海关 行政审批5篇

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海关 行政审批篇1

一、建筑工程内部装修消防设计审核报建程序（市级工程项目）

1.凡在消防支队（局）建审科申报消防审核的工程项目，应在建审科收文室领取《建筑防火设计申报审批表》（以下简称《申报表》），并按规定内容如实填写盖章。

2.新建、扩建、改建工程报审分为：方案、扩初、施工图三个阶段报审。各阶段报审的全套（结构图一般不报审）图纸必须加盖设计单位的出图专用章和防火设计自审小组专用章方有效。并提供如下相关资料：

（1）市发改委的立项批文；

（2）市规划国土局的用地红线图；

（3）市规划国土局的规划设计要点。

3.室内装修工程报消防审核应提供如下相关资料 ：

（1）所在大楼的名称、高度、使用性质及各消防系统的情况说明；

（2）所在楼层的整层建筑平面图及装修工程在楼层平面的所在位置；

（3）装修的平面、立面、剖面图纸和其他有关各专业的平面图、系统图及装修材料；

（4）大厦管理部门的签署意见；

（5）市规划国土局、市建设局的相关批文。

4.甲、乙、丙类化学危险物品的厂、仓、库、站工程的消防报审应提供如下资料：

（1）市计划局立项批文；

（2）市规划国土局的用地红线

（3）市规划国土局的规范设计要点；

（4）总平面布置图、建筑平面图及工艺流程图；

（5）防火防爆及消防灭火系统设计图纸（全套）。

5、上述各工程设计图纸及文件、资料齐全后，到收文室办理消防报审手续，并领取文卡。建审科对外的一切业务实行文函往来，由收文室办理，报审的图纸凭卡查询领文。

6、对报审的建筑工程消防设计图纸，从登记收图之日起，一般工程在十个工作日之内，国家、省级重点建筑工程以及设置建筑自动消防设施的建筑工程在二十个工作日之内，需要组织专家论证消防设计的工程在三十个工作日之内签发《建筑工程消防设计审核意见书》

二、消防工程施工、产品申报程序

1、在收文室外领取并如实填写《消防工程施工审批表》和《消防产品选用检验呈批表》。

2、到收文室交呈批表和查询。

3、自接到申报的《消防工程施工审批表》和《消防产品选用检验呈批表》并经查验，资料齐全后在十五个工作日内审核完毕。

4、消防施工单位必须持有省、市消防部门颁发的施工证方可承接工程。

5、建筑工程选用的产品必须经国家检测中心检验合格。

三、建筑工程消防验收程序

（一）工程竣工，先由建设单位组织设计、施工和安装、监理、使用和管理单位进行消防自验收，合格后在《建筑工程消防验收申请表》的有关栏目上分别签章认可，才能向消防支队（局）申请消防验收。

（二）消防支队（局）收到验收申请表并经查验，内容齐全后在十天内安排消防验收。

（三）建筑实地消防验收。程序如下：

1.由建设单位就近提供布置验收程序的会议场址，备齐报审施工图、各阶段设计图的消防审核意见书、各消防系统及设施的产品和施工资格审批表、各系统的测试验收等竣工资料待检查。

2.由建设或施工和监理单位简要介绍工程的概况；

3.消防监督机关主持并分组验收，建设、设计、施工、监理、管理和使用等单位配合参加各组验收。4.展开现场测试验收。5.验收情况小结及验收结论。

（四）在消防验收后七日内出具消防验收意见书（由参加验收的科长或处长、支队长签署）；主体消防合格的工程，签发《建筑工程消防验收合格证书》（支队长签发）。

（五）签发《建筑工程消防验收合格证书》后移交消防支队（局）防火处或科或辖区消防大队管理。遗留问题也随之移交上述科队依照验收意见书跟踪监督落实。

四、办理建筑物室内二次装修的消防审批程序

（一）凡需办理建筑物室内二次装修的单位和个人，可向当地消防监督机关提出书面申请，领取《室内装修防火审核呈批表》或《建筑防火设计报审批表》，由申报单位填写后，按下列管理辖范围送公安消防部门审批: 1.市属列管单位和高层楼宇内的报市公安消防局防火处（科）审批； 2.区属管辖的报辖区公安消防大队审批 ；

3.装修面积超过1000平方米的工程报消防支队审批；

（二）应提供如下标准图纸和资料：

1.楼层的总平面图； 2.装修部位的平面图； 3.天花平面图；

4.消防设施布置图（烟感系统、喷淋系统、室内消防栓系统等）； 5.电源线路图；

6.装修内容的说明书，包括使用功能、装修材料的耐火等级；

7.申报公共娱乐场所（酒楼、桑拿、舞厅等）的室内装修应有政府有关部门批复文件； 8.改变建筑物原使用功能的，应持有国土规划部门的批复文件；

（三）由公安消防监督部门派出工程技术人员，对装修功能复杂的建筑进行现场勘察，7个工作日内审核、审批完毕；

（四）申报单位和个人在规定的日期内到防火科内勤窗口领取批复文件；

（五）工程竣工后，申报单位和个人到防火科申请验收，领取《装修工程验收申请报表》；

（六）防火处（科）接到验收申请报告后，五天内派出工程技术人员进行验收，对符合消防批文要求的，写出验收意见，对经验收达不到消防批复意见要求的，按消防批复意见的要求进行整改，直至消防验收合格，方可投入使用。

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海关 行政审批篇2

加工贸易核销业务审批

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行政许可事项名称:加工贸易核销业务审批

许可内容:

加工贸易经营企业在加工贸易手册项下货物加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。

设立依据:

1、《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日发布，自2004年7月1日起施行）

2、《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》(海关总署令第117号2004年6月18日发布，自2004年7月1日起施行)

申请条件:

加工贸易企业，包括经海关注册登记的经营企业和加工企业。

申请时应提交的文件:

（一）经营企业的《加工贸易手册》（包括所有续本和分册）；

（二）加工贸易专用进出口报关单(含深加工报关单、剩余料件结转报关单、内销征税报关单等)、进出口集中报关货物申报单；

（三）税单、国内购料的需提供发票（海关验核正本后收取加盖企业印章的复印件）；

（四）《核销申请表》（一式两份）；

（五）涉案合同应提供处罚决定书、缴款证明材料（海关验核正本后收取加盖企业印章的复印件）；

（六）放弃保税货物的，海关提取变卖处理单证或监销证明；

（七）《行政许可受理审核作业表》；

（八）受灾保税货物的核销还需提供以下材料：

1、商务主管部门签注的意见；

2、保险公司出具的保险赔款通知书或检验检疫部门出具的有关检验检疫的证明文件；

3、海关认可的其他有效文件。

办理程序:

1、申请人向海关递交材料，经接单岗位审核确定是否接单；

2、经审核、科长审核岗位审批；

3、需关（处）长审批的报关（处）长审批；

4、结案岗位根据审核意见，核发《合同核销结案通知书》、台帐单证等单证资料。

办理时限:

办理加工贸易手册核销手续应在受理报核之日起20个工作日内完成。20日内不能完成的，经关（处）长批准，可以延长10日，并应当制发《延长海关行政许可审查期限通知书》，将延长期限的理由告知企业。

外发加工审批(核准/登记)

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2007-07-16 点击数：1000

行政许可事项名称:外发加工审批(核准/登记)

许可内容:

准予从事经海关批准委托承揽企业对加工贸易货物的某道工序进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。

设立依据:

1、《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日发布，自2004年7月1日起施行）

2、《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》(海关总署令第117号2004年6月18日发布，自2004年7月1日起施行)

申请条件:

1、具有企业法人资格;

2、有下列情形之一的，海关不予批准外发加工业务：

（1）经营企业或者承揽企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；

（2）经营企业将主要工序外发加工的；

（3）经营企业或者承揽企业生产经营管理不符合海关监管要求的。

申请时应提交的文件:

1、委托企业填写的《深圳海关加工贸易货物外发加工申请表》、《外发加工实际送、收货表》（附表5）（一式三联）；

2、经营企业与承揽企业签订的委托加工合同或协议；

3、正在执行的加工贸易登记手册；

4、经营企业签章确认的承揽企业生产能力状况证明；

5、承揽企业工商营业执照；

6、若承揽企业从事加工贸易业务，还须提供相关手册；

7、海关认为需要提交的其他单证。

办理程序:

1、申请人向海关递交材料，经接单岗位审核确定是否接单；

2、经审核、科长审核岗位审批；

3、企业凭回执核发《深圳海关加工贸易货物外发加工申请表》等单证。

办理时限:

自出具《受理通知书》起20个工作日。

收费标准:不收费

加工贸易手册备案（变更）业务审批(核准/登记)

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2007-07-16 点击数：2421

行政许可事项名称:加工贸易手册备案（变更）业务审批(核准/登记)

许可内容:

准予从事海关对加工贸易经营企业签订并经商务主管部门批准的加工贸易生产合同的审核、登记备案，包括合同补充、修改和延期的活动

设立依据:

1、《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日发布，自2004年7月1日起施行）

2、《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》(海关总署令第117号2004年6月18日发布，自2004年7月1日起施行)

申请条件:

1、具有企业法人资格;

2、办理手册备案（变更）的加工贸易企业有下列情形之一的，海关不予受理：

（1）进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；

（2）加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；

（3）进口料件属于海关无法实行保税监管的；

（4）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的（如企业适用的海关分类管理类别为“d”类的、企业未办理海关注册登记手续的等情形）；

（5）企业未经批准不按规定期限向海关办理到期合同核销手续的。

申请报备时应提交的文件:

申请企业办理手册备案需提供以下单证：

1、商务主管部门批准并签发的《加工贸易业务批准证》及其随附料件、产品清单（正本）；

2、商务主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》（在有效期内办理首份合同必须提供正本，非首份合同的提供复印件）；

3、来料加工合同部分料件属国内购料，企业还应提交商务主管部门批准的《三来一补企业国内购料申请表》及其随附清单；

4、电脑打印的预录入合同清单；

5、按规定填写并加盖经营单位、加工单位印章的手册；

6、海关签发的上一份合同的《合同核销结案通知书》和银行签发的《银行保证金台帐核销通知单》（审阅正本，留存复印件）；

7、海关核发的《报关凭证清单》；

8、对国家限制或控制的加工贸易项目，必须在备案环节提供授权审批机关许可证件;

9、商务主管部门确认的《加工贸易单耗情况报备表》；

10、《行政许可受理审核作业表》；

11、经营企业对外签订的合同。

企业首次办理手册备案的，除提供上述所列单证外，还须提交以下单证:

1、企业法人营业执照副本（或来料加工特准营业证副本）;

2、经营企业进出口经营权批准文件(外商投资企业批准证书)；

3、购买或租赁厂房（土地）凭证；

以上证件海关审阅正本，留存复印件。

4、《企业基本情况表》；

5、《企业管理人员登记表》(附表9)；

6、厂房及设备安装情况照片；

7、进口设备报关单或国内购买设备的合同、发票（复印件）。

8、海关认为需要提交的其他单证。

异地加工手册备案的，除上述所列单证外，还需提供以下单证：

1、经营单位和加工企业双方签订的“委托加工合同”；

2、经营单位主管海关核发的《中华人民共和国海关异地加工贸易申请表》。

办理手册变更手续需提供以下单证：

（一）不须原审批机关审批的手册变更备案时，应提供以下单证：

1、企业填写并加盖公章的《合同（协议）表体变更申请表》；

2、由预录入公司电脑打印的预录入《加工合同变更预申报情况表》；

3、手册变更的原《加工贸易业务批准证》及随附清单复印件；

4、修改商品编码的还须递交经海关作变更确认后的《报关凭证清单》；

5、海关核发的原手册；

6、《行政许可受理审核作业表》。

（二）须经商务主管部门审批的合同变更备案时，应提供以下单证：

1、商务主管部门批准的《加工贸易合同变更批准证》及其随附清单（正本）；

2、电脑打印的预录入变更清单；

3、海关核发的原手册；

4、补充新产品超出原生产能力的须提供新的生产能力证明，超出原经营范围的须递交企业法人营业执照副本（或来料加工企业特准营业证副本）和《报关凭证清单》；

5、《行政许可受理审核作业表》。

办理程序:

1、申请人向海关递交材料，经接单岗位审核确定审核方式；

2、按照不同审核方式经审核岗位、科长审核岗位审核，需关（处）长审批的提交关（处）长审批；

3、经台帐签章岗位办理台帐手续，领取《加工贸易合同备案表》或《加工贸易合同变更表》；

4、申请人到海关领取《加工贸易登记手册》。

办理时限:

自出具《受理通知书》起20个工作日。

收费标准:不收费

海关 行政审批篇3

大桥镇计生办

一孩生育免费登记和生育证申请审批程序

1、一孩生育实行免费登记制度

一孩生育登记是再生育审批、领取独生子女父母光荣证、享受计划生育优先优惠服务的依据。育龄夫妇应在办理一孩出生医学证明后三个月内到受理地进行免费生育登记；因特殊情况逾期三个月未登记的，经受理地乡（镇）人民政府或街道办事处核实相关信息后，应予以补办。一孩登记对象即生育第一个子女的夫妻，具体包括，夫妻双方均为大桥镇户籍或一方为大桥镇户籍，属于大桥镇计划生育管理的人员；夫妻双方均为外镇户籍，且在大桥镇长期居住的流动人口，按照国家《流动人口计划生育工作条例》和《山东省流动人口计划生育服务管理办法》有关规定予以办理登记。

育龄夫妇办理一孩出生登记时应提供相应材料，包括：夫妻双方身份证；夫妻双方户口簿或户籍证明；结婚证；一孩出生医学证明；如果是长住流动人口在现居住地进行登记，应提供流动人口婚育证明或居住证等。

2、二孩生育证申办程序

符合《条例》规定的育龄夫妇应当在妊娠前到大桥镇计生办依据《山东省生育证管理办法》规定的程序申请办理。首先，育龄夫妇要填写书面申请，并提交有关证件（证明），经逐级审核，签署意见，无异议后，到大桥镇便民服务大厅参加培训，填写《山东省生育证办理申请表》，并参加县免费孕前优生健康检查。乡镇应当对公民的申请及时受理、审核，并自受理之日20个工作日内将审核意见及申请人的申请材料一并上交县卫生计生行政部门审批。县卫生计生行政部门依据上报材料对符合条件的，应在10个工作日内作出批准决定，并发放生育证；对不符合条件的，以书面形式告知不批准生育的理由。

育龄夫妇办理生育证时应提供相应材料，包括：夫妻双方身份证；夫妻双方户口簿或户籍证明；结婚证；家庭近期合影照；夫妻双方所在单位或者村民委员会出具的婚育证明，已收养子女的，民政部门出具的收养证明和具有省《条例》规定的特殊情形之一的证明。

咨询电话：0635-3584006***

大桥镇计生办

海关 行政审批篇4

基本建设项目审批程序

按照国家计委、国家经委、国家统计局（关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定）（计资〔1983〕869号），基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金。国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面：

第一、为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目；

第二、为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目；

第三，为改变生产力布局而进行全厂性还建的项目；第四，遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企。事业的恢复性项目；

第五，行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目，总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。

需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即：项目建议书、可行性研究报告（含招标方案）、初步设计、投资计划和开工报告，这五道手续均需要报本省发展计划委员会或由省发展计划委员会审核后转报国家计委审批。房屋建筑项目和一些小型的农业项目（不含水利）、高技术产业化项目审批手续可适当简化，项目建议书和可行性研究报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型项目中长期规划或前期工作计划、需要报省审批的基建项目可免予审批项目建议书。直接报批项目可行性研究报告。根据国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资[1984]1684号），可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否则需对项目重新进好决策。

（一）项目建议书的审批

各部门、各地区。各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。

l、项目建议书的内容

（l）建设项目提出的必要性和依据。引进技术和进口 设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。

（2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。

拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明

城市规划和行政主管部门的初步审核意见。

（3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂

商的初步分析。

（4）投资估算和资金筹措设想。

利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷

款能力的大体测算。

（5）项目的进度安排。

（6）经济效益和社会效益的初步估计。

2、报批项目建议书必备文件

（l）主管部门报送项目建议书的请示文件。

请示文件必须对建设的必要性、建设规模、总体布置

方案、总投资及建设资金来源等作出简要的说明。

省属项目由省归口行政主管部门报送项目建议书；参股投资项目由省归口行政主管部门和设区市计委联合上报项目建议书；地市项目由设区市计委报送项目建议书，省行业主管部门提出审查意见。

（2）项目建议书文本，非生产性建设项目可在报送项

目建议书的请示文件中论述，不需编报项目建议书。

（3）拟在城市规划区内建设的非生产性建设项目，必

须附有城市规划行政主管部门签发的选址意见书。

（4）工业项目必须附内联或外商投资意向书或协议

书、环保部门初步意见和土地部门用地预审意见。

（二）可行性研究报告的审批

按照批准的项目建议书，部们、地区或企业负责组织

可行性研究，对项目在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制可行性研究报告上报。

l、可行性研究报告内容

（1）总论

a、项目提出的背景（改扩建项目要说明企业现有概况），投资的必要性和经济意义。

b、研究工作的依据和范围。

（2）根据经济预测、市场预测确定项目建设规模和产品方案。

a、市场需求情况的预测。

b、国内、省内现有企业生产能力的估计。

c．销售预测、价格分析、产品竞争能力。

产品需要外销的，要进行国外需求情况的预测和进入国际市场前景的分析。

d、拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技术经

济比较和分析。

扩建、改建项目要说明对原有固定资产的利用情况。

（3）资源、原材料、燃料及公用设施落实情况。

a、经过资源行政主管部门正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件。

b、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供

应可能。

c、所需公用设施的数量、供应方式和供应条件。

（4）建厂条件和厂址选择方案。

a、建厂的地理位置，气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状。

b、交通、运输及水、电、气的现状和发展趋势。

c、厂址比较与选择意见。

（5）技术工艺、主要设备选型、建设标准和相应的技术经济指标。成套设备进口项目要有维修材料、辅料及配件供应的安排。引进技术、设备的，要说明来源国别、设备的国内外分交或与外商合作制造的设想。对有关部门协作配套件供应的要求。

（6）主要单项工程、公用辅助设瓜总体布置方案和土建工程量估算。

（7）环境保护、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护。劳动安全、卫生防疫、消防等要求和采取的相应措施方案。

（8）企业组织、劳动定员和人员培训设想。

（9）建设工期和实施进度。

（10）投资估算和资金筹措。

a、主体工程和辅助配套工程所需的投资（利用外资项目或引进技术项目则包括用汇额度）。

b、生产流动资金的估算。

c、资金来源、筹措方式及国内外贷款（合经济性投资和企业债券）的偿还方式。

（11）经济效益和社会效益评价。

（12）除公益性和外商投资项目外，其它项目要在可行性研究报告中就资本金筹措情况作出详细说明，包括出资方、出资方式、资本金来源及数额、资本金认缴进度等有关内容。

对建设项目的经济效益要进行静态和动态的分析，不仅计算项目本身的微观财务效益，而且要衡量项目对国民经济的宏观效益和分析对社会的影响。计算经济效益需根据国家计委颁发的（建设项目评价方法与参数》，其中对投资回收期必须计算。进行经济效果分析的技术经济参数，由各主管部门和地区根据部门、地区的特点，自行拟定报计划部门备案。

可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大干10％。初步设计总概算与可研报告批复投资估算出入大于10％以上的，项目必须重新审批。可行性研究报告应能满足大型专用设备预订货的要求。

2、报批可行性研究报告必备文件

（l）主管部门报送可行性研究报告的请示文件。请示文件必须对可行性研究报告的内容作简要的阐述，其中确定建设规模的依据、总体布置方案的倾向性意见、项目定址方案、资源、原材料、燃料及公用设施落实情况、总投资估算及建设资金筹措方案、建设工期和实施

进度、项目业主或法人组建方案。

省属项目由省归口行政主管部门报送可行性研究文件；参股投资项目由省归口行政主管部门和设区市计委联合上报可行性研究报告；地市项目由设区市计委上报可行性报告，省行业主管部门提出审查意见。

(2)有相应资质的咨询设计单位编制的工程可行性研究报告文本。

（3）大中型项目应有相应资质的咨询单位对项目可行性研究报告的评审意见。

（4）省级土地主管部门、环境主管部门、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护、资源、劳动安全、卫生防疫、消防等部门的评价意见文件。

（5）有权单位出具的比较明确的资金承诺证明，银行贷款必须附有权银行出具的贷款意向证明文件。

（6）工程招标方案。包括招投标方式（自行招投标或委托招标、公开招标或邀请招标、招标范围、招标内容、招标项目相应资金和资金来源已落实文件）。如属自行招标，还需附按《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会第5号令）的有关规定提供有关材料。

（7）项目法人组建方案。

（8）工业项目必须附内联或合资双方签订的合同、章

程。

（9）高技术产业化项目必须附成果鉴定证书。

（三）初步设计的审批

初步设计是根据批准的可行性研究报告所做的具体实施方案，是在必要而准确的设计基础资料上，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。通过对设计对象作出的基本技术规定，编制项目的总概算。它应能满足项目投资控制、招投标、材料设备定货、土地征

用和施工准备等要求。

1、初步设计内容

各类建设项目的初步设计内容不尽相同，其主要内容一般包括：

（l）设计依据和设计的指导思想；

（2）建设规模、产品方案、原材料、燃料和动力的用量及来源；

（3）工艺流程、主要设备选型和配置；

（4）主要建筑物、构筑物、公用辅助设施和生活区的建设；

（5）占地面积和土地使用情况；

（6）总体运输；

（7）外部协作配合条件；

（8）综合利用、环境保护和抗震措施；

（9）生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；

（10）总概算。

承担项目设计单位的设计水平必须与项目大小和复杂程度相一致。按现行规定，工程设计单位分为甲、乙、丙、丁四级，各行业对本行业设计单位的分级标准和允许承担的设计任务范围有明确的规定，低等级的设计单位不得越级承担工程项目的设计任务。设计单位必须严格保证设计质量，每项设计均要作方案比较，合理地确定设计方案；设计必须有充分的基础资料，基础资料要准确；设计所采用的各种数据和技术条件要正确可靠；设计所采用的设备、材料和所要求的施工条件要切合实际；设计文件的深度要符合建设和生产的要求。

初步设计由发展计划部门会同行业主管部门组织审查，并按国家有关规定负责审批。初步设计文件经批准后，全厂总平面布置、主要工艺流程、主要设备、建筑面积、建筑结构、总概算等不得随意修改、变更。

2、报批初步设计必备文件

（l）主管部门报送要求审批初步设计请示文件；

（2）有相应资质单位编制提供的勘察报告和初步设计文件；

（3）初步设计专家审查意见；

（4）初步设计审查会议纪要。

（四）投资计划安排

项目初步设计或扩初经批准后，可根据建设资金落实情况上报申请列入基本建设投资计划。

申请列入基本建设计划必备文件：

1、设区市计委或省归口行政主管部门申请基本建设投资计划的文件。

省属项目和参股投资项目由省归口行政主管部门报送申请计划文件；地市项目由设区市计委上报申请计划文件。其中省直行政机关购、建房项目必须附有省直机关事务管理局出具的审查意见文件。

2．建设项目的建设用地规划许可证和建设用地许可证文件及红线图。

3、市县政府或省归口行政主管部门自筹资金计划安排建议。

4、有权承贷银行出具的贷款资金配置证明文件。

5、有权机关批复的初步设计文件及其它批复文件复印件。

（五）项目开工报告的审批

1、审批范围

需省审批开工的项目为：由本省发展计划委员会审批立项的省属和地市属基本建设大中型项目。

2．所需材料（附件）

（l）市计委或建设项目行业主管部门的初审意见；

(2)项目法人设立的批复文件（即工商营业执照或各级政府批准文件）

(3)项目建议书、可行性研究报告。初步设计及总概算批准文件（复印件）；

（4）项目资本金落实文件及投资用款计划（复印件）；

(5)规划部门“一书两证”（复印件）；

（6）项目施工组织设计大纲及能满足连续施工三个月以上施工图；

（7）施工招投标合同（复印件）；

（8）项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”（即供电、供水、运输、通讯和场地平整）工作已完成，项目建设需要的主要设备已订货，并已准备好连续施工三个月的材料用量；

（9）项目施工监理单位已通过招标选定。

3、项目审批程序

（1）项目单位按开工要求准备好有关材料，按项目隶属关系向所在设区市计委或省直行业行政主管部门申报开工报告；

（2）所在设区市计委或省行业行政主管部门初审同意后，将开工报告转报本划委员会。

国内投资房地产项目办理程序

由房地产开发企业向企业主管部门提出房地产项目开发报告，企业主管部门审查同意后转报本省发展计划委员会同时抄送房地产行业主管部门，行业主管部门提出审查意见，本省发展计划委员会根据有关规定审批。

（一）根据国务院国发［1995] 13号文规定，总投资2亿元及以上或建筑规模在10万平方米及以上的高档房地产项目由国家计委审批。建筑面积在10万平方米以下或总投资在2亿元以下的省属内资房地产开发项目，由本省发展计划委员会审批。

（二）对由本省发展计划委员会审批的，其项目建议书和可行性研究报告两步合并一步报批，按报送可研报告的要求报送文件及附件。

（三）报送可行性研究报告应具备的文件及附件

l、企业主管部门审查意见；

2、省建设厅审查意见；

3、开发项目选址意见书和规划许可证；

4、开发企业资质证明；

5、国有资产的评估、确认手续；

6、土地管理部门意见；

7、银行贷款额度承诺函；

8、《可行性研究报告》。

（四）其它要求

1、房地产开发建设项目实行资本金制度

根据国务院国发〔1996〕35号《关于固定资产投资项目试行资本金的通知》，房地产开发建设项目资本金比例为2o％及以上。

2、房地产项目在实施过程中总建筑规模或总投资若超过原批准10％时，应按规定重新报批（报批时主要应附规划部11和省建设厅的审核意见等）。

3、房地产开发企业开发的商品房自用部分（含回迁安置面积超过被拆除百积部分），应单独按自筹基建项目报批，列自筹基建投资计划，并照章办理有关手续。

海关 行政审批篇5

按照建设项目审批权限的规定需由贵州省发改委审批的基本建设项目（含限上技改项目），应按项目隶属关系划分来进行上报和审批：

1、省属基建项目由建设单位按基本建设程序将项目分阶段经主管部门同意后，转报省发改委审批；

2、地县属基建项目由建设单位按基本建设程序将项目分阶段经地（州、市）、县级计划部门同意后，逐级上报省发改委审批。

基本建设程序的主要阶段是：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计工作阶段，建设准备阶段，建设实施阶段和竣工验收（见贵州省基本建设程序框图）。

一、项目建议书阶段

项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建的轮廓设想，项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟今昔功能建设项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获利的可能性，以确定是否进行下一步工作。项目建议书的内容一般应包括以下几个方面：

1、建设项目提出的必要性和依据；

2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；

3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；

4、投资估算和资金筹措设想；

5、经济效益和社会效益的估计。

各部门、地区、企事业单位根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测分析后，提出项目建议书。有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可研性研究工作，对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。项目建议书按要求编制完成后，按照现行的建设项目审批权限进行报批。

二、可行性研究报告阶段

1、可行性研究。醒项目建议书批准后，即可进行可行性研究，对项目在技术是否磕膝盖内和经济上是否合理进行科学的分析和论证。承担可行性研究工作应是经过资格审定的规划、身机和工程咨询等单位。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。凡可行性研究未被通过的项目，不得编制、保送可行性研究报告和进行下一步工作。

2、可行性研究报告的编制。可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的重要依据。所有基本建设项目都要在可行性研究通过的基础上，选择经济效益最好的方案编制可行

性研究报告。由于可行性研究报告是项目最终决策和进行初步设计的重要文件，要求它必须有相当的浓度和准确性。

可行性研究及可行性研究报告一般要求具备以下基本内容：

（1）.项目提出的前景和依据；

（2）.根据经济预测、市场预测确定建设规模、产品方案，提供必要的确定依据；

（3）.技术工艺、主要设备选型、建设标准和相应的技术经济指标；

（4）.资源、原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件；

（5）.建设条件，确定选址方案、总平面布置方案、占地面积等；

（6）.项目设计方案，主要单项工程、公用辅助设施、协作配套工程；

（7）.环境保护、城市规划、土地规划、防震、防洪、节能等要求和采取的相应措施方案；

（8）.企业组织、劳动定员、管理制度和人员培训；

（9）.建设工期和实施进度；

（10）.投资估算和资金筹措方式；

（11）.经济效益和社会效益；

（12）.建立建设项目法人制度。

3、可行性研究报告审批。编制完成的项目可行性研究报告，需有资格的工程咨询机构进行评估并通过，按照现行的建设项目审批权限进行报批。可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更。如果在建设规模、产品方案、建设地点、主要协作关系等方面确需变动以及突破控制数时，应经原批准机关同意。经过批准的可行性研究报告，是确定建设项目，编制设计文件的依据。

三、设计工作阶段

设计是对拟建工程的实施在技术和经济上所进行的全面而详尽的安排，是基本建设计划的具体化，是把先进技术和科研成果引入建设的渠道，是整个工程的决定性环节，是组织施工的依据它直接关系着工程质量和将来的使用效果。已批准可行性研究报告的建设项目应通过招标投标择优选择具有相关设计等级资格的设计单位，按照所批准的可行性研究报告内容和要求进行设计，编编制设计文件。设计过程一般划分为初步设计和施工图设计两个阶段。重大项目和技术复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，啬技术设计阶段。

初步设计是设计的第一阶段，它根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计基础资料，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。通过对设计对象作出的基本技术规定，编制项目的总概算。根据国家文件规定，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资估算10%以上或其他主要指标发生变更时，要重新报批可行性研究报告。

初步设计的内容一般应包括以下几个方面：

1、设计依据和设计的指导思想；

2、建设规模、产品方案、原材料、燃料和动力的用量及来源；

3、工艺流程、主要设备选型和配置；

4、主要建筑物、构筑物、公用辅助设施和生活区的建设；

5、占地面积和土地使用情况；

6、总体运输；

7、外部协作配合条件；

8、综合利用、环境保护和抗震措施；

9、生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；

10、总概算。

初步设计编制完成后，按照现行的建设项目审批权限进行报批。初步设计文件经批准后，总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑结构、总概算等不得随意修改、变更。

四、建设准备阶段

项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：

1、征地、拆迁和场地平整；

2、完成施工用水、电、路、通讯等工程；

3、通过设备、材料公开招标投标订货；

4、准备必要的施工图纸；

5、通过公开招标投标，择优选定施工单位和工程监理单位。

项目在报批新开工前，必须由审计机关对项目的有关内容进行开工前审计。审计机关主要是对项目的资金来源是否正当、落实，项目开工前的各项支出是否符合国家的有关规定，资金是否按有关规定存入银行专户等进行审计。新开工的项目还必须具备按施工顺序所需要的、至少有三个月以上的工程施工图纸，否则不能形式建设。

建设准备工作完成后，编制项目开工报告，按现行的建设项目审批权限进行报批。

五、建设实施阶段

1、新开工建设时间。建设项目经批准新开工建设，项目即进入了建设实施阶段。项目新开工时间，是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程（无论生产性或非生产性）第一次正式破土开槽开始施工的日期。不需要开槽的工程，以建筑物的正式打桩作为正式开工。铁道、公路、水库需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程作为正式开工。

2、基本建设投资额。基本建设计划使用的投资额指标，是以货币形式表现的基本建设工作量，是反映一定时期内基本建设规模的综合性指标。

3、生产准备。生产准备是项目投产前的内容很多，其主要内容有：

（1）招收和培训人员。

（2）生产组织准备。

（3）生产技术准备。

（4）生产物资的准备。

六、竣工验收阶段

竣工验收是工程建设过程的最后一环，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤，也是基本建设转入生产或使用的标志。

1、竣工验收的范围和标准。根据国家现行规定，所有建设项目按照批准的设计文件所规定的内容和施工图纸的要求全部建成，工业项目经负荷试运转和试生产考核能够生产合格产品，非工业项目符合设计要求，能够正常使用，都要及时组织验收。

建设项目竣工验收、交付生产和使用，应达到下列标准：

（1）生产性工程和辅助公用设施已按设计要求建完，能满足生产要求；

（2）主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格。构成生产线，形成生产能力，能够生产出设计文件中规定的产品；

（3）生产福利设施能适应投产初期的需要。

（4）生产准备工作能适应投产初期的需要。

2、申报竣工验收的准备工作。主要有：

（1）整理技术资料。

（2）绘制竣工图纸。

（3）编制竣工决算。

（4）审计部门出具的竣工决算审计意见。

3、竣工验收的程序和组织。按国家有关规定执行。

4、竣工和投产日期。

各建设项目视其重要程度，可对其中审批内容和条件等进行适当调整，具体由省发改委确定。