二十届三中全会落实好防范化解房地产等重点领域风险的各项举措

二十届三中全会：落实好防范化解房地产等重点领域风险的各项举措

7月15日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京召开，会议重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，为推动中国进一步全面深化改革提供重要指引。

在关系人民群众切身利益和经济社会发展大局的房地产领域，7月18日，此次大会公报明确提出要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。

今年以来，从中央经济工作会议到政府工作报告，都强调积极稳妥化解房地产风险、促进房地产市场平稳健康发展，并提出加快构建房地产发展新模式。“对于房地产市场来说，未来一段时间，最重要的任务仍然是化解风险。”浙报传媒研究院院长丁建刚向《华夏时报》记者表示。中指研究院研报指出，全会强调化解房地产风险，也意味着“稳市场”“去库存”政策仍将进一步落地落实。

重中之重

7月18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报发布。其中，公报指出，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。

“三中全会公报，以中国式现代化为指引，提及的市场机制、宏观调控、民生导向、改革开放等一系列内容，对于房地产等行业展开工作具有重要启发意义。”易居研究院研究总监严跃进表示，“关于化解房地产风险的表述，最近两年提法很多，频率很高，也说明防范化解风险工作的重要性。”

“房地产对于央地财税改革、收入分配改革、改变旧发展模式（投资和要素驱动）等都至关重要。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为。

7月19日，平安证券研报指出，“5.17”系列政策出台后楼市成交有所改善，但在居民购房预期整体谨慎下，商品房库存压力仍高。

根据国家统计局及中指院数据，2024年6月全国商品房待售面积7.4亿平米，接近2016年初高点；商品房开工未售库存37.8亿平米，去化周期拉长至45.1个月；35城取证未售库存去化周期45.5个月，持续攀升。叠加上半年全国地产投资销售依旧偏弱，房企业绩进一步承压，政策持续呵护化解风险仍有必要。“此次三中全会指出落实好防范化解房地产等重点领域风险的各项举措，后续房地产政策仍有望持续发力。”该研报指出。

记者注意到，监管层近年多次提及“防范化解房地产风险”。今年以来，从中央经济工作会议到政府工作报告，都强调积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展，并提出加快构建房地产发展新模式。

今年年初，政府工作报告将房地产列入到“防范化解重点领域风险”板块中；4月30日，中共中央政治局召开会议时再次强调，要持续防范化解重点领域风险。其中，提到“抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展”“要深入实施地方政府债务风险化解方案”等；

5月21日，在全国地方党委金融办主任会议上，中共中央政治局委员、中央金融委员会办公室主任何立峰强调，当前，要统筹做好房地产风险、地方政府债务风险、地方中小金融机构风险等相互交织风险的严防严控，严厉打击非法金融活动。

构建防风险长效机制

可以看到，2024年以来，各部委已出台多项政策举措化解房地产风险，“稳市场”“去库存”举措不断落地。年初，住建部、金融监管总局建立了城市房地产融资协调机制，随后相关制度不断完善，助力企业项目获得融资支持；6月金融监管总局和住建部联合印发通知，要求完善房地产融资协调机制，充分发挥地方政府的积极作用，进一步提高运行效率，提高“白名单”项目质量。

5.17房地产“一揽子”新政出台，更是大幅提振了市场信心；央行明确设立3000亿元保障性住房再贷款用于收购企业已建成未售商品房，随后广州增城区、杭州临安区以及贵阳、临沧、惠州等城市均发布“国企收储未售新房”的相关公告，“去库存”举措也在细化跟进。

从中长期来看，房地产市场的稳健发展需要加快构建新发展模式。这是中国式现代化建设过程中实现房地产领域高质量发展的新要求，亦是促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。而于实操层面，城中村改造、保障性住房以及“平急两用”的配套措施这“三大工程”的推进，被业内视为是构建房地产发展新模式的破题关键。

加快推进保障性住房建设，既是利民之举，也是发展之计。十八大以来，我国已建成了世界上最大的住房保障体系。目前，各地仍充分重视保障性住房筹建工作，包括上海、杭州、福州、济南等多个城市已取得新进展。例如，上海在“十四五”期间已累计建设筹措保障性租赁住房（保租房）37.6万套，完成规划新增总量的80%。加上“十四五”之前筹措供应的房源，上海已累计建设筹措约51.3万套、供应31.9万套，分别占“十四五”期末规划总量的86%和80%；

2024年，是城中村改造的启动之年。7月17日，住房城乡建设部发布消息，全国已实施城市更新项目超过6.6万个，完成投资2.6万亿元。截至目前，全国已完成78亿平米的建筑改造；

“平急两用”公共基础设施建设也已取得一些积极成效。截至目前，全国第一批54个大城市已谋划推进了3000个左右“平急两用”设施建设项目，总投资超过1万亿元；国家开发银行等9家银行共授信审批“平急两用”设施建设项目300多个、额度超过1400亿元。

如今，结合三中全会所提出的内容，分析人士认为，城乡要素双向流动、防范化解房地产风险，是与房地产领域相关的工作要点，预计后续在这些方面还将持续发力。

习近平总书记感慨地说，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。中指研究院强调，除了以上内容外，本次二十届三中全会亦提出要“提高人民生活品质”，“不断满足人民对美好生活的向往”，对于住房来说，未来“好房子”的建设不可或缺，打造“好房子”将是房地产开发企业实现高质量发展的必经之路。