便于做好解释工作；

⑤用户管理员服务联系卡上应公布维修、水费查询等电话；便于用户遇到问题能及时联系相应电话；

⑥统一使用接听电话文明用语；

⑦水质有发黄，浑浊现象要做好解释工作；

⑧停水短信要扩大面；

⑨东湖新村、洋峰农场是否能采取定期排水制，解决水黄问题；

⑩节假日技术股应安排人员办理接水服务；

11形象问题非常重要，要采取虚实结合、软硬兼施两种方式。虚实结合：要用媒体、报刊、网络来宣传，服务质量、服务水平要提高；软硬兼施：硬措施我们应该提出些硬性的措施，是否在县报上定期公布市卫生监督所的水质检测报告。

三、公司的运行管理机制如何改变

具体建议

管理借鉴于事业单位的管理方式，将原来平面管理改为竖向管理，把我们的单位扩大点知名度，县城一个公司，乡镇一个公司，先从单独核算变为独立核算。

四、如何搞好各项活动，促进企业文化建设不断深入

1、主要存在问题

①运动会比较成功，但公司开展其他活动还太少；

②党、工、青、妇这几年组织的活动太少；

③开展的活动与实际工作联系很少；

④公司投资了近万元办阅览室，里面有不少书，也有很多值得看的书，但几乎无人问津，成了一种摆设；

⑤公司整体人员素质，先天不足。

2、具体建议

①开展些与实际工作有关联的活动；

②企业文化不单是开运动会，企业文化是一种习惯，是一个传统，既要养成学习的习惯，又要培养学习精神，要形成一种风气；

③如有喜欢的书，如技术、管理方面的，职工个人可以购买，公司给予报销，报销书费每人每年50元的标准，个人有首先阅读权；

④请技术人员来授课，能否成为一种习惯；

⑤要形成互助的方式，在职工遇到困难或需要帮助的时候要给予帮助，这也是一种企业的文化精神；

⑥要有团结的精神传统；

⑦要形成友爱的传统；

⑧要有创新实干，勇争一流的精神。如形象之星评比、个人测评、股室测评；

⑨企业文化就是树立标杆，要有特征，这就是我们要创造的；

⑩在收费中心放一些传单，宣传公司一些办事指南及收费标准；

11在办公区开设一个用户服务中心，主要是受理维修、收费、接水安装等方面的问题；

13新装用户一定要回访；

14回访制度要形成一个原则性的制度；

15新增用户要与收费中心联网，并形成微机管理；

14利用世界水日来做些宣传活动；

15对于老人或刁钻用户每月抄表时，抄一份吨位底数给用户。

五、如何抓好各项细节管理

1、主要存在问题

①用户服务卡信息太笼统；

②内部监督制度过于简单；

③维修人员到下半年人员安排不过来，特别是开挖民工；

④高层建设，室内水管安装管洞没填补，存在隐患；

⑤现场卫生问题有推诿现象，卫生不能只靠一、两个人去维护；

⑥一泵的电量增加，但水量反而减少，抽水时间长，但用水量下降；

⑦清水时不用加药，但现在不管清水还是浑水都要加药，而且浑度20℃的水加药非常难，主要是挖沙的船造成的；

⑧水表是否能改进，是否能用子母表；

⑨沿国道和湄湘南路所有闸阀都已失灵，甚至有些有漏水现象；

⑩水表安装不规范。

2、具体建议

①仓库里的工作环境是否能改善下，长期呆在里面味道难嗅；

②长期外出作业人员，是否能考虑加点津贴补助；

③现有仓库太小，是否需要租赁仓库；

④出纳人员前往银行，是否有人陪同保障安全问题，或将银行变更至最近银行；

⑤写个报告到水务局，杜绝挖沙船造成的水浑问题；

⑥各个乡镇工程款要及时催收；

⑦细节管理关键在于领导和中层干部，领导和中层干部要起带头作用，但又不能凡事都股长去做；

⑧4月—5月将所有闸阀检修；

⑨领取用户帐卡应有个领取手续；

⑩在企业安装接水时，应留好生产前期与后期不同用水量的预留口；

11仓库的劳动工具的领用应由各股室长统一办理领用手续，用完后统一交还；

12工地材料的领用应有一套领用程序，材料分类存放，养成一种习惯，平时按组来领用材料，每天应核实，如有短缺，第二天补齐；

13联系卡是否可以拉赞助商；

14将公文档案、技术档案、设备档案、财务档案和用户资料档案等都按要求归档，形成纸质和电子档案；

15应开展水表普查工作；

16管材配件一定要进原装的配件，从而保障质量；

17继续取用水表箱，将水表箱的费用加入新装费用中，每户用户增加50元—60元的水表箱费用；

13安装现场应及时清理，将多余材料清点并退回仓库。

六、公司人员安排是否合理，有什么好的意见和建议

1、主要存在问题

①化验室人员的配备先天不足；

②水表股维修人员解释工作不到位，造成用户误解；

③公司热线在上班时间内能保障正常接听及安排，八小时外经常有用户抱怨打不进电话或无人接听等现象；

④维修工作包干责任到人的问题，有些工作人员先天不足，教了很多，但都不会。

2、具体建议

①发现每个人的长度，适时调换岗位，让他们有舞台能充分展现自己的特长；

②现在对水质要求越来越严，是否能聘请专业人员；

③泵房供水人员责任心要强，如不重视后果很严重；

④维修听漏人员应组织专业人；

⑤公司应培养年轻力量，年轻人员应安排至窗口或直接对外接触的岗位，能得以煅炼，允许年纪长点的人员更换到单一一点的岗位；

⑥公司成立一个工程部，设立一个报修服务中心，所有表前、表后维修统一报工程部并调度安排；

⑦让年终考核前列的工作人员有选岗的机会。

七、如何进一步提高干部职工素质

1、存在主要问题

干部职工学习意识不强。

2具体建议

①有意识的强化技术人员的专业培训；

②中层及经理要不断解放思想，不断提高自身能力；

③职工考试每年要组织一至两次，分股室组织，每次安排30个人左右，杜绝相互抄袭，并设制些奖罚制度；

④每个股室的工作应有一两个创新亮点；

⑤素质应该是观念的体现，中层干部影响带动着一般职工；

⑥公司有省劳模、市劳模好的标杆、旗帜，要利用起来，做好内、外部宣传工作；

⑦以后新进人员，安排到仓库或需要人手的股室先煅炼一至两个月。

八、如何加强内部效能监督

1、主要存在问题

执行力度不够，落实不到位。

2、具体建议

①根据上级部门的要求完成好各项效能考评工作；

②效能工作好的做法要坚持，并结合实际情况做些创新的作法，抓好落实；

③效能建设应与形象建设联系起来，收费中心可否考虑统一着装问题；

④收费中心收费台前方应改为隔音玻璃，并装上扩音器，有助于工作的正常开展。

会后，傅经理布置了2013年工作，并提出了二十项重点工作安排，内容如下（具体安排见附表），请相关股室能按时完成相关工作。

一、5万吨/日水厂地下工程建设

二、5万吨/日水厂管网工程

三、沂江河管构工程

四、5万吨/日水厂地表厂房工程

五、二级泵房土地拍卖问题

六、水厂的硬化、绿化及4万吨/日水厂建设的前期准备工作

七、工业园水厂的调研工作

八、水表管理和维护有关问题的调研

九、企业文化建设的不断深入和完善

十、内部监察问题

十一、维修及时和体制改革问题

十二、股室衔接问题

十三、制度完善问题

十四、形象和效能建设问题

十五、保障现行各水厂维护、运行问题

十六、招商引资问题

十七、细节管理问题

十八、党建工作的开展

十九、宣传工作

务虚会汇报材料【第三篇】

2013年我将继续牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，认真落实中央、省、市、区关于加强社会治安综合治理的方针、政策，正确处理改革、发展、稳定的关系。在区委、区政府的正确领导和区政法部门的精心指导下，以维护社会稳定为目标，以人民满意为标准，以落实领导责任制为主线，扎实推进“平安__*镇”建设。具体措施如下：

一、扎实推进治安双保工作

继续认真贯彻区委、区政府的部署，进一步提高认识，切实增强推进“治安双保”工作的责任感和紧迫感，坚持“惠民政策摆在前，宣传发动走在先”的工作思路，对治安双保工程进行全面宣传，重点发动，扎实做好每个具体环节的工作，确保各项工作扎实有序推进。

二、全力做好各级会议及春节期间的安保稳定工作

深入实施“固本强基维稳”工程，确保中央、省、市、区各级会议和元旦、春节等重要节日以及重要敏感时期的社会和谐稳定。继续贯彻落实市委、市政府提出的“五个防止发生”和“两个尽最大努力”的工作方针，按照思想上的弦绷得紧而又紧、对策上的准备细而又细、工作上的力度强而又强的要求，全力以赴做好维稳信访各项工作，确保全镇的和谐稳定，为建设“有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇”打下坚实的基础。

三、积极开展社会稳定风险评估工作

推进社会稳定风险评估工作是进一步做好稳定工作的重要举措，是确保我镇政治经济发展稳定的迫切需要，是学习实践科学发展观的具体体现。凡是涉及群众利益的重大决策事项，都要进行社会稳定风险评估，在作出涉及群众利益的重大决策前，都要慎重对待风险评估意见，使风险评估制度成为重大决策部署的一项“刚性门槛”。正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，注重从决策、政策、项目、改革等方面加强利益协调、诉求表达和权益保障等机制建设，力争做到凡是得不到绝大多数群众理解和支持的举措坚决不施行，为经济社会发展提供稳定和谐的社会环境。

四、集中化解信访积案老案

全面落实“谁主管、谁负责”、“谁分包、谁负责”的工作责任制，着力提高信访积案化解质量，帮助协调信访办推动矛盾隐患和信访积案的减少。

1、扎实开展大走访活动。结合大走访活动，把化解矛盾纠纷、解决信访问题作为重要内容，通过带案下访、上门走访、预约接访等多种方式，主动走访、联系、帮助信访群众，千方百计缓解、化解各类矛盾纠纷，千方百计为信访群众排忧解难，以实际行动增加和谐因素，减少不和谐因素，不断提高群众满意度，积极构建和谐关系。

2、切实建立回访制度。由信访、司法、综治部门主动上门回访所办案件，向当事人进行解疑释惑，耐心听取群众的意见和建议，减少群众对案件办理的误解和对立，从源头上预防和减少社会矛盾发生。

3、加大督查督办力度。一是建立台账，综治信访部门对所有信访问题及时登记，建立台账，转交给相关部门对信访案件进行办理，限期完成。二是跟踪管理。对转交办的信访件，每周进行梳理排查，对重点案件建立专门档案，掌握问题解决的时限和进度。

五、健全完善联席会议制度

务虚会会议纪要【第四篇】

一、公报的含义和特点

(一)公报的含义

公报是党的机关公文中的一个主要文种，《中国共产党机关公文处理条例》为其所下的定义是：

用于公开重要决定或者重大事件。

行政公文的主要文种中没有提到公报，但公报作为行政公文出现的情况却并不鲜见。

公报作为党的机关公文出现时，主要是党的中央机关用于重要决策。例如，《中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报》，向全社会宣布了全党全国的工作重点将转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来。这一决策产生了极其深远的影响，直到现在，人们在谈到改革开放时，还频繁地使用“三中全会以来”的说法。还有，《中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议公报》，公开宣布了中央关于建设社会主义市场经济若干问题的决定，这是实践小平“建设有中国特色社会主义”理论的重要一步，对于当代中国也是具有里程牌意义的一个文件。

公报作为行政公文使用时，主要是国家和政府用以通报外国元首或政府首脑来访时的情况以及双方形成的共识。例如《江主席与叶总统非正式会晤联合新闻公报》(年月日)、《中华人民共和国政府与捷克共和国政府联合公报》(年月日)。

(二)公报的特点

1．重要性

公报的机关级别很高，或者是以中央的名义，或者是以国家的名义，或者是以中央政府的名义。公报所涉及的内容，应是党内外、国内外普遍关心和瞩目的重大事件或重要决定。

2．公开性

公报是公诸于众的文件，无需保密，一般也没有主送机关、抄送机关，而是普告天下，一体周知。

3．新闻性

公报的内容都是新近发生的事件或新近作出的决定，属于人民群众关心、应知而未知的事项，要求制作和迅速、及时，因此又具有新闻性特点。

二、公报的分类和写法

(一)会议公报

会议公报是党的重要会议就会议情况或重要决定事项公开的公报，其内容必须是经会议讨论通过并决定公开的。

会议公报的标题由会议名称＋文种名称组成，如《中国共产党第十四届中央委员会第二次会议公报》。

会议公报的正文的写法大致如下：

开头部分，写明会议基本情况。包括会议的时间、地点、出席人员、主持人等。例如《中国共产党第十四届中央委员会第二次全体会议公报》开头由两个自然段组成。第一段说：“中国共产党第十四届中央委员会第二次全体会议，于年月日至日在北京举行。”第二段的内容是：“出席这次全会的有，中央委员4人，中央候补委员5人。有关负责同志49人列席了会议。中央政治局主持会议，中央委员会总书记江同志作了重要讲话。”基本情况包括时间、地点、人物、事件等叙述要素，要写得简明扼要、清楚明白。

主体部分，介绍会议议定情况和主要精神。仍以十四届二中全会公报为例：第三自然段写明“全会审议通过了《关于调整‘八五’计划若干指标的建议》；审议通过了《关于党政机构改革的方案》。”这是会议的议定事项。下面概括阐述了会议主要精神，主要包括：加快改革开放和现代化建设的指导思想要坚定不移；党政机构改革必须抓紧进行；加强廉政建设大力改进领导方法和工作作风等。这部分内容的表达要注意层次分明。

结尾部分，提出号召、希望和要求等等。例如上文的结尾：“全会号召，全党同志和全国各族人民要在小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的指引下，更紧密地团结在以江同志为核心的党中央周围，抓住时机，深化改革，扩大开放，集中力量把经济搞上去，为全面完成党的十四大确定的各项任务而继续努力奋斗。”年月日《人民日报》。

(二)新闻公报

这是以新闻的形式将重大事件向党内外、国内外公布的文件。其写法与新闻的主要文体消息有些类似。开头部分概括叙述最核心、最重要的新闻事实，接近消息的“导语”部分。接着具体地写明事件的过程以及与此有关的立场、态度、做法、评价等，可以按时间顺序和逻辑顺序来安排层次，类似消息的主体。最后的结语部分也类似消息的结尾，根据情况可写可不写。

例如《中华人民共和国和斐济群岛共和国新闻公报》，开头部分写了应中国总理的邀请，斐济总理马亨德拉·乔杜里于年月日至日对中国进行了正式访问。访问期间，江主席会见了乔杜里，总理与乔杜里总理举行了正式会谈。双方签署了《中华人民共和国政府与斐济群岛共和国政府关于经济技术合作的协定》等文件。主体部分，以“双方表示”、“双方认为”、“双方重申”等词语领起，分别从五个方面阐述了双方的共识。《中华人民共和国国务院公报》年第号。

(三)联合公报

这是政党之间、国家之间、政府之间就某些重大事项或问题经过会谈、协商取得一致意见或达成谅解后，双方联合签署的文件。这类公报中有一些双方认可、联合签署的条文，比一般的新闻公报有更多的务实性内容。但联合公报和新闻公报之间的界限是很模糊的，有时甚至还可以合为一体。例如《中华人民共和国和印度尼西亚共和国联合新闻公报》《中华人民共和国国务院公报》年第号。、《江主席与叶总统非正式会晤联合新闻公报》。《中华人民共和国国务院公报》年第号。

联合公报也是分为三大部分撰写。

开头部分写基本情况，包括时间、地点、人物、事件等。

主体部分写双方议定的事项，必要时可分条列项撰写。

结尾部分，可补充意义、交代会议气氛或双方对会谈的肯定态度，以及受邀回访的意向等。也可不单独写结尾部分。

范文1

中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议公报

(一九九三年十一月十四日)

中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议于年月日至日在北京举行。

出席这次会议的中央委员2人，候补中央委员8人。有关负责同志54人列席了会议。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记江同志作了重要讲话。

全会审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》五十条，分十个部分：一、我国经济体制改革面临的新形势和新任务；二、转换国有企业经营机制，建立现代企业制度；三、培育和发展市场体系；四、转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系；五、建立合理的个人收入分配和社会保障制度；六、深化农村经济体制改革；七、深化对外经济体制改革，进一步扩大对外开放；八、进一步改革科技体制和教育体制；九、加强法律制度建设；十、进一步改革科技和改善党的领导，为本世纪末初步建立社会主义市场经济体制而奋斗。全会认为，《决定》把党的十四大确定的经济体制改革的目标和基本原则加以系统化、具体化，是我国建立社会主义市场经济体制的总体规划，是年代进行经济体制改革的行动纲领，必将对我国的改革开放和社会主义现代化建设产生重大而深远的影响。

全会认为，在小平同志建设有中国特色社会主义的理论指导下，经过十五年改革，我国经济体制发生了巨大变化。以公有制为主体的多种经济成份共同发展的格局初步形成，农村经济体制改革不断深入，国有企业经营机制正在转换，市场在资源配置中的作用迅速扩大。对外经济技术交流与合作广泛展开，计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡。改革解放和发展了社会生产力，推动我国经济建设、人民生活和综合国力上了一个大台阶。以小平同志年初重要谈话和党的十四大为标志，我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。改革开放迈出新的步伐，宏观调控取得积极成效，经济蓬勃发展，社会政治稳定。我们要紧紧抓住国际国内的有利时机，加快建立社会主义市场经济体制的进程，实现国民经济持续、快速、健康的发展。

全会指出，社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为实现这个目标，必须坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求的，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路；建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同中国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。这些主要环节相互联系又相互制约，构成社会主义市场经济体制的基本框架。

全会强调，建立社会主义市场经济体制是一项开创性的伟大事业。要毫不动摇地坚持小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的社会主义初级阶段的基本路线，以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平，作为决定各项改革措施的取舍和检验其得失的根本标准。在推进改革的过程中，必须解放思想、实事求是；以经济建设为中心，改革开放、经济发展和社会稳定互相促进，相互统一；尊重群众首创精神，重视群众切身利益；实行整体推进和重点突破相结合。各级党委和政府要用党的基本理论和基本路线统揽全局，把更大的精力集中到加快改革上来，当前要紧紧抓住建立现代企业制度、市场体系和金融、财税、计划、投资、外贸等重点领域的改革，制定具体方案，采取实际步骤，取得新的突破。

全会指出，建立社会主义市场经济体制，加快现代化建设步伐，必须坚持和改善党的领导，加强党的自身建设。要用小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装全党，提高贯彻执行党的基本路线和发展社会主义市场经济的方针政策的坚定性和自觉性。适应建立社会主义市场经济体制和经济发展的要求，积极推进政治体制改革，加强社会主义民主政治和法制建设。坚持两手抓、两手都要硬的方针，加强社会主义精神文明建设，深入开展反腐败斗争，切实抓好廉政建设。加强社会治安综合治理。巩固和发展安定团结的政治局面。

全会号召，全党同志和全国各族人民更加紧密地团结在以江同志为核心的党中央周围，在小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的十四大精神的指引下，同心同德，锐意改革，自力更生，艰苦创业，为在本世纪末初步建立起社会主义市场经济体制，实现国民经济和社会发展第二步战略目标而努力奋斗。

范文2

中华人民共和国政府和捷克共和国政府联合公报

(年十二月十八日)

应中华人民共和国国务院总理的邀请，捷克共和国政府总理米洛什·泽曼于年月日至日对中华人民共和国进行了正式访问。

总理同泽曼总理举行了正式会晤。双方在友好的气氛中就加强双边关系和共同关心的国际问题深入交换了意见，并对访问结果表示满意，相信这次访问将促进中捷友好合作关系的进一步发展。

一、双方评价两国合作所取得的成果，认为进一步巩固双边关系符合两国人民的根本利益。双方愿继续加强两国和两国人民之间的友谊，愿在相互尊重、平等互利、互不干涉内政的原则基础上，发展两国在各个领域长期、稳定的合作关系。

二、双方商定在两国政府机构之间广泛开展各个级别的对话，支持两国议会就共同关心的问题开展对话，鼓励两国民间机构建立联系。

三、双方重申愿进一步加强在经贸领域的互利合作，鼓励各自企业在贸易、投资、生产和技术等领域开展多种形式的合作。

双方支持两国企业在能源、交通工具、医疗、环保、纺织、家电、通讯、机电设备等领域加强合作，进一步发挥中捷经贸混委会在双边关系发展中的作用。

双方愿进一步发展科学技术研究、文化、教育、体育、旅游、新闻等领域的合作。

四、双方企业签署了《神头第二发电厂进口捷克、斯洛伐克250万千瓦发电设备合同》，两国政府将督促各自有关部门尽快履行合同实施所需的内部手续。

五、捷方重申在一个中国的原则基础上尊重中华人民共和国的主权和领土完整，承认台湾是中国领土不可分割的一部分。

六、双方尊重《联合国宪章》的宗旨和原则以及公认的国际法准则，愿为维护和平、促进发展、保护人权、实现人类的共同进步作出积极的贡献。为此，双方将进一步加强在国际组织中的合作。

捷克共和国总理泽曼对中方热情友好的款待表示感谢，并邀请中华人民共和国总理访问捷克，总理愉快接受了邀请。

——《中华人民共和国国务院公报》年第号

第2篇呈请性公文的议案及范例

一、议案的含义、特点和类型

(一)议案的含义

议案是行政公文。《国家行政机关公文处理办法》对议案的功能给予下列定义：

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

这个定义是比较狭窄的，制作主体限于各级政府。在公文的实际运作中，议案的使用范围要大于上述限定。《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第九条规定：“全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。一个代表团或者30名以上的代表，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。”《地方组织法》第十四条规定：“地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、本级人民政府和代表(有三人以上附议)，都可以提出议案。”这些显然超出了国务院办公厅的职权范围，在《办法》中不可能给予表达。所以，《办法》中对议案所下的定义，仅限于各级政府向同级人大及其常委会提出的议案。

政府向人大提出的议案、非政府机关向人大提出的议案、人大代表联名向人大提出的议案，这是议案的三种不同类型。在这里，我们重点介绍的是政府向人大提出的议案。其它议案与政府议案并无太大差异，可妨照制作。

(二)议案的特点

1．制作主体的法定性

按国务院办公厅的规定，只有各级政府才能向同级人民代表大会提出议案。即使参照全国人大组织法和地方组织法的规定，对议案作广义的理解，有权提出议案的仍然是少数的法定机构，党团组织、社会团体、政府各部门、企事业单位等，都无权提出议案。因此，议案这种文体在基层使用很少。

2．内容的特定性

宪法和人民代表大会组织法规定，议案的内容，必须是属于人民代表大会及其常委会职权范围之内的事项。超出人大职权范围的议案，不会被大会接受。

3．适时性

议案必须在各级人民代表大会或其常委会举行会议期间提出，否则也不会被列为议案。

4．必要性和可行性

适合提交人大会议审议的事项，必然是重要事项，而且议案中提出的方案、办法、措施，也必须是切实可行的，才有可能获得通过。因此，针对性、必要性、务实性、可行性，这都是议案必须具备的品质。实事求是、脚踏实地、符合人民群众的意愿和要求，这些都是撰写议案的基本原则。

二、议案的分类

(一)立法性议案

立法性议案主要在两种情况下使用：一是政府机构制定了某项法律或法规之后提请人大审议通过时；二是建议、请求某行政机构制定某项法规时。前者如《国务院关于提请审议〈中华人民共和国著作权法(草案)〉的议案》，后者如《关于尽早制定我省普及九年制义务教育实施条例的议案》。

(二)重大事项的决策性议案

关于财政预算决算、城乡发展规划、重大工程上马以及政治、经济、文化、教育、科技、卫生等领域中的重大事项的决策，需要提请人民代表大会审议批准时使用的议案，就属于重大事项的决策性议案。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》、《市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河城市段的议案》。

(三)任免性议案

行政机关向权力机关提请任命、免去或撤消行政机关工作人员职务，请求人民代表大会审议批准的议案，就是任免性议案。如《国务院关于提请等同志职务任免的议案》。

(四)建议性议案

以行政部门的身份向权力部门提出建议，也可以使用议案。这种议案有些像建议报告，供人民代表大会审议、采纳。

三、议案的写法

(一)标题和主送机关

1．议案的标题

议案的标题采用常规公文标题模式，有两种写法，一是发文机关＋案由＋文种，二是省略发文机关，案由＋文种。前者如《市人民政府关于提请审议〈市乡镇企业条例〉的议案》；后者如《关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案》。议案标题一般不能采用发文机关加文种或者只有文种的写法。

2．议案的主送机关

议案的主送机关，只能是同级人民代表大会及其常务委员会，不能有其他并列机关。要采用全称或规范化简称，不得随意简化。

(二)议案的正文

1．案据

议案的第一部分叫做案据，顾名思义，这部分要提供提出议案的根据。由于内容不同，这部分的篇幅长短在不同议案中会有很大差异。下面是《市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河城市段的议案》的案据部分：浑河是辽宁省第二大河，流经规划城市段50公里。长期以来，由于种种原因，造成浑河城市段河槽乱采乱挖，河障杂乱繁多，不仅直接影响城市安全防汛，而且严重污染城市环境。为了认真贯彻国家关于浑河综合治理的重大决策，提高城市防洪能力，缓解地表和地下水缺乏的矛盾，促进生态平衡，改善城市功能，适应改革开放和市场经济发展的需要，建设高科技、大生产、大流通、现代化、国际化的，根据外地经验和近几年的充分准备，组织动员全市人民对浑河进行综合治理和开发建设的条件已经成熟。为此，市政府向市十一届人大第三次常委会提出议案，请大会审议并作出相应的决议。

这个案据和常规的根据、目的、意义式的公文开头很接近。有时案据部分内容很复杂，文字也很多。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》，案据部分超过全文的一半，对于这样一个耗时耗资十分巨大的工程，将理由阐述的充分一些，是很有必要的。有时案据可以写得很简短，如《国务院关于提请审议〈中华人民共和国著作权法(草案)〉的议案》，就是一个比较常见的“目的式”写法，不过三四行、百余字而已。

2．方案

方案部分，就是对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法的部分。如果是提请审议已制定的法律法规的，解决问题的方案就在法律法规之中，这部分只需写明提请审议的法律法规的名称即可，但要把法律或法规的文本作为附件。如果是任免性议案，要将被任免人的姓名和拟担任的职务写明。如果是提请审议重大决策事项的，要把决策的内容一一列出，供大会审阅。如果是建议采取行政手段解决某方面问题的，要把实施这一行政手段的方案详细列出，以便于审议。不能只指出问题，而没有解决问题的方案。

3．结语

结语是议案的结尾部分，主要用于提出审议请求。一般都采用模式化写法，言简意赅。如“这个草案业经市政府同意，现提请审议。”

(三)签署和日期

一般行政公文，最后签署的都是发文机关的名称，而议案有所不同，要由政府首长签署。国务院提交给全国人大的议案，要由总理签署；各省、市、自治区提交给同级人民代表大会的议案，要由省长、市长或自治区主席签署。

日期格式与一般行政公文相同。

范文1

国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的方案

国函〔1992〕24号

全国人民代表大会：

长江是我国第一大河，流域面积占全国总面积的19％，养育着全国三分之一的人口，工农业总产值约占全国的40％，在我国国民经济发展中占有重要地位。长江中下游的洪水灾害历来频繁而严重。新中国建立以来，国家在长江流域进行了大规模的防洪建设，对保障中下游地区的经济建设和人民生命财产安全，发挥了很大作用。但由于多方面的原因，长江资源还没有很好开发利用，水患尚未根治，上游洪水来量大与中下游河道特别是荆江河段过洪能力小的矛盾，依然十分突出，两岸地面高程又普遍低于洪水位，一旦发生特大洪水，堤防漫溃，将直接威胁荆江两岸江汉平原和洞庭湖区的一千五百万人口和二千三百万亩良田，人民群众的生命财产和一批大中城市、工矿企业和交通设施，将会遭受巨大损失，严重影响国民经济全局。这是我们国家的心腹大患。

如何解决长江的防洪问题，更好地开发长江资源，中共中央和国务院一直很重视，社会各界也十分关注。经过几十年来的治理实践和对各种意见、方案的反复研究和论证，解决长江中下游的防洪问题，必须采取综合治理措施。兴建三峡工程是综合治理的一项关键性措施。三峡工程兴建后，可将荆江河段的防洪标准由目前的十年一遇提高到百年一遇；配合其他措施，可以防止荆江河段发生毁灭性灾害；还可减轻洪水对武汉地区及下游的威胁。同时，三峡工程还有发电、航运、灌溉、供水和发展库区经济等巨大的综合经济效益和社会效益。三峡工程建成后年发电量八百四十亿千瓦·时，占目前我国年发电量的八分之一，可为华东、华中和川东地区的经济发展提供重要的能源；可以大大提高川江航道通过能力，万吨级船队有半年时间可直达重庆，为发展西南地区的经济和繁荣长江航运事业创造条件。三峡工程还有利于长江中下游城镇的供水，有利于南水北调。总之，三峡工程的兴建，对加快我国现代化建设进程，提高综合国力，具有重要意义。

国务院对兴建三峡工程历来采取既积极又慎重的方针。近四十年来，有关部门和大批科技人员对三峡工程做了大量的勘测、科研、设计和试验工作。特别是一九八四年以来，社会各界提出了许多新的建议和意见。一些同志本着对国家、人民和子孙后代高度负责的精神，对库区百万移民的安置、生态与环境的保护、上游泥沙的淤积、巨额投资的筹措和回收等疑难问题，从不同角度提出了各自的意见。这些意见对于开拓思路，增进论证深度，完善实施方案，起到了十分有益的作用。

经过多年的研究、论证和审查，三峡工程坝址选在宜昌县三斗坪镇。工程的拦河大坝全长一千九百八十三米，坝顶高达一百八十五米，最大坝高一百七十五米。水库正常储水位一百七十五米，总库容三百九十三亿立方米。水电站总装机容量一千七百六十八万千瓦。工程静态总投资五百七十亿元(一九九年价格)。主体工程建设工期预计十五年。工程建设第九年，即可发电受益，预计在工程建成后不太长的时间里，即能偿还全部建设资金。国务院三峡工程审查委员会对可行性报告进行了认真审查，认为三峡工程建设是必要的，技术上是可行的，经济上是合理的。随着经济的发展，国力是可以承担的。

三峡工程规模空前，技术复杂、投资多，周期长，特别是移民难度很大。对于已经发现的问题要继续研究、妥善解决，对今后可能再现的各种困难和问题，要有足够的思想准备。要谨慎从事，认真对待，使工程建设更加稳妥可靠，努力把这项造福当代、荫及子孙的事情办好。

国务院常务会议经过认真讨论，同意建设三峡工程。建议将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划，由国务院根据国民经济的实际情况和国家财力物力的可能，选择适当时机组织实施。

请审议

国务院总理

一九九二年三月十六日

范文2

市人民政府关于提请审议

《市乡镇企业条例(草案)》的议案

市人民代表大会常务委员会：

为保障乡镇企业的合法权益，规范乡镇企业的行为，促进乡镇企业高效、持续、健康发展，我们经过调查研究，在广泛征询各方面意见的基础上，草拟了《市乡镇企业条例(草案)》。这个草案业经市政府同意，现提请审议。

市人民政府市长

一九九四年九月九日

第3篇法规性公文的规定及范例

一、规定的含义和特点

(一)规定的含义

《中国共产党机关公文处理条例》第七条第十二款对规定的功能作了如下表述：

用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

中央、中央组织部、中央办公厅、中央纪检委，以及各级地方党委，近年来制定了不少规定，为党的工作、事务及党员的行为提供规范和依据。如中共中央年的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发［］16号)，中央办公厅年印发的《关于领导干部报告个人重大事项的规定》(中办发［］3号)，中央纪检委年印发的《纪检监察机关办案工作保密规定》(中纪发［］14号)，省委和省政府联合的《中共省委、省人民政府关于实行党风廉政建设责任制的规定》(豫发［］19号)等等。

行政公文中也大量使用规定这种文体，只是行政公文中的规定跟条例一样，都不作为独立的公文，所以《国家行政机关公文处理办法》中没有列入规定这一文种。

行政公文中的规定，可以由命令来，如：年月日中华人民共和国司法部长签发第56号司法部令，了《未成年犯管教所管理规定》；年8月日中国地震局长签发第3、第4号令，分别了《地震行政执法规定》和《地震行政复议规定》。

行政公文中的规定，也可以用通知的方式来，如：年月日信息产业部以通知的方式了《电信网间互联管理暂行规定》；年月日新闻出版署以通知的方式了《出版物市场管理暂行规定》。

(二)规定的特点

1．制发机关较宽泛

这是跟条例相比而言的。前面强调过，条例的制发是有严格限定的，对于党的公文来说，只有中央组织才有制发条例的权力；对于行政公文来说，高级别的立法机构和行政机构才有权制发条例。而规定的制发机关就没有那么严格了，各级领导机关和职能部门都可以制定和规定。

2．内容比较局部、具体

规定的内容一般没有条例涉及面那么大，有较明显的局部性。如《地震行政执法规定》、《地震行政复议规定》，还有《电信网间互联管理暂行规定》等，就具有行业性和局部性的特点。因此，规定中的条文要比条例更具体一些。

3．行动约束力更强

与条例的概括性、原则性较强的特点相比，规定的内容比较具体，对某项任务和工作所提出的要求和标准都比较明确，操作性更强，因而在实际工作中规定比条例有更明显的约束力。

二、规定的写法

(一)规定的标题和制发时间

1．规定的标题

规定的标题有两种写法。一种是制发机关名称＋适用对象或主要内容＋文种组成，如《中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国监察部关于保护检举、控告人的规定》。另一种省略制发机关，由适用对象或主要内容＋文种组成，如教育部年月颁布的《中小学校长培训规定》，司法部年月制发的《未成年犯管教所管理规定》。规定的标题，不能采用制发机关＋文种的写法和只有文种的写法。

2．规定的制发依据和时间

独立的规定，在标题下方正中加括号标明什么会议于什么时间通过，或什么机构于什么时间批准，如监察部的《监察机关参加特别重大事故调查处理的暂行规定》，题下标明“年第九次部务会议通过”。随命令、通知等文种的规定，以命令或通知的时间为准，规定自身不再标明制发时间。

(二)规定的正文

1．总则

总则是规定的第一部分，用来交代制发规定的缘由、目的、意义、指导思想、基本原则、适用范围等等。总则一般自成一章，分为若干条。如《中小学校长培训规定》，第一章为总则，共五条，第一条交代目的和根据，第二条明确适用范围，第三条要求各级教育部门有计划地培训校长，第四条说明培训的宗旨，第五条规定校长每五年必须接受一次培训的时限。

2．分则

分则分为若干章，每章有小标题，下列若干条款。如《中小学校长培训规定》的分则是：“第二章内容与形式”，“第三章组织与管理”，“第四章培训责任”，每章列条不等。分则是规定的主体，规定的实质性内容和要求都在分则部分集中表达，是写作的重点所在。

3．附则

附则是规定的结尾部分，主要用来作补充说明以及交代执行要求，如还有什么单位和个人适用这一规定，规定的解释权属于哪一部门，规定何时生效等。

需要说明的是，规定一般采用通篇章条式的写法，但也有在章条前加绪言的。另外，如果内容简单，也可以不分章，直接分条，总则、分则、附则三部分不作外部标定，但三部分必须仍然是清晰的。

范文1

关于实行党风廉政建设责任制的规定

中发［］16号

第一章总则

第一条为了加强党风廉政建设，明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证中共中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，维护改革、发展、稳定的大局，根据《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》，制定本规定。

第二条实行党风廉政建设责任制，要以小平理论为指导，“坚持两手抓，两手都要硬”的方针，贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示。

第三条实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第四条实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导和个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。

第二章责任内容

第五条党委(党组)、政府以及党委和政府的职能部门的领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

党委(党组)、政府以及党委和政府的职能部门领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

第六条党委(党组)、政府以及党委以及党委和政府的职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：

(一)贯彻落实中共中央、国务院关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；

(二)标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败；

(三)组织党员、干部学习小平关于党风建设的理论，学习党内廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育；

(四)贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，结合实际情况，制定本地区、本部门、本系统、本行业的党风廉政法规制度，并组织实施；

(五)履行监督职责，对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核；

(六)严格按照规定选拔使用干部，防止和纠正用人上的不正之风；

(七)依法领导、组织并支持执法机关履行职责。

第三章责任考核

第七条党委(党组)负责领导、组织对下一级党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。考核工作要与领导班子和干部考核、工作目标考核、年度考核等结合进行，必要时也可以组织专门考核。对考核中发现的问题，要及时研究解决。

各级党委(党组)应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入年度总结工作报告，报上级党委、纪委。

第八条党风廉政建设责任制的执行和考核，应与民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取党内外群众的意见。

第九条党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔使用的重要依据。

第十条领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和述职报告的一项重要内容。

第十一条纪检监察机关负责对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。

第四章责任追究

第十二条领导干部违反本规定第六条，有下列情况之一的，给予组织处理或者党纪处分：

(一)对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。

(二)直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。

(三)违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；提拔任用明显有违法违纪行为的人的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。

(四)授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

(五)授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

(六)对配偶、子女、身边工作人员违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

其他违反本规定第六条的行为，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出检查，情节较重的，给予相应的组织处理或者党纪处分。

具有上述情况之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十三条实施责任追究，要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。

第五章附则

第十四条本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关

。

人民团体、国有企业、事业单位参照执行本规定。

第十五条各地区、各部门可根据本规定制定实施办法。

第十六条本规定由中央纪律检查委员会、监察部负责解释。

第十七条本规定自之日起施行。

范文2

中小学校长培训规定

第一章总则

第一条为了提高中小学校长队伍的整体素质，全面推进素质教育，促进基础教育的改革和发展，根据《中华人民共和国教育法》和国家有关规定，制定本规定。

第二条本规定适用于国家和社会力量举办的全日制普通中小学校长培训工作。

第三条各级人民政府教育行政部门根据教育事业发展的需要，按照校长任职要求，有计划地对校长进行培训。

第四条中小学校长培训要坚持为全面实施素质教育服务的宗旨，坚持因地制宜，分类指导和理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则。

第五条参加培训是中小学校长的权利和义务。新任校长必须取得“任职资格培训合格证书”，持证上岗。在职校长每五年必须接受国家规定时数的提高培训，并取得“提高培训合格证书”，作为继续任职的必备条件。

第二章内容与形式

第六条中小学校长培训要以提高校长组织实施素质教育的能力和水平为重点。其内容主要包括政治理论、思想品德修养、教育政策法规、现代教育理论和实践、学校管理理论和实践、现代教育技术、现代科技和人文社科知识等方面。培训具体内容要视不同对象的实际需求有所侧重。

第七条中小学校长培训以在职或短期离岗的非学历培训为主，主要包括：

任职资格培训：按照中小学岗位规范要求，对新任校长或拟任校长进行以掌握履行岗位职责必备的知识和技能为主要内容的培训。培训时间累计不少于300学时。

在职校长提高培训：面向在职校长进行的以学习新知识、掌握新技能、提高管理能力、研究和交流办学经验为主要内容的培训。培训时间每五年累计不少于240学时。

骨干校长高级研修：对富有办学经验并具有一定理论修养和研究能力的校长进行的旨在培养学校教育教学和管理专家的培训。

第八条中小学校长培训实施学时制，也可采用集中专题、分段教学、累计学分的办法。

第九条各级人民政府教育行政部门和有关培训机构，要充分利用国家提供的现代远程教育资源，并积极创造条件，运用现代教育技术手段开展中小学校长培训工作。

第三章组织和管理

第十条国务院教育行政部门宏观管理全国中小学校长培训工作。主要职责是：制定保障、规范中小学校长培训工作的有关规章、政策；制定并组织实施培训工作总体规划；制定培训教学基本文件，组织推荐、审定培训教材；建立培训质量评估体系；指导各省、自治区、直辖市中小学校长培训工作。

第十一条省、自治区、直辖市政府教育行政部门主管本地区中小学校长培训工作；制定本地区中小学校长培训规划和配套政策；全面负责本地区中小学校长培训的实施、检查和评估工作。

第十二条省、自治区、直辖市政府教育行政部门对申请承担中小学校长培训任务的机构要进行资格认定。普通师范院校、教师进修院校、有条件的综合大学，经国务院教育行政部门或省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门批准，可以承担中小学校长培训任务。

第十三条中小学校长培训施教机构的教师实行专兼结合。培训机构应当配备素质较高、适应培训工作需要的专职教师队伍，并聘请一定数量的校外专家学者、教育行政部门领导和优秀中小学校长作为兼职教师。

第十四条对参加培训并经考核合格的中小学校长，发给相应的培训证书。省、自治区、直辖市教育行政部门要加强对证书的管理。

第十五条经教育行政部门批准参加培训的中小学校长，培训期间享受国家规定的工资福利待遇，培训费、差旅费按财务制度规定执行。

第十六条中小学校长培训经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，地方教育费附加应有一定比例用于培训中小学校长工作。省、自治区、直辖市教育行政部门要制定中小学校长培训人均基本费用标准。

第十七条各级人民政府教育行政部门应当把中小学校长参加培训的情况纳入教育督导的重要内容。对培训工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励。

第四章培训责任

第十八条各级人民政府教育行政部门和学校要保障中小学校长接受培训的权利。中小学校长对有关组织或者个人侵犯其接受培训权利的，有权按有关程序向主管教育行政机关提出申诉。

第十九条违反本规定，无正当理由拒不按计划参加培训的中小学校长，学校主管行政机关应督促其改正，并视情节给予批评教育、行政处分、直至撤销其职务。

第二十条担任中小学校长者，应取得《任职资格培训合格证书》，或应在任职之日起六个月内，由校长任免机关(或聘任机构)安排，接受任职资格培训，并取得《任职资格培训合格证书》。在职中小学校长没有按计划接受或者没有达到国家规定时数的提高培训，或者考核不合格者，中小学校长任免机关(或聘任机构)应令其在一年内补正。期满仍未能取得《提高培训合格证书》者，不能继续担任校长职务。

第二十一条经评估达不到培训要求的培训机构，主管教育行政机关要令其限期改正，逾期不改者，应责令其停止中小学校长培训工作。

第二十二条对未经批准自行设立、举办中小学校长培训机构或中小学校长培训班的，主管教育行政机关应根据有关法律法规的规定，给予相应的行政处罚。

第五章附则

第二十三条幼儿园园长、特殊教育学校校长培训参照本规定执行。中等职业学校及其各类成人初、中等教育学校校长培训另行安排。

第二十四条各省、自治区、直辖市教育行政部门可以依据本规定制定实施办法。

第二十五条本规定自之日起施行。

——《中华人民共和国国务院公报》年第8号

第4篇商洽、纪要性公文的会议纪要及范例

一、会议纪要的含义、特点和类型

(一)会议纪要的含义

行政公文和党的机关公文，都以会议纪要为主要公文文种。

《国家行政机关公文处理办法》规定，会议纪要：

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

《中国共产党机关公文处理条例》规定，会议纪要：

用于记载会议主要精神和议定事项。

会议纪要容易和会议记录相混淆，其实，二者有着本质的不同，主要体现在以下三个方面：

首先，从文体性质上看，会议纪要是正式的公文文种，而会议记录只是会议情况的记录，只是原始材料，不是正式公文。

其次，从内容上看，会议记录无选择性、提要性，会议上的情况都要一一记录下来；而会议纪要有选择性、提要性，不一定要包容会议的所有内容。

其三，从形成的过程和时间方面看，会议记录是随着会议的进行过程同步产生的，而会议纪要则要在会议后期、甚至会议结束后通过选择归纳、加工提炼之后才能形成。

会议纪要通过记载会议基本情况、会议主要成果、会议议定事项，综合概括性地反映会议的基本精神，以便与会单位统一认识，在会后贯彻落实。会议纪要基本上是下行文，但与会单位不一定是召集会议机关的下属，有时是协作单位，所以它作为下行文是相对而言的。事实上，会议纪要有时要向上级机关呈报，有时向同级机关发送，有时向下级机关下发。

(二)会议纪要的特点

1．纪实性

会议纪要是根据会议的宗旨、议程、决议等整理而成的公文，它是对会议基本情况的纪实。会议纪要的撰写者，不能更动会议议定的事项，更不能随意改动会议上达成的共识和形成的决定。除此之外，撰写者也不能对会议内容进行评论。总之，会议纪要必须忠实反映会议的基本情况，传达会议议定的事项和形成的决议。会议纪要的纪实性特点，使得它具有凭证作用和资料文献价值。特别是一些重要的会议纪要，多年后还会作为人们确认那段历史的依据。

2．概括性

但是会议纪要并不是把会议的所有内容都原原本本地记录下来，它要有所综合、有所概括、有所选择、有所强调。在一个会议上，与会代表的话题涉及面是宽泛的，观点也是多种多样的，水平也是有高有低的，这些内容全部进入会议纪要，不现实也不必要。会议纪要重点说明会议的主要参加者，基本议程，与会者有哪些主要观点，最后达成了什么共识，形成了什么决定或决议，就可以把会议的基本情况如实反映出来，不必像记流水帐一样事无巨细一律照录。所以，会议纪要需要在会议后期甚至会议结束之后通过概括整理才能写出，而不像会议记录那样随会议的进行自然而然地产生。

3．指导性

除凭证作用、资料作用之外，多数会议纪要具有指导工作的作用。它要传达会议情况、会议精神，要求与会单位和相关部门以此为依据展开工作，落实会议的议定事项。

二、会议纪要的分类

会议的内容和目的不同，产生的会议纪要性质也有所不同。有人按会议类型的名目来称呼会议纪要，将会议纪要分为办公会纪要、专题会议纪要、经验交流会纪要、学术会议纪要等等，这种分法重复了会议名称，对写作来说并无太大意义。我们根据会议是否作出决定或决议，是交流为主还是研讨为主，将会议纪要分为决策型纪要、交流型纪要、研讨型纪要三种类型，这三种不同类型的纪要，其写法是很不相同的。

(一)决策型纪要

以会议形成的决定、决议或者议定事项为主要内容的会议纪要，称为决策型纪要。这种会议纪要的特点是指导性强，会议上确定的工作重点，对工作的步骤、方法和措施的安排，都要求与会单位共同遵守或执行。这种会议纪要的内容有些类似于指示和安排工作的通知，只是发出的指导性意见不是由领导机关作出的，而是由会议讨论议定的。这样的会议纪要，除大家共同遵守的内容外，还常常会有一些工作分工，每个与会单位除完成共同任务之外，还要完成会议确定自己承担的那些工作。如《关于改革北京、太原铁路局管理体制的会议纪要》，就议定了成立北京铁路管理局，下设北京、太原、天津、石家庄四个铁路局，不再设铁路分局。确定煤炭运输主要由北京、太原及相关的郑州铁路局承担，有一些具体的分工，并对各方如何协调工作进行了安排。由于最后议定的事项是与会单位的共识，这样的指导性公文落实起来应该是比较顺利的。

(二)交流型会议纪要

以思想沟通或情况交流为主要内容的会议纪要，属于交流性会议纪要。它的主要特点是：以统一思想、达成原则共识或树立学习榜样为目的，而不布置具体工作，有明显的思想引导性，但没有明显的工作指导性。一些理论务虚会、经验交流会形成的会议纪要，大多属于这种类型。这样的会议纪要，往往多处采用“会议认为”的说法来表达会议在原则问题上达成的共识。或者将会议上介绍的先进经验以及与会单位的评价、态度作为主要内容。

(三)研讨型会议纪要

这种会议纪要的鲜明特点是并不以共识和议定事项为主要内容，而是以介绍各种不同的观点和争鸣情况为主。研讨会和学术讨论会的纪要多是这种类型。会议开完了，各家的观点也发表过了，但是并没有形成统一意见，当然更谈不上确定什么议定事项，在这种情况下，仍然有必要发会议纪要，以便让更多的人了解会议的情况，了解不同的观点及其争鸣过程。这对启发和活跃思想，对百花齐放、百家争鸣的学术空气的形成是有促进作用的。

三、会议纪要的写法

(一)会议纪要的标题和成文日期

1．会议纪要的标题

会议纪要的标题与一般公文略有不同，因为会议纪要是以会议的名义发出的，而不是以领导机关的名义发出的，所以会议纪要的标题多是以会议名称、文种两个要素构成。如《东北三省四市工商行政管理工作第五次协作会议纪要》、《物理学会射线专业委员会第三届学术交流会会议纪要》。也有采用一般公文标题写法的，由主要内容(事由)加文种组成，如《关于解决粮食购销体制改革后遗留问题的会议纪要》。

2．会议纪要的成文日期

会议纪要的成文日期一般加括号标写于标题之下正中位置，以会议通过日期或领导人签发日期为准。也有出现在正文之后的。

(二)会议纪要的正文

会议纪要的正文分为前言、主体、结尾三大部分。

1．前言

前言的写法与一般公文区别较大，主要用来记述会议的基本情况。包括：召开会议的时间、地点、会议名称、主持人、主要出席人、会议主要议程、讨论的主要问题等。如：

年月日至日，三省四市工商行政管理工作第五次协作会议在召开。黑龙江省、吉林省、辽宁省工商局和哈尔滨市、长春市、大连市和市工商局的主要领导及有关处(室)的负责同志共58人参加了会议；应邀到会指导的有：国家工商局副局长杨、办公室副主任杨及市委、市人大、市政府、市政协、市纪委的领导同志。杨等领导同志分别在会上讲了话。与会同志紧紧围绕国家工商局提出的“建立有权威的市场执法和监督机构”问题进行了研讨。对会议基本情况的介绍，要根据需要把握好详略。这部分表达完毕后，可用“会议纪要如下”或“会议确定了如下事项”为过渡，转入主体部分。

2．主体

主体是会议纪要的核心部分，会议的主要精神、会议议定的事项、会议上达成的共识、会议对与会单位布置的工作和提出的要求、会议上各种主要观点及争鸣情况等等，都在这一部分予以表达。决议型、交流型、研讨型的会议纪要，各自在主体部分的写作上有较大的不同，前面在分类时已有介绍。由于这部分内容复杂，多数情况下都需要分条分项撰写。不分条的，也多用“会议认为”、“会议指出”、“会议提出”等惯用语作为各层意思的开头语，以体现内容的层次感。

3．结尾

结尾比较简短，通常用来强调意义、提出希望和号召等，如下面这段结尾：

改革铁路体制是一项复杂的工作，步子一定要稳妥。北京、太原铁路局管理体制的改革，作为全国铁路管理体制改革的试点，今年下半年作好准备，明年初开始实行。铁道部和有关省市要密切配合，加强领导，注意研究解决出现的问题，不断总结经验，把这项工作扎扎实实地搞好。

结尾处还可以对会议的情况作一些补充说明，如：

会议在广泛研讨主题的同时，还就工商行政管理部门如何立足职能支持搞活搞好国有大中型企业，促进建立现代企业制度；培育和发展市场体系；发展个体私营经济等方面工作进行了书面经验交流。

在不影响全文结构完整的前提下，也可以不写专门的结尾部分。

范文1

灾后重建、整治江湖、兴修水利

现场办公会会议纪要(节选)

(一九九八年十二月三十日)

为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》(中发［］15号，以下简称中央15号文件)和全国江河堤防建设现场会会议精神，落实中央经济工作会议和全国计划会议对年水利工作的部署，经国务院批准，国家计委会同水利部、建设部对长江沿线安徽、江西、湖南、湖北四省的移民建镇、兴修水利情况进行了调研，并于月21日、22日在武汉市召开了现场办公会。财政部、水利部、建设部、农业部、国土资源部、国家林业局和安徽、江西、湖南、湖北四省的领导同志出席了会议。会议听取了4省和农业部、国土资源部、国家林业局、水利部、建设部介绍开展灾后重建、兴修水利的情况，明确了今冬明春开展灾后重建、兴修水利工作的任务。会议纪要如下：

会议认为，中央15号文件深受各级政府和广大人民群众的拥护，按照中央的要求，一场气壮山河的灾后重建、兴修水利热潮正在长江沿线兴起，群众热情之高，投入资金之多，机械化施工之广都是前所未有的。有关部门和地区认真领会江总书记关于“搞好水利建设，是关系中华民族生存和发展的长远大计”的指示精神，以高度的历史责任感，雷历风行、精心规划、相互配合、行动迅速，在短短两个月中取得的成绩是显著的。等4省94万移民的安置规划已经落实，大规模的移民建镇工作正在展开，80％需移民安置的灾民可望在春节前住进新房，明年上半年可完成全部94万移民的安置工作。如此大规模移民，安置速度之快也是前所未有的。由于各级政府的努力，大灾之年没有出现荒年景象，社会安定，广大群众情绪稳定，灾民切身感受到党和政府的关心。中央15号文件的政策效应正在显现出来。

在充分肯定成绩的同时还必须看到，现在还只是贯彻中央15号文件的开始，今后的工作任务很重，要解决的问题还很多，当前工作也还存在不少问题需要认真解决。主要问题有：

第一，当前的大堤建设和分蓄洪规划是按年长江流域规划进行的，由于受今年特大洪灾影响和三峡等控制性工程的建设，原有的规划建设标准、设计已不适应，需要调整和补充，分蓄洪区规划也要进行调整。在调整的规划未完成前，各省存在各行其是、盲目攀比堤顶高程的倾向和移民点选址不当的可能，必须加快规划调整工作的进度，避免因规划滞后给工程带来影响。

第二，项目组织管理和资金安排需要改进。有的水利建设项目没有严格履行建设程序，有些项目招投标流于形式，监理队伍资质缺乏严格把关，同体监理现象比较普遍。

第三，工程质量存在隐忧。有些项目质量标准不明确就开始施工，监督责任制不明确，存在设计漏项、多次修改的现象，在施工环节上层层转包，给工程质量留下隐患。

第四，移民建镇质量总体上是好的，但也存在有的建材质量较差、灾民建房缺乏技术指导、户型设计不合理等问题。

针对当前工作和存在问题，会议议定以下事项：

范文2

物理学会射线专业委员会

第三届学术交流会会议纪要

由科技大学、电讯工程学院组织筹办、经市科学技术委员会批准，于年月日在市召开了物理学会射线专业委员会第三届学术交流会。参加会议的有本市的大专院校、科研所、厂矿企业等58个单位，86名代表。

会上，市物理学会常务理事同志首先向大会宣布：市物理学会射线委员会第三届学术交流会会议开始。市科委主任同志传达了中国物理学会射线专业委员会第二次会议精神以及省、市有关文件，市射线衍射荧光分析协作组组长、科技大学教授王同志总结了三年来协作组的工作并讲了今后的打算和努力方向，市科学交流中心主任张同志讲了话，他希望各位代表回到原单位后，加倍努力，提高射线分析的工作效率，为“四化”建设作出更大的贡献。

会议邀请了大学物理系固体物理教研室主任刘副教授作“非晶态结构的射线衍射测定”的专题报告；中国科学院分院张助理研究员作“晶体结构测定方法及其进展和EAFS原理及其进展的专题报告。仪表厂、仪表原件厂的代表分别就单色四聚焦照像机的原理和结构特点及各种射线照像机和防护罩、射线管的使用和维护等进行了介绍，受到代表们的欢迎和好评。

会议收到了论文资料40多篇，其内容丰富，涉及面广，针对性强。既有基础理论、基本方法和实验技术的研究，又有结合我省自然资源的地理、采矿、治金、建材、化工、电子和国防等重大科研课题的探讨。如电子元器件生产过程的检测、煤石的应用等。其中25位代表在会上宣读了论文，其余的论文进行了书面交流。会议认为，这些论文是宝贵的科学性的经验总结，对今后的工作定会起到积极的指导作用和推动作用。

会议决定：

一、于年下半年举办一次“荧光分析”专题讨论会。由医学院、地质矿产研究所负责筹办。

二、于年举办一次“计算机在射线分析中的应用”讲习班，由电子计算机科研所、科学院化学研究所负责筹办。

三、年在市举行第四届学术交流会，由科学院物理所、大学负责筹办。

为了迎接第四届射线衍射分析会的召开，会议要求各单位抓紧时间积极开展工作，写出高质量的学术论文参加全国学术年会。

会议经过与会代表的共同努力，收到了预期效果，取得了圆满的成功。

物理学会射线专业委员会